Постановление Администрации Томской области от 10.11.2014 № 425а

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

10.11.2014                                                                                                                   №425а

 

 

Овнесении изменений в постановление

АдминистрацииТомской области от 14.03.2014 № 75а

 

 

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведениюпроцедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизынормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденнымиприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от26.03.2014 № 159,

ПОСТАНОВЛЯЮ :

1. Внести впостановление Администрации Томской области от14.03.2014 № 75а "Об оценке регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Томскойобласти" ("Собрание законодательства Томской области", № 3/1(104) от 20.03.2014) следующие изменения:

1) подпункт 2)пункта 1 изложить в следующей редакции:

"2) Порядок проведения экспертизы нормативных правовыхактов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности (далее – Порядок проведения экспертизынормативных правовых актов Томской области), согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.";

2) пункт 4изложить в следующей редакции:

"4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по внутренней политике и территориальному развитию РожковаА.М.";

3) Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томскойобласти, утвержденный указанным постановлением (приложение № 1), изложить вновой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

4) Порядок проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целяхвыявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный указаннымпостановлением (приложение № 2), изложить в новой редакции согласно приложению№ 2 к настоящему постановлению.

2. Департаменту по взаимодействию с законодательнымии представительными органами власти Администрации Томской области (Руколеева) и Департаменту развития информационного обществаАдминистрации Томской области (Максименко) в срок до 1 марта 2015 годаобеспечить координацию работ по введению информационной системы –специализированного регионального портала для размещения информации оразработке органами государственной власти Томской области нормативных правовыхактов и результатах их общественного обсуждения – в эксплуатацию.

3. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением пункта 2,вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

 

 

И.о.Губернатора Томской области                                                                 А.М.Феденёв

 

 

Приложение № 1

к постановлению АдминистрацииТомской области

от 10.11.2014 № 425а

 

 

Порядок

проведения оценкирегулирующего воздействия проектов

нормативныхправовых актов Томской области

 

1. Общие положения

 

1. Настоящим Порядком проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Томской области (далее – Порядок)устанавливается порядок организации и проведения процедуры оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,механизм учета выводов, содержащихся в заключении об оценке регулирующеговоздействия, а также определяется порядок проведения мониторинга фактическоговоздействия в отношении нормативных правовых актов Томской области, приподготовке проектов которых проводилась процедура оценки регулирующеговоздействия.

2. Для целейнастоящего Порядка используются следующие термины и определения:

разработчикпроекта нормативного правового акта Томской области – Администрация Томскойобласти в лице структурного подразделения или иной исполнительный органгосударственной власти Томской области, ответственные за участие в реализациигосударственной политики и нормативное правовое регулирование в установленнойсфере общественных отношений (далее – разработчик);

иной субъектнормотворческой деятельности – разработчик проекта нормативного правового акта,являющийся субъектом права законодательной инициативы в Законодательной ДумеТомской области (за исключением Губернатора Томской области) в соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области;

уполномоченныйорган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов Томской области – Администрация Томской области в лице Департамента повзаимодействию с законодательными и представительными органами властиАдминистрации Томской области (далее – уполномоченный орган);

заключение обоценке регулирующего воздействия – завершающий процедуру оценки регулирующеговоздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащийвыводы о соблюдении разработчиком установленного порядка проведения процедурыоценки регулирующего воздействия, а также об обоснованности полученныхразработчиком результатов оценки регулирующего воздействияпроекта нормативного правового акта Томской области.

3. Всоответствии с настоящим Порядком проекты нормативных правовых актов Томскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – проекты актов), подлежат оценкерегулирующего воздействия.

Оценкарегулирующего воздействия проекта акта проводится разработчиком после принятиярешения о подготовке проекта акта:

1) на основании иво исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указови распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Томской области,законов Томской области, постановлений Законодательной Думы Томской области,правовых актов Администрации Томской области, Губернатора Томской области;

2) во исполнениепоручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Губернатора Томской области, содержащих прямое указание на необходимостьподготовки проекта акта;

3) по инициативеразработчика в пределах его компетенции.

Оценкарегулирующего воздействия не проводится в отношении проектов актов,разработанных в целях устранения выявленных противоречий федеральномузаконодательству, законодательству Томской области.

Проектыактов, разрабатываемые иными субъектами нормотворческой деятельности всоответствии со статьей 14Закона Томской области от 7 марта 2002 года № 9-ОЗ "О нормативных правовыхактах Томской области", по их письменным обращениям подлежат оценкерегулирующего воздействия уполномоченным органом либо исполнительным органомгосударственной власти Томской области, ответственными за участие в реализациигосударственной политики и нормативное правовое регулирование в установленнойсфере общественных отношений ,в соответствии с настоящим Порядком по усмотрению иного субъектанормотворческой деятельности.

4. Целью оценки регулирующего воздействия проекта акта в соответствиис настоящим Порядком является обоснование выбора лучшего способа предлагаемогоправового регулирования общественных отношений на основе анализа проблемы, целиее регулирования, возможных альтернативных вариантов ее решения и возможныхположительных и (или) отрицательных последствий (экономических, социальных,экологических) введения такого регулирования, а также обеспечение возможности учетамнения лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовымрегулированием.

Выборлучшего способа предлагаемого правового регулирования общественных отношенийосновывается на оценке и сопоставлении качественных и количественных параметровположительных и (или) отрицательных последствий введения каждого из возможныхспособов правового регулирования в сравнении с существующим на моментпроведения процедуры оценки регулирующего воздействия правовым регулированиемсоответствующей сферы общественных отношений.

5. Оценкерегулирующего воздействия подлежат проекты актов в сферах:

государственногорегулирования инвестиционной деятельности;

установленияправил и порядка предоставления государственной поддержки субъектампредпринимательской деятельности;

организации иосуществления государственного контроля (надзора) в отношении субъектовпредпринимательской деятельности;

распределенияограниченных ресурсов в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую и(или) инвестиционную деятельность;

установлениятребований для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлениюопределенных видов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности;

установления,применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанных сними процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства,монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, квыполнению работ и оказанию услуг.

6. Оценкарегулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующеговоздействия положений, содержащихся в подготовленном проекте акта:

1)высокая степень регулирующего воздействия – проектом акта устанавливаются ранеене предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томскойобласти обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или положения, способствующие их установлению, атакже положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областногобюджета;

2)средняя степень регулирующего воздействия – проектом акта предусматриваютсяположения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации,Томской области или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовымиактами Томской области избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующиеих введению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета;

3) низкая степеньрегулирующего воздействия – проект акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами1), 2) настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия всоответствии с настоящим Порядком.

7. Процедурапроведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:

1) размещениеуведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правовогорегулирования;

2) разработкапроекта акта, формирование сводного отчета о проведении оценки регулирующеговоздействия (далее – сводный отчет) и их публичное обсуждение;

3) подготовказаключения об оценке регулирующего воздействия (далее – заключение)уполномоченным органом.

8. Разногласия,возникающие по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектовактов, разрешаются в установленном порядке.

 

2. Размещение уведомления об обсуждении идеи(концепции)

предлагаемого правового регулирования

 

9. Для проведения качественного анализа альтернативных вариантоврешения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений,разработчик после принятия решения о подготовке проекта акта проводит публичныеконсультации с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания даннойпроблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения составапотенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможностивозникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, атакже в целях получения предложений о других возможных вариантах решенияуказанной проблемы.

Длядостижения вышеуказанных целей разработчик размещает уведомление об обсужденииидеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (далее – уведомление),составленное по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, наспециализированном региональном портале http://regulation.tomsk.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, создаваемом для размещения информации о разработке органамигосударственной власти Томской области проектов нормативных правовых актов ирезультатах их общественного обсуждения (далее – региональный портал).

До созданиярегионального портала разработчик обеспечивает размещение уведомлений наофициальном сайте Администрации Томской области в разделе "Открытый регион– Оценка регулирующего воздействия" в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (далее – официальный сайт).

К уведомлениюприкладываются и размещаются на региональном портале (официальном сайте):

перечень вопросовдля участников публичных консультаций;

иные материалы, служащиеобоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.

10. Срок, втечение которого разработчиком принимаются предложения в связи с размещениемуведомления, не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещенияуведомления на региональном портале (официальном сайте).

11. О размещенииуведомления разработчик извещает с указанием сведений о месте такого размещения(полный электронный адрес):

1)заинтересованные исполнительные органы государственной власти Томской области;

2) органы иорганизации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности(далее – представители предпринимательского сообщества);

3) общественныйсовет при разработчике (в случае его наличия);

4) Уполномоченногопо защите прав предпринимателей в Томской области;

5) иных лиц,которых целесообразно привлечь к подготовке проекта акта.

12. Обработкапредложений, поступивших в ходе обсуждения идеи (концепции) предлагаемогоправового регулирования, осуществляется разработчиком. Разработчик обязанрассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи сразмещением уведомления, составить сводку предложений не позднее 15 календарныхдней со дня окончания срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка.

В сводкепредложений указывается автор и содержание предложения, результат егорассмотрения, мотивы отклонения предложения, перечень органов и организаций,которые были извещены о размещении уведомления в соответствии с пунктом11 настоящего Порядка.

13. По результатамрассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления,разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проектаакта, разработка которого осуществлялась по инициативе разработчика.

В случае принятиярешения об отказе в подготовке проекта акта разработчик размещает нарегиональном портале (официальном сайте) соответствующую информацию.

 

3. Разработка проекта акта, составлениесводного отчета

и их публичное обсуждение

 

14. В случаепринятия решения о разработке проекта акта разработчик подготавливает текст проекта акта и сводный отчет о проведении оценкирегулирующего воздействия, составляемый по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Порядку.

15. В целях проведения публичного обсуждения посредством публичныхконсультаций в отношении проекта акта разработчик размещает на региональномпортале (официальном сайте) проект акта, сводный отчет, а также переченьвопросов для обсуждения в ходе публичных консультаций согласно рекомендуемомуТиповому перечню вопросов для обсуждения в ходе публичных консультаций,являющемуся приложением № 3 к настоящему Порядку, или опросный лист участниковпубличных консультаций.

16. Проведениепубличных консультаций начинается одновременно с размещением разработчикомпроекта акта и сводного отчета, а также перечня вопросов для обсуждения в ходепубличных консультаций (опросного листа) участников публичных консультаций нарегиональном портале (официальном сайте).

Разработчикписьменно извещает о начале публичных консультаций органы и организации,указанные в пункте 11 настоящегоПорядка. При этом в извещении указываются:

сведения о местеразмещения проекта акта и сводного отчета (полный электронный адрес);

срок проведенияпубличного обсуждения, в течение которого разработчиком принимаютсяпредложения, и способ их представления.

17. Срокпроведения публичных консультаций устанавливается разработчиком с учетомстепени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, но неможет составлять менее:

1) 30 календарныхдней – для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степеньрегулирующего воздействия;

2) 20 календарныхдней – для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степеньрегулирующего воздействия;

3) 10 календарныхдней – для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степеньрегулирующего воздействия.

18. В рамкахустановленных сроков при проведении публичных консультаций разработчикомдопускается использование следующих дополнительных форм публичного обсужденияпроекта акта:

1) заседанияобщественно-консультативных органов при Губернаторе Томской области,заместителях Губернатора Томской области для обсуждения проекта акта, а такжепоступивших предложений и замечаний участников публичных консультаций;

2) переговорыи совещания с участниками публичных консультаций, включая обсуждение на интернет-площадках;

3) рассылкаанкет;

4) опросы, втом числе интернет-опросы.

19. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие вустановленный срок в связи с проведением публичных консультаций проекта акта исводного отчета, и не позднее 15 календарных дней со дня окончания срокапроведения публичных консультаций составить сводку предложений с указаниемсведений об их учете или причинах отклонения, которая подписываетсяруководителем разработчика, ответственного за подготовку проекта акта.

20. По результатампубличного обсуждения разработчик дорабатывает проект акта и сводный отчет. Приэтом в сводный отчет включаются:

1) сведения опроведении публичного обсуждения проекта акта, сроках его проведения, органахвласти и представителях предпринимательского сообщества, извещенных опроведении публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения,и рассмотревших их специалистах разработчика;

2) сводкапредложений, предусмотренная пунктом 19 настоящего Порядка.

21. Если в результате доработки разработчиком в проект акта будутвнесены изменения, содержащие положения, имеющие высокую степень регулирующеговоздействия или среднюю степень регулирующего воздействия, в отношении которыхне проведены публичные консультации, проект акта подлежит повторному размещениюна региональном портале (официальном сайте) с целью проведения публичногообсуждения в соответствии с пунктами 15 – 20 настоящего Порядка.

22. Сводный отчети проект акта подлежат размещению разработчиком на региональном портале(официальном сайте) в течение трех рабочих дней со дня подписания руководителемразработчика.

23. По результатамрассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичныхконсультаций, разработчик может принять мотивированное решение об отказе вподготовке проекта акта, разработка которого осуществлялась по инициативеразработчика.

24. В случаепринятия решения об отказе в подготовке проекта акта разработчик размещает нарегиональном портале (официальном сайте) соответствующее сообщение.

 

4. Подготовка заключения

 

25. Доработанныйпо результатам публичного обсуждения проект акта направляется разработчиком вуполномоченный орган для подготовки заключения.

К проекту актаразработчиком прилагается сводный отчет и сводка предложений, составленная всоответствии с пунктом 12 настоящего Порядка. Проект акта, представленный безсводного отчета и (или) сводки предложений, возвращается разработчикууполномоченным органом в течение двух рабочих дней с датыпоступления проекта акта.

26. Уполномоченныйорган осуществляет предварительное рассмотрение проектов актов и документов,поступивших от разработчиков в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, втечение 5 рабочих дней со дня их поступления с целью определения упрощенногоили углубленного порядка подготовки заключения об оценке регулирующеговоздействия.

В ходепредварительного рассмотрения уполномоченным органом должны быть полученыответы на следующие вопросы:

1) направлен липроект акта на регулирование общественных отношений в сферах, указанных впункте 5 настоящего Порядка;

2)предусматривает ли проект акта положения, которыми изменяется содержание прав иобязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов государственнойвласти Томской области и (или) органов местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области в отношениях с субъектами предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также приведет ли предусмотренное проектом актапредлагаемое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности:

а)к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на нихобязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании,отсутствия необходимых организационных или технических условий у органовгосударственной власти Томской области и (или) органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, а также сложившегося в Томскойобласти уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;

б) к возникновениюу указанных субъектов дополнительных избыточных обязанностей, необоснованныхрасходов, к введению запретов, ограничений при осуществлениипредпринимательской и инвестиционной деятельности либо к возникновениюдополнительных необоснованных расходов областного бюджета.

27. По результатампредварительного рассмотрения проекта акта и представленных разработчикомдокументов уполномоченный орган совершает следующие действия:

1) в случае еслипроект акта не содержит положений, регулирующих общественные отношения всферах, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, уполномоченный орган письменноуведомляет разработчика о том, что подготовка заключения об оценкерегулирующего воздействия в отношении проекта акта не требуется. Одновременно суведомлением разработчику проекта акта могут быть направлены замечания ипредложения уполномоченного органа по рассматриваемому проекту акта;

2) в случае еслипроект акта не предусматривает новое правовое регулирование в отношении прав иобязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностилибо предусмотренное проектом нормативного правового акта новое правовое регулированиев части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности не приведет к последствиям, указанным в подпункте 2) пункта 26настоящего Порядка, уполномоченный орган в упрощенном порядке в срок не более15 рабочих дней со дня поступления проекта акта подготавливает заключение инаправляет его разработчику;

3)в случае установления в проекте акта нового правового регулирования, создающегориски возникновения негативных последствий, указанных в подпункте 2) пункта 26настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок не более 45 рабочих дней со дняпоступления проекта акта и документов в соответствии с пунктом 25 настоящегоПорядка проводит оценку регулирующего воздействия проекта акта в углубленномпорядке, в том числе определяет целесообразность проведения дополнительных публичныхконсультаций по соответствующему проекту акта самим уполномоченным органом, иподготавливает заключение.

28. Заключение,подготавливаемое уполномоченным органом, содержит выводы о соблюдении разработчикомустановленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, атакже об обоснованности полученных разработчиком результатов оценкирегулирующего воздействия проекта акта, в том числе с учетом результатовпубличных обсуждений по проекту акта.

29. В случае выявления уполномоченным органом несоблюдения требованийнастоящего Порядка в заключении делаются выводы о необходимости повторногопроведения процедур, предусмотренных настоящим Порядком, начиная ссоответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры, споследующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган проектаакта и сводного отчета для подготовки заключения.

30. В случаеустановления соответствия проведенной разработчиком процедуры оценкирегулирующего воздействия установленным требованиям уполномоченный органосуществляет анализ обоснованности выводов разработчика относительнонеобходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования.

Анализ, проводимыйуполномоченным органом, основывается на результатах исследования разработчикомвыявленной проблемы, представленного в сводном отчете. При этом учитываютсятакже мнения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования,отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам размещенияуведомления и проведения публичных консультаций.

31. В случае отсутствия предложений и замечаний потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультацийлибо при отсутствии ответов на существенные вопросы, касающиеся предлагаемогоразработчиком правового регулирования, уполномоченным органом при проведенииоценки регулирующего воздействия в углубленном порядке проводятсядополнительные публичные консультации.

Дополнительныепубличные консультации в отношении проекта акта проводятся уполномоченныморганом по правилам и в сроки, установленные главой 3 настоящего Порядка, врамках общего срока, установленного в подпункте 3) пункта 27 настоящегоПорядка.

32. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правовогорегулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно полнотырассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленнойпроблемы, а также эффективности предложенных вариантов решения проблемы в сравнениис действующим на момент проведения процедуры оценки регулирующего воздействияправовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений. 

Приоценке эффективности предложенных вариантов правового регулированияуполномоченный орган руководствуется Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от26.03.2014 № 159 "Об утверждении Методических рекомендаций по организациии проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовыхактов субъектов Российской Федерации" .

33. Мнениеуполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемогоразработчиком варианта правового регулирования, содержащихся в соответствующихразделах сводного отчета, а также его собственные оценки и иные замечаниявключаются в заключение.

Выявленные впроекте нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующиевозникновению необоснованных расходов указанных субъектов и (или) областногобюджета, перечисляются в заключении.

В случае наличияобоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшениекачества проекта акта, данные предложения включаются в заключение.

34. Итоговымвыводом заключения являются выводы уполномоченного органа о соблюдении(несоблюдении или неполном соблюдении) установленного порядка проведения оценкирегулирующего воздействия в Томской области и о достаточности (недостаточности)оснований для принятия решения о введениипредлагаемого разработчиком варианта предлагаемого правового регулирования.

35. Заключениеподписывается руководителем уполномоченного органа и представляется вместе сосправкой о результатах публичных консультаций (при их проведении уполномоченныморганом) разработчику проекта акта в срок не позднее 5 рабочих дней со дняистечения сроков, установленных пунктом 27 настоящего Порядка.

36. Заключениевместе со справкой о результатах публичных консультаций (при их проведенииуполномоченным органом) подлежат размещению уполномоченным органом в срок непозднее 5 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных пунктом 27настоящего Порядка, на региональном портале (официальном сайте).

 

5. Учет выводов заключения и урегулирование

разногласий, возникающих по результатам проведения

оценки регулирующего воздействия проекта акта

 

37. Принятиеправового акта при наличии заключения об оценке регулирующего воздействия, вкотором сделан вывод о несоблюдении или неполном соблюдении установленногопорядка проведения оценки регулирующего воздействия в Томской области и (или) онедостаточности оснований для принятия решения овведении предлагаемого разработчиком варианта предлагаемого правовогорегулирования, не допускается.

При поступлениизаключения, в котором сделан вывод о несоблюдении или неполном соблюденииустановленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия в Томскойобласти при подготовке проекта акта и (или) о недостаточности оснований дляпринятия решения о введении предлагаемого разработчиком в проекте акта вариантаправового регулирования, разработчик проекта акта дорабатывает данный проектакта, устраняет замечания и выполняет требования, содержащиеся в заключении уполномоченного органа, в срок не более 30 рабочих дней содня получения заключения.

38. В случаеесли разработчик проекта нормативного правового акта считает замечания ипредложения, представленные уполномоченным органом в заключении,необоснованными, разработчик направляет в уполномоченный орган мотивированныезамечания на заключение.

39. В течение10 рабочих дней со дня получения замечаний на заключение уполномоченный органпроводит с разработчиком проекта акта согласительное совещание.

Результатысогласительного совещания оформляются протоколом согласительного совещания,который подписывается руководителями уполномоченного органа и разработчикапроекта акта в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения согласительногосовещания.

40. При недостижении согласия между разработчиком проекта акта иуполномоченным органом по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении,соответствующая информация указывается в протоколе согласительного совещания.

В данном случаедля урегулирования разногласий, возникающих по результатам проведения оценкирегулирующего воздействия проекта акта, уполномоченный орган инициируетсоздание рабочей группы по рассмотрению проекта акта и заключения призаместителе Губернатора Томской области по внутренней политике итерриториальному развитию.

41. В случаеустранения замечаний и учета предложений уполномоченного органа разработчикпроекта акта направляет проект акта в уполномоченный орган для подготовкизаключения повторно. В этом случае уполномоченный орган в срок, не превышающий5 рабочих дней со дня получения проекта акта, проводит анализ проекта акта напредмет устранения замечаний и учета предложений уполномоченного органа иготовит заключение.

 

6. Мониторинг фактическоговоздействия нормативных правовых актов 

Томской области, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской иинвестиционной деятельности

 

42. Для определения результативности(достижения изначально поставленных целей) и эффективности (оправданности сточки зрения выгод и издержек социальных групп) государственного регулирования,введенного нормативным правовым актом Томской области, затрагивающим вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при подготовкепроекта которого проводилась процедура оценки регулирующего воздействия (далее– правовой акт), уполномоченным органом осуществляется мониторинг фактическоговоздействия данных правовых актов.

Целью мониторинга фактического воздействия правовыхактов является принятие решения о сохранении, изменении либо об отменеправового акта.

43. Мониторинг фактического воздействия правового актапроводится в соответствии со сроками мониторинга достижения целей предлагаемогоправового регулирования, установленными в заключении по результатам оценкирегулирующего воздействия проекта данного правового акта.

44. Мониторинг фактического воздействия правового актапроводится уполномоченным органом путем сопоставления данных сводного отчета,подготовленного на стадии разработки проекта правового акта, а также заключенияпо результатам оценки регулирующего воздействия проекта указанного правовогоакта с фактическими результатами его применения для определения степенидостижения цели регулирования.

45. Мониторинг фактического воздействия правового актавключает  следующие этапы:

1) формирование отчета о мониторинге фактическоговоздействия правового акта;

2) проведение публичных консультаций;

3) подготовка заключения об оценке фактическоговоздействия  правового акта.

46. Отчет омониторинге фактического воздействия правового акта составляется уполномоченныморганом и включает следующие сведения и материалы:

1) реквизитыправового акта;

2) сведения опроведении оценки регулирующего воздействия проекта  правового акта и ее результатах, включаясводный отчет к проекту правового акта, заключение об оценке регулирующеговоздействия;

3) сравнительныйанализ установленных в сводном отчете прогнозных индикаторов достижения целей иих фактических значений;

4) анализфактических положительных и отрицательных последствий в сравнении с прогнознымиположительными и отрицательными последствиями, зафиксированными в сводномотчете к проекту правового акта;

5) иные сведения,которые позволяют оценить фактическое воздействие.

47. В целяхпроведения публичных консультаций уполномоченный орган размещает уведомление опроведении публичных консультаций, отчет о мониторинге фактического воздействияправового акта, а также перечень вопросов для обсуждения в ходе публичныхконсультаций на региональном  портале(официальном сайте).

48. Срокпроведения публичных консультаций составляет 30 календарных дней со дняразмещения уведомления о проведении публичных консультаций.

49. Не позднее 3рабочих дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультацийна региональном портале (официальном сайте) уполномоченный орган извещает обэтом:

1)заинтересованные исполнительные органы государственной власти Томской области;

2) органы иорганизации, действующие на территории Томской области, целью деятельностикоторых является защита и представление интересов субъектов предпринимательскойдеятельности, с которыми заключено соглашение о взаимодействии при проведенииоценки регулирующего воздействия (далее – представители предпринимательскогосообщества);

3) Уполномоченногопо защите прав предпринимателей в Томской области.

50. По итогампроведения публичных консультаций уполномоченным органом подготавливаетсязаключение об оценке фактического воздействия правового акта в срок не более 15рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

В заключенииделаются выводы о достижении заявленных целей регулирования, оцениваютсяположительные и отрицательные последствия действия правового акта, а такжемогут быть представлены предложения об отмене или изменении правового акта илиего отдельных положений.

51. Заключение обоценке фактического воздействия размещается уполномоченным органом нарегиональном портале (официальном сайте) не позднее 5 рабочих дней со дняподписания заключения руководителем уполномоченного органа.

При наличиипредложений об отмене или изменении правового акта или его отдельных положенийуказанное заключение в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его подписаниянаправляется разработчику правового акта для отмены либо внесения изменений всоответствующий правовой акт.

Приложение № 1

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов

Томской области

 

Форма

 

Уведомление
об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования

 

Настоящим _______________________________________________________

                                                                                         (Наименование разработчика)

извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правовогорегулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложенияпринимаются по адресу: ________________________________,

а также по адресу электронной почты:______________________________________.

Сроки приема предложений:_________________________________________

Месторазмещения уведомления об обсуждении идеи (концепции) подготовки проектанормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(полный электронный адрес):

_______________________________________________________________________.

 

Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводкапредложений будет размещена на сайте _______________________________________ непозднее

                                                                    (Адрес официального сайта)

____________________________.

(Число,месяц, год)

 

1. Описаниепроблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

 

2. Целипредлагаемого правового регулирования:

 

3.Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которыхвытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования вданной области:

 

4.Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования:

 

5. Сведения онеобходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода:

 

6. Сравнение возможных вариантоврешения проблемы

 

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант №…
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы
6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 – 3 года)
6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением
6.4. Оценка расходов (доходов) областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

 

6.7. Обоснование выборапредпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленнойпроблемы:

 

7. Иная информация по решению разработчика, относящаяся к сведениям оподготовке идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования:

 

 

Куведомлению прилагаются:

1.	Перечень вопросов для участников публичных консультаций
2.	Иные материалы, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования

 

Приложение № 2

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов

Томской области

 

Сводный отчет

о проведении оценкирегулирующего воздействия <*>