РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
04.09.2008 N 186-ОЗ
Утратил силу - Закон Томской области от 12.03.2015 № 25-ОЗ
Об инновационной деятельности в Томской области
(В редакции Закона Законодательной Думы Томской области
от 09.04.2012 г. N 37-ОЗ)
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 28.08.2008 N 1601
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и
экономические условия и гарантии инновационной деятельности в
Томской области, а также регулирует отношения между субъектами
инновационной деятельности и органами государственной власти
Томской области.
Настоящий Закон имеет целью обеспечение проведения единой
государственной политики в сфере инновационной деятельности и
направлен на создание условий для перевода экономики Томской
области на инновационный путь развития; развитие инфраструктуры
инновационной системы, а также формирование механизмов реализации
инновационной деятельности в Томской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
инновации - введенный в употребление новый или значительно
улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж
или новый организационный метод в деловой практике, организации
рабочих мест или во внешних связях;
инновационный проект - комплекс направленных на достижение
экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в
том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических
результатов;
инновационная продукция - инновация, реализуемая на рынке и
(или) используемая в практической деятельности не более трех лет с
момента ее вывода на рынок;
наукоемкая продукция - продукция (товар, работа, услуга),
имеющая в составе затрат результат интеллектуальной деятельности;
инновационная деятельность - деятельность (включая научную,
технологическую, организационную, финансовую и коммерческую
деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а
также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее
деятельности;
участники инновационной деятельности - совокупность субъектов
инновационной деятельности, субъектов, поддерживающих инновационную
деятельность, и субъектов, способствующих осуществлению
инновационной деятельности;
субъекты инновационной деятельности - юридические и физические
лица, реализующие инновационные проекты;
субъекты, поддерживающие инновационную деятельность, - органы
государственной власти Томской области, органы местного
самоуправления, участвующие в координации и регулировании
инновационной деятельности, а также физические и юридические лица
независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие
поддержку инновационной деятельности, в том числе организационную,
консалтинговую и информационную;
объекты инновационной деятельности - инновационная или
наукоемкая продукция;
инновационная инфраструктура - совокупность организаций,
способствующих реализации инновационных проектов, включая
предоставление управленческих, материально-технических, финансовых,
информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;
офис коммерциализации разработок - специализированное
структурное подразделение организации, созданное для введения
результата интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;
бизнес-инкубатор - организация или структурное подразделение
организации, созданная для поддержки проектов на ранней стадии их
выполнения, превращения результатов проекта в коммерческий продукт
и вывода его на рынок через создание новых инновационных
производств;
центры трансфера технологий - организации или структурные
подразделения организаций, созданные для перемещения результатов
научной деятельности, новых технологий от их разработчиков или
владельцев к новым владельцам или пользователям в процессе
выведения данных результатов на рынок с целью получения прибыли;
инновационная восприимчивость организации - степень готовности
организации к разработке и реализации программы инновационных
преобразований и внедрения инноваций в организации;
инновационно активная организация - субъект инновационной
деятельности, юридическое лицо независимо от
организационно-правовой формы, соответствующие критериям,
устанавливаемым постановлением Администрации Томской области;
реестр инновационно активных организаций Томской области -
единый перечень, содержащий информацию об инновационно активных
организациях, формируемый в соответствии с Положением о Реестре
инновационно активных организаций Томской области, утвержденным
постановлением Администрации Томской области;
государственная региональная инновационная политика
деятельность органов государственной власти Томской области по
определению целей, задач, принципов, направлений и механизмов
осуществления инновационной деятельности;
региональная инновационная система - совокупность участников,
объектов инновационной деятельности, а также существующие
взаимосвязи между ними в рамках проводимой государственной
региональной инновационной политики Томской области;
долгосрочная целевая программа по развитию инновационной
деятельности в Томской области (далее - целевая программа по
развитию инновационной деятельности) - комплекс организационных
мероприятий и инновационных проектов, согласованный по ресурсам,
исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающий эффективное
решение задач по созданию и внедрению инноваций;
Координационный совет по инновационной деятельности -
коллегиальный орган, действующий на основании Положения,
утверждаемого Губернатором Томской области, созданный с целью
развития инновационной деятельности на территории Томской области и
усиления взаимодействия участников инновационной деятельности в
Томской области. Порядок создания и организации деятельности, а
также основные задачи и функции Координационного совета по
инновационной деятельности определяются Положением о
Координационном совете по инновационной деятельности, утверждаемым
постановлением Губернатора Томской области.
(В редакции Закона Законодательной Думы Томской области
от 09.04.2012 г. N 37-ОЗ)
Статья 2. Правовая основа инновационной деятельности
Инновационная деятельность на территории Томской области
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Томской области.
Статья 3. Цель, задачи и принципы государственной региональной
инновационной политики Томской области
1. Государственная региональная инновационная политика Томской
области имеет своей целью развитие и эффективное использование
инновационного потенциала, содействие развитию рынка технологий,
внедрению в производство и в сферу услуг результатов
научно-технической деятельности, выпуску наукоемкой,
конкурентоспособной продукции, обеспечивающих экономический рост и
повышение качества жизни населения Томской области.
2. Государственная региональная инновационная политика Томской
области направлена на решение следующих задач:
содействие инновационному пути развития экономики региона;
интеграция научного, научно-технического, инновационного,
инвестиционного и научно-образовательного секторов экономики с
целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в
условиях многоукладной экономики;
концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов
на приоритетных направлениях социально-экономического развития
Томской области, муниципальных образований, инфраструктуры
инновационной системы;
стимулирование инновационной деятельности через систему
государственной поддержки, осуществляемой органами государственной
власти Томской области в различных формах;
интенсификация развития и реализации инновационного потенциала
научно-образовательной сферы Томской области;
повышение инновационной активности и восприимчивости
организаций к инновациям;
содействие повышению уровня занятости высококвалифицированных
специалистов, занимающихся научной и (или) научно-технической
деятельностью;
создание условий для формирования современного технологического
уровня в производственных и непроизводственных отраслях Томской
области;
консолидация усилий органов государственной власти Томской
области, органов местного самоуправления и субъектов инновационной
деятельности с целью активизации инновационной деятельности в
Томской области.
3. Государственная региональная инновационная политика Томской
области осуществляется исходя из следующих принципов:
гласность выбора приоритетных направлений инновационной
деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных
проектов, выполняемых в интересах экономики Томской области и
целевых программ по развитию инновационной деятельности;
единство региональной инновационной системы;
гарантирование осуществления на территории Томской области
инновационной деятельности в соответствии с правовыми основами,
закрепленными в статье 2 настоящего Закона.
Статья 4. Основные направления государственной региональной
инновационной политики
Основными направлениями государственной региональной
инновационной политики Томской области являются:
определение приоритетных научно-технологических направлений,
обеспечивающих динамичное развитие производительных сил Томской
области;
формирование территорий научно-технического и (или)
инновационного развития Томской области;
формирование и развитие в Томской области особой экономической
зоны технико – внедренческого типа, созданной на территории города
Томска;
увеличение числа инновационно-активных организаций,
концентрирующихся вокруг организаций научно-образовательного
комплекса Томской области;
формирование целевых программ по развитию инновационной
деятельности для решения выявленных проблем с учетом выделяемых и
привлекаемых ресурсов;
поддержка инновационных проектов, обеспечивающих развитие
экономики Томской области;
формирование эффективной системы государственного
регулирования, поддержки и стимулирования инновационной
деятельности;
развитие инфраструктуры инновационной системы и формирование
среды, привлекательной для инвестиций в производственную и
непроизводственную сферу Томской области;
создание условий для формирования единой организационной
инфраструктуры экспертного, информационного, патентно-правового и
иного обеспечения инновационной, научно-технической и
производственной деятельности;
развитие наукоемких отраслей в сфере малого и среднего
предпринимательства;
содействие развитию рыночных отношений в научно-техническом
комплексе, конверсии оборонных предприятий, расширению сети малых и
средних наукоемких инновационных организаций различных форм
собственности, в том числе создаваемых бюджетными учреждениями
науки и образования;
информирование населения Томской области о принципах и ходе
реализации научно-технической и государственной региональной
инновационной политики Томской области;
проведение мониторинга общественного мнения по вопросам
создания региональной инновационной системы и развития
инновационной деятельности в регионе;
развитие международного сотрудничества в инновационной сфере, в
том числе привлечение иностранных компаний, реализующих
инновационные проекты на территории Томской области.
Глава 2. Государственное регулирование и механизмы реализации
инновационной деятельности
Статья 5. Государственное регулирование инновационной
деятельности
Государственное регулирование инновационной деятельности
включает в себя:
разработку, принятие нормативных правовых актов об
инновационной деятельности в Томской области и организацию их
исполнения;
разработку, принятие и исполнение целевых программ по развитию
инновационной деятельности;
контроль целевого использования средств, выделяемых из
областного бюджета на организацию и осуществление инновационной
деятельности;
размещение в установленном порядке заказов на выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд Томской области на создание
инновационной и наукоемкой продукции;
координацию действий инновационных, научных,
научно-технических, образовательных, производственных и
общественных структур, заинтересованных в развитии инновационной
деятельности в Томской области.
Статья 6. Механизмы реализации инновационной деятельности
1. Инновационная деятельность осуществляется субъектами
инновационной деятельности путем выполнения инновационных проектов,
в том числе через целевую программу по развитию инновационной
деятельности Томской области, а также путем разработки,
производства и реализации на рынке конкурентоспособной
инновационной и наукоемкой продукции.
2. Целевая программа по развитию инновационной деятельности
формируется в соответствии с основными направлениями
государственной региональной политики: инновационной,
социально-экономической, научно-технической и инвестиционной.
Целевая программа по развитию инновационной деятельности
разрабатывается Администрацией Томской области, рассматривается на
Координационном совете по инновационной деятельности и утверждается
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
Томской области.
3. Включение мероприятий (проектов) в целевую программу по
развитию инновационной деятельности осуществляется по решению
Координационного совета по инновационной деятельности.
4. Организация и проведение областного конкурса инновационных
проектов осуществляются в соответствии с Положением об областном
конкурсе инновационных проектов, утвержденным постановлением
Администрации Томской области.
Статья 7. Формы государственной поддержки субъектов
инновационной деятельности
1. Формами государственной поддержки субъектов инновационной
деятельности являются:
1) установление организациям, внесённым в Реестр
инновационно-активных организаций Томской области, пониженной
налоговой ставки налога на прибыль организации в части, зачисляемой
в областной бюджет, в соответствии с законодательством Томской
области;
2) предоставление организациям, внесённым в Реестр
инновационно-активных организаций Томской области, льгот по уплате
налога на имущество организаций в соответствии с законодательством
Томской области;
3) получение инвестиционного налогового кредита в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Томской области;
4) предоставление государственных гарантий Томской области для
обеспечения надлежащего исполнения субъектами инновационной
деятельности их обязательств перед кредитными, заемными
организациями в соответствии с законодательством Томской области;
5) предоставление субсидий из областного бюджета в целях
возмещения части затрат в связи с производством (реализацией)
товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации
инвестиционного проекта в порядке, установленном законодательством
Томской области.
2. Организациям - субъектам инновационной деятельности,
реализующим инновационные проекты на территории Томской области и
соответствующим требованиям, предъявляемым к субъектам
инвестиционной деятельности, предоставляются:
1) дополнительные налоговые льготы в порядке, установленном
Законом Томской области от 18 марта 2003 года N 30-ОЗ "О
предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям,
осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской
области";
2) государственные гарантии для обеспечения надлежащего
исполнения обязательств перед кредитными, заемными организациями и
субсидии в целях возмещения части затрат в связи с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в рамках
реализации инвестиционного проекта в порядке, установленном Законом
Томской области от 18 марта 2003 года N 29-ОЗ "О государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Томкой области".
Статья 8. Источники финансирования инновационной деятельности
Источниками финансирования инновационной деятельности могут
быть:
средства областного бюджета; внебюджетные средства, в том числе
средства фондов; другие, не запрещенные законодательством
источники.
Глава 3. Заключительные положения
Статья 9. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Статья 10. О признании утратившими силу отдельных нормативных
правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
Закон Томской области от 2 июня 1999 года N 13-ОЗ "Об
инновационной деятельности в Томской области" (Официальные
ведомости Государственной Думы Томской области, 1999, N 13(35),
решение от 13.05.1999 N 267);
Закон Томской области от 14 сентября 2000 года N 36-ОЗ "О
внесении изменений в Закон Томской области "Об инновационной
деятельности в Томской области" (Официальные ведомости
Государственной Думы Томской области, 2000, N 27, решение Ґ6
Ґ8.09.2000 N 589);
Пункт 2 статьи 1 Закона Томской области от 19 июня 2002 года N
42-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Томской области в связи с принятием главы 25 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" (Официальные ведомости
Государственной Думы Томской области, 2002, N 7 (68), постановление
от 30.05.2002 N 196);
Статью 1 Закона Томской области от 17 февраля 2003 года N 22-ОЗ
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Томской
области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской
области, 2003, N 15(76), постановление от 30.01.2003 N 468);
Статью 1 Закона Томской области от 9 октября 2003 года N 135-ОЗ
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Томской
области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской
области, 2003, N 23(84), постановление от 25.09.2003 N 835);
Статью 1 Закона Томской области от 14 октября 2004 года N
218-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы
Томской области, 2004, N 34(95), постановление от 30.09.2004 N
1479).
Статья 11. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом
Губернатору Томской области, Администрации Томской области
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
Губернатор Томской области В.М. Кресс