Постановление Администрации Томской области от 28.02.2019 № 87а
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
Утратило силу –
Постановление Администрации
Томской области от11.03.2020 г. № 102а
28.02.2019
№ 87а
Об утверждении ведомственной целевой программы
«Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров» согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской областиот01.02.2018 № 59а «Об утверждении ведомственной целевой программы«Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьисполнительных органов государственной власти Томской области, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров».
3. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликованиенастоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Томской области понаучно-образовательному комплексу.
И.о . Губернатора Томской области А.М.Рожков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 28.02.2019 № 87а
Ведомственная целевая программа
«Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
Паспорт ведомственной целевойпрограммы Томской области
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент развития информационного общества Администрации Томской области | ||||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Первый тип | ||||||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие информационного общества в Томской области | ||||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Совершенствование системы государственного управления и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий | ||||||
| Цель ВЦП (задача подпрограммы) | Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров | ||||||
| Задача СБП согласно положению о СБП (уставу СБП) | Содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа «одного окна» | ||||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||
| 1. Надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий) | % | 97,1 | 97,1 | 97,1 | |||
| 2. Доля услуг на базе многофункциональных центров, предоставление которых организовано по принципу «одного окна» | % | 100 | 100 | 100 | |||
| Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | ||||||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | |||||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||||
| 2019 год | 0113 | 2016100000 | 610 | 12798,8 | |||
| 0113 | 2016100000 | 110 | 191445,2 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 240 | 35566,1 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 850 | 1324,6 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 110 | 6763,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 240 | 2827,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
| всего | x | x | x | 250734,7 | |||
| 2020 год | 0113 | 2016100000 | 610 | 12798,8 | |||
| 0113 | 2016100000 | 110 | 169445,2 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 240 | 35566,1 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 850 | 1324,6 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 110 | 6763,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 240 | 2827,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
| всего | x | x | x | 228734,7 | |||
| 2021 год | 0113 | 2016100000 | 610 | 12798,8 | |||
| 0113 | 2016100000 | 110 | 169445,2 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 240 | 35566,1 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 850 | 1324,6 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 110 | 6763,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 240 | 2827,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
| всего | x | x | x | 228734,7 | |||
1. Характеристика цели ВЦП инаправления работ по ее достижению
1. Основной целью ВЦП является обеспечениебесперебойного функционирования элементов электронного правительства иорганизация предоставления государственных и муниципальных услуг вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг по принципу «одного окна».
2. В целях повышения качества предоставления государственных имуниципальных услуг в Томской области распоряжением Администрации Томскойобласти от 19.10.2009 № 736-ра «О создании областного государственногоучреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлениюгосударственных и муниципальных услуг» было создано областное государственноеказенное учреждение «Томский областной многофункциональный центр попредоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – ОГКУ «ТО МФЦ»).
ОГКУ «ТО МФЦ» – учреждение по оказанию государственных и муниципальныхуслуг населению по принципу «одного окна», а также по организацииинформационного и документационного взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Томской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области, а также организациями, участвующими впредоставлении услуг (далее – исполнители).
3.Основными функциями ОГКУ «ТО МФЦ» являются:
1) реализацияпринципа «одного окна», включающего создание единого места приема у гражданнеобходимых документов (далее – заявителей), а также оказание услуг попервичной обработке документов, их регистрации и выдаче заявителямрезультирующих документов;
2) организациядоставки (курьерская деятельность) документов от заявителей к исполнителям и отисполнителей к заявителям;
3) оказаниезаявителям одновременно нескольких взаимосвязанных услуг;
4) организацияинформирования заявителей по вопросам оказания услуг;
5) обеспечениеоказания услуг с учетом стандарта комфортности;
6) организацияинформационного и документационного взаимодействия заявителей и исполнителей, втом числе с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее –ИКТ);
7) обеспечение деятельностиинформационно-коммуникационных систем ОГКУ «ТО МФЦ» для оказания услуг;
8) оптимизацияполучения заявителями услуг, в предоставлении которых участвуют исполнители наоснове заключенных соглашений между исполнителями и ОГКУ «ТО МФЦ»;
9) консультационнаядеятельность.
4.На базе ОГКУ «ТО МФЦ» предоставляется более 500 видов услуг по следующимнаправлениям:
1) социальнаяподдержка населения;
2) регистрация правна недвижимое имущество и сделок с ним;
3) поддержкапредпринимательства;
4) определение гражданско-правовогостатуса гражданина;
5) прочие услуги(составление договоров, землеустройство и т.д.).
Взаимодействиеорганов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области, организаций и ОГКУ «ТО МФЦ» при предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенныхсоглашений.
5.В 2011 году были реализованы проекты по созданию:
1)регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций Томскойобласти по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг(8-800-350-0850);
2)мобильного офиса ОГКУ «ТО МФЦ» – специального транспортного средства,оборудованного офисной техникой и местами для приема заявителей, дляпредоставления государственных и муниципальных услуг «на выезде» в удаленных итруднодоступных населенных пунктах муниципальных образований Томской области.
Посостоянию на 01.01.2019 на территории Томской области действует:
18подразделений ОГКУ «ТО МФЦ» (Кировский, Ленинский, Советский и Октябрьскийрайоны г. Томска, г. Кедровый, г. Стрежевой, ЗАТО Северск, Александровский, Асиновский, Верхнекетский, Кожевниковский, Первомайский, Колпашевский,Кривошеинский, Молчановский,Тегульдетский, Чаинский и Шегарский районы Томской области);
38территориально обособленных структурных подразделений вТомском, Колпашевском, Молчановском, Кривошеинском, Кожевниковском и Шегарскомрайонах Томской области, ведущих прием граждан по предоставлениюгосударственных и муниципальных услуг;
13 бизнес-окон (3 в г. Северске и 10 в г. Томске) в целяхреализации мероприятий по развитию предоставления услуг субъектам малогопредпринимательства по принципу «одного окна» с участием финансово-кредитныхучреждений и иных организаций, оказывающих поддержку субъектам малого и среднегопредпринимательства, на территории Томской области.
Созданиесети ОГКУ «ТО МФЦ» – реальный шаг, предпринятый Администрацией Томской области,на пути к устранению административных барьеров, повышению качества оказываемыхнаселению государственных и муниципальных услуг, сокращению сроков рассмотрениязаявлений, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления услуг.
В то же время это лишь первый шаг в решении конечной цели создания ОГКУ«ТО МФЦ» – обеспечение населению в Томской области возможности оперативногополучения всего комплекса государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна» без необходимости личного посещения исполнительных органовгосударственной власти Томской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области и взаимодействия с государственнымигражданскими служащими Томской области и муниципальными служащими в Томской области, а также обеспечениетехнической возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в проактивном режиме, по жизненным ситуациям и поэкстерриториальному принципу.
Практикапоказывает, что возникающие проблемы при реализации административной реформынаиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексныйподход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых,материальных, трудовых и прочих ресурсов.
6.Необходимым условием качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг, исполнения государственных (муниципальных) функций является надежноефункционирование элементов электронного правительства, к которым относятсяинфраструктурные технологии электронного правительства и специализированныеведомственные ИКТ, поддерживающие отдельные административные действия и/илиадминистративные процедуры процессов предоставления государственных имуниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций.
Элементыэлектронного правительства являются функциональными аналогами различных службгосударственного администрирования при традиционном «бумажном» способеподдержки исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.
Такимобразом, электронные способы предоставления государственных и муниципальныхуслуг, исполнения государственных (муниципальных) функций являютсязаконодательно определенным и регламентированным способом деятельности государственных(муниципальных) органов в технологически новой электронной форме. В связи сэтим требования обеспечения надежности, безопасности, непрерывностифункционирования ИКТ являются одними из ключевых требований исполнениясоответствующих государственных (муниципальных) полномочий.
Важнымусловием создания эффективной системы предоставления государственных имуниципальных услуг в электронной форме является бесперебойность инепрерывность функционирования взаимосвязанных и глубоко интегрированных информационныхсистем электронного правительства.
Координатороми ответственным за формирование инфраструктуры электронного правительстваявляется Департамент развития информационного общества Администрации Томскойобласти.
Областное государственное бюджетное учреждение «Областной центравтоматизированных информационных ресурсов Томской области» (далее – ОГБУ«ОЦАИР») в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от26.08.2013 № 657-ра «О региональной инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме» определеноответственным за эксплуатацию региональной инфраструктуры взаимодействия(оператором эксплуатации региональной инфраструктуры электронногоправительства).
2. Описание методик расчетапоказателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
| Наименование показателя | Единица измерения показателя | Положительная динамика (рост/ снижение/ стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| Количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | ед. | Рост | Подсчет | Ведомственная статистика |
| Количество государственных услуг (работ), выполненных в полном объеме | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| Количество областных государственных учреждений, выполнивших государственные задания в полном объеме | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
3. Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | Работа по управлению ВЦП организуется в рамках деятельности Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
4. Оценка рисковреализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
| Юридические риски. Изменение нормативно-правовой базы федерального уровня | Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений вследствие изменения законодательства |
| Организационные риски. Недостаточная поддержка проекта со стороны руководства заказчика. Недооценка сложности проекта. Недооценка взаимозависимости результатов работы рабочих групп по различным направлениям внутри проекта | Изменение прогнозного количества внедряемых и поддерживаемых ИКТ и, соответственно, финансовых и трудовых ресурсов для качественного выполнения функций по обслуживанию ИКТ вследствие высокой динамики развития и изменений ИКТ электронного правительства и масштабов их использования |
| Кадровые риски. В настоящее время на рынке труда наблюдается дефицит кадровых ресурсов, способных к работе в условиях повышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг | Изменение прогнозного количества обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» |
| Информационные риски. В сознании получателей услуг прочно укоренились привычные стереотипы получения государственных и муниципальных услуг | Негативная реакция заявителей услуг на введение нового механизма оказания услуг вследствие недостаточного уровня информирования заявителя |
| Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер. Неисполнение функций по обеспечению устойчивого и бесперебойного функционирования технологий электронного правительства, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» | Невозможность исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме и на базе ОГКУ «ТО МФЦ» в соответствии с требованиями действующего законодательства |
5. Мероприятия ВЦП
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Испол- нитель мероприятия | Код классифика-ции расхо-дов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
| с (месяц/ год) | по (месяц/ год) | 2019 год | 2020 год | 2021 год | наименование показателя | едини-ца измере-ния показа-теля | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||||
| 1. | Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | Обеспечение функционирования ОГКУ «ТО МФЦ» | 01/2019 | 12/2021 | ОГКУ «ТО МФЦ» | 0113 2016100000 110 240 850 0113 2016100092 110 240 850 | 237935,9 | 215935,9 | 215935,9 | Показатель объема: количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | ед. | 900000 | 850000 | 850000 |
| 2. | Предоставление государственных услуг (выполнение работ) в сфере информационно-коммуникацион-ных технологий ОГБУ «ОЦАИР», подведомственным СБП, в соответствии с государственным заданием | Оказание государственных услуг (выполнение работ), указанных в приложении к настоящей ведомственной целевой программе | 01/2019 | 12/2021 | ОГБУ «ОЦАИР» | 0113 2016100000 610 | 12798,8 | 12798,8 | 12798,8 | Показатель объема: количество государственных услуг (работ), выполненных в полном объеме | ед. | 3 | 3 | 3 |
| Показатель, характеризующий качество: количество областных государственных учреждений, выполнивших государственные задания в полном объеме | ед. | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
| | Итого | | | | | | 250734,7 | 228734,7 | 228734,7 | | | | | |
Приложение
к ведомственной целевой программе
«Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
Сводная информация
об объемах государственных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями всоответствии с государственным заданием, в рамках реализации ведомственнойцелевой программы
«Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
| № п/п | Наименование государственной услуги (работы) | Содержание государственной услуги (работы) | Условия оказания государственной услуги (выполнения работы) | Областные государственные учреждения, оказывающие государственную услугу (выполняющие работу) | Наименование и единица измерения показателей объема государственной услуги (работы) | Значения показателя объема государственной услуги (работы) | Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) | ||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | ||||||||
| 1 | Государственные работы | ||||||||||||
| 1.1. | Обеспечение требований информационной безопасности инфраструктурных технологий электронного правительства Томской области | Обеспечение технической защиты информационных и телекоммуникаци-онных систем инфраструктуры электронного правительства Томской области | – | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество защищаемых компонентов инфраструктуры электронного правительства, ед. | 4 | 4 | 4 | 1803,9 | 1803,9 | 1803,9 | ||
| 1.2. | Техническое сопровождение и эксплуатация, вывод из эксплуатации информационных систем Томской области и компонентов информационно-телекоммуника-ционной инфраструктуры | Информационно-аналитическое, технологическое, научно-методическое и методологическое обеспечение исполнительных органов государственной власти Томской области; техническая поддержка, администрирование сети исполнительных органов государственной власти Томской области, областных государственных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также информационных систем, в которых Учреждение определено оператором; создание и размещение информационных ресурсов в системах общего пользования, в том числе в сети «Интернет» | – | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество информационных систем обеспечения типовой деятельности, ед. | 29 | 29 | 29 | 10414,7 | 10414,7 | 10414,7 | ||
| 1.3. | Ведение информационных ресурсов и баз данных Томской области | Ведение реестров общесистемных информационно-лингвистических средств, обеспечивающих информационную и технологическую совместимость информационных систем | – | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество информационных ресурсов и баз данных, ед. | 1 | 1 | 1 | 580,2 | 580,2 | 580,2 | ||
| Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество областных государственных учреждений | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||
| Итого | 12798,8 | 12798,8 | 12798,8 | ||||||||||