Постановление Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а
Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
29.06.2016
№ 219а
Об утверждении Порядка разработки, утвержденияи реализации
ведомственных целевых программ Томскойобласти
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
В соответствии со статьей179.3Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядокразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томскойобласти (далее – Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Установить, что положения Порядка применяются к правоотношениям, возникающим приразработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Томскойобласти, начиная с ведомственных целевых программ Томской области на 2017 год иплановый период 2018 и 2019 годов.
3. Признатьутратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:
от07.12.2011 №389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программТомской области» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2 (77),часть 2 от 30.12.2011);
от18.05.2012 №181а «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТомской области от 07.12.2011 № 389а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 6/1 (83) от 15.06.2012);
от05.09.2012 №341а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 07.12.2011 № 389а» («Собрание законодательства Томской области»,№ 09/1 (86) от 14.09.2012);
от23.08.2013 №358а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 07.12.2011 № 389а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 9/1 (98) от 16.09.2013);
от30.10.2013 №450а «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТомской области от 07.12.2011 № 389а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 11/1 (100), часть 1 от 15.11.2013);
от23.05.2014 №193а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 07.12.2011 № 389а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 6/1 (107) от 16.06.2014);
от05.11.2014 №419а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 07.12.2011 № 389а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 11/1 (112) от 14.11.2014);
от19.02.2015 №49а «О внесении изменения в постановление Администрации Томскойобласти от 07.12.2011 № 389а» («Собрание законодательства Томской области», №2/2 (117) от 27.02.2015);
от15.07.2015 №269а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 07.12.2011 № 389а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 17.07.2015);
от22.12.2015 №465а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 07.12.2011 № 389а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015).
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключениемпункта 3 настоящего постановления. Пункт 3 настоящего постановления вступает всилу с 1 января 2017 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя ГубернатораТомской области – начальника Департамента финансов Томской области.
И.о .Губернатора Томской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 29.06.2016 № 219а
Порядок
разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых
программ Томскойобласти
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
1. Общие положения
1. Настоящий Порядокрегулирует процесс разработки, утверждения, реализации и мониторингаведомственных целевых программ Томской области.
2. В целяхнастоящего Порядка используются следующие понятия и термины:
ведомственнаяцелевая программа Томской области (далее – ВЦП) – документ, включающий в себякомплекс мероприятий, увязанных по ресурсам и срокам, финансируемых за счетсредств областного бюджета и направленных на решение одной из задачподпрограммы государственной программы Томской области;
субъектыбюджетного планирования (далее – СБП) – исполнительные органы государственнойвласти Томской области и структурные подразделения Администрации Томскойобласти, являющиеся участниками государственных программ Томской области,разрабатывающие ВЦП; (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
областныегосударственные учреждения, подведомственные СБП, – областные государственныебюджетные и областные государственные автономные учреждения, в отношениикоторых исполнительные органы государственной власти Томской области,являющиеся СБП, осуществляют функции и полномочия учредителя, а также областныегосударственные казенные учреждения, находящиеся в ведении главногораспорядителя средств областного бюджета, являющегося СБП;
цель ВЦП –задача подпрограммы государственной программы Томской области, на реализациюкоторой направлена ВЦП, соответствующая одной из задач СБП, указанной вположении об СБП; (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
мероприятие ВЦП– совокупность действий СБП и (или) областных государственных учреждений,подведомственных СБП, финансируемых исключительно за счет средств областногобюджета и направленных на реализацию полномочий СБП, в том числе по оказаниюгосударственных услуг и (или) выполнению государственных работ;
непосредственныйрезультат – выраженный в количественно измеримых показателях результатреализации мероприятий, в том числе результат оказанных государственных услуг(выполненных государственных работ);
конечныйрезультат – выраженный в количественно измеримых показателях результатдостижения цели ВЦП, характеризующий общественно значимый результатдеятельности и полученные социальные эффекты.
2. РазработкаВЦП
3. ВЦПразрабатываются СБП ежегодно на очередной финансовый год и плановый период сучетом:
предельногообъема бюджетных ассигнований на три года, доведенного СБП Департаментомфинансов Томской области (в случае, если СБП является структурнымподразделением Администрации Томской области, предельные объемы доводятсяАдминистрации Томской области);
положения обСБП; (Абзац в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от22.07.2019 г. № 264а)
необходимости достижения показателей задачи подпрограммы государственнойпрограммы Томской области, на решение которой направлена ВЦП;
фактическидостигнутых результатов в ходе реализации ВЦП в предшествующем периоде;
анализа данныхежегодного мониторинга реализации ВЦП, осуществляемого в соответствии спунктами 31 – 33 настоящего Порядка, и результатов оценки эффективностигосударственной программы Томской области, в состав которой входит ВЦП.
Перечень ВЦП наочередной финансовый год и плановый период определяется руководителем СБП.
Формирование ВЦПна текущий финансовый год не допускается, за исключением случаев создания илиреорганизации исполнительного органа государственной власти Томской области,осуществляющего функции, которые должны реализовываться в рамках мероприятийВЦП, либо передачи СБП функций, не подпадающих под действие целей, утвержденныхВЦП. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от01.03.2017 г. № 72а)
4. ВЦПформируются двух типов:
ВЦПпервого типа состоят из мероприятий, связанных с реализацией функций СБП,носящих постоянный характер, включая оказание государственных услуг ивыполнение государственных работ областными государственными учреждениями,подведомственными СБП. Отдельные мероприятия, имеющие ограниченный срокреализации, включаются в ВЦП первого типа в случае, если они направлены надостижение цели ВЦП, основная часть мероприятий которой носит постоянный характер;(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 344а)
ВЦП второго типамогут быть разработаны в целях выполнения мероприятий, носящих срочныйхарактер, срок реализации которых не превышает трех лет.
ВЦП не подлежитразделению на подпрограммы.
5. В состав расходов на реализацию ВЦП не включаются расходы,осуществляемые за счет бюджетных ассигнований, указанных в пункте 14 Порядкапринятия решений о разработке государственных программ Томской области, ихформирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Томскойобласти от 05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации» (далее– Порядок принятия решений о разработке государственных программ Томскойобласти, их формирования и реализации), и расходы, включаемые в составосновного мероприятия государственной программы Томской области, указанные впункте 12 Порядка принятия решений о разработке государственных программТомской области, их формирования и реализации.
(Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от30.06.2020 г. № 303а)
6. ВЦПразрабатывается по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку ивключает в себя наименование ВЦП, паспорт ВЦП и разделы ВЦП.
7. В паспортеВЦП указываются:
1) наименованиеСБП, тип ВЦП;
2) наименованиегосударственной программы Томской области и подпрограммы государственнойпрограммы Томской области, в состав которых включается ВЦП;
3) задача СБП,указанная в положении об СБП; (Подпункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
4) цель ВЦП,соответствующая задаче подпрограммы государственной программы Томской области,в состав которой включается ВЦП;
5) показателиконечного результата (результата достижения цели ВЦП). Показатели конечногорезультата должны соответствовать показателям задачи подпрограммыгосударственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП, ине могут являться процентным выражением показателей непосредственногорезультата; (Подпункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
6)срок реализации ВЦП (для ВЦП второго типа) или указание на постоянный характерреализации ВЦП;
7) объемрасходов областного бюджета на реализацию ВЦП по годам (на очередной финансовыйгод и плановый период) или на срок реализации ВЦП второго типа в разрезе кодовраздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов классификации расходовбюджетов.
8. ВЦП состоитиз следующих разделов:
1)характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению (включает в себяописание проблем, на решение которых направлена ВЦП, работы по решению данныхпроблем, краткое описание результатов реализации показателей цели ВЦП за год,предшествующий году разработки проекта ВЦП);
2)описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятийВЦП), предусматривающих в том числе указание на то,какой должна быть положительная динамика значения показателя при реализациимероприятия в течение финансового года (рост, снижение или стабильностьзначения показателя); (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от22.07.2019 г. № 264а)
3) порядокуправления ВЦП (описание порядка организации работы по реализации ВЦП,установление лиц, ответственных за реализацию и текущий мониторинг ВЦП);
4) оценка рисковреализации ВЦП, включая возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящиеотрицательный характер. В случае, если возможныекосвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер, невыявлены, указывается их отсутствие;
5) мероприятияВЦП, формируемые в соответствии с пунктами 9, 10 настоящего Порядка.
9. МероприятияВЦП формируются СБП исходя из необходимости обеспечениядостижения цели ВЦП и должны соответствовать расходным обязательствамТомской области, установленным действующим законодательством, функциям СБП,закрепленным в положении об СБП и в иных правовых актах. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
Мероприятия ВЦП,входящей в состав одной государственной программы Томской области, не могутдублировать мероприятия ВЦП, входящей в состав другой государственной программыТомской области.
Не подлежатвключению в ВЦП мероприятия, реализуемые полностью или частично другими СБП и(или) за счет бюджетных ассигнований, выделенных другому СБП.
Мероприятия ВЦПсостоят из:
1) мероприятийпо предоставлению государственных услуг и (или) выполнению работ областнымигосударственными учреждениями, подведомственными СБП, в соответствии сгосударственным заданием в сфере, соответствующей цели ВЦП (далее – мероприятияпо предоставлению государственных услуг (выполнению работ);
2) мероприятий,связанных с деятельностью областных государственных казенных учреждений,подведомственных СБП, до которых не доводится государственное задание;
3) иныхмероприятий, реализуемых областными государственными учреждениями,подведомственными СБП, в том числе за счет субсидий на иные цели в соответствиисо статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) мероприятий,связанных с наделением органов местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области отдельными государственными полномочиями всоответствии с законодательством Томской области;
5) мероприятий,связанных с предоставлением субсидий юридическим лицам, не являющимсяобластными государственными учреждениями (в случае, если в соответствии сбюджетным законодательством предоставление субсидий не требует софинансирования мероприятия за счет средствсоответствующего юридического лица);
6) мероприятийпо предоставлению мер социальной поддержки населения, финансируемыхисключительно за счет средств областного бюджета;
7) иныхмероприятий, реализуемых СБП самостоятельно либо путем осуществления закупокдля государственных нужд.
10. МероприятиеВЦП должно содержать следующие сведения:
наименованиемероприятия;
содержаниемероприятия;
сроки реализациимероприятия;
сведения обисполнителе мероприятия (СБП и (или) областные государственные учреждения,подведомственные СБП);
объем расходовна реализацию мероприятия по годам реализации с указанием кода классификациирасходов бюджета (раздел, подраздел, код целевой статьи, вид);
показателинепосредственного результата (показатели реализации мероприятия) и их значенияпо годам реализации.
Мероприятие ВЦПимеет один показатель, характеризующий объем проводимого мероприятия, которыйпри необходимости может быть детализирован без изменения единицы измеренияпоказателя. Данный показатель не может измеряться в процентах.
Показателинепосредственного результата (мероприятий ВЦП) не могут дублировать показателиконечного результата (цели ВЦП).
В случаенедостаточности для характеристики мероприятия ВЦП показателя, характеризующегоего объем, устанавливаются показатели, характеризующие качество проводимогомероприятия ВЦП.
Необходимостьустановления показателей, характеризующих качество проводимого мероприятия,определяется СБП по согласованию с Департаментом экономики АдминистрацииТомской области и Департаментом финансов Томской области. Согласованиеосуществляется в рамках проведения экспертизы ВЦП в соответствии с пунктами 16,17 настоящего Порядка.
Вслучае, если в реализации ВЦП принимают участиеобластные государственные учреждения, подведомственные СБП, в отношении которыхформируются государственные задания, в ВЦП предусматривается одно мероприятие,указанное в подпункте 1) пункта 9 настоящего Порядка.
Всодержании данного мероприятия перечисляются государственные услуги (работы),на которые доводятся государственные задания. Формулировкигосударственных услуг (работ) должны соответствовать общероссийским базовым(отраслевым) перечням (классификаторам) государственных и муниципальных услуг,оказываемых физическим лицам (далее – общероссийские перечни), и (или)региональному перечню (классификатору) государственных (муниципальных) услуг иработ, утвержденному распоряжением Администрации Томской области (далее –региональный перечень). (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от26.12.2017 г. № 451а)
Показателемобъема мероприятия по предоставлению государственных услуг (выполнению работ)будет являться количество государственных услуг и (или) работ, на которыедоводятся государственные задания, выполненных в полном объеме.
Государственнаяуслуга (работа) считается выполненной в полном объеме, если значенияпоказателей, характеризующих объем государственной услуги (работы), выполненына сто и более процентов (с учетом допустимого отклонения от установленногозначения показателя объема, в пределах которого государственное заданиесчитается выполненным, утверждаемого в соответствии с Порядком формированиягосударственного задания в отношении областных государственных учреждений,утвержденным постановлением Администрации Томской области (далее – допустимоеотклонение).
В обязательномпорядке для мероприятия по предоставлению государственных услуг (выполнениюработ) предусматривается показатель качества – количество областныхгосударственных учреждений, выполнивших государственные задания в полномобъеме. Плановое значение данного показателя должно соответствовать количествуобластных государственных учреждений, до которых доводятся государственныезадания.
Областноегосударственное учреждение считается выполнившим государственное задание вполном объеме в случае, если по каждой государственной услуге (работе)показатели, характеризующие объем, выполнены на сто и более процентов (с учетомдопустимого отклонения).
Наименованиямероприятий ВЦП, осуществляемых областными государственными бюджетными и (или)областными государственными автономными учреждениями за счет средств субсидийна иные цели, должны соответствовать наименованиям субсидий на иные цели,определяемым в соответствии с постановлением Администрации Томской области от05.06.2014 №213а «Об утвержденииПорядка определения объема и условий предоставления субсидий из областногобюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на иныецели». Наименования и значения показателей, характеризующих объемуказанных мероприятий ВЦП, должны соответствовать наименованиям и значениямпоказателей, характеризующих ожидаемые результаты предоставления субсидий наиные цели, за счет которых они осуществляются. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от26.12.2017 г. № 451а)
11. В случае, если в ВЦП предусматривается мероприятие, указанное вподпункте 1) пункта 9 настоящего Порядка, приложением к ВЦП утверждаетсясводная информация об объемах государственных услуг (работ), оказываемых(выполняемых) областными государственными учреждениями в соответствии сгосударственным заданием, по форме согласно приложению № 2 к настоящемуПорядку.
12. Проект ВЦП, мероприятия которой направлены полностью или частичнона исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год иплановый период, разрабатывается СБП и с финансово-экономическим обоснованием ипояснительной запиской в срок до 5 июнятекущего года направляется ответственному исполнителю государственной программыТомской области, в состав которой планируется включить ВЦП, для формированияпредложения о разработке государственной программы Томской области (предложенияо внесении изменений в государственнуюпрограмму Томской области на очередной финансовый год и плановый период). (Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от26.12.2017 г. № 451а)
Указанныйв настоящем пункте проект ВЦП рассматривается Департаментом экономикиАдминистрации Томской области и Департаментом финансов Томской области припроведении экспертизы предложения о разработке государственной программыТомской области (предложения о внесении изменений в государственную программуТомской области на очередной финансовый год и плановый период) в порядке исроки, установленные Порядком принятия решений о разработке государственныхпрограмм Томской области, их формирования и реализации.
13. СБП осуществляет разработку проекта ВЦП, мероприятия которойнаправлены на исполнение действующих расходных обязательств, после полученияположительных заключений по итогам проведения Департаментом экономикиАдминистрации Томской области и Департаментом финансов Томской области экспертизыпредложения о разработке государственной программы Томской области (предложенияо внесении изменений в государственную программу Томской области на очереднойфинансовый год и плановый период), в состав которой включается ВЦП.
14. Приразработке указанного в пункте 13 настоящего Порядка проекта ВЦП на очереднойфинансовый год и плановый период должна быть обеспечена преемственность целей,мероприятий и их показателей, установленных в ВЦП, действующих в текущемфинансовом году.
Приизменении формулировок цели, мероприятий, наименований показателей ВЦП, а такжесущественном изменении значений показателей в проекте ВЦП на очереднойфинансовый год и плановый период по сравнению с действующей ВЦП необходимопредставить в Департамент экономики Администрации Томской области и Департаментфинансов Томской области одновременно с проектом ВЦП письменное обоснованиенеобходимости соответствующих изменений.
Под существеннымизменением значения показателя ВЦП понимается уменьшение или увеличениезначения показателя ВЦП на соответствующий финансовый год более чем на 10процентов.
15. Послеполучения от Департамента финансов Томской области информации о предельныхобъемах бюджетных ассигнований на действующие и принимаемые обязательства наочередной финансовый год и плановый период по итогамрешения бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период (далее – бюджетная комиссия) СБПдорабатывает проект ВЦП, указанный в пункте12, и (или) проект ВЦП, указанный впункте13 настоящего Порядка, согласовывает его с ответственным исполнителемгосударственной программы Томской области и в срок до 1 сентября текущего годапредставляет его для проведения экспертизы в Департамент экономикиАдминистрации Томской области и Департамент финансов Томской области.
16. Департамент экономики Администрации Томской области в течение 15рабочих дней со дня поступления проекта ВЦП, представленного в соответствии спунктом15 настоящего Порядка, проводит экспертизу ВЦП на предмет соответствияцели и показателей цели ВЦП цели и показателям цели государственной программыТомской области, цели и показателям цели подпрограммы государственной программыТомской области, в состав которой включается ВЦП, соотносимостипоказателей непосредственного результата с показателями конечногорезультата (в том числе на предмет отсутствия дублирования показателей), атакже на предмет отсутствия дублирования мероприятий представленной ВЦП имероприятий ВЦП, входящих в иные государственные программы Томской области.
При наличии уДепартамента экономики Администрации Томской области замечаний к ВЦП СБП втечение 5 рабочих дней устраняет их и повторно представляет ВЦП в Департаментэкономики Администрации Томской области для согласования.
17. Департамент финансов Томской области в установленном им порядке втечение 15 рабочих дней со дня поступления проекта ВЦП в соответствии спунктом15 настоящего Порядка проводит экспертизу ВЦП на предмет соответствияВЦП настоящему Порядку, расходным обязательствам Томской области, полномочиямСБП, соответствия содержания мероприятия ВЦП по предоставлению государственныхуслуг (выполнению работ) и приложения к ВЦП, формируемого в случае, указанном впункте 11 настоящего Порядка, общероссийскимперечням и региональному перечню, соответствия указанных в ВЦП объемовфинансирования доведенным Департаментом финансов Томской области предельнымобъемам бюджетных ассигнований на действующие и принимаемые обязательства наочередной финансовый год и плановый период по итогамрешения бюджетной комиссии, правильности указания кодов классификации расходовбюджетов. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от26.12.2017 г. № 451а) Дополнительно экспертиза проекта ВЦП,мероприятия которой направлены на исполнение действующих расходныхобязательств, проводится на предмет проверки преемственности показателеймероприятий ВЦП.
При наличии уДепартамента финансов Томской области замечаний к проекту ВЦП СБП в течение 5рабочих дней устраняет их и повторно представляет проект ВЦП в Департаментфинансов Томской области для согласования.
3. Утверждение,реализация и мониторинг ВЦП
18.ВЦП утверждается после принятия Закона Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные графикомсоставления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод, при наличии положительных экспертных заключенийДепартамента экономики Администрации Томской области и Департаментафинансов Томской области. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от10.09.2018 г. № 344а)
19. В случае, если объемы финансирования, указанные в ВЦП, несоответствуют бюджетным ассигнованиям, предусмотренным Законом Томской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ВЦП до ееутверждения подлежит доработке СБП в части приведения расходов на реализациюВЦП в соответствие с утвержденными бюджетными ассигнованиями в течение десятидней после утверждения вышеназванного закона.
Принеобходимости ВЦП также дорабатывается в части:
перечнямероприятий ВЦП;
плановыхпоказателей достижения непосредственных результатов ВЦП по годам реализации;
приложения к ВЦП(в случае, если в ВЦП предусмотрено мероприятие по предоставлениюгосударственных услуг (выполнению работ) областными государственнымиучреждениями, подведомственными СБП).
Доработанная ВЦПсогласовывается СБП с Департаментом финансов Томской области. В случае, если при доработке ВЦП требуется корректировка показателейконечного результата, ВЦП также согласовывается с Департаментом экономикиАдминистрации Томской области.
20. ВЦП ежегодноутверждается:
приказом СБП вслучае, если СБП является исполнительным органом государственной власти Томскойобласти;
постановлениемАдминистрации Томской области в случае, если СБП является структурнымподразделением Администрации Томской области;
(Абзацутратил силу - Постановление Администрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
21. Послеутверждения ВЦП на очередной финансовый год и плановый периодранее принятые ВЦП прекращают свое действие.
22. В течениетрех дней со дня утверждения ВЦП в электронном виде и копия правового акта обутверждении ВЦП на бумажном носителе направляются СБП в Департамент финансовТомской области.
Департаментфинансов Томской области проверяет утвержденную ВЦП насоответствие показателям сводной бюджетной росписи областного бюджета и вслучае установления несоответствия приостанавливает финансирование мероприятийВЦП до устранения выявленных нарушений путем приостановления операций полицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средствобластного бюджета, открытым в Департаменте финансов Томской области.
23. ВЦП непозднее 7 дней после утверждения размещается в информационно-коммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте СБП и (или) на официальном сайтеАдминистрации Томской области.
24. Сведения о ВЦП, включая цель, мероприятия, показатели конечного инепосредственного результата и их значения, объемы финансирования ВЦП, вносятсяСБП в автоматизированную систему «, используемую дляформирования и реализации государственных программ Томской области, всроки, установленные для формирования проекта государственной программы Томскойобласти, в состав которой входит ВЦП, а также изменений в нее.
(Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от30.06.2020 г. № 303а)
25.Внесение изменений в ВЦП в течение финансового года осуществляется:
1)при внесении изменений в государственную программу Томской области, в составкоторой входит ВЦП, касающихся изменения наименования цели ВЦП, наименованийили значений показателей конечного результата; (Подпункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
Привнесении изменений в ВЦП в случаях, указанных в настоящем пункте, объембюджетных ассигнований на реализацию мероприятий ВЦП приводится в соответствиес данными бюджетной росписи по состоянию на дату внесения изменений в ВЦП.(Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
2)при изменении государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение государственных работ) областными государственными учреждениями вчасти включения новых государственных услуг (работ) либо изменения наименованийгосударственных услуг (работ), их содержания, условий оказания, наименованийпоказателей объема государственных услуг, перечня учреждений, оказывающихгосударственные услуги (выполняющих работы);
3) при изменении перечня субсидий на иные цели, формируемого всоответствии с постановлением Администрации Томской области от05.06.2014 №213а «Об утверждении Порядкаопределения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджетаобластным государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели»,влекущем необходимость изменения мероприятий ВЦП либо формирования новыхмероприятий ВЦП, осуществляемых областными государственными бюджетными и (или)областными государственными автономными учреждениями засчет средств субсидий на иные цели;
4) виных случаях, связанных с уточнением количества, наименований и (или)содержания мероприятий ВЦП, количества и наименований показателей реализациимероприятий ВЦП в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализациюВЦП, при условии, что соответствующие изменения не приводят к ухудшениюпоказателей конечного результата ВЦП.
Внесениеизменений в ВЦП по истечении финансового года не допускается.
(Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 344а)
26.Проект нормативного правового акта о внесении изменений в ВЦП до его принятиянаправляется на согласование в Департамент финансов Томской области:
вслучае, установленном подпунктом 1) пункта 25 настоящего Порядка, одновременнос проектом постановления Администрации Томской области о внесении изменений вгосударственную программу Томской области, в состав которой входит ВЦП;
в случаях,установленных подпунктами 2) и 3) пункта 25 настоящего Порядка, в течение пятирабочих дней со дня принятия правового акта исполнительногооргана государственной власти Томской области о внесении изменений вгосударственные задания или перечень субсидий на иные цели соответственно.
Вслучае внесения изменений в ВЦП в части наименований целей СБП и ВЦП,наименований и значений показателей конечного результата ВЦП, введения новыхмероприятий ВЦП проект ВЦП одновременно с направлением в Департамент финансовТомской области направляется на согласование в Департамент экономикиАдминистрации Томской области.
Направлениена согласование в Департамент финансов Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области проекта нормативногоправового акта о внесении изменений в ВЦП во всех случаях, установленныхпунктом 25 настоящего Порядка, осуществляется до 20 декабря текущегофинансового года.
Кпроекту нормативного правового акта о внесении изменений в ВЦП прилагаетсяпояснительная записка с обоснованием необходимости вносимых изменений.
Вслучае, если изменениями в ВЦП предусматриваетсяувеличение объемов бюджетных ассигнований на реализацию утвержденныхмероприятий ВЦП, СБП обязан увеличить значения показателя объема и (или)показателей, характеризующих качество соответствующего мероприятия ВЦП, либопредставить в Департамент финансов Томской области финансово-экономическоеобоснование невозможности изменения соответствующих значений.
Проектприказа СБП о внесении изменений в ВЦП Департамент финансов Томской области,Департамент экономики Администрации Томской области рассматривают в течениетрех рабочих дней со дня получения и дают заключения о согласовании или оботказе в согласовании с указанием причин отказа. (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
Вслучае получения СБП заключения Департамента финансов Томской области и (или)Департамента экономики Администрации Томской области об отказе в согласованииСБП в течение пяти рабочих дней устраняет замечания и представляет доработанныйпроект в Департамент финансов Томской области и (или) Департамент экономикиАдминистрации Томской области для повторного согласования.
ПриказСБП о внесении изменений в ВЦП утверждается не позднее трех рабочих дней со дняполучения положительного заключения Департамента финансовТомской области и в случае, установленном абзацем четвертым настоящегопункта, положительного заключения Департамента экономики Администрации Томскойобласти. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
Проектпостановления Администрации Томской области о внесении изменений в ВЦПрассматривается и принимается в порядке, предусмотренном Регламентом работыАдминистрации Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томскойобласти от 14.01.2019 № 2 «О Регламенте работы Администрации Томской области».(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
(Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 344а)
27. Нормативные правовые акты о внесении изменений в ВЦП размещаются винформационно-коммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 23настоящего Порядка в течение пяти рабочих дней после их принятия (с сохранениемна сайте всех редакций за текущий и два предыдущих финансовых года).(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 344а)
28. РеализацияВЦП осуществляется СБП путем выполнения предусмотренных в ВЦП мероприятийисходя из необходимости достижения плановых значений показателейнепосредственных и конечных результатов ВЦП.
29.Финансирование расходов на реализацию ВЦП осуществляется в порядке,установленном для исполнения областного бюджета.
30. РуководительСБП несет ответственность за достижение показателей цели и мероприятий ВЦП, атакже за своевременность внесения изменений в ВЦП и размещение ВЦП в сетиИнтернет.
31.Мониторинг ВЦП осуществляется ежеквартально и ежегодно.
Ежегодныймониторинг ВЦП осуществляется в рамках формирования годового отчета о ходереализации государственной программы Томской области, в состав которой входитВЦП, в порядке и сроки, установленные Порядком принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации.
Ежеквартальныймониторинг ВЦП осуществляется СБП самостоятельно в отношении мероприятий ВЦП всрок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Результатыежеквартального мониторинга оформляются в виде отчета о ходе реализациимероприятий ВЦП по форме согласно приложению № 2-1 к настоящему Порядку.
Отчетутверждается руководителем СБП.
(Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от30.06.2020 г. № 303а)
32. Сведения о реализации мероприятий и достижении показателей ВЦП заотчетный финансовый год входят в состав годового отчета о реализациигосударственной программы Томской области, в состав которой входит ВЦП, заисключением сведений о выполнении объемов государственных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями всоответствии с государственным заданием, утверждаемых приложением к ВЦП.
33. Отчет о выполнении объемов государственных услуг(работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями всоответствии с государственным заданием, утверждаемых приложением к ВЦП,формируется и направляется СБП в Департамент финансов Томской области иДепартамент экономики Администрации Томской области в срок до 5 марта года,следующего за отчетным, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
Приложение № 1
к Порядкуразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томскойобласти
Форма
Ведомственнаяцелевая программа
________________________________________________
(Наименованиеведомственной целевой программы Томской области)
Паспортведомственной целевой программы Томской области
(Вредакции Постановления Администрации Томской области от22.07.2019 г. № 264а)
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | | |||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | | |||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | | |||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | | |||
| Цель ВЦП (задача подпрограммы) | | |||
| Задача СБП согласно положению о СБП (В редакции Постановления Администрации Томской области от 22.07.2019 г. № 264а) | | |||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | Очередной финансовый год | Плановый год 1 | Плановый год 2 |
| 1. | | | | |
| 2. | | | | |
| … | | | | |
| Срок реализации ВЦП1 | | |||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | ||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | ||
| очередной финансовый год | | | | |
| | | | | |
| всего | x | x | x | |
| плановый год 1 | | | | |
| | | | | |
| всего | x | x | x | |
| плановый год 2 | | | | |
| | | | | |
| всего | x | x | x | |
1 Д ля ВЦПпервого типа в таблице указывается: «ВЦП носит постоянный характер».
Раздел 1.Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению
Раздел 2.Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
| Наименование показателя | Единица измерения показателя | Положительная динамика в течение финансового года (рост/снижение/ стабильность) (В редакции Постановления Администрации Томской области от 22.07.2019 г. № 264а) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| 1. | | | | |
| 2. | | | | |
| 3. | | | | |
| ... | | | | |
Раздел 3.Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | (указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность) |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | |
| Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП | (указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность) |
Раздел 4. Оценкарисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
| 1. | |
| 2. | |
| ... | |
| Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | |
Раздел 5.Мероприятия ВЦП
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
| с (месяц/год) | по (месяц/год) | очередной финансовый год | плановый год 1 | плановый год 2 | наименование показателя | единица измерения показателя | очередной финансовый год | первый год планового периода | второй год планового пери-ода | |||||
| 1. | | | | | | | | | | Показатель объема: | | | | |
| Показатели, характеризующие качество (при необходимости): | | | | | ||||||||||
| 1. | | | | | ||||||||||
| 2. | | | | | ||||||||||
| 2. | | | | | | | | | | | | | | |
| 3. | | | | | | | | | | | | | | |
| … | | | | | | | | | | | | | | |
| Итого по ВЦП | | | | x | ||||||||||
Приложение № 2
к Порядкуразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томскойобласти
Форма
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области от30.06.2020 г. № 303а)
Сводная информация обобъемах государственных услуг (работ),
оказываемых (выполняемых)областными государственными
учреждениями всоответствии с государственным заданием,
в рамках реализацииведомственной целевой программы (ВЦП)
____________________________________________________
(Наименование ведомственной целевой программы Томской области)
| № п/п | Наименование государствен-ной услуги (работы)1 | Содержание государст-венной услуги (работы)1 | Условия оказания государ-ственной услуги (выполне-ния работы) | Областные государствен-ные учреждения, оказывающие государствен-ную услугу (выполняю-щие работу) | Наименова-ние и единица измерения показателей объема государствен-ной услуги (работы)1 | Значения показателя объема государственной услуги (работы)2 | Объем бюджетных ассигнований3 (тыс. руб.) | ||||
| очеред-ной финансо-вый год | первый год плано-вого периода | второй год плано-вого периода | очеред-ной финансо-вый год | первый год плано-вого периода | второй год плано-вого перио-да | ||||||
| 1. | Государственные услуги | ||||||||||
| 1.1. | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | |
| 2. | Государственные работы | ||||||||||
| 2.1. | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | |
| Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество областных государственных учреждений4 | | | | ||||||||
| Итого5: | | | | ||||||||
--------------------------------
1 У казываются с учетом всех утвержденных государственных заданий,доведенных до областных государственных учреждений в рамках реализации ВЦП.
2 Значения показателя объема по каждой государственной услуге(работе) определяются как сумма значений показателей объема по государственнойуслуге (работе), утвержденных в государственных заданиях областныхгосударственных учреждений на начало текущего финансового года (за исключениемгосударственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в рамках реализацииосновных мероприятий, региональных проектов государственных программ Томскойобласти).
3 О бъем бюджетных ассигнований на оказание конкретной государственнойуслуги (выполнение работы) определяется в соответствии с Порядком финансовогообеспечения выполнения государственного задания областными государственнымиучреждениями, утвержденным постановлением Администрации Томской области. В случае если государственное задание доводится до областногогосударственного казенного учреждения и главным распорядителем средствобластного бюджета не принято решение о применении нормативных затрат прирасчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания дляданного учреждения, объем бюджетных ассигнований на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) главный распорядитель средств областного бюджетаопределяет самостоятельно.
4 У станавливаются для областных государственных бюджетных и областныхгосударственных автономных учреждений (с применением коэффициента платнойдеятельности, предусмотренного Порядком финансового обеспечения выполнениягосударственного задания областными государственными учреждениями, утвержденнымпостановлением Администрации Томской области), а также для областныхгосударственных казенных учреждений, в отношении которых главным распорядителемсредств областного бюджета принято решение о применении нормативных затрат прирасчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.
5 У казывается общий объем субсидий на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания, предусмотренный главному распорядителюсредств областного бюджета в рамках ВЦП, по видам расходов 611, 621 по даннымсводной бюджетной росписи на дату утверждения ВЦП (изменений в ВЦП), а такжеобщий объем затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ)областными государственными казенными учреждениями в рамках доведенногогосударственного задания (при наличии).
Приложение№ 2-1
к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственныхцелевых программ Томской области
Форма
УТВЕРЖДАЮ
Должность фамилия, имя, отчество
(последнее – при наличии) руководителя СБП,
подпись, дата
Отчет
о ходе реализации мероприятийведомственной целевой программы
_________________________________________________________
(Указывается наименование ведомственнойцелевой программы Томской области)
по состоянию на ______________1
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классифика-ции расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Дата и номер правового акта, которым мероприя-тие вводится в ВЦП | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | Причины неисполнения7 | ||||||
| план на начало текущего финансово-го года2 | план по состоянию на отчетную дату3 | факт по состоянию на отчетную дату4 | наимено-вание показа-теля объема | единица измерения показа-теля | план5 | факт6 | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | |
| 1. | | | | | | | | | | | | | | |
| 2. | | | | | | | | | | | | | | |
| … | | | | | | | | | | | | | | |
| | Итого по ВЦП | | | | x | |||||||||
1 Отчетформируется по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансовогогода (далее – отчетная дата).
2 У казываются бюджетные ассигнования в разрезе мероприятий ВЦПсогласно первоначально утвержденной редакции. Если в первоначальной редакцииВЦП мероприятие не было предусмотрено, то указывается 0 рублей.
3 У казываются плановые ассигнования в соответствии с данными своднойбюджетной росписи по состоянию на отчетную дату.
4 У казываются кассовые расходы в соответствии с данными своднойбюджетной росписи по состоянию на отчетную дату нарастающим итогом.
5 У казываются значения показателя объема на текущий финансовый годсогласно последней утвержденной редакции ВЦП.
6 У казываются фактически достигнутые показатели объема по состоянию наотчетную дату нарастающим итогом.
7 З аполняется в случае, если в графе 9 и графе 13 нулевое значение илив данных графах указано значение, равное значению за предыдущий отчетный период(за исключением случая, если значение графы 9 равно значению графы 8, значениеграфы 13 равно значению графы 12).
(Дополнено - Постановление Администрации Томской области от30.06.2020 г. № 303а)
Приложение № 3
к Порядкуразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томскойобласти
Форма
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области от30.06.2020 г. № 303а)
Отчето выполнении объемов государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)областными государственными учреждениями в соответствии с государственным заданием,в рамках реализации ведомственной целевой программы Томскойобласти__________________________________________________________________,
(Наименованиеведомственной целевой программы Томской области)
входящейв состав государственной программы _________________________________________________________
(Наименованиегосударственной программы Томской области)
| № п/п | Наименование государственной услуги (работы) | Содержание государствен-ной услуги (работы) | Областные государствен-ные учреждения, оказывающие государствен-ную услугу (выполняющие работу) | Наименование и единица измерения показателей объема государствен-ной услуги (работы) | Значения показателя объема государственной услуги (работы) в _____ году | Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) в ____ году | ||||||||
| план на начало года1 | план на конец года2 | факт3 | % отклоне-ния (гр. 8/гр. 7*100) | причины отклонений4 | план на начало года1 | план на конец года5 | факт5 | % отклоне-ния (гр. 13/гр. 12*100) | причины отклоне-ний4 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 1. | Государственные услуги | |||||||||||||
| 1.1. | | | | | | | | | | | | | | |
| … | | | | | | | | | | | | | | |
| 2. | Государственные работы | |||||||||||||
| 2.1. | | | | | | | | | | | | | | |
| … | | | | | | | | | | | | | | |
| | затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество областных государственных учреждений5 | | | | | | ||||||||
| | Итого объем финансового обеспечения выполнения государственного задания | | | | | | ||||||||
1 У казывается в соответствии с первоначально утвержденной редакциейВЦП.
2 У казывается в соответствии с утвержденными государственнымизаданиями по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года погосударственным услугам (работам), оказываемым (выполняемым) в рамкахреализации ВЦП.
3 У казывается по данным годовых отчетов о выполнении государственныхзаданий по государственным услугам (работам), оказываемым (выполняемым) врамках реализации ВЦП.
4 О писываются в случае, если отклонение составило 5 и более процентовв большую или меньшую сторону.
5 У казываются по данным сводной бюджетной росписи по состоянию на 31декабря текущего финансового года.