Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 490а
Об утверждении государственной программы «Обеспечение доступности жилья и улучшения качества жилищных условий населения Томской области на 2015 – 2020 годы»
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
12.12.2014 № 490а
Об утверждении государственной программы
«Обеспечение доступности жилья и улучшениекачества
жилищных условий населения Томской области»
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
от 29.04.2015 г. № 148а ; от19.06.2015 г. № 241а;
В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Закона Томской области от22.10.2015 г. № 380а)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердитьгосударственную программу «Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томскойобласти на 2015 –2020 годы» согласно приложению к настоящемупостановлению. (Пункт вредакции Постановления Администрации Томской области от22.10.2015 г. № 380а)
2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечитьопубликование настоящего постановления.
3. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре Шатурного И.Н.
И.о . ГубернатораТомскойобласти А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 12.12.2014 № 490а
Государственная программа
«Обеспечение доступности жилья и улучшениякачества жилищных
условий населения Томской области»
(В редакции ПостановленийАдминистрации Томской области
от 29.04.2015 г. № 148а ; от19.06.2015 г. № 241а;
Паспорт
государственнойпрограммы
«Обеспечениедоступности жилья и улучшение качества жилищных
условийнаселения Томской области»
| Наименование государственной программы | Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области (далее – Государственная программа) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент архитектуры и строительства Томской области | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Соисполнители государственной программы | Департамент архитектуры и строительства Томской области | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Участники государственной программы | Департамент архитектуры и строительства Томской области; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области; Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области; Главная инспекция государственного строительного надзора Томской области | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа | Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Цель государственной программы | Повышение доступности жилья населению Томской области и улучшение качества жилищных условий населения | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели цели | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1. Годовой объем ввода жилья в Томской области, тыс. кв. м | 531,3 | 619,1 | 699,1 | 450 | 420 | 408 | 383 | 672,8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2. Объем ввода жилья по стандартам экономического класса, тыс. кв. м | 350,8 | 382,6 | 516,6 | 311,4 | 276,6 | 268,4 | 260,8 | 468,9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3. Количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего совокупного дохода семьи (индекс доступности), лет | 3,34 | 3,24 | 2,94 | 3,0 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,28 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задачи государственной программы | 1. Обеспечение жильем молодых семей в Томской области. 2. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы отдельных категорий граждан, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 3. Стимулирование развития жилищного строительства в Томской области. 4. Эффективная организация работы по обеспечению доступности и комфортности жилища, формирование качественной жилой среды. 5. Переселение жителей Томской области из зон затопления | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели задач | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 1. Обеспечение жильем молодых семей в Томской области | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, семей | 265 | 119 | 137 | 225 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 2. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы отдельных категорий граждан, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Количество семей, улучшивших жилищные условия, из числа признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, семей | 1 003 | 542 | 341 | 954 | 191 | 182 | 182 | 182 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 3. Стимулирование развития жилищного строительства в Томской области | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Обеспеченность населения Томской области жильем, кв. м/чел. | 22,4 | 22,83 | 23,4 | 23,6 | 23,9 | 24,12 | 24,3 | 25,5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 4. Эффективная организация работы по обеспечению доступности и комфортности жилища, формирование качественной жилой среды | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, % | 2,22 | 2,52 | 2,77 | 2,22 | 2,32 | 2,37 | 2,37 | 2,4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Задача 5. Переселение жителей Томской области из зон затопления | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Площадь жилого фонда, расположенная на подтопляемых территориях, из которого необходимо осуществить переселение граждан/ обеспечено финансированием, тыс. кв. м. | 0 | 0 | 0 | 76,85/0 | 76,85/0 | 76,85/0 | 76,85/0 | 76,85/0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1. Обеспечение жильем молодых семей в Томской области. Подпрограмма 2. Оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан. Подпрограмма 3. Стимулирование развития жилищного строительства в Томской области. Подпрограмма 4. Обеспечение доступности и комфортности жилища, формирование качественной жилой среды. Подпрограмма 5. Переселение жителей Томской области из зон затопления. Обеспечивающая подпрограмма | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы | ВЦП 1 «Совершенствование территориального планирования Томской области». ВЦП 2 «Обеспечение деятельности некоммерческой организации – фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области». ВЦП 3 «Создание условий для управления многоквартирными домами в муниципальных образованиях Томской области». ВЦП 4 «Организация работы по обеспечению эффективного строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансируемых из областного бюджета» | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Сроки реализации государственной программы | 2015 – 2020 годы | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| федеральный бюджет (по согласо-ванию) | 2 509 764,8 | 552 377,4 | 633 478,0 | 347 272,6 | 325 545,6 | 325 545,6 | 325 545,6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| областной бюджет | 2 315 294,3 | 772 310,6 | 1 009 651,5 | 133 129,8 | 133 400,8 | 133 400,8 | 133 400,8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| местные бюджеты (по согласо-ванию) | 185 746,7 | 71 136,9 | 114 609,8 | – | – | – | – | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| внебюджетные источники (по согласо-ванию) | 10 845 074,2 | 2 088 439,6 | 3 113 248,6 | 2 538 030,4 | 927 680,6 | 1 040 661,1 | 1 137 013,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| всего по источникам | 15 855 880,0 | 3 484 264,5 | 4 870 987,9 | 3 018 432,8 | 1 386 627,0 | 1 499 607,5 | 1 595 960,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Характеристикатекущего состояния сферы реализации
Государственнойпрограммы
Государственная программа разработана в рамках реализацииследующих стратегических документов Томской области:
Стратегии социально-экономического развитияТомской области до 2030 года, утвержденной постановлениемЗаконодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 «Обутверждении Стратегиисоциально-экономического развития Томской области до 2030 года»;
Схемы территориального планирования Томскойобласти, утвержденной постановлением Администрации Томской области от 08.07.2011 № 204а «Об утверждении Схемы территориальногопланирования Томской области»;
Стратегии развития строительного комплексаТомской области на период 2013 – 2022годы, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от30.05.2013 № 1232 «О Стратегии развития строительного комплекса Томскойобласти на период 2013 – 2022 годы».
Целью Государственной программы является повышениедоступности жилья населению Томской области и улучшение качества жилищныхусловий населения.
Анализ сферы Государственной программы
Площадьжилищного фонда Томской области на 01.01.2014 составляла 23,95 млн. кв. м, в том числеплощадь городского жилищного фонда – 17,3 млн. кв. м, площадьсельского жилищного фонда – 6,67 млн. кв. м. Удельный весветхого и аварийного жилищного фонда вобщей площади всего жилищного фонда на01.01.2014 составил 4,1%.
В2010 году спад объемов жилищного строительства был преодолен. Начиная с 2011 годанаблюдается рост объемов ввода жилья, достичь уровня 2008 года сталовозможным только в 2013 году.
В2014 году было введено 619,1 тыс. кв. мжилья, в том числе индивидуального –292,7 тыс. кв. м, что составило 116,5% и 171,6% к соответствующему периоду 2013 года. Ввод индивидуальногожилья в общем объеме введенного жилья составил 47,3 % (в 2013 году вводсоставил 32,1%). Всего в Томской области за 2014 год построено и введено 2283дома (8061 квартира), в том числе построено и введено индивидуальнымизастройщиками 2208 домов (2220 квартир).
В2014 году в Российской Федерации введенов эксплуатацию 81,0 млн. кв. м жилья, в том числе индивидуальными застройщиками– 35,2 млн. кв. м, что составило 114,9% и 114,8% (соответственно) посравнению с 2013 годом.
ВСибирском федеральном округе (далее – СФО) за прошедший год рост объемовстроительства жилья к 2013 году составил 107,7%. Практически во всех регионахСФО ввод жилья в 2014 году превысил прошлогодний уровень, за исключением Иркутской области. По темпамприроста введенного жилья Томская область в СФО занимала 3-е место (116,5% куровню 2013 года).
Омасштабности жилищного строительства в регионе свидетельствует и такойпоказатель, как ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения. В 2008 – 2014 годах значение этогопоказателя в Томской области было близким к средним значениям по Российской Федерации. В 2014 году в России на1000 человек населения ввод жилья составил 554,3 кв. м. В Томской области на1000 жителей было введено 576,3 кв. м жилья – это 2-е место в СФО послеНовосибирской области (ввод на 1000жителей – 803,8 кв. м).
Кризис,начавшийся в конце 2014 года, приведет к снижению объемов строительства жилья в2016 году до 573,1 тыс. кв. м или до 82% от уровня 2015 года, резко снизитпокупательскую способность населения и, как следствие, возможность улучшения жилищных условий.
Вэтой связи особое внимание в Государственной программе уделено мероприятиям,связанным с предоставлением государственной поддержки гражданам для улучшенияжилищных условий.
В целях исполнения УказаПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг» в 2014 годуна улучшение жилищных условий граждан в Томской области было направлено 994,7млн. рублей, в том числе 493,6 млн. рублей из средств федерального бюджета игосударственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ. Врезультате свои жилищные условия улучшили 624 семьи (в 2013 году – 1 233 семьи).
Вцелях повышения доступности жилья населению Томской области и улучшения качества жилищных условийнаселения разработан комплекс мер государственной поддержки, нацеленных наулучшение качества жилищных условий населения Томской области, в основе которойлежат механизмы привлечения средств федерального бюджета и внебюджетныхресурсов.
Дляповышения доступности жилья населению Томской области и улучшения качестважилищных условий населения необходимо устранить основные системные проблемы,сдерживающие развитие строительного комплекса, в частности достижениепоставленной цели Государственной программы. Главными проблемами являются:
отсутствиеили не в полной мере реализация комплекса мер, повышающих доступность жилья длянаселения и стимулирующих устойчивый спрос на рынке жилья на основе развитиямассового жилищного строительства, в первую очередь строительство жилья,соответствующего стандарту экономического класса;
неразвитостькоммунальной и социальной инфраструктуры в районах массового строительства,особенно малоэтажной и индивидуальной застройки, сложности подключения кинженерным сетям, дефицит энергоресурсов, отсутствие механизма возвратасредств, вложенных застройщиками в объекты коммунальной инфраструктуры;
отсутствиедокументов по планировке территории в целях реализации документовтерриториального планирования (генеральных планов) в муниципальных образованияхТомской области, сдерживающее разработку инвестиционных проектов и комплексногожилищного строительства;
недостаточнаяавтоматизация системы архитектурно-строительного надзора, строительного контроля за деятельностью организаций строительногокомплекса, отсутствие механизма, препятствующего возникновению проблемынеисполнения договоров долевого строительства жилья (проблемы «обманутыхдольщиков»);
недостаточныетемпы роста объемов реновации существующего жилищного фонда, ликвидации ветхогои аварийного фонда, комплексной реконструкции существующей городской застройки;
недостаток ресурсов для наращивания темпов роста объемовстроительства (земельных ресурсов – отсутствие свободных от обременений иобеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков; сырьевых ресурсов –отсутствие или недостаток важнейшихвидов сырья для производства строительных материалов, сырьевая зависимость отдругих регионов; финансовых ресурсов – для возмещения первоначальных затратзастройщиков на подготовку участков под застройку; материальных ресурсов –современных строительных материалов и конструкций);
недостаточноебюджетное финансирование социальных и инфраструктурных инвестиций.
Государственнаяпрограмма представляет собой управленческий инструмент, позволяющий вопределенной степени решить указанные проблемы. Реализация комплекса задач,предусмотренных Государственной программой, обеспечит приоритетные направлениягосударственной политики Томской области в части повышения доступности жильянаселению Томской области и улучшения качества жилищных условий населения.
РеализацияГосударственной программы с учетом выполнения всех обязательствприведет к достижению следующих макроэкономических показателей развитияжилищного строительства Томской области.
2. Цель и задачи Государственнойпрограммы, показатели цели и задачГосударственной программы
Длядостижения цели Государственной программы – повышение доступности жильянаселению Томской области и улучшение качества жилищных условийнаселения – необходимо решить следующие задачи:
1) о беспечение жильем молодых семей в Томской области.
По данному направлениюпредполагается осуществление государственной поддержки в решении жилищнойпроблемы молодых семей, признанных вустановленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и участникамиподпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы«Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевойпрограмме «Жилище» на 2015 – 2020 годы»;
2) государственная поддержка врешении жилищной проблемы отдельных категорий граждан,признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий.
В рамках данного направления предполагаетсяреализация гарантий предоставления жилья гражданам, которые имеют на это правов соответствии с действующимзаконодательством.
Ожидаемым результатом выполнениямероприятий по данному направлению является обеспечение жильем граждан всоответствии с государственными гарантиями,предусмотренными действующим законодательством, создание фонда социального испециализированного жилья, ликвидация аварийного жилого фонда.
В рамках решенияданной задачи Государственной программы предусмотрена реализация следующихосновных мероприятий:
а) оформлениеи выдача государственных жилищных сертификатов отдельным категориям граждан всоответствии с подпрограммой «Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы«Жилище» на 2015 – 2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 17.12.2010 № 1050: граждане, выезжающие (выехавшие) из районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей; граждане,признанные в установленном порядкевынужденными переселенцами; граждане, подвергшиеся радиационному воздействиювследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении«Маяк», и приравненные к ним лица;
б) реализация Закона Томской области от 6 июня 2006 года № 116-ОЗ«О форме и порядке предоставления мерсоциальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей , имеющих детей-инвалидов» через предоставлениесоциальных выплат для приобретения (строительства) жилых помещений в собственность категориями граждан,установленными Федеральным законом от 12января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильемветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», Федеральным закономот 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации»;
в) реализация Закона Томской области от 14 апреля 2011 года № 58-ОЗ «О защите прав и законных интересов граждан –участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томскойобласти» путем:
погашения части процентной ставки по кредитам, полученнымгражданами – участниками долевого строительства на окончание строительстважилых помещений в многоквартирных домах;
частичной компенсации гражданам – участникам долевого строительствазатрат, связанных с наймом (арендой) жилых помещений;
предоставления субсидий объединениям граждан – участниковдолевого строительства для подключения (присоединения) многоквартирных домов ксетям инженерно-технического обеспечения, благоустройства, ввода в эксплуатациюмногоквартирных домов, оформления необходимой документации;
г) реализация Федерального закона от 21 июля 2007 года№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства» (далее – Федеральный закон от 21 июля 2007 года№ 185-ФЗ) путем формирования региональных программ, предусматривающих механизмыпереселения граждан из аварийногожилищного фонда с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированияжилищно-коммунального хозяйства (далее –Фонд);
д) приобретение жилых помещений в собственность Томской области вцелях дальнейшего предоставления многодетным семьям, имеющимна момент предоставления жилого помещения пять и болеенесовершеннолетних детей;
3) стимулированиеразвития жилищного строительства в Томской области.
В рамках решенияданной задачи Государственной программы предусмотрена реализация основныхмероприятий, направленных на:
а) комплексное градостроительноепланирование территорий в целях массового строительства жилья;
б) комплексное развитие коммунальнойинфраструктуры;
в) развитие социальной инфраструктурыдля строительства жилья;
г) стимулирование частной инициативыграждан в жилищном строительстве;
д) реализацию проектов комплексногоосвоения территорий в целях жилищного строительства;
е) обеспечение жильем семей, имеющихправо воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала дляулучшения жилищных условий;
ж) формирование рынка доступногоарендного жилья;
з) защиту прав и законных интересовграждан – участников долевого строительства многоквартирных домов в Томскойобласти;
4) эффективнаяорганизация работы по обеспечению доступности и комфортности жилища, формированию качественной жилой среды.
Основноемероприятие – обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирныхдомов.
Жилищнымкодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление государственной имуниципальной поддержки на финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
ВТомской области постановлением Администрации Томской области от 30.12.2013 № 597аутверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, расположенных на территории Томской области на 2014 –2043 годы (далее – Программа капитального ремонта). Программа капитальногоремонта разбита на этапы реализации: первый этап сроком на десять лет с 2014 по 2023 годы, последующие этапы –сроком на пять лет. Программой определено, что на каждом этапе капитальныйремонт должен быть проведен в не менеечем 6 501 доме. Таким образом, количество многоквартирных домов (далее – МКД), в которых необходимо провестикапитальный ремонт, в среднем за каждыйгод на первом этапе не может быть менее 650, в последующие этапы – не менее 1 300;
5) переселениежителей Томской области из зон затопления.
В соответствии с протокольным поручением по итогам рабочей поездкиГубернатора Томской области С.А.Жвачкина 23.05.2015 вмуниципальные образования «Чаинский район» и «Колпашевский район» по предупреждению и ликвидациипоследствий паводка от 26.05.2015 № СЖ-07-877 подпрограмма «Переселениежителей Томской области из зон затопления» направлена на решение следующихзадач:
строительство инженерной инфраструктуры для строительстважилых домов в микрорайонах муниципальныхобразований Томской области, не попадающих в зону затопления (подтопления);
переселение граждан из подтопляемых территорий муниципальныхобразований Томской области.
Всегов Реестре населенных пунктов на территории Томской области, попадающих в зонузатопления (подтопления), 57 населенных пунктов, количество пострадавшегонаселения – 33 938 человек, затапливается – 6 004 жилых здания.
ВЦП1. Совершенствование территориального планирования Томской области.
ВЦП 2.Обеспечение деятельности некоммерческой организации – фонда «Региональный фондкапитального ремонта многоквартирных домов Томской области».
В целях реализации положений Жилищногокодекса Российской Федерации в частиобеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томскойобласти и создания условий дляформирования фондов капитального ремонта создана некоммерческая организация – фонд «Региональный фондкапитального ремонта многоквартирных домов Томской области» (далее –Региональный оператор) (постановление Администрации Томской области от 30.07.2013 № 310а «О создании некоммерческой организации – фонда«Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томскойобласти»).
Функции Регионального оператора определеныЖилищным кодексом Российской Федерации и Законом Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитальногоремонта общего имущества вмногоквартирных домах на территории Томской области».
ВЦП 3.Создание условий для управления многоквартирными домами в муниципальных образованиях Томской области.
Федеральным законом от 21 июля2007 года № 185-ФЗ наличие нормативных правовых актов субъектов РоссийскойФедерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих реализациюмероприятий, направленных наинформирование населения о принимаемых мерах по вопросам развития общественногоконтроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, определено одним из условийпредоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
В силу требований Федеральногозакона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ в случае, если Фондом принято решение о предоставлении финансовойподдержки за счет средств Фонда, Фондосуществляет мониторинг выполнения установленных условий предоставленияуказанной финансовой поддержки.
При этом согласно Федеральномузакону от 21 июля 2007 № 185-ФЗ отсутствие обозначенных нормативныхправовых актов, предусматривающих реализацию мероприятий, направленных наинформирование населения о принимаемых мерах по вопросам развития общественного контроля в сфережилищно-коммунального хозяйства, является основанием для возврата соответствующимсубъектом Российской Федерации в Фонд полученной финансовой поддержки.
ВЦП 4.Организация работы по обеспечению эффективного строительства, реконструкциикапитального ремонта объектов, финансируемых из областного бюджета.
ЦельюВЦП является повышение комфортности и качества условий жизнедеятельностинаселения Томской области, обеспечение объектами инженерной и социальной инфраструктуры.
Исполнителем ВЦП является областное государственноеказенного учреждение «Облстройзаказчик», созданное всоответствии с распоряжением Администрации Томской области от 28.12.2011№ 1372-ра «Об изменении типа областного государственного учреждения «Облстройзаказчик» Администрации Томской области в целях создания областного государственногоказенного учреждения «Облстройзаказчик».
Целевые показатели Государственнойпрограммы:
годовой объем ввода жилья в Томской области(тыс. кв. м);
объем ввода жилья по стандартам экономического класса (тыс. кв. м);
количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общейплощадью 54 кв. м с учетом среднего совокупного дохода семьи (индексдоступности).
Показатели задач Государственной программы:
количество молодых семей, улучшившихжилищные условия (в том числе сиспользованием заемных средств) при оказании содействия за счет средствфедерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов (семей);
количество семей, улучшивших жилищныеусловия, из числа признанных вустановленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (семей);
обеспеченность населения Томской областижильем, кв. м/чел.;
удельный вес введенной общей площади жилыхдомов по отношению к общей площади жилищного фонда (%);
площадь жилого фонда, расположенная наподтопляемых территориях, из которогонеобходимо осуществить переселение граждан/обеспеченофинансированием (тыс. кв. м).
Вышеперечисленные показатели в полной мерехарактеризуют деятельность ответственного исполнителя, соисполнителейГосударственной программы.
Перечень показателейцели и задач Государственной программы и сведения
о порядке сбораинформации по показателям и методике их расчета
| № п/п | Наименование показателя | Единица измере-ния | Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ | Периодичность сбора данных | Времен-ные характе-ристики показателя | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя | Метод сбора информации | Ответственный за сбор данных по показателю | Дата получения фактического значения показателя |
| Показатели цели Государственной программы | |||||||||
| 1. | Годовой объем ввода жилья в Томской области | тыс. кв. м | 1.21.3 | | | | | | |
| 2. | Объем ввода жилья по стандартам экономического класса | тыс. кв. м | _ | ежемесячно | за отчетный период | Сумма объема ввода жилья экономического класса в муниципальных образованиях Томской области. На основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, сформированных в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.05.2014 № 223/пр «Об утверждении условий отнесения жилищных помещений к жилью экономического класса» | Ведомствен-ная статистика | Департамент архитектуры и строительства Томской области | на 25-е число месяца, следующего за отчетным месяцем (предварительные данные – 15-го числа месяца, следующего за отчетным) |
| 3. | Количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего совокупного дохода семьи (индекс доступности) | лет | – | ежегодно | за отчетный период | (54 кв. м * средняя стоимость одного квадратного метра жилья за отчетный год) / (среднедушевой месячный доход за отчетный год * 3 * 12) | Ведомствен-ная статистика | Департамент архитектуры и строительства Томской области | 15 апреля года, следующего за отчетным годом (предварительные данные – 1 марта года, следующего за отчетным годом) |
| Показатель задачи 1. Обеспечение жильем молодых семей в Томской области | |||||||||
| 1. | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов | семей | – | ежегодно | за отчетный период | Суммарный показатель на основании отчетов муниципальных образований Томской области | Ведомствен-ная статистика | Департамент архитектуры и строительства Томской области | 15 апреля года, следующего за отчетным годом (предварительные данные – 1 марта года, следующего за отчетным годом) |
| Показатель задачи 2. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы отдельных категорий граждан, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий | |||||||||
| 1. | Количество семей, улучшивших жилищные условия, из числа признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий | семей | – | ежегодно | за отчетный период | Суммарный показатель на основании годовых отчетов по итогам реализации мероприятий подпрограммы 2 | Ведомствен-ная статистика | Департамент архитектуры и строительства Томской области | 15 апреля года, следующего за отчетным годом (предварительные данные – 1 марта года, следующего за отчетным годом) |
| Показатель задачи 3. Стимулирование развития жилищного строительства в Томской области | |||||||||
| 1. | Обеспеченность населения Томской области жильем | кв. м/чел. | 2.2.24 | | | | | | |
| Показатель задачи 4. Эффективная организация работы по обеспечению доступности и комфортности жилища, формирование качественной жилой среды | |||||||||
| 1. | Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда | % | 2.1.8 | | | | | | |
| Показатель задачи 5. Переселение жителей Томской области из зон затопления | |||||||||
| 1. | Площадь жилого фонда, расположенная на подтопляемых территориях, из которого необходимо осуществить переселение граждан/ обеспечено финансированием, тыс. кв. м | семей | – | ежегодно | за отчетный период | Суммарный показатель на основании годового обследования Комитета по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области/ Суммарный показатель на основании годовых отчетов по итогам реализации мероприятий подпрограммы 5 | Ведомствен-ная статистика | Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области/ Департамент архитектуры и строительства Томской области | 15 апреля года, следующего за отчетным годом (предварительные данные – 1 марта года, следующего за отчетным годом) |
3. Ресурсное обеспечение Государственной программы
| № п/п | Наименование задачи государственной программы, подпрограммы | Срок реализации | Объем финансирования (тыс. рублей) | В том числе за счет средств: | Соисполнитель | ||||
| федерального бюджета (по согласо-ванию) | областного бюджета | местных бюджетов (по согласо-ванию) | внебюджетных источников (по согласо-ванию) | ||||||
| 1. | Задача 1 государственной программы: | ||||||||
| Обеспечение жильем молодых семей в Томской области | |||||||||
| 1.1. | Подпрограмма 1 | всего | 433 017,7 | 61 291,4 | 55 792,4 | 61 072,3 | 254 861,6 | Департамент архитектуры и строительства Томской области | |
| Обеспечение жильем молодых семей в Томской области | 2015 год | 178 847,0 | 19 522,0 | 19 932,4 | 24 531,0 | 114 861,6 | |||
| 2016 год | 254 170,7 | 41 769,4 | 35 860,0 | 36 541,3 | 140 000,0 | ||||
| 2017 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2018 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2019 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2020 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2. | Задача 2 государственной программы: | ||||||||
| Государственная поддержка в решении жилищной проблемы отдельных категорий граждан, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий | |||||||||
| 2.1. | Подпрограмма 2 | всего | 3 453 736,5 | 2 448 473,4 | 866 435,4 | 37 797,7 | 101 030,0 | Департамент архитектуры и строительства Томской области; Департамент по управлению государственной собственностью Томской области | |
| Оказание государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан | 2015 год | 980 893,1 | 532 855,4 | 427 745,8 | 19 831,9 | 460,0 | |||
| 2016 год | 1 146 180,4 | 591 708,6 | 435 936,0 | 17 965,8 | 100 570,0 | ||||
| 2017 год | 347 961,0 | 347 272,6 | 688,4 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2018 год | 326 234,0 | 325 545,6 | 688,4 | ||||||