5.1.Обеспечить развитие информационного общества в Томской области.

5.2.Обеспечить эффективное управление региональными финансами и совершенствованиемежбюджетных отношений, в том числе повысить эффективность управлениягосударственными закупками.

5.3.Повысить эффективность управления государственным имуществом.

5.4. Обеспечитьповышение эффективности регионального и муниципального управления.

IV . Показатели достижения целейсоциально-экономического развития Томской области, ожидаемые результатыреализации стратегии

В результатереализации стратегии к 2030 году конкурентоспособной основой экономики Томскойобласти станут развитые высокотехнологичные кластеры концентрациипромышленности высоких переделов, добывающей и перерабатывающей промышленности,сельского хозяйства, привлекающие качественные человеческие ресурсы иинвестиции. Развитие производства будет дополнено эффективными механизмамигосударственного управления, предполагающими развитое общественное участиепредпринимателей и граждан.

Траекториейсоциально-экономического развития Томской области в долгосрочной перспективебудет движение от преимущественно сырьевой экономики к экономикеперерабатывающих производств, экономике знаний и инновационной экономике засчет масштабирования существующих и создания новых высокотехнологичныхпроизводств, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест,внедрения инноваций в традиционных секторах промышленности.

Промышленныйпотенциал области будет реализован с учетом ограничений, связанных странспортной доступностью региона, и будет опираться на переход черезиндустриализацию от крупнотоннажной сырьевой промышленности кпостиндустриальной промышленности, встраивание в существующие цепочки добавленнойстоимости.

К2030 году Томская область должна стать одним из наиболее привлекательных вРоссии мест с точки зрения развития социальной инфраструктуры. Качественноеобразование, медицинское обслуживание, доступные культурные блага,благоустроенное жилье, высокий уровень безопасности, чистая окружающая средабудут формировать благоприятные условия для дальнейшего привлечения и удержанияв регионе высококвалифицированных специалистов. Сбалансированноетерриториальное развитие и реализация проектов укрепления территориальнойсвязанности обеспечат реализацию указанных мероприятий для всех жителейобласти. Благоприятные условия ведения бизнеса сделают Томскую областьпривлекательной для внешних и внутренних инвесторов.

Врезультате реализации стратегии будут достигнуты следующие значения основныхпоказателей социально-экономического развития:

прироствалового регионального продукта в сопоставимых ценах по отношению к уровню 2013года составит в 2020 году 7,5% и в 2030 году 47,8%;

реальныерасполагаемые денежные доходы населения возрастут по отношению к уровню 2013года в 2020 году на 2,7% и в 2030 году на 35,3%;

численностьнаселения Томской области увеличится по отношению к уровню 2013 года в 2020году на 3,3% и в 2030 году на 9,3%.

Ожидаемыерезультаты по целям и задачам приведены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели достиженияцелей и задач социально-экономического развития Томской области

V . Приоритетные направлениясоциально-экономического развития Томской области

В соответствии с миссией, приоритетами ицелями на перспективу до 2030 года приоритетные направлениясоциально-экономической политики Томской области определяются следующимобразом.

1. Создание инновационного территориального центра «ИНО Томск»

Стратегическийвектор развития промышленности и высокотехнологичных кластеров Томской областизадан реализацией федерального проекта по созданию инновационноготерриториального центра «ИНО Томск», Концепция и план мероприятий («дорожнаякарта») которого утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от14 января 2015 года № 22-р.

Цельюконцепции является создание конкурентоспособного и эффективно функционирующегоинновационного территориального центра, в котором концентрируются промышленныепредприятия, выпускающие продукцию высоких переделов, высокопрофессиональныекадры, создается перспективная технологическая база для обеспечения высокогокачества жизни и отработки новой модели экономического роста.

Концепцияпредполагает получение системного эффекта от скоординированного развитияперспективных городских территорий инновационного территориального центра:индустриального парка, кластеров, научно-образовательного парка, внедренческогопарка, медицинского парка, перспективных жилых районов, спортивного парка,историко-культурного парка.

Врамках создания передовых производств предусматривается развитие инновационныхкластеров совместно с крупным бизнесом, государственными корпорациями,университетами и наукоемкими компаниями (инновационный территориальный кластерфармацевтики, медицинской техники и информационных технологий Томской области,нефтехимический кластер, кластер ядерных технологий, включающий сервисныетехнологические компании, кластер возобновляемых природных ресурсов и др.), атакже создание индустриальных парков.

Развитиенефтехимического кластера совместно с публичным акционерным обществом «СИБУРХолдинг», открытым акционерным обществом «Востокгазпром»и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»направлено на увеличение цепочки переделов и повышение глубины переработкитопливно-сырьевых продуктов в базовые полимеры, пластики, продукциюорганического синтеза, полуфабрикаты и прочие продукты нефтехимии, в том числена базе уже существующих производств и в целях импортозамещения.

Созданиеиндустриального парка осуществляется в рамках инициативы МинэкономразвитияРоссии и Минпромторга России. На территории г.Северска будет развернута вторая очередь промышленного парка, что позволитсформировать промышленный центр при наличии развитой инфраструктуры, имеющихсярезервов по энергетике, высвобождаемых в процессе реструктуризации предприятийг. Северска. Предполагается создание центра инжиниринга промышленных технологийс привлечением крупнейших научно-исследовательских организаций для обеспечениятрансфера технологий атомной отрасли и других технологий двойного назначения вгражданское производство.

Кластерядерных технологий будет развиваться при участии Государственной корпорации «Росатом». В рамках кластера планируется реализация проектовв таких перспективных областях, как химия и редкоземельные металлы, фторидныетехнологии, комплексная переработка концентратов редкоземельных элементов.Наиболее инвестиционноемким проектом кластераявляется создание опытно-демонстрационного энергокомплексас реактором на быстрых нейтронах, модулей фабрикации топлива для реакторов набыстрых нейтронах и переработки отработавшего ядерного топлива. Такжепредполагается привлечение инвесторов к созданию производств ионнообменных смол, полимерных композиционных материаловдля их использования в строительстве. В кластер также входит центр ядерноймедицины на основе имеющейся инфраструктуры и возможностей производстваизотопов и радиофармпрепаратов.

Кластервозобновляемых природных ресурсов, создаваемый совместно с Минприроды России,Минсельхозом России, Рослесхозом и Росрыболовством,сконцентрирует в границах Томской агломерации основные центры доходности иглубокой переработки ресурсов, обеспечит создание логистических цепочекпоставки ресурсов в Томской области, решение задач продовольственнойбезопасности и импортозамещения в лесохозяйственномкомплексе, охотничьем хозяйстве, рыбохозяйственномкомплексе и комплексе глубокой переработки дикорастущего сырья. Этот кластернаправлен на отработку модели комплексного управления возобновляемымиприродными ресурсами.

Создаваемыйлесопромышленный кластер объединяет приоритетные инвестиционные проекты вобласти освоения лесов, крупнейшим из которых является проект по созданиюлесопромышленного индустриального парка закрытого акционерного общества«Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленногосотрудничества в Томской области». Развитие этого кластера предусматривает до2030 года постепенное повышение глубины переработки древесины и внедрение новыхтехнологий.

Деятельностьорганизаций, входящих в инновационный территориальный кластер фармацевтики,медицинской техники и информационных технологий Томской области до 2030 годабудет осуществляться в рамках импортозамещения иповышения экспортного потенциала соответствующих отраслей. Этот кластер позволиткомпаниям совместно реализовать комплексные проекты в области производствалекарственных средств, разработки медицинской техники, средств диагностики,новых материалов, а также в области создания сложных продуктов в сфереинформационных технологий, электроники и робототехники; предусмотрено развитиедействующего предприятия по выпуску препаратов крови, создание центрамеждународного сотрудничества и образования в области медицины и фармацевтикина базе медицинского университета.

Врамках соглашения с Минприроды России создается полигон отработки эффективногоинновационного этапа развития недропользования в целях активизации разработкитехнологий добычи нетрадиционных источников углеводородного сырья (трудноизвлекаемой нефти). В рамках соглашения с ОАО «Росгеология» предусматриваются работы по комплексномугеологическому изучению территории региона, поиску полезных ископаемых,мониторингу состояния недр, реализации совместных проектов экологическойнаправленности, в том числе по переработке техногенных отходов.

Вцелом в рамках развития перечисленных кластеров и индустриальных парков до 2030года будут проведены мероприятия, направленные на отказ от использованияустаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступныхтехнологий, включая стимулирование локализации производства оборудования ивнедрение современных технологий.

Предусматриваетсяповышение конкурентоспособности науки и образования, совершенствованияинфраструктуры научно-образовательного парка для формирования эффективного ивостребованного промышленностью сектора исследований и разработок, повышенияучастия университетов в развитии инновационных кластеров, привлечения лучшихабитуриентов, обеспечения притока и удержания высококвалифицированныхспециалистов, инженерных и предпринимательских талантов на региональный рыноктруда; предусматривается формирование системы научного обеспечения создания иразвития инновационного территориального центра, включая формированиенаучно-технологического прогноза, разработку и утверждение дорожныхтехнологических карт.

Мероприятияв рамках выполнения этой задачи предполагают развитие научно-образовательногопарка, включая реализацию программ повышения международнойконкурентоспособности двух томских национальных исследовательских университетов,реализацию научных и образовательных проектов Томского консорциуманаучно-образовательных и научных организаций по приоритетным направлениямразвития науки, технологий и техники, интеграцию в международныеисследовательские сети, создание комфортного университетского кампуса дляпривлечения иностранных студентов и преподавателей, вовлечение научныхорганизаций, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, вформирование инновационных кластеров.

Врамках внедрения технологических инноваций и создания нового бизнесапредусматривается развитие внедренческого парка – особой экономической зоны,повышение эффективности функционирования существующих объектов инновационнойинфраструктуры и числа малых инновационных предприятий в инновационном окруженииуниверситетов, обеспечение их роста в целях развития экосистемы инноваций,формирования новой технологической базы, оформления на основе интеллектуальнойсобственности новых бизнесов по приоритетным направлениям с участиеминновационных кластеров и производств.

Реализацияперспективного плана развития особой экономической зоны позволит в 1,5 разаувеличить до 2030 года долю инновационной продукции в валовом региональномпродукте Томской области по таким направлениям, как химическая промышленность(медицина, биотехнологии, инновационные материалы, нанотехнологии,молекулярная обработка) и высокотехнологичное оборудование (информационныетехнологии и разработка программного обеспечения, исследования в областимикроэлектроники, электротехническое и компонентное проектирование,исследования в области полупроводников и электроники, ресурсосберегающиетехнологии).

Созданиекомфортного, «умного и удобного» города непосредственно связано с повышениемкачества жизни в городской среде и ее технологической оснащенностью в целяхудержания в регионе высококвалифицированных кадров, повышения привлекательностигорода Томска для образовательного, бизнес- и событийного туризма.

Врамках выполнения этого положения предполагается изменение городской среды икультуры, облика городского центра, развитие городских территорий в частиактуализированного генерального плана города, в том числе строительство жильядля квалифицированных специалистов, создание и развитие медицинского парка,историко-культурного парка, городских общественных и рекреационных территорий,спортивного парка, набережных города Томска, повышение транспортной доступностии интеграцию перспективных «точек роста» агломерации (территориинаучно-образовательного, индустриального, медицинского парков и территориикластеров). Предполагается сконцентрировать в отдельных городских территорияхуслуги, производство, деловую активность, рабочие места, обеспечив 30 минутнуютранспортную и пешеходную доступность для получения всех значимых услуг дляжителей, связанных с образованием, медициной, спортом, рекреацией.

Предполагаетсясоздание единого информационного пространства города Томска, включающегоинтернет-площадку для сбора предложений граждан в области улучшения городскойжизни, работу с городскими сообществами, проведение мероприятий по улучшениюимиджа города, реализацию общественно важных проектов.

Предусматриваетсятакже развитие деловой среды, решение задачи обеспечения необходимыхорганизационно-управленческих изменений и повышения эффективности управления.Для создания передового производства будут задействованы исследовательскиекомпетенции университетов и научных организаций, подведомственных Федеральномуагентству научных организаций, инициированы программы как по подготовкевысококвалифицированных специалистов, так и инженерных работников, обеспеченасвязь между спросом на специалистов рабочих профессий и предложениями состороны системы науки и образования за счет гибких образовательных программ,программ повышения квалификации и других инструментов.

Реализацияпроекта по созданию инновационного территориального центра «ИНО Томск»обеспечит достижение следующих результатов:

конкурентоспособнаяпромышленность высоких переделов;

существенныйвклад инновационного сектора в валовый региональный продукт Томской области;

сетьинтегрированных городских территорий («парков») – «точек роста» Томскойагломерации, существенно повышенная транспортная доступность агломерации,промышленных площадок, объектов инновационных кластеров;

прогрессивнаяструктура занятости, связь между спросом промышленности на навыки, компетенциии предложениями со стороны научно-образовательного парка;

комплекспередовых разработок, внедренных в промышленность и экономику Томской области,и система управления научными результатами в интересах развития региона;

передоваянаука и образование, конкурентоспособный и устойчиво развивающийся секторисследований и разработок, объединяющий востребованные инновационнымикластерами и промышленностью научно-технологические направления;

новаятехнологическая база для долгосрочного экономического роста и модернизациипромышленности;

эффективныемеханизмы гражданского общества и развития социального предпринимательства;

сформированнаяоснова для развития Города Томска как города, в котором достигается высокий уровеньприменения технологических и социальных улучшений, повышающих комфортностьгорода для жизни и работы;

эффективныеуправленческие модели, стандарты проектного управления всоциально-экономической сфере, механизмы общественного участия в процессе выработкии реализации управленческих решений, высокий уровень развитиягосударственно-частного партнерства;

благоприятныеусловия для ведения бизнеса и инвестиций.

2. Повышение качества жизни и развитие социальной сферы

Ориентацияна высокотехнологичное и инновационное развитие региона требует обеспеченияконкурентоспособного уровня жизни и социального комфорта по отношению к другимрегионам Сибирского федерального округа, в первую очередь таким, кто делаетставку на образовательную и инновационную экономику (Новосибирская область,Красноярский край).

Особоезначение данного направления развития связано с тем, что высокий уровень услугсоциальной сферы является необходимым условием воспроизводства качественногочеловеческого капитала, важнейшим фактором привлекательности территории дляобразованной и креативной молодежи, требует развития предпринимательства всоциальной сфере, самоорганизации населения для улучшения социальных условийжизни.

Вусловиях неблагоприятных географических факторов, низкой плотности населения,недостаточной транспортной связанности территории и ограниченности финансовыхресурсов повышение конкурентоспособности области в социальной сферепредполагается осуществлять поэтапно, на основе сочетания усилий по оптимизациии росту эффективности предоставления услуг социальной сферы, с одной стороны, иреализации крупных проектов в социальной сфере, направленных на повышениепривлекательности территории и улучшение условий воспроизводства качественногочеловеческого капитала, с другой стороны. Успешное решение социальных задачразвития области предполагается обеспечивать за счет:

концентрацииресурсов на приоритетных направлениях социального развития;

широкого использования дистанционных и мобильных форматов предоставленияуслуг социальной сферы;

привлечения к предоставлению услуг социальной сферы частного сектора,некоммерческих организаций, использования механизмов самоорганизации населения;

расширениявозможностей для проживания людей на тех территориях, где наиболее благоприятныусловия жизни и есть предпосылки для формирования качественного человеческогокапитала.

Вприоритетном порядке в области будет обеспечено решение следующих социальныхзадач:

обеспечениевысокого уровня образования населения;

создание условийдля улучшения здоровья населения.

Остальныенаправления развития социальной сферы реализуются в рамках государственныхгарантий, установленных законодательством Российской Федерации. Их качественныйрост предполагается обеспечивать в первую очередь за счет реализациивысокоэффективных, малобюджетных проектов, а также включения некоммерческихорганизаций и населения в формирование комфортной социальной среды наконкретных территориях.

Повышениепривлекательности территории Томской агломерации для образованной, творческой,креативной молодежи предопределяет необходимость учета особых социальныхпредпочтений данной категории населения, которые могут отличаться от социальныхпредпочтений основной массы жителей. Исходя из этого, предполагается:

обеспечить натерритории Томской агломерации предоставление современных, высококачественных,высокотехнологичных и многообразных услуг социальной сферы;

поддерживать механизмы вовлечения молодежи, бизнес-сообщества, другихактивных слоев социума в формирование благоприятной жизненной среды;

создать условия для формирования на территории Города Томска открытой идружелюбной социальной среды, характеризующейся стремлением к творчеству,толерантностью, кооперативностью, приятием нового;

формировать ипродвигать имидж Томска как яркого и интересного для жизни города.

Одновременнопредполагается поэтапно улучшать условия для формирования качественногочеловеческого капитала на всей территории Томской области с использованиемследующих инструментов:

усилениемежотраслевого взаимодействия в рамках социальной сферы на региональном имуниципальном уровне, обеспечение эффективного использования ограниченныхчеловеческих ресурсов периферийных территорий для качественного предоставлениякомплекса услуг социальной сферы;

установление четких правил и процедур принятия управленческих, в первуюочередь инвестиционных решений в социальной сфере (с учетом эффективностидеятельности бюджетного учреждения, перспектив населенного пункта, возможностейиспользования альтернативных механизмов предоставления услуг);

поддержка местных инициатив и проектов, направленных на улучшениесоциальной среды и комфортности проживания на территориях;

развитие предпринимательства и государственно-частного партнерства ворганизации предоставления услуг социальной сферы;

широкое внедрение информационных технологий, обеспечение доступности набольшей части территории области широкополосного скоростного интернета;

внедрение инновационных, высокотехнологичных форматов предоставленияуслуг социальной сферы;

формированиемеханизмов продвижения талантливых детей с периферии, поддержки ихобразовательных и карьерных траекторий.

Дляиспользования потенциала социального сектора в целях развития экономики Томскойобласти, создания высокотехнологичных рабочих мест, стимулированияпредпринимательства предполагается:

обеспечитьподдержку малого и среднего предпринимательства в социальной сфере, привлечениечастного бизнеса к исполнению социальных государственных гарантий;

стимулировать развитие социальных инноваций, внедрение инновационныхтехнологий в предоставление услуг социальной сферы;

содействоватьпривлечению на территорию области крупных, в том числе зарубежных поставщиковвысокотехнологичных услуг социальной сферы.