Постановление Законодательной Думы Томской области от 25.07.2013 № 1368
Об утверждении Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 года
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.07.2013 N 1368 г. Томск Об утверждении Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 года Рассмотрев проект постановления Законодательной Думы Томскойобласти "Об утверждении Концепции управления государственнойсобственностью Томской области на период до 2020 года", внесенныйГубернатором Томской области, Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Концепцию управления государственнойсобственностью Томской области на период до 2020 года согласноприложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательной Думы Томской области О.В. Козловская Приложение к постановлению Законодательной Думы Томской области от 25.07.2013 N 1368 Концепция управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 года Концепция управления государственной собственностью Томскойобласти на период до 2020 года (далее - Концепция) определяетосновные цели, задачи и ожидаемые результаты государственнойполитики Томской области на период до 2020 года в сфере управления ираспоряжения государственным имуществом Томской области,закрепленным за областными государственными унитарнымипредприятиями, областными государственными учреждениями, находящимсяв Казне Томской области, включая земельные участки, находящиеся вгосударственной собственности Томской области, а также в сферереализации имущественных и неимущественных прав Томской области,вытекающих из ее участия в коммерческих и некоммерческихорганизациях. Концепция разработана в соответствии с Законом Томской областиот 27 октября 2005 года N 2539,определившей целью развития Томской области высокий уровеньблагосостояния и стандартов качества жизни населения через созданиединамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособнойрегиональной экономики, обеспечивающей высокий уровень доходовнаселения, и превращение Томской области в лучшее место для жизни,работы и отдыха. Для целей настоящей Концепции: под государственным имуществом Томской области понимаетсяимущество, находящееся в собственности Томской области изакрепленное на праве хозяйственного ведения за областнымигосударственными унитарными предприятиями, на праве оперативногоуправления за областными государственными учреждениями (и областнымиказенными предприятиями), имущество, составляющее Казну Томскойобласти, в том числе находящиеся в государственной собственностиТомской области акции (доли) хозяйственных обществ, некоммерческиеорганизации, учредителем которых является Томская область, а такженаходящиеся в государственной собственности Томской областиземельные участки; под компаниями с участием Томской области понимаютсяхозяйственные общества, акции (доли в уставном капитале) которыхнаходятся в государственной собственности Томской области, областныегосударственные унитарные предприятия, некоммерческие организации,учредителем которых является Томская область; под областными организациями понимаются областные казенныепредприятия и областные государственные учреждения; под объектами управления государственным имуществом Томскойобласти понимаются отдельные объекты государственного имуществаТомской области, компании с участием Томской области и областныеорганизации.1. Текущее состояние в сфере управления государственным имуществом Томской области С 1999 года основные усилия государственной политики управленияимуществом, в том числе на региональном уровне, были направлены наоптимизацию имущественного присутствия государства в экономике,которая учитывала не только полномочия и функции государства, нотакже и происходившие структурные изменения в секторах экономики. Впериод с 1999 по 2012 год на федеральном и региональном уровне восновном создана необходимая нормативная правовая база, определяющаяглавные понятия в сфере управления государственным имуществомТомской области и закрепившая модели управления имуществом,определены правовые условия для оптимизации управления областнымибюджетными учреждениями, а также условия вовлечения в хозяйственныйоборот государственного имущества Томской области. Основными нормативными правовыми актами в сфере управлениягосударственным имуществом Томской области являются: Гражданский кодекс Российской Федерации; Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введениив действие Земельного кодекса Российской Федерации"; Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "Оприватизации государственного и муниципального имущества"; Федеральный закон от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях"; Закон Томской области от 16 августа 2002 года N 64-ОЗ "Оприватизации государственного имущества Томской области"; Закон Томской области от 4 октября 2002 года N 74-ОЗ "Опредоставлении и изъятии земельных участков в Томской области"; Закон Томской области от 12 января 2004 года N 9-ОЗ "Опредоставлении государственного имущества Томской области в аренду ибезвозмездное пользование"; Закон Томской области от 13 апреля 2004 года N 52-ОЗ "Обобластных государственных унитарных предприятиях"; Закон Томской области от 13 апреля 2004 года N 53-ОЗ "О порядкеуправления и распоряжения государственным имуществом Томскойобласти"; Закон Томской области от 15 ноября 2010 года N 274-ОЗ "Оботдельных вопросах осуществления деятельности областныхгосударственных бюджетных и казенных учреждений". Состав и стоимость государственного имущества Томской областина 1 января 2013 года представлен в таблице 1. Состав и стоимость государственного имущества Томской области Таблица 1+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| N | Наименование государственного имущества | Состав и стоимость по || п/п | Томской области | состоянию на 01.01.2013 || | | года |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 1 |Объекты недвижимого имущества в Реестре | || |государственного имущества Томской области | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 1.1 |Объекты недвижимого имущества (единиц) | 3 748|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 1.2 |Количество зданий и помещений (единиц) | 2 007|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 1.3 |Общая площадь зданий и помещений (кв. метров) | 1 099 802|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 1.4 |Количество сооружений (единиц) | 1 741|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 1.5 |Общая площадь сооружений (кв. метров) | 116 900|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 1.6 |Общая протяженность сооружений (п. метров) | 4 785 110|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 1.7 |Балансовая стоимость объектов недвижимого | 52 747|| |имущества (млн. рублей) | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 1.8 |Остаточная стоимость объектов недвижимого | 24 997|| |имущества (млн. рублей) | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 2 |Казна Томской области | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 2.1 |Количество объектов (единиц) | 1 344|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 2.2 |Балансовая стоимость (млн. рублей) | 3 072|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 2.3 |Остаточная стоимость (млн. рублей) | 2 471|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| |Кроме того: | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 2.4 |Количество акций (единиц) | 184 857 847|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 2.5 |Общая номинальная стоимость акций (млн. рублей) | 507|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 2.6 |Общая стоимость 3-х долей в обществах с | 275|| |ограниченной ответственностью (млн. рублей) | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 3 |Областные организации | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 3.1 |Количество областных государственных учреждений | 230|| |(единиц), из них: | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+|3.1.1|бюджетных учреждений | 139|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+|3.1.2|казенных учреждений | 61|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+|3.1.3|автономных учреждений | 30|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 4 |Компании с участием Томской области | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 4.1 |Количество областных государственных унитарных | 5|| |предприятий (единиц) | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 4.2 |Кроме того, обществ с ограниченной | 3|| |ответственностью, единственными участниками | || |которых являются областные государственные | || |унитарные предприятия | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 4.3 |Количество некоммерческих организаций, | 10|| |учредителем которых является Томская область, | || |в том числе, созданных на основе или с | || |использованием государственного имущества | 6|| |Томской области | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 4.4 |Хозяйственные общества, где Томская область | 28|| |является акционером (участником) | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+|4.4.1|в том числе: | || |хозяйственные общества, акционером (участником) | || |которых являются областные государственные | || |учреждения: | || |Количество акций (единиц); | 212 138|| |Общая номинальная стоимость акций (млн. рублей); | 52|| |Общая стоимость 8-ми долей в обществах с | 0,2|| |ограниченной ответственностью (млн. рублей) | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 5 |Земельные участки | |+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 5.1 |Количество земельных участков, штук | 880|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+| 5.2 |Площадь, гектаров | 13 889|+-----+-------------------------------------------------+-------------------------+ По состоянию на 1 января 2013 года объекты недвижимогоимущества Томской области закреплены: на праве оперативного управления за 230 учреждениями (2 201объект, балансовой стоимостью 48 605 288 тыс. рублей, остаточнойстоимостью 20 619 418,5 тыс. рублей); на праве оперативного управления за 12 органами государственнойвласти Томской области (40 объектов, балансовой стоимостью 562 342тыс. рублей, остаточной стоимостью 452 763 тыс. рублей); на праве хозяйственного ведения за 5 областнымигосударственными унитарными предприятиями (242 объекта,первоначальной стоимостью 622 407 тыс. рублей, остаточной стоимостью452 763 тыс. рублей); В зависимости от специфических потребностей в ресурсах длярешения конкретных задач (проектов) государственного управлениягосударственное имущество Томской области, неиспользуемое органамигосударственной власти Томской области, областными государственнымиавтономными, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиямипередается в аренду, безвозмездное пользование, доверительноеуправление. Из учитываемых в Казне Томской области объектов управлениягосударственным имуществом Томской области по состоянию на 1 января2013 года переданы в аренду: 21 здание и помещение; 1045 сооружений, из них 1 002 объектов газового хозяйства,общей протяженностью 530 514,44 п.м. Основным результатом мероприятий по передаче имущества в арендуявляется получение дополнительных доходов в областной бюджет приодновременном сокращении затрат на содержание имущества,составляющего Казну Томской области. Указанные затраты, включающиерасходы на оплату коммунальных услуг и охрану имущества, составили624,7 тыс. рублей и 2 459 тыс. рублей в 2011, 2012 годахсоответственно. Информация о площади переданного в аренду государственногоимущества Томской области, доходы от аренды которого поступают вобластной бюджет, и получаемых доходах за период с 2003 года по 2012год представлена в приложении 1 к Концепции. План по доходам отсдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управленииорганов государственной власти Томской области и созданных еюучреждений (за исключением имущества бюджетных и автономныхучреждений Томской области) по итогам 2012 года выполнен на 100,3%. С 2009 года значительное применение получила практиказаключения договоров аренды областного недвижимого имущества,полномочия арендодателей по которым осуществляют областныегосударственные автономные, бюджетные учреждения и унитарныепредприятия, что стало возможным благодаря поправкам в БюджетныйКодекс Российской Федерации, внесенными федеральными от 26 апреля2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации в части регулирования бюджетного процесса иприведении в соответствие с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", от8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений". По таким договорам доходы от арендыостаются в распоряжении областных государственных автономных,бюджетных учреждений и унитарных предприятий, при этом доходы могутбыть использованы только в целях обеспечения более эффективнойорганизации разрешенной учредительными документами деятельности ирационального использования имущества. По состоянию на 1 января 2013года действовало 110 таких договоров аренды областногогосударственного имущества общей площадью 9,039 тыс. кв.м. Предусмотренная законодательством практика передачигосударственного имущества Томской области в доверительноеуправление в рассматриваемом периоде использовалась в рамкахоказания государственной поддержки ООО "Технологический инкубаторТомского политехнического университета", деятельность которогонаправлена на поддержку малых и средних инновационных предприятий, втом числе начинающих. Сокращение и упорядочение составляющего Казну Томской областиимущества для повышения эффективности его использования - один изприоритетов работы органов государственной власти Томской области впериод с 2001 года по 2012 год. Одним из препятствий для работы вэтом направлении является отсутствие документально обоснованнойпотребности органов государственной власти Томской области вресурсах в виде материальных активов для выполнения программныхмероприятий, исполнения своих функций и полномочий. Переход к новой модели устойчивого, сбалансированногоэкономического роста, в которой рост спроса должен быть поддержанболее интенсивным ростом предложения за счет повышения деловойактивности, созданием условий для формирования инвестиционныхресурсов, требует эффективных земельных отношений, способствующихсозданию стимулов для долгосрочных вложений капитала и организацииновых рабочих мест, достижения реального партнерства междугосударственным и частным сектором экономики. В соответствии с действующим законодательством в собственностиТомской области находятся земельные участки, которые признанытаковыми федеральными законами, право собственности на которыевозникло при разграничении государственной собственности на землю, атакже приобретенные Томской областью по основаниям, предусмотреннымгражданским законодательством. Разграничение государственнойсобственности на землю в Томской области ведется с 2001 года. Однакоотсутствие вплоть до 2006 года зарегистрированных прав Томскойобласти на принадлежащие ей земельные участки препятствовалововлечению этого ресурса в гражданский оборот, что снижалоэффективность его использования. В 2006 году в целях упрощения и ликвидации излишних процедурпри разграничении прав государственной собственности на землю вфедеральное законодательство были внесены существенные изменения,что дало возможность ускорить процедуры регистрации государственнойсобственности Томской области на земельные участки. В результате, всфере земельных отношений можно констатировать отсутствиенеурегулированных законодательством препятствий в реализациимероприятии по регистрации прав Томской области на принадлежащие ейземельные участки. По состоянию на 1 января 2013 годазарегистрированы права собственности Томской области на 880земельных участков общей площадью 13 889 га. Основным способом вовлечения в гражданский оборот земель,одновременно позволяющим сохранить за собственником функциирегулирования рационального хозяйствования, является передачаземельных участков в аренду наряду с созданием системы платежей заземлю, экономически связанной с оценкой рыночной стоимости земельныхучастков. Информация о количестве и площади земельных участков,находящихся в собственности Томской области и переданных в аренду, вразрезе муниципальных образований по состоянию на 1 января 2013 годапредставлена в приложении 2 к Концепции. Информация о доходах запериод с 2007 год по 2012 год, получаемых от сдачи в арендуземельных участков, находящихся в государственной собственностиТомской области, представлена в приложении 3 к Концепции. Планпоступления доходов, получаемых в виде арендной платы, а такжесредств от продажи права на заключение договоров аренды за земли,находящиеся в собственности Томской области, в 2012 году выполнен на83%, что связано с выкупом в собственность двух ранеепредоставленных в аренду земельных участков. По мере развития земельных отношений и рынка землиувеличивается площадь и количество земельных участков, являющихсясобственностью Томской области, востребованных в гражданскомобороте. В 2011 году было продано 4 земельных участка общей площадью945 кв.м., в 2012 году - 6 земельных участков общей площадью 83 466кв.м. Темпы и качество работ по вовлечению в гражданский оборот всехземель, отнесенных к собственности Томской области, определяютсяспецификой интересов субъектов, участвующих в процедурахразграничения государственной собственности, включая определениеместонахождения земельных участков, принадлежащих Томской области, иустановление пользователей ими, проведение на этих земляхземлеустроительных работ и организацию их постановки нагосударственный кадастровый учет, а так же состоянием рынказемельных участков. В 2012 году план по доходам от продажи земельныхучастков, находящихся в собственности Томской области не выполнен на89%, что связано, в основном, с отсутствием заявок на приобретениеимущества, запланированного к реализации в порядке приватизации. Одним из инструментов выполнения задач и мероприятий и развитияТомской области до 2020 года являются компании с участием Томскойобласти и областные организации: отраслевой принцип управлениягосударственного сектора экономики области закреплен распоряжениемАдминистрации Томской области от 19 января 2007 года N 14-ра "Обусилении контроля за деятельностью областных государственныхунитарных предприятий, областных государственных учреждений,хозяйственных обществ, товариществ". В период с 1999 года по 2005 год деятельность государственныхучреждений регулировалась нормами Гражданского Кодекса РоссийскойФедерации, Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральногозакона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях". Фактически в этот период органы государственнойвласти осуществляли содержание существующей системы государственныхучреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых имиуслуг, у учреждений отсутствовали стимулы к оптимизации и повышениюэффективности, что было вызвано в основном сметным финансированиемот фактически сложившихся расходов. Реформирование этой части государственного сектора экономики, втом числе в Томской области, началось с принятием Федеральногозакона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" икасалось изменения принципов функционирования сети учреждений имеханизмов их финансирования, изменения порядка распоряженияучреждениями внебюджетными средствами, полученными ими отдеятельности, приносящей доход. Общая идея реформирования на данномэтапе заключалась в повышении качества услуг социальной сферы,сокращении расходов на содержание государственных учреждений. Всоответствии с указанным з автономные учреждения наделялись большейсамостоятельностью в отношении переданного им на условияхоперативного управления имущества и в осуществлении поставленныхперед ними целей и задач в сфере социальных услуг, закрепленных в ихуставе. Вступивший в силу с 1 января 2011 года Федеральный закон от 8мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" создал условия и стимулы и дляучреждений в части сокращения внутренних издержек и привлечения имифинансирования из внебюджетных источников, и для органовгосударственной власти для оптимизации деятельности подведомственнойсети учреждений. В частности, доходы от сдачи в арендугосударственного имущества Томской области, находящегося воперативном управлении бюджетных автономных учреждений, поступают вих самостоятельное распоряжение в целях обеспечения болееэффективной организации разрешенной учредительными документамидеятельности и рационального использования такого имущества. За 2012год размер указанных доходов увеличился в 4 раза: с 5244 тыс. рублейв 2011 году до 21019 тыс. рублей в 2012 году. Информация околичественном и отраслевом составе областных государственныхучреждений за период с 2006 года по 2012 год представлена вприложении 4 к Концепции. До ноября 2002 года правовое положение и деятельностьгосударственных и муниципальных унитарных предприятий регулироваласьГражданским кодексом Российской Федерации, а для федеральныхказенных предприятий - также указами Президента Российской Федерациии иными подзаконными актами. В настоящее время вопросы правовогоположения государственных унитарных предприятий, права и обязанностисобственников их имущества, порядок их создания, реорганизации иликвидации определяются Федеральным ом от 14 февраля 2002 года N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",законом Томской области от 13 апреля 2004 года N 52-ОЗ "Об областныхгосударственных унитарных предприятиях". Подзаконными актами вотношении областных государственных унитарных предприятий определенпорядок назначения на должность руководителя областногогосударственного унитарного предприятия, система оплаты труда иаттестация руководителей, порядок предоставления отчетности одеятельности и долговых обязательствах. Информация об областныхгосударственных унитарных предприятиях в период с 2006 - 2012 годыпредставлена в приложении 5 к Концепции. Порядок управления акциями (долями), находящимися всобственности Томской области регулируется, наряду с федеральнымзаконодательством, Законом Томской области от 13 апреля 2004 года N53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственнымимуществом Томской области", порядок представления интересов Томскойобласти в органах управления хозяйственных обществ определенпостановлением Администрации Томской области от 9 ноября 2006 года N136а "Об утверждении Положения о порядке деятельности ипредоставления отчетности уполномоченными представителями Томскойобласти в органах управления хозяйственных обществ, товариществ,акции, доли которых находятся в государственной собственностиТомской области, а также в иных организациях, созданных сиспользованием или на основе государственного имущества Томскойобласти". Права и обязанности акционера (участника) хозяйственногообщества от имени Томской области в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации, нормативных правовых актовТомской области осуществляют Департамент по управлениюгосударственной собственностью Томской области, областноегосударственное бюджетное специализированное учреждение "Фондгосударственного имущества Томской области" и иные юридические лица,выступившие учредителями хозяйственных обществ по поручениюАдминистрации Томской области. Информация о структуре хозяйственныхобществ за период с 2007 год по 2012 год представлена в приложении 6к Концепции. Проведение ежегодного социально-экономического анализаэффективности и оценки результатов деятельности компаний с участиемТомской области и областных организаций выявляет недостаточнуюэффективность управления, что обусловлено: формальным контролем со стороны курирующих структурныхподразделений Администрации Томской области и исполнительных органовгосударственной власти Томской области, следствием чего являетсявозникновение на балансе компаний с участием Томской области иобластных организаций непрофильных активов, получениенеудовлетворительного финансового результата; отсутствием стратегических ориентиров развития компаний сучастием Томской области и областных организаций. В 2012 году план по доходам в виде прибыли, приходящейся надоли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ иобществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Томской области,выполнен (104% от запланированного значения), в то же времяисполнение плана по доходам от перечисления части прибыли областныхгосударственных унитарных предприятий, остающейся после уплатыналогов и иных обязательных платежей, составило 58%. Деятельность иных организации, учредителем которых являетсяТомская область, регулируется нормами Федерального закона от 12января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ЗакономТомской области от 13 апреля 2004 года N 53-ОЗ "О порядке управленияи распоряжения государственным имуществом Томской области"(информация об их количественном составе в период с 2006 год по 2012год, о перечне организаций по состоянию на 1 января 2013 годапредставлена в приложениях 7, 8 к Концепции). Инициатором созданиянекоммерческой организации выступает структурное подразделениеАдминистрации Томской области или исполнительный органгосударственной власти Томской области, курирующий сферудеятельности, в которой предполагается функционирование вновьсоздаваемой некоммерческой организации. Одним из условий созданиянекоммерческой организации является отсутствие на территории Томскойобласти иных организаций с аналогичными целями и видамидеятельности. До 2002 года приватизация государственного имуществаосуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997года N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и обосновах приватизации муниципального имущества в РоссийскойФедерации". В этот период из областной собственности осуществленаприватизация арендованного имущества (1998 год), продажа 2предприятий и 1 здания на коммерческом конкурсе с инвестиционными и(или) социальными условиями (2001, 2002 годы), продажа 6 объектовнедвижимости, 1 объекта движимого имущества (оборудование) и акции 5открытых акционерных обществ на аукционе (2000, 2001, 2002 годы). Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "Оприватизации государственного и муниципального имущества" упорядочилотношения в части планирования приватизации и предоставленияотчетности, расширил возможность реализации имущества,неиспользуемого для осуществления государственных полномочий, атакже акций открытых акционерных обществ. Кроме того, введенотребование об отчуждении одновременно с объектами недвижимостиземельных участков, занимаемых этими объектами и необходимых для ихиспользования, а также упорядочены отношения приватизации объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, а такжеобъектов культурного наследия. В 2002 году был принят Закон Томской области от 16 апреля 2002года N 64-ОЗ "О приватизации государственного имущества Томскойобласти", регламентирующий вопросы приватизации государственногоимущества в части, отнесенной Федеральным законом от 21 декабря 2001года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципальногоимущества" к компетенции органов государственной власти региона.Информация об итогах приватизации государственного имущества Томскойобласти в период с 1999 года по 2012 год представлена в приложении 9к Концепции. Результативность исполнение прогноза в 2012 годупоступления неналоговых доходов от приватизации государственногоимущества составили 12,5%. Невыполнение плана по доходам отприватизации связано, в первую очередь, с отсутствием в 2012 годузаявок на приобретение имущества, реализуемого в порядкеприватизации. Для принятия квалифицированных управленческих решений в рамкахгосударственной политики Томской области по управлениюгосударственным имуществом необходимо проведение на регулярнойоснове комплекса мероприятий по учету государственного имуществаТомской области, формированию в отношении его полных, достоверныхданных в рамках инвентаризации. В настоящее время контрольныемероприятия проводятся избирательно в виду ограниченной кадровой итехнической обеспеченности областного органа по управлению областнымгосударственным имуществом на территории Томской области. Принимая во внимание среднесрочные цели Стратегиисоциально-экономического развития Томской области до 2020 года,достигнутые результаты управления государственным имуществом Томскойобласти, необходимо продолжить работу по преодолению ряда проблем: отсутствие правовых актов, содержащих обоснование потребностиорганов государственной власти Томской области в имуществе длядостижения целей отраслевого развития, планов по его приобретению(отчуждению), целях и задач развития действующих областныхорганизаций и компаний с участием Томской области, и, как следствие,несбалансированность состава и структуры объектов управлениягосударственным имуществом Томской области с точки зрения исполнениягосударственных полномочий субъекта Российской Федерации; недостаточная эффективность управления государственнымимуществом Томской области, приводящая к росту расходов на егосодержание, снижению доходов от его использования,неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственнойдеятельности компаний с участием Томской области и областныхорганизаций. избирательность контроля за состоянием и управлениемгосударственным имуществом Томской области, обусловленныемножественностью объектов, их расположением и специфическимихарактеристиками. 2. Цель, задачи и ожидаемые результаты государственной политики Томской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Томской области В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияТомской области до 2020 года приоритетной задачейсоциально-экономического развития Томской области являетсяэффективная и открытая деятельность государственных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Томскойобласти. Соответственно, целью государственной политики Томскойобласти в сфере управления и распоряжения государственным имуществомТомской области является эффективное управление государственнымимуществом Томской области, являющимся активом, обеспечивающимвыполнение полномочий и функций органов государственной властиТомской области по решению задач Стратегии социально-экономическогоразвития Томской области до 2020 года. Достижение цели государственной политики Томской области всфере управления и распоряжения государственным имуществом Томскойобласти осуществляется в рамках следующих приоритетных направлений: во-первых, планирование оптимального состава и структурыгосударственного имущества Томской области; во-вторых, повышение эффективности организации процессовприобретения и отчуждения государственного имущества Томскойобласти, процессов управления его развитием; в-третьих, обеспечение учета государственного имущества Томскойобласти и эффективной системы контроля за его использованием. В направлении планирования оптимального состава и структурыгосударственного имущества Томской области необходимо решить задачусовершенствования механизма формирования прогнозных планов(программ) приватизации и приобретения государственного имуществаТомской области органами государственной власти Томской области длявыполнения своих функций и полномочий. Основные мероприятия порешению задачи: а) совершенствование нормативного правового регулированияпроцессов планирования состава и структуры государственногоимущества Томской области; б) определение состава (структуры, качества) областногогосударственного имущества, необходимого для выполнения задач ифункций органов государственной власти Томской области. По второму направлению необходимо решить задачу повышенияэффективности системы управления процессами приобретения иотчуждения государственного имущества Томской области, процессамиуправления его развития. Основные мероприятия по решению задачи: а) актуализация нормативного правового регулирования процессовприобретения, развития и отчуждения государственным имуществомТомской области; б) обоснование критериев и проведение комплексной оценкинеобходимости сохранения в собственности Томской области компаний сучастием Томской области, объектов движимого и недвижимогоимущества, в том числе с учетом документов стратегического ипрограммно-целевого планирования Томской области; в) использование дифференцированного подхода к мероприятиям испособам вовлечения в гражданский оборот объектов управлениягосударственным имуществом Томской области, привлечения инвестиций иактивизации инновационной деятельности на территории Томскойобласти; г) использование объектов управления государственным имуществомТомской области в качестве инструмента для решения социальнозначимых задач; д) эффективное управление развитием компаний с участием Томскойобласти и областных организаций, в том числе путем: расширения и совершенствования практики планированиядеятельности (включая систему показателей эффективностидеятельности, программы инновационного развития, повышенияконкурентоспособности, инвестиционной привлекательности компаний сучастием Томской области, областных организаций); создания системы стимулов к сохранению и обеспечениюэффективного использования государственного имущества Томскойобласти, переданного областным организациям, областнымгосударственным унитарным предприятиям; внедрения механизмов регулярного контроля и анализаиспользования имущества Томской области, переданного областныморганизациям, областным государственным унитарным предприятиям, втом числе используемого по договорам третьими лицами; обеспечение реализации прав Томской области как участника(акционера) коммерческих и некоммерческих организаций; совершенствование механизмов оценки эффективности деятельностилиц, избранных в органы управления компаний с участием Томскойобласти, руководителей областных организаций; е) проведение инвентаризации составляющих Казну Томской областиобъектов для достоверной оценки их фактического состояния иосуществление мероприятий по минимизации количества этих объектов, втом числе через нормативное установление ограничений сроканахождения в Казне Томской области объектов, имеющих "отраслевуюпринадлежность"; ж) обеспечение полноты и своевременности поступления вобластной бюджет средств от управления государственным имуществом иземельными ресурсами, не используемыми исполнительными органамигосударственной власти Томской области и областными организациямидля исполнения полномочий субъекта Российской Федерации; з) обеспечение рационального и эффективного использованиянаходящихся в областной собственности земельных участков, в томчисле путем: разграничения государственной собственности на землю; обеспечения учета рыночного спроса при формировании ипредоставлении земельных участков; совершенствования системы платежей за землю, экономическисвязанных с оценкой рыночной стоимости земельных участков; применения практики вовлечения земельных участков вхозяйственный оборот с предварительным повышением их ликвидности истоимости, в том числе путем привлечения специализированныхорганизаций, формирования участков, оформления необходимыхдокументов. По третьему направлению необходимо решить задачу созданияактуальной и современной системы учета, мониторинга и контроля зауправлением и использованием объектов государственной собственностиТомской области, отвечающей целям и задачам Стратегиисоциально-экономического развития Томской области до 2020 года,настоящей Концепции. Основные мероприятия по решению задачи: а) организация постоянного мониторинга соответствия принимаемыхуправленческих решений в отношении конкретных объектовгосударственной собственности Томской области документамстратегического и программно- целевого планирования Томской области; б) модернизация и развитие единой информационной системы учетаи контроля за использованием и сохранностью государственногоимущества Томской области, в том числе земельных участков, котораядолжна обеспечить механизмы сбора, консолидации и представленияинформации для принятия управленческих решений в отношении объектовимущества и анализа эффективности этих решений, в том числе путемиспользования (интеграции) данных различных государственных реестрови информационных систем для повышения достоверности и сниженияиздержек ведения системы учета; в) участие в формировании единого информационного пространствапродаж федерального, областного, муниципального имущества; г) формирование эффективной системы контроля, включая формы иинструменты представления отчетности, усиления взаимодействия суполномоченными контрольными органами при проведении проверочныхмероприятий, а также обеспечения публичного контроля за управлениемгосударственным имуществом Томской области; д) повышение квалификации работников на всех уровнях управлениягосударственным имуществом Томской области, в том числе путемиспользования современных механизмов, методов иинформационно-аналитической базы управления. Межведомственный характер цели и взаимодополняющие друг другазадачи управления государственным имуществом Томской областиобуславливают обязательное взаимодействие органов государственнойвласти, иных государственных органов Томской области, осуществляющихот имени Томской области управление и распоряжение областнымгосударственным имуществом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области. Органы государственной власти, иные государственные органыТомской области управляют и распоряжаются государственным имуществомТомской области, руководствуясь целями и задачами, определеннымиКонцепцией, в пределах своей компетенции, установленнойзаконодательством. Областной орган по управлению областным государственнымимуществом на территории Томской области, кроме непосредственноговыполнения полномочий собственника областного государственногоимущества, предусмотренных законодательством, является координаторомдеятельности исполнительных органов государственной власти Томскойобласти по решению задач Концепции, в том числе путем формированиямеханизмов эффективного управления государственным имуществомТомской области. Решение задач государственной политики Томской области в сфереуправления и распоряжения государственным имуществом Томской областибудет организовано путем подготовки и принятия правовых актов,включая нормативные, в том числе регламентирующих взаимодействиеструктурных подразделений Администрации Томской области,исполнительных органов государственной власти Томской области врамках своих полномочий, в том числе: нормативных правовых актов по вопросам реализации имущественныхинтересов Томской области, межотраслевой координации управления ираспоряжения государственной собственностью Томской области,осуществления полномочий собственника в отношении объектовобластного государственного имущества Томской области; документов стратегического и программно-целевого планирования. Также решение задач государственной политики Томской области всфере управления и распоряжения государственным имуществом Томскойобласти возможно путем подписания соглашений, в том числе огосударственно-частном партнерстве, договоров, контрактов,протоколов о сотрудничестве с органами государственной власти,органами местного самоуправления, хозяйствующими и иными субъектами,формирования "дорожных карт" в сфере имущественных интересов Томскойобласти. Сроки реализации мероприятий в рамках решения задач, а такжеобъемы финансирования будут определяться в вышеуказанных правовыхактах, а также в соглашениях, договорах, контрактах, протоколах осотрудничестве, "дорожных картах". Источниками финансированиямероприятий могут быть: бюджеты всех уровней в соответствии с действующимзаконодательством; внебюджетные средства в соответствии с соглашениями огосударственно-частном партнерстве, иными соглашениями, договорами. В основу выполнения задач и мероприятий настоящей Концепцииположены следующие принципы управления государственным имуществомТомской области: принцип определенности - применительно к каждому объектууправления (группе объектов) должны быть определены цель, длядостижения которой служит объект, способ ее достижения,ответственность за результаты управления, порядок принятияуправленческих решений, представления отчетности и иные механизмыконтроля; принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступностиинформации о субъектах и объектах управления, непрерывностипроцессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектахуправления; принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованныхрешений с точки зрения экономической эффективности и социальнойответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задачуправления имуществом; принцип непрерывности осуществления контроля - непрерывныйконтроль за достижением установленных целей и задач, показателей ихдостижения, а также соблюдением принципов и механизмов управления; принцип проектного подхода - определение планов достиженияопределенных целей и задач управления исходя из планируемогорезультата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации иответственности; принцип ответственности - обеспечение профессионализма,мотивации и ответственности всех участников процесса управления зарезультат и достижение установленных показателей деятельности. Достижение цели государственной политики Томской области всфере управления и распоряжения государственным имуществом Томскойобласти позволит обеспечить следующие результаты: оптимизацию состава и структуры государственного имуществаТомской области с точки зрения выполнения государственными органамивласти Томской области (и подведомственными учреждениями) функций иполномочий; высокий уровень эффективности управления процессамиприобретения, развития и отчуждения государственного имуществаТомской области; сплошной учет объектов государственного имущества Томскойобласти. Выбор индикаторов достижения цели государственной политикиТомской области в сфере управления и распоряжения государственнымимуществом Томской области был сделан с учетом следующих факторов: разнообразие типов объектов государственного имущества Томскойобласти и множественность формируемых из них совокупностей; наличие нескольких центров принятия решений об управлении ираспоряжении государственным имуществом Томской области; требования к управлению по каждой конкретной совокупностиобъектов государственного имущества Томской области формируется наоснове взаимосвязи между задачами государственного управления и темивидами, составом объектов государственного имущества, которыевовлекаются в решение этих задач; одни и те же объекты могут вовлекаться в решение различныхзадач государственного управления. Индикатором достижения цели государственной политики Томскойобласти в сфере управления и распоряжения государственным имуществомТомской области является: результативность исполнения областного бюджета в частипрогнозируемых неналоговых доходов от использования государственногоимущества Томской области, за исключением доходов от приватизации(100 % в 2015 году, 100 % в 2017 году, 100 % в 2020 году); результативность достижения целевых показателей эффективностидеятельности областных организаций, программ деятельности компаний сучастием Томской области (100 % в 2016 году, 100 % в 2018 году, 100% в 2020 году); соблюдение нормативно установленных сроков для принятия решенияо закреплении имущества, составляющего Казну Томской области, направе оперативного управления или праве хозяйственного ведения (100%в 2015 году, 100% в 2017 году, 100% в 2020 году); доля объектов управления государственным имуществом Томскойобласти, составляющих Казну Томской области, в отношении которыхпроведена инвентаризация, позволяющая достоверно оценить ихфактическое состояние (15% в 2015 году, 50% в 2017 году, 100% в 2020году); доля учтенных в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним объектов управлениягосударственным имуществом Томской области (70 % в 2015 году, 75 % в2017 году, 100 % в 2020 году). Приложение 1 к Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 года Площадь переданного в аренду государственного имущества Томской области, доходы от аренды которого поступают в бюджет Томской области, за период с 2003 года по 2013 год+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| дата | Площадь переданного в аренду | Доходы областного бюджета || | государственного имущества, | от передачи объектов || | доходы от аренды которого | недвижимого и движимого || | поступают в областной бюджет | областного государственного || | (тыс. кв.м.) |имущества по договорам аренды|| | | (млн. рублей) |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| 01.01.2004 | 24,5 | 39,5 |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| 01.01.2005 | 21,8 | 32,6 |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| 01.01.2006 | 18,6 | 60,5 |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| 01.01.2007 | 11,53 | 62,1 |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| 01.01.2008 | 11,45 | 60,9 |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| 01.01.2009 | 12,22 | 81,03 |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| 01.01.2010 | 10,98 | 68,05 |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| 01.01.2011 | 6,97 | 49,98 |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| 01.01.2012 | 6,76 | 47,7 |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| 01.01.2013 | 6,1 | 30,9 |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+| | ИТОГО | 533,26 |+-------------+---------------------------------+-----------------------------+ Приложение 2 к Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 года Количество и площадь земельных участков, находящихся в собственности Томской области, переданных в аренду, в разреземуниципальных образований Томской области по состоянию на 1 января 2013 года+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| N | Муниципальное образование |Количество земельных| Площадь земельных ||п/п | Томской области | участков (ед.) | участков (га) |+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 1 |Асиновский район | 8| 5,1|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 2 |Бакчарский район | 5| 8,4|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 3 |Верхнекетский район | 3| 5,8|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 4 |Зырянский район | 4| 6,9|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 5 |Каргасокский район | 1| 1,4|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 6 |Кожевниковский район | 18| 16,8|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 7 |Колпашевский район | 11| 15,2|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 8 |Кривошеинский район | 4| 6,5|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 9 |Молчановский район | 1| 1,5|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 10 |Парабельский район | 3| 1,5|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 11 |Первомайский район | 4| 11,6|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 12 |Тегульдетский район | 2| 4,8|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 13 |Томский район | 8| 7,0|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 14 |Чаинский район | 4| 4,9|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 15 |Шегарский район | 4| 1176,9|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 16 |Город Томск, | 30| 21,0|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+| 17 |Всего земельных участков, в том| 110| 1295|| |числе из земель: | | |+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+|17.1|населенных пунктов | 87| 81,5|+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+|17.2|сельскохозяйственного | 4| 1179,3|| |назначения | | |+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+|17.3|промышленности и иного | 19| 34,2|| |специального назначения | | |+----+-----------------------------------+--------------------+-------------------+ Приложение 3 к Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 года Доходы, полученные от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области в период с 2007 года по 2012 год+------+---------------------------------------+----------------------------------+| Годы |Площадь переданных в аренду являющихся | Доходы областного бюджета || | собственностью Томской области |от передачи земельных участков по || | земельных участков, доходы от аренды | договорам аренды (млн. рублей) || | которых поступают в областной бюджет | || | (га) | |+------+---------------------------------------+----------------------------------+|2007 | 4,8 | 0,004 |+------+---------------------------------------+----------------------------------+|2008 | 27,4 | 1,12 |+------+---------------------------------------+----------------------------------+|2009 | 54,8 | 3,47 |+------+---------------------------------------+----------------------------------+|2010 | 67,2 | 4,96 |+------+---------------------------------------+----------------------------------+|2011 | 83,9 | 7,22 |+------+---------------------------------------+----------------------------------+|2012 | 1322,5 | 7,4(*) |+------+---------------------------------------+----------------------------------+(*) размер доходов обусловлен выкупом в собственность несколькихпредоставленных на праве аренды земельных участков и, как следствие,досрочным расторжением таких договоров аренды Приложение 4 к Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 годаКоличество и отраслевой состав областных государственных учреждений в период с 2005 года по 2012 год+------------+----------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Дата | Кол-во | Отраслевой разрез |+------------+----------+------------------+--------------+-----------------+------------+-----------------+-------------+--------+-------------+---------------+--------------+-------+--------------+----------+| | | здравоохранение, | социальная | образование | культура | ветеринария | физкультура | архив | энергетика, | строительство | занятость | семья | лесное | прочие || | | фармация | защита | | | | и спорт | | транспорт, | и ЖКХ | населения | и | хозяйство | || | | | населения | | | | | | связь | | | дети | | |+------------+----------+------------------+--------------+-----------------+------------+-----------------+-------------+--------+-------------+---------------+--------------+-------+--------------+----------+| 01.01.2005 | 120 | | | | | | | | | | | | | |+------------+----------+------------------+--------------+-----------------+------------+-----------------+-------------+--------+-------------+---------------+--------------+-------+--------------+----------+| 01.01.2006 | 189 | 26 | 38 | 62 | 17 | 19 | 4 | 2 | 1 | 1 | | | | 19 |+------------+----------+------------------+--------------+-----------------+------------+-----------------+-------------+--------+-------------+---------------+--------------+-------+--------------+----------+| 01.01.2007 | 214 | 25 | 62 | 63 | 16 | 20 | 5 | 2 | 1 | 1 | | | | 19 |+------------+----------+------------------+--------------+-----------------+------------+-----------------+-------------+--------+-------------+---------------+--------------+-------+--------------+----------+| 01.01.2008 | 260 | 24 | 48 | 51 | 16 | 20 | 5 | 2 | 1 | 2 | 20 | 25 | 29 | 17 |+------------+----------+------------------+--------------+-----------------+------------+-----------------+-------------+--------+-------------+---------------+--------------+-------+--------------+----------+| 01.01.2009 | 230 | 24 | 44 | 49 | 16 | 20 | 5 | 2 | 1 | 2 | 21 | 28 | 4 | 14 |+------------+----------+------------------+--------------+-----------------+------------+-----------------+-------------+--------+-------------+---------------+--------------+-------+--------------+----------+| 01.01.2010 | 224 | 25 | 42 | 48 | 16 | 16 | 4 | 2 | 1 | 2 | 20 | 27 | 5 | 16 |+------------+----------+------------------+--------------+-----------------+------------+-----------------+-------------+--------+-------------+---------------+--------------+-------+--------------+----------+| 01.01.2011 | 227 | 25 | 41 | 53 | 16 | 16 | 4 | 2 | 1 | 2 | 20 | 26 | 6 | 15 |+------------+----------+------------------+--------------+-----------------+------------+-----------------+-------------+--------+-------------+---------------+--------------+-------+--------------+----------+| 01.01.2012 | 223 | 25 | 41 | 49 | 16 | 16 | 3 | 2 | 1 | 2 | 20 | 26 | 6 | 16 |+------------+----------+------------------+--------------+-----------------+------------+-----------------+-------------+--------+-------------+---------------+--------------+-------+--------------+----------+| 01.01.2013 | 230 | 25 | 42 | 55 | 16 | 16 | 3 | 2 | 2 | 2 | 20 | 26 | 5 | 16 |+------------+----------+------------------+--------------+-----------------+------------+-----------------+-------------+--------+-------------+---------------+--------------+-------+--------------+----------+ Приложение 5 к Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 годаОбластные унитарные предприятия (далее - ОГУП) в период с 2006 года по 2012 год+-----------+-----------+---------------------+---------------------------------------+| Дата |Кол-во ОГУП| Отраслевой разрез | Примечание |+-----------+-----------+---------------------+---------------------------------------+|01.01.2006 |52 | |Действующих - 25. || | | |Из остальных 27 ОГУП: || | | |2 ОГУП, фактически не осуществляющие|| | | |уставную деятельность, были включены в|| | | |перечень ОГУП, подлежащих ликвидации; || | | |8 ОГУП находились в стадии ликвидации; || | | |11 ОГУП находились в процедуре|| | | |банкротства; || | | | 6 ОГУП подлежали исключению из|| | | |Единого государственного реестра|| | | |юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в связи|| | | |с продажей с аукциона и завершением|| | | |конкурсного производства. |+-----------+-----------+---------------------+---------------------------------------+|01.01.2007 |41 | |Действующие - 20. || | | |Из остальных 21 ОГУП: || | | |1 ОГУП - вновь созданное и не|| | | |осуществляет уставную деятельность; || | | |8 ОГУП подлежат ликвидации, фактически|| | | |не осуществляющие уставную|| | | |деятельность, были включены в перечень|| | | |ОГУП, подлежащих ликвидации; || | | |2 ОГУП подлежат исключению из ЕГРЮЛ|| | | |после завершения соответствующих|| | | |процедур; || | | |10 ОГУП находятся в процедуре|| | | |конкурсного производства. |+-----------+-----------+---------------------+---------------------------------------+|01.01.2008 |32 |Из действующих - 19|19 действующих. || | |дорожных |2 ОГУП приватизированы путем|| | |ремонтно-строительных|преобразования в ОАО и подлежащих|| | |управлений (далее -|исключению из ЕГРЮЛ; || | |ДРСУ), ОГУП|3 - в стадии ликвидации; || | |"Областной аптечный|7- в процедуре банкротства; || | |склад", |1- подлежащее ликвидации после|| | |ОГУП "Томский |реструктуризации задолженности перед|| | |областной центр|бюджетом и внебюджетными фондами. || | |технической | || | |инвентаризации" | |+-----------+-----------+---------------------+---------------------------------------+|01.01.2009 |23 |Из действующих -ОГУП|18 действующих. || | |- 16 ДРСУ, ОГУП|1 ОГУП, фактически не осуществляющее|| | |"Областной аптечный|уставную деятельность, было включено в|| | |склад", ОГУП "Томский|перечень ОГУП, подлежащих ликвидации|| | |областной центр|после реструктуризации задолженности|| | |технической |перед бюджетом и внебюджетными фондами;|| | |инвентаризации" |1 ОГУП, находящееся в стадии|| | | |ликвидации, || | | |в отношении 3 ОГУП введена процедура|| | | |банкротства - конкурсное производство. || | | | |+-----------+-----------+---------------------+---------------------------------------+|01.01.2010 |8 |Из действующих --|5 действующих . || | |ОГУП "Первомайское|1 предприятие в процедуре банкротства -|| | |ДРСУ", ОГУП|наблюдение - || | |"Кожевниковское |1 предприятие в конкурсном производстве|| | |ДРСУ", |(банкротство) || | |государственное |1 предприятие, подлежащее ликвидации|| | |унитарное предприятия|после реструктуризации задолженности|| | |Томской области|перед бюджетом и внебюджетными фондами || | |(далее -ГУП ТО)| || | |"Областное ДРСУ",| || | |ОГУП "Областной| || | |аптечный склад", ОГУП| || | |"Томский областной| || | |центр технической| || | |инвентаризации" | |+-----------+-----------+---------------------+---------------------------------------+|01.01.2011 |6 |Из действующих - ОГУП|5 действующих; || | |"Первомайское ДРСУ", |1 предприятие в процедуре банкротства -|| | |ОГУП "Кожевниковское|конкурсное производство || | |ДРСУ", ГУП ТО| || | |"Областное ДРСУ",| || | |ОГУП "Областной| || | |аптечный склад", ОГУП| || | |"Томский областной| || | |центр технической| || | |инвентаризации" | |+-----------+-----------+---------------------+---------------------------------------+|01.12.2012 |5 |ОГУП "Первомайское |5 действующих. || | |ДРСУ", ОГУП|Кроме того, 2 областных государственных|| | |"Кожевниковское |унитарных предприятий имеют|| | |ДРСУ", ГУП ТО|обособленные подразделения - филиалы|| | |"Областное ДРСУ", ГУП|(без образования юридического лица): || | |ТО "Областное ДРСУ",|ГУП ТО "Областное ДРСУ" - Томский|| | |ОГУП "Областной|филиал, Центральный филиал, Северный|| | |аптечный склад", ОГУП|филиал и Южный филиал; || | |"Томский областной|ОГУП "Областной аптечный склад" -|| | |центр технической|"Губернская аптека" по адресу: г.|| | |инвентаризации". |Томск, пр. Ленина, 54, "Губернская|| | | |аптека в с. Первомайское" |+-----------+-----------+---------------------+---------------------------------------+|01.01.2013 |5 | ОГУП "Первомайское |5 действующих. || | |ДРСУ", ОГУП|Кроме того, 2 областных государственных|| | |"Кожевниковское |унитарных предприятий имеют|| | |ДРСУ", ГУП ТО|обособленные подразделения - филиалы|| | |"Областное ДРСУ", ГУП|(без образования юридического лица): || | |ТО "Областное ДРСУ",|ГУП ТО "Областное ДРСУ" - Томский|| | |ОГУП "Областной|филиал, Центральный филиал, Северный|| | |аптечный склад", ОГУП|филиал и Южный филиал; || | |"Томский областной|ОГУП "Областной аптечный склад" -|| | |центр технической|"Губернская аптека" в: г. Томске;|| | |инвентаризации". |"Губернская аптека в с. Первомайское|| | | |Томской области, Первомайский район;|| | | |"Губернская аптека" в Областном|| | | |перинатальном центре в: г. Томске;|| | | |"Губернская аптека" в НИИ кардиологии|| | | |СО РАМН в: г. Томске; "Губернская|| | | |аптека" в г. Северске Томской области. |+-----------+-----------+---------------------+---------------------------------------+ Приложение 6 к Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 года Структура хозяйственных обществ в период с 2006 года по 2012 год+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|Хозяйственные | 31.12.2006 | 31.12.2007 | 31.12.2008 | 31.12.2009 | 31.12.2010 | 31.12.2011 | 31.12.2012 ||общества | | | | | | | |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|Открытые акционерные| 26 | 25 | 27 | 26 | 24 | 20 | 20 ||общества, ед. | | | | | | | |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|Общая номинальная | 269,7 | 313,89 | 541,92 | 569,15 | 617,4 | 558,9 | 558,9 ||стоимость, млн. | | | | | | | ||рублей | | | | | | | |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|Общества с | 1 | 4 | 6 | 4 | 6 | 7 | 8 ||ограниченной | | | | | | | ||ответственностью, | | | | | | | ||ед. | | | | | | | |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|Доля Томской области| 7,4 | 14,87 | 14,88 | 157,03 | 287,3 | 274,6 | 274,67 ||в уставном капитале,| | | | | | | ||млн. рублей | | | | | | | |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|Всего хозяйственных | 27 | 29 | 33 | 30 | 30 | 27 | 28 ||общество., в т.ч. | | | | | | | ||с долей Томской | | | | | | | ||области в уставном | | | | | | | ||капитале | | | | | | | |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|более 50% (в том | 10 (8) | 12 (8) | 15 (11) | 14 (12) | 15 (13) | 14 (13) | 14 (12) ||числе 100%) | | | | | | | |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|от 25% до 50% | 3 | | 5 | 5 | 5 | 3 | 5 |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|от 25,1% до 50% | | 4 | | | | | |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|от 1% до 25% | 6 | | | | | | |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|от 2% до 25% | | 7 | 8 | 6 | 5 | 5 | 4 |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|менее 2 % | | 6 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|менее 1 % | 8 | | | | | | |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|Объем перечисленных | 1,3 | 2,25 | 3,7 | 4,5 | 3,5 | 4,4 | 4,5 ||дивидендов, |(за 2005 год) |(за 2006 год) |(за 2007 год) |(за 2008 год) |(за 2009 год) |(за 2010 год) |(за 2011 год) ||полученных по итогам| | | | | | | ||работы в | | | | | | | ||предшествующем году,| | | | | | | ||млн. рублей | | | | | | | |+--------------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+ Приложение 7 к Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 года Количество организаций, учредителем которых являлась Томская область в период с 2007 года по 2012 год+----------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+-------------+| | | | | | | || | 01.01.2008 | 01.01.2009 | 01.01.2010 | 01.01.2011 | 01.01.2012 | 01.01.2013 ||01.01.2007| | | | | | || | | | | | | |+----------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+-------------+| 7 | 7 | 17 | 11 | 10 | 10 | 10 |+----------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+-------------+ Приложение 8 к Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 годаПеречень организаций, учредителем которых является Томская область по состоянию на 1 января 2013 года+------+-----------------------------------------------------------------+| N |Наименование некоммерческой организации || п/п | |+------+-----------------------------------------------------------------+| 1. |Некоммерческая организация Фонд "Агентство развития Томской|| |области" |+------+-----------------------------------------------------------------+| 2. |Томский региональный некоммерческий фонд|| |"Инновационно-технологический центр" |+------+-----------------------------------------------------------------+| 3. |Межрегиональный сибирский медицинский фонд им. Д.Д.Яблокова |+------+-----------------------------------------------------------------+| 4. |Фонд содействия развитию недропользования на территории Томской|| |области |+------+-----------------------------------------------------------------+| 5. |Автономная некоммерческая организация Волейбольный клуб "Томичка"|+------+-----------------------------------------------------------------+| 6. |Автономная некоммерческая организация "Оборонно-спортивный центр|| |"Авиатор" |+------+-----------------------------------------------------------------+| 7. |Некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных|| |инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской|| |области" |+------+-----------------------------------------------------------------+| 8. |Некоммерческая организация "Фонд развития малого и среднего|| |предпринимательства Томской области" |+------+-----------------------------------------------------------------+| 9. |Территориальный фонд обязательного медицинского страхования|| |Томской области |+------+-----------------------------------------------------------------+| 10. |Автономная некоммерческая организация "Томский|| |демонстрационно-консультационно-образовательный центр|| |ресурсосбережения и энергоэффективности" |+------+-----------------------------------------------------------------+ Приложение 9 к Концепции управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 годаПриватизация государсвтенного имущества Томской области в период с 1999 года по 2012 год+------+-----------------------------------+-------------------+-------------------------+---------------------+| Год | Областные государственные | Акции (доли) | Объекты недвижимости | Движимое имущество || | унитарные предприятия | хозяйственных | | || | | обществ | | |+------+-----------------+----------------++--------------+----+------+-------------+----+-------+-------------+| | Преобра-зование | продажа | | продажа | внесение в | продажа | внесение в || | в открытое | | | | уставной | | уставной || | акционерное | | | | капитал | | капитал || | общество | | | | открытых | | открытых || | | | | | акционерных | | акционерных || | | | | | обществ | | обществ |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 1999 | - | - | - | 2 | - | - | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2000 | - | - | - | 1 | - | - | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2001 | - | 1 | 1 | 1 | - | - | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2002 | - | 2 | 7 | 2 | - | 9 | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2003 | - | - | 2 | 2 | - | 2 | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2004 | 3 | 2 | 1 | - | - | 13 | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2005 | 3 | - | 1 | 3 | - | 2 | 51 |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2006 | 2 | - | 1 | 17 | - | 14 | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2007 | 2 | - | 2 | 7 | 11 | 12 | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2008 | - | - | - | 6 | 2 | 50 | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2009 | - | - | 1 | 1 | 24 | 6 | 235 |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2010 | - | - | - | 1 | 3 | 7 | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2011 | - | - | 1 | 2 | - | 8 | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+| 2012 | - | - | - | 12 | - | 12 | - |+------+-----------------+----------------+---------------+-----------+-------------+------------+-------------+