Постановление Администрации Томской области от 31.08.2012 № 332а
Об утверждении государственной программы "Развитие сельскохозяйственного производства в Томской области на 2013 - 2020 годы"
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
31.08.2012 № 332а
Об утверждении государственнаяпрограммы
"Развитиесельскохозяйственного производства в Томской области
на 2013 - 2020 годы"
(В редакции ПостановленийАдминистрации Томской области
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013 - 2020 годы", статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 11 Закона Томской области от 14 сентября 2009года № 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевогопланирования в Томской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить государственную программу "Развитиесельскохозяйственного производства в Томской области на 2013 - 2020 годы"согласно приложению к настоящему постановлению. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
2. Определить ответственным за реализацию мероприятий государственнойпрограммы "Развитие сельскохозяйственного производства в Томской областина 2013 - 2020 годы" Департамент по социально-экономическому развитию селаТомской области. (В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
3. Департаменту по информационной политике и работе собщественностью Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечитьопубликование настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике иприродопользованию Кнорра А.Ф. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от28.02.2013 г. № 66а)
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 31.08.2012 № 332а
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
Паспорт
государственной программы
"Развитиесельскохозяйственного производства в Томской области
на 2013 - 2020 годы"
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
| Наименование государственной программы (В редакции Постановления Администрации Томской области от 25.09.2013 г. № 400а) | |||||||||||||
Введение
Государственная программа разработана в соответствии с Федеральнымот 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства",Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 "О Государственнойпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (о Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года),Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 № 559-р (об утвержденииСтратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности РоссийскойФедерации на период до 2020 года), Правительства Российской Федерации от30.11.2010 № 2136-р (об утверждении Концепции устойчивого развития сельскихтерриторий Российской Федерации на период до 2020 года) и иными правовымиактами. (В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
Государственная программа определяет цели, задачи и направленияразвития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализациипредусмотренных мероприятий, показатели их результативности. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
1.Приоритетные задачи социально-экономического развития Томскойобласти,
на решение которых направлена государственная программа.
(В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
1. Реализация государственной программы будет способствоватьдостижению среднесрочной стратегической цели Томской области по созданиюинновационной и конкурентоспособной экономики и решению тактических задач поповышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основеповышения финансовой устойчивости и технологической модернизации сельскогохозяйства, развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства. Государственнаяпрограмма направлена на обеспечение положительной динамики экономическихпоказателей сельскохозяйственного производства Томской области в сектореживотноводства, растениеводства, обеспечение роста производства продукции повсем направлениям. (В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
Реализация государственной программы предусматривает более полное исбалансированное использование имеющихся в Томской области ресурсов земли,скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновлениеотрасли в целях повышения ее конкурентоспособности. При этом будет внесенсущественный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.Научно-технический прогресс в отрасли будет осуществляться черезнаучно-исследовательские работы и ряд актуальных проектов по кадровомуобеспечению. (В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
Основные мероприятия подпрограмм настоящей государственнойпрограммы представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решениетекущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих развитиесельскохозяйственного производства на основе его модернизации. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
Приоритеты в сфере реализации государственной программы основываютсяна решении проблем аграрного сектора Томской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
На протяжении многих лет в Томской области отмечался спадсельскохозяйственного производства. За период с 1991 по 2011 годы удельный вессельского хозяйства в структуре внутреннего регионального продукта (далее -ВРП) Томской области снизился с 13% до 4,5%, на 70% сократилось поголовьекрупного рогатого скота (далее - КРС), уменьшилось валовое производствоосновных видов сельскохозяйственной продукции: мяса КРС на 46%, молока на 55%,зерна на 8%.
Сельское хозяйство Томской области развивается в экстремальныхприродных условиях, земледельческая территория относится, в основном, к ареалупониженной биологической активности. Биоклиматический потенциал земледельческойзоны в 2 - 2,5 раза ниже, чем в европейской части России.
Неэквивалентный товарообмен продукции промышленного производства исельского хозяйства, недоступность кредитных ресурсов привели к остромудефициту у сельскохозяйственных товаропроизводителей оборотных средств исредств для обновления основных фондов.
Износ основных фондов в сельскохозяйственных организациях Томскойобласти составляет 65%, коэффициент обновления техники - от 5 до 7% в год.
Сельскохозяйственные организации на территории Томской областииспытывают острый дефицит квалифицированных кадров, особенно в областиуправления.
Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйстваТомской области за 2011 год составляла 12218 рублей в месяц, что в 2 раза ниже,чем в целом по области.
В сложившейся ситуации создание условий для ускорения темпов ростаобъемов сельскохозяйственного производства на основе его конкурентоспособностиявляется приоритетным направлением аграрной политики.
Необходимость решения указанных проблем программными методамиопределяется тем, что они носят комплексный характер и не могут быть решены впределах одного финансового года.
Государственная программа предусматривает комплексное развитие всехподотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
Выделяются следующие приоритеты развития сельскохозяйственного производства:
в сфере производства - зерновой подкомплекс, включающий селекцию исеменоводство, скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующаяподотрасль, использующая конкурентные преимущества, в первую очередь, наличиезначительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земельсельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни идругих категорий сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развитияагропромышленного комплекса (далее - АПК);
в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционныхсвязей в АПК;
научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условияформирования инновационного сельскохозяйственного производства.
2. Цель, задачи, целевыепоказатели государственной программы
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
2. Цель государственной программы - создание конкурентоспособного,инвестиционно привлекательного сельскохозяйственного производства в Томскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
3. Целевые показатели государственной программы: (В редакцииПостановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всехкатегорий к 2020 году (в сопоставимых ценах) - 122% (к уровню 2011 года);
рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)к 2020 году - 25%.
4. Задачи государственной программы: (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
1) обеспечение ежегодного роста объемов производства продукциирастениеводства;
2) увеличение валового сбора льна-долгунца;
3) увеличение выручки от реализации овощей закрытого грунта всельскохозяйственных организациях и КФХ; (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от31.07.2013 г. № 331а)
4) увеличение выручки от реализации овощей открытого грунта икартофеля в сельскохозяйственных организациях и КФХ; (Подпункт дополнен -Постановление Администрации Томской области от31.07.2013 г. № 331а)
5) создание условий для увеличения объемов производства продукциирастениеводства за счет проведения мелиоративных мероприятий;
6) обеспечение ежегодного устойчивого роста объемов производствапродукции животноводства;
7) обеспечение ежегодного устойчивого роста объемов производствамяса КРС мясных и помесных пород;
8) обеспечение ежегодного устойчивого роста объемов производствамолока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских)хозяйствах; (В редакции Постановления Администрации Томской области от16.05.2013 г. № 211а)
9) рост предпринимательской активности сельского населения ваграрном секторе экономики;
10) стимулирование создания и развития КФХ на территории Томскойобласти;
11) развитие мелкотоварного сельскохозяйственного производства наоснове создания семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
12) развитие и укрепление многоуровневой системы сельскойкооперации в Томской области; (Подпункт дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от31.07.2013 г. № 331а)
13) повышение энергообеспеченности сельскохозяйственныхорганизаций;
14) создание условий для организации эффективного,конкурентоспособного сельскохозяйственного производства.
5. Показатели реализации задач:
1) индекс производства продукции растениеводства к 2020 году(117,5% к уровню 2011 года);
2) валовой сбор льна-долгунца к 2020 году составит 2,0 тыс. тонн(117,6% к уровню 2011 года);
3) выручка от реализации овощей защищенного грунта всельскохозяйственных организациях и КФХ к 2020 году составит 99 525 тыс. рублей(130% к уровню 2013 года); (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от31.07.2013 г. № 331а)
4) выручка от реализации овощей открытого грунта и картофеля всельскохозяйственных организациях и КФХ к 2020 году составит 117,3 млн.рублей (123% к уровню 2013 года); (Подпункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от31.07.2013 г. № 331а)
5) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за период 2013 - 2020годов 8,05 тыс. га;
6) индекс производства продукции животноводства к 2020 году -(138,9% к уровню 2011 года);
7) объем производства мяса КРС мясных и помесных пород в 2020 годусоставит 1715 тонн (237,5% к уровню 2011 года);
8) объем производства молока в сельскохозяйственных организациях икрестьянских (фермерских) хозяйствах в 2020 году составит 127,9 тыс. тонн –(134,7% к уровню 2012 года); (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от16.05.2013 г. № 211а)
9) увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции,произведенной в ЛПХ, КФХ, СПоК к 2020 году (на 10% к уровню 2011 года);
10) увеличение числа КФХ к 2020 году на 140 хозяйств;
11) увеличение семейных животноводческих ферм к 2020 году на 56ед.;
12) Доля работающих от зарегистрированных СПоК к 2020 году составит92%; (Подпункт дополнен - Постановление Администрации Томской области от31.07.2013 г. № 331а)
13) энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций к 2020году на 100 га посевной площади до 120 л. с.;
14) индекс физического объема инвестиций в основной капиталсельского хозяйства к 2020 году (149% к уровню 2011 года).
Прогнозные показателиреализации государственной программы
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
| 1990 год | 2011 год | 2020 год | 2020 год | 2020 год | |
| Производство продукции растениеводства, тыс. тонн | |||||
| Зерновые и зернобобовые | 344,9 | 317,5 | 400 | 116,0 | 126,0 |
| Картофель | 204,6 | 265,4 | 265,4 | 127,1 | 100,0 |
| Овощи | 51 | 92,9 | 101,2 | 198,4 | 109 |
| Скот и птица на убой, тыс. тонн | |||||
| Скот и птица, всего | 65,8 | 98,5 | 125,5 | 190,7 | 127,4 |
| КРС | 25,1 | 13,5 | 16,2 | 64,6 | 120,0 |
| Свиньи | 27,4 | 39,3 | 40,3 | 147,2 | 102,5 |
| Птица | 12,3 | 44,6 | 67,7 | 551,8 | 151,8 |
| Поголовье скота и птицы, тыс. голов | |||||
| КРС | 338,8 | 100,6 | 113,3 | 33,4 | 112,6 |
| В том числе коров | 131,7 | 44,4 | 49,3 | 37,4 | 111,0 |
| Свиньи | 282,4 | 206,3 | 213,9 | 75,7 | 103,7 |
| Птица | 4252 | 3569 | 4377 | 102,9 | 122,6 |
| Производство молока, тыс. тонн | |||||
| Молоко | 398,1 | 179,8 | 210,6 | 52,9 | 117,1 |
3. Перечень программныхмероприятий государственной программы
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
6. Перечень программных мероприятий государственной программыпредставлен в приложении к государственной программе. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
4. Механизмы реализации иуправления государственной программой, включая ресурсное обеспечение
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
7. Реализацию государственной программой осуществляют Департаментпо социально-экономическому развитию села Томской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию). (Вредакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
8. Общий объем финансирования мероприятий государственной программысоставит 45 685 198,8 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от25.09.2013 г. № 400а)
Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программыпо годам и источникам финансирования составит: (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
| Срок | Объем | В том числе за счет средств | ||
| федерального | областного | внебюджетных | ||
| 2013 – 2020 | 47 844 019,90 | 9 351 493,60 | 12 844 705,90 | 25 647 820,40 |
| 2013 – 2020* | 45 685 198,80 | 8 584 482,90 | 11 584 395,50 | 25 516 320,40 |
| 2013* | 5 806 142,90 | 536 545,30 | 1 454 493,80 | 3 815 103,80 |
| 2014* | 4 697 272,60 | 986 995,80 | 941 486,30 | 2 768 790,50 |
| 2015* | 4 598 990,30 | 1 015 704,90 | 987 619,10 | 2 595 666,30 |
| 2013 | 5 447 458,60 | 961 556,00 | 1 413 098,80 | 3 072 803,80 |
| 2014 | 5 473 885,80 | 1 023 495,80 | 1 475 199,50 | 2 975 190,50 |
| 2015 | 5 379 882,70 | 1 053 704,90 | 1 521 111,50 | 2 805 066,30 |
| 2016 | 5 649 138,70 | 1 115 367,00 | 1 577 213,00 | 2 956 558,70 |
| 2017 | 6 034 076,10 | 1 200 999,70 | 1 648 635,60 | 3 184 440,80 |
| 2018 | 6 312 713,30 | 1 268 788,00 | 1 698 344,50 | 3 345 580,80 |
| 2019 | 6 613 248,80 | 1 324 644,00 | 1 729 330,60 | 3 559 274,20 |
| 2020 | 6 933 615,90 | 1 402 938,20 | 1 781 772,40 | 3 748 905,30 |
* Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томскойобласти от 6 января 2013 года № 2-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год ина плановый период 2014 и 2015 годов".
Объем финансирования за счет средств областного, федеральногобюджетов и внебюджетных источников определяется по согласованию ссоответствующими органами и организациями и подлежит ежегодной корректировкеисходя из возможностей бюджетов всех уровней. (Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от02.08.2013 г. № 333а)
9. Условия и порядок софинансирования государственной программы изфедерального бюджета определяются нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
10. Финансирование основных мероприятий государственной программыосуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным Российской Федерации. (Вредакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
5. Контроль и мониторингреализации государственной программы
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
11. Контроль за реализацией государственной программы осуществляетзаместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике иприродопользованию. (В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
12. Текущий контроль и мониторинг реализации государственнойпрограммы осуществляют Департамент по социально-экономическому развитию селаТомской области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета,органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (посогласованию). (В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
13. Оценка социально-экономической эффективности реализациигосударственной программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значенийосновных целевых показателей с установленными государственной программойзначениями. (В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
6. Оценка рисков в ходереализации государственной программы
(В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от25.09.2013 г. № 400а)
14. При реализации цели и задач государственной программынеобходимо учитывать возможное влияние рисковых факторов, к которым относятся:(В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
1) макроэкономические факторы, в том числе рост цен наэнергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые вотрасли, которые ограничивают возможность значительной частисельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты,переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечиватьреализацию модели ускоренного экономического развития;
2) внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктурымирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовымиколебаниями;
3) природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственногопроизводства в зоне рискованного земледелия, что приводит к потерям объемовпроизводства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходовсельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственныхтоваров;
4) риски, связанные со вступлением России во Всемирную торговуюорганизацию (далее - ВТО):
снижение инвестиционной привлекательности и рентабельностисельскохозяйственных организаций;
банкротство субъектов малого и среднего предпринимательства из-занизкой конкурентоспособности;
сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.
Для предотвращения рисков или их негативного влияния на динамикупоказателей государственной программы будут выполняться следующие мероприятия:(В редакции Постановления Администрации Томской области от25.09.2013 г. № 400а)
1) использование мер, предусмотренных Федеральным от 25 июля 2011года № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственногострахования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитиисельского хозяйства";
2) проведение мониторинга динамики и формирование прогноза развитиясельскохозяйственного производства;
3) совершенствование мер государственной поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей.
ПОДПРОГРАММА
"ИНТЕНСИФИКАЦИЯРАСТЕНЕВОДСТВА"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Интенсификация растениеводства | ||||||||||||
| Заказчик подпрограммы | Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области | ||||||||||||
| Цель подпрограммы | Обеспечение ежегодного роста объемов производства продукции растениеводства | ||||||||||||
| Показатель цели подпрограммы и его значения | Показатель | 2013 | 2014 год | 2015 год | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| Индекс производства продукции растениеводства | 121,9 | 103,4 | 103,8 | 104,2 | 104,4 | 103,1 | 102,6 | 102,7 | |||||
| Задачи подпрограммы | Рост рентабельности отрасли растениеводства | ||||||||||||
| Показатели задач подпрограммы и их значения | Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| Рентабельность отрасли растениеводства | 2,5 | 2,7 | 3,0 | 3,2 | 3,3 | 3,4 | 3,5 | 3,7 | |||||
| Сроки реализации | 2013 - 2020 годы | ||||||||||||
| Объем и источники финансирования (тыс. руб.) (В редакции Постановления Администрации Томской области от 16.05.2013 г. № 211а) | Срок | Объем | В том числе за счет средств | ||||||||||
| федерального | областного | внебюджетных | |||||||||||
| 2013 – 2020 | 9 919 557,8 | 3 311 230,2 | 1 680 770,2 | 4 927 557,4 | |||||||||
| 2013–2020* | 9 865 556,5 | 3 204 433,5 | 1 733 565,6 | 4 927 557,4 | |||||||||
| 2013* | 883 020,8 | 187 483,7 | 287 829,4 | 407 707,7 | |||||||||
| 2014* | 927 661,6 | 319 931,0 | 158 818,0 | 448 912,6 | |||||||||
| 2015* | 1 005 089,0 | 347 787,8 | 158 990,0 | 498 311,2 | |||||||||
| 2013 | 879 026,4 | 294 280,4 | 177 038,3 | 407 707,7 | |||||||||
| 2014 | 952 812,8 | 319 931,0 | 183 969,2 | 448 912,6 | |||||||||
| 2015 | 1 037 933,5 | 347 787,8 | 191 834,5 | 498 311,2 | |||||||||
| 2016 | 1 145 378,8 | 382 038,1 | 201 702,8 | 561 637,9 | |||||||||
| 2017 | 1 261 366,2 | 420 409,9 | 212 662,2 | 628 294,1 | |||||||||
| 2018 | 1 400 735,4 | 464 015,3 | 224 458,8 | 712 261,3 | |||||||||
| 2019 | 1 538 460,3 | 513 226,5 | 237 569,7 | 787 664,1 | |||||||||
| 2020 | 1 703 844,4 | 569 541,2 | 251 534,7 | 882 768,5 | |||||||||
| *Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томской области от 6 января 2013 года № 2-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» | |||||||||||||
| Организация управления подпрограммой | Реализацию подпрограммы осуществляют Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | ||||||||||||
1.Приоритетные задачи социально-экономического развития Томскойобласти,
на решение которых направлена подпрограмма
1. Подпрограмма охватывает зерновой подкомплекс и производствомасличных культур.
2. Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
1) оптимизация структуры посевных площадей, повышение урожайностисельскохозяйственных культур;
2) повышение плодородия почвы на основе сохранения и рациональногоиспользования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов области;
3) комплексная модернизация материально-технической базыпроизводства продукции растениеводства;
4) развитие системы страхования подотрасли растениеводства,способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков;
5) повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей дляведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
2. Цель, задачи, целевойпоказатель подпрограммы
3. Цель подпрограммы - обеспечение ежегодного роста объемовпроизводства продукции растениеводства.
4. Целевой показатель - индекс производства продукциирастениеводства к 2020 году составит 117,5% (к 2011 году).
5. Задача подпрограммы - рост рентабельности отраслирастениеводства.
6. Показатель реализации задачи - рост рентабельности отраслирастениеводства к 2020 году на 23% (к уровню 2011 года).
3. Перечень программныхмероприятий подпрограммы
7. Основные мероприятия подпрограммы:
1) повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земельсельскохозяйственных угодий Томской области в сельскохозяйственный оборот;
2) развитие элитного семеноводства;
3) поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;
4) снижение рисков в подотраслях растениеводства;
5) поддержка садоводческих товариществ;
6) обеспечение доступности краткосрочных кредитов и займовсельскохозяйственным товаропроизводителям в растениеводстве;
7) обеспечение доступности инвестиционных кредитов и займовсельскохозяйственным товаропроизводителям в растениеводстве.
4. Механизмы реализации иуправления подпрограммой, включая ресурсное обеспечение
8. Реализация подпрограммы за счет средств областного бюджетаосуществляется в целях реализации следующих основных мероприятий:
1) повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земельсельскохозяйственных угодий Томской области в сельскохозяйственный оборот. Врамках данного мероприятия предоставляются субсидии:
на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области растениеводства;
на возмещение части затрат на проведение агрохимическогообследования земель сельскохозяйственного назначения;
на возмещение части затрат по вовлечению в оборот земельсельскохозяйственного назначения;
на возмещение затрат на приобретение семян сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, пострадавшими от чрезвычайной ситуации (засухи) в 2012году;
на возмещение части затрат по внесению органических удобрений;
2) развитие элитного семеноводства. В рамках данного мероприятияпредоставляется субсидия на возмещение части затрат на приобретение элитныхсемян;
3) поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениямипредоставляется субсидия на возмещение части затрат на закладку и уход замноголетними плодовыми и ягодными насаждениями;
4) снижение рисков в подотраслях растениеводства. В рамках данногомероприятия предоставляется субсидия на возмещение части затратсельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии,начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в областирастениеводства;
5) поддержка садоводческих товариществ. В рамках данногомероприятия предоставляется субсидия некоммерческим организациям настроительство, ремонт и модернизацию и обустройство инженерной, дорожнойинфраструктуры, систем энергообеспечения, водоснабжения, развитие системпротивопожарной безопасности в садоводческих и дачных некоммерческихобъединениях Томской области; (Подпункт в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от25.09.2013 г. № 400а)
6) обеспечение доступности краткосрочных кредитов и займовсельскохозяйственным товаропроизводителям в растениеводстве. В рамках данногомероприятия предоставляется субсидия на возмещение части процентной ставки пократкосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки иреализации продукции растениеводства;
7) обеспечение доступности инвестиционных кредитов и займовсельскохозяйственным товаропроизводителям в растениеводстве. В рамках данногомероприятия предоставляется субсидия на возмещение части процентной ставки поинвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки иразвития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукциирастениеводства.
9. Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются всоответствии с условиями предоставления субсидий, установленными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
10. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 –2020 годах составит 9 865 556,5 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годамсоставит:
| Срок | Объем | В том числе за счет средств | ||
| федерального | областного | внебюджетных | ||
| 2013 – 2020 | 9 919 557,8 | 3 311 230,2 | 1 680 770,2 | 4 927 557,4 |
| 2013 – 2020* | 9 865 556,5 | 3 204 433,5 | 1 733 565,6 | 4 927 557,4 |
| 2013* | 883 020,8 | 187 483,7 | 287 829,4 | 407 707,7 |
| 2014* | 927 661,6 | 319 931,0 | 158 818,0 | 448 912,6 |
| 2015* | 1 005 089,0 | 347 787,8 | 158 990,0 | 498 311,2 |
| 2013 | 879 026,4 | 294 280,4 | 177 038,3 | 407 707,7 |
| 2014 | 952 812,8 | 319 931,0 | 183 969,2 | 448 912,6 |
| 2015 | 1 037 933,5 | 347 787,8 | 191 834,5 | 498 311,2 |
| 2016 | 1 145 378,8 | 382 038,1 | 201 702,8 | 561 637,9 |
| 2017 | 1 261 366,2 | 420 409,9 | 212 662,2 | 628 294,1 |
| 2018 | 1 400 735,4 | 464 015,3 | 224 458,8 | 712 261,3 |
| 2019 | 1 538 460,3 | 513 226,5 | 237 569,7 | 787 664,1 |
| 2020 | 1 703 844,4 | 569 541,2 | 251 534,7 | 882 768,5 |
* Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томскойобласти от 6 января 2013 года № 2-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год ина плановый период 2014 и 2015 годов".
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммыв разрезе основных мероприятий, приведен в приложении к ДЦП. (Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от16.05.2013 г. № 211а)
5. Контроль и мониторингреализации подпрограммы
11. Реализацию подпрограммы осуществляют Департамент посоциально-экономическому развитию села Томской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).
12. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместительГубернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.
13. Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляютДепартамент по социально-экономическому развитию села Томской области,являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).
6. Оценка рисков в ходереализации подпрограммы
14. К основным рискам относятся:
1) природно-климатические риски, обусловленные колебаниями погодныхусловий, оказывающими серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственныхкультур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степеньдостижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли отприродно-климатических условий также снижает ее инвестиционнуюпривлекательность;
2) макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятнойконъюнктурой мировых цен на отдельные товары регионального экспорта и снижениемвозможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а такжеснижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые непозволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки,усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результатенегативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукциюрастениеводства и продукты их переработки, в том числе за счет сокращенияреальных доходов населения.
15. Для предотвращения рисков и их негативного влияния на динамикупоказателей подпрограммы необходимы:
1) переход к новым технологиям;
2) техническая модернизация;
3) мелиорация земель в засушливых зонах;
4) принятие дополнительных мер поддержки в неблагоприятные поприродно-климатическим условиям годы.
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЛЬНЯНОГОКОМПЛЕКСА"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Развитие льняного комплекса | ||||||||||||
| Заказчик подпрограммы | Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области | ||||||||||||
| Цель подпрограммы | Увеличение валового сбора льна-долгунца | ||||||||||||
| Показатель цели подпрограммы и его значения | Показатель | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| Валовой сбор льна-долгунца | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | |||||
| Задачи подпрограммы | Рост выручки от реализации продукции льняного комплекса | ||||||||||||
| Показатели задач подпрограммы и их значения | Показатель | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| Выручка | 958 | 996 | 1036,2 | 1077,6 | 1120,7 | 1165,5 | 1212,2 | 1260,6 | 1311,1 | ||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2013 - 2020 годы | ||||||||||||
| Объем и источники финансирования (тыс. руб.) | Срок | Объем | В том числе за счет средств | ||||||||||
| федерального | областного | внебюджетных | |||||||||||
| 2013 - 2020 | 312187,4 | 99253,2 | 18594,2 | 194340,0 | |||||||||
| 2013 - 2020* | 316259,2 | 99253,2 | 22666,0 | 194340,0 | |||||||||
| 2013* | 91662,0 | 9452,0 | 5950,0 | 76260,0 | |||||||||
| 2014* | 43652,0 | 10652,0 | 2000,0 | 31000,0 | |||||||||
| 2015* | 25118,4 | 11118,4 | 2000,0 | 12000,0 | |||||||||
| 2013 | 87512,0 | 9452,0 | 1800,0 | 76260,0 | |||||||||
| 2014 | 43652,0 | 10652,0 | 2000,0 | 31000,0 | |||||||||
| 2015 | 25196,6 | 11118,4 | 2078,2 | 12000,0 | |||||||||
| 2016 | 25339,0 | 11238,4 | 2100,6 | 12000,0 | |||||||||
| 2017 | 35609,4 | 13151,2 | 2458,2 | 20000,0 | |||||||||
| 2018 | 28319,6 | 13749,6 | 2570,0 | 12000,0 | |||||||||
| 2019 | 32819,4 | 14945,8 | 2793,6 | 15080,0 | |||||||||
| 2020 | 33739,4 | 14945,8 | 2793,6 | 16000,0 | |||||||||
| *Средства областного бюджета в соответствии с Законом Томской области от 6 января 2013 года № 2-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» | |||||||||||||
| Организация управления подпрограммой | Реализацию подпрограммы осуществляют Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию). | ||||||||||||
1.Приоритетные задачи социально-экономического развития Томскойобласти,
на решение которых направлена подпрограмма
1. Лен-долгунец является одной из немногих технических культур,способных давать полноценное растительное волокно в условиях континентальногоклимата Сибири.
Лен является восстановимым природным ресурсом, что позволяетназвать развитие льняного комплекса приоритетным направлением для обеспечениядолгосрочного экономического развития Томской области.
Существующий в последние годы дефицит льняного сырья для ткацкихфабрик России создает предпосылки для значительного расширения объемов посевовльна-долгунца на территории Томской области с одновременным созданиемсобственных перерабатывающих мощностей короткого льноволокна, ориентированныхна внедрение инновационных технологий глубокой переработки льна, обеспечивающихкачественные и ценовые преимущества продукции.
Льняной комплекс Томской области требует применения комплексных мерпо обеспечению его устойчивого развития и восстановлению утраченногопотенциала.
Решение проблемы может быть обеспечено реализацией такихнаправлений, как расширение объемов посевов льна-долгунца, внедрениетехнологических процессов глубокой переработки длинного и короткого льняноговолокна, существенное увеличение производства перспективных видов льнянойпродукции с высокой долей добавленной стоимости (производство нетканого полотнадля мебельной, строительной отрасли, производство костроплит, новых видовутеплителей, изделий медицинского назначения).
Технологическая отсталость организаций и постоянный рост цен наэнергоносители во многом определяют высокую себестоимость льняного сырья, аснижение финансовой устойчивости организаций льняного комплекса приводит кповышению степени износа техники и других основных фондов. Анализ степениизношенности специальных сельскохозяйственных машин по выращиванию и уборкельна, технологического оборудования в организациях льняного комплекса приводитсяв таблицах 1 и 2.
Анализ степени изношенноститехнологического оборудования на
льноперерабатывающих заводахв Томской области на 01.01.2011
Таблица 1
| Возраст | Оборудование в % к общему итогу |
| До 10 лет | 22% |
| От 10 до 20 | 38% |
| Более 20 лет | 40% |
Анализ степени изношенностиспециальных сельскохозяйственных машин
в льносеющих хозяйствахТомской области на 01.01.2011
Таблица 2
| Наименование техники | Наличие техники, находящейся в эксплуатации свыше 8 лет, в % от общего количества |
| Сеялка комбинированная СЗП-3,6 | 12% |
| Льноуборочный комбайн | 10% |
| Льнотеребилка | Нет в наличии |
| Оборачиватель лент льна | 0% |
| Пресс-подборщик рулонный | 64% |
| Подборщик-очесыватель | Нет в наличии |
| Ворошилка лент льна | 65% |
| Порцеобразователь | 65% |
| Погрузчик рулонов | 0% |
| Сушилки льновороха | Нет в наличии |
| Молотилка льняного вороха | Нет в наличии |
| Семяочистительная машина | 70% |
| Сушилка семян льна | 0% |
Доля оборудования в станочном парке отрасли (по сведенияморганизаций льняной отрасли), эксплуатируемом до 10 лет составила на начало2011 года 22%, 10 - 20 лет - 78%.
Проблема высокой изношенности сельскохозяйственной техникиусугубляется отсутствием отечественных производителей сельхозтехники для уборкии переработки льна.
Все перечисленные факторы отрицательно влияют на уровеньрентабельности выращивания и первичной переработки льна и не стимулируютсельских товаропроизводителей и переработчиков к инвестированию финансовыхсредств в дальнейшее развитие.
Устойчивое развитие льняного комплекса Томской области возможно приусловии расширения объемов посевов льна-долгунца, интенсивного обновления,реконструкции и модернизации существующих производственных мощностей льноводческихпредприятий, ввода новых высокотехнологичных перерабатывающих мощностей,внедрения инновационных методов переработки короткого льноволокна с цельюполучения конкурентоспособной продукции и расширения рынков сбыта.
Реализация подпрограммы обеспечит создание новых рабочих мест вльносеющих районах Томской области, будет способствовать привлечению в отрасльмолодых высококвалифицированных кадров, что особенно актуально всельскохозяйственном производстве.
2. Цель, задачи, целевойпоказатель подпрограммы
2. Цель подпрограммы - увеличение валового сбора льна-долгунца.
3. Целевой показатель - валовой сбор льна-долгунца к 2020 годусоставит 2,0 тыс. тонн (117,6% к уровню 2011 года).
4. Задача подпрограммы - рост выручки от реализации продукциильняного комплекса.
5. Показатель реализации задачи - прирост выручки от реализациипродукции льняного комплекса на 4% ежегодно.
Решение задачи возможно за счет:
модернизации и реконструкции существующих производственныхмощностей организаций льняного комплекса;
создания новых мощностей, ориентированных на производствоинновационных видов продукции с использованием льняного сырья;
повышения эффективности и рентабельности льняного комплекса Томскойобласти за счет освоения новых видов льнопродукции на основе короткого волокна,ввода новых высокотехнологичных перерабатывающих мощностей, внедрения впроизводство инновационных технологий и способов создания льнопродукции.
Прогнозные значения показателей достижения цели и решения задачиподпрограммы приведены в приложении к ДЦП.
3. Перечень программныхмероприятий подпрограммы
6. Основное мероприятие - развитие льняного комплекса.
4. Механизмы реализации иуправления подпрограммой, включая ресурсное обеспечение
7. Реализация подпрограммы осуществляется за счет средствобластного бюджета в форме предоставления субсидии на возмещение части затратна приобретение оборудования для переработки льна.
8. Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются всоответствии с условиями предоставления субсидий, установленными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
9. Общий объем финансирования мероприятия подпрограммы в 2013 -2020 годах составит 316 259,2 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам иисточникам финансирования составит:
| Срок | Объем | В том числе за счет средств | ||
| федерального | областного | внебюджетных | ||
| 2013 - 2020 | 312187,4 | 99253,2 | 18594,2 | 194340,0 |
| 2013 - 2020* | 316259,2 | 99253,2 | 22666,0 | 194340,0 |
| 2013* | 91662,0 | 9452,0 | 5950,0 | 76260,0 |
| 2014* | 43652,0 | 10652,0 | 2000,0 | 31000,0 |
| 2015* | 25118,4 | 11118,4 | 2000,0 | 12000,0 |
| 2013 | 87512,0 | 9452,0 | 1800,0 | 76260,0 |
| 2014 | 43652,0 | 10652,0 | 2000,0 | 31000,0 |
| 2015 | 25196,6 | 11118,4 | 2078,2 | 12000,0 |
| 2016 | 25339,0 | 11238,4 | 2100,6 | 12000,0 |
| 2017 | 35609,4 | 13151,2 | 2458,2 | 20000,0 |
| 2018 | 28319,6 | 13749,6 | 2570,0 | 12000,0 |
| 2019 | ||||