Закон Томской области от 28.01.1997 № 400
Об основах энергосбережения на территории Томской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Томской области от 19.10.2010 г. N 238-ОЗ ОБ ОСНОВАХ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Томской области от 24.12.99 г. N 38-ОЗ; от 06.07.2007 г. N 121-ОЗ; от 04.09.2009 г. N 167-ОЗ) Принят решениемГосударственной Думы Томской областиот 28.01.97 N 400 Настоящий Закон в целях эффективного использованияэнергоресурсов регулирует правовые, экономические и организационныеотношения, возникающие в процессе производства, транспортировки ипотребления топлива и энергии. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные термины и определения Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. Топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) - совокупность природных и производственных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности. Показатель энергетической эффективности - абсолютная, удельная или относительная величина потребления или потерь энергетических ресурсов для продукции любого назначения или технологического процесса, установленная в соответствии с действующим законодательством. Сертификация энергопотребляющей продукции, энергетических ресурсов - деятельность, направленная на подтверждение их соответствия соответствующим показателям энергоэффективности. Метрология - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности измерений. Энергетическое обследование - обследование потребителей ТЭР в целях оценки эффективности использования ТЭР и снижения затрат на топливо и энергообеспечение. Энергосберегающая политика - комплексное системное проведение на государственном и местном уровнях программы мер, направленных на создание необходимых условий организационного, финансового и другого характера для рационального использования и экономного расходования ТЭР. Эффективное использование ТЭР - достижение максимальной эффективности использования ТЭР при соответствующем уровне развития техники и технологии и соблюдении требований к охране окружающей природной среды. Экономический эффект энергосбережения - система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий по энергосбережению. Топливно-энергетический баланс - система показателей, отражающая полное количественное соответствие между приходом и расходом (включая потери и остаток) ТЭР в хозяйстве в целом или на отдельных его участках (отрасль, регион, предприятие, цех, процесс, установка) за выбранный интервал времени. Энергетический паспорт промышленного потребителя ТЭР - нормативный документ, отражающий баланс потребления и показатели эффективности использования ТЭР в процессе хозяйственной деятельности объекта производственного назначения, который может содержать энергосберегающие мероприятия. Энергетический паспорт гражданского здания - документ, содержащий геометрические, энергетические и теплотехнические характеристики зданий и проектов зданий, ограждающих конструкций и устанавливающий их соответствие требованиям нормативных документов. Возобновляемые топливно-энергетические ресурсы - природные энергоносители, постоянно пополняемые в результате естественных природных процессов. Статья 2. Законодательство об энергосбережении Отношения, возникающие в процессе производства, транспортировки и потребления топливно - энергетических ресурсов, регулируются соответствующими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Томской области. Статья 3. Область применения настоящего Закона Настоящий Закон действует на всей территории Томской области. Объектом правового регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на: эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении; осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов; развитие добычи и производства альтернативных видов топлива и энергии, использование возобновляемых топливно - энергетических ресурсов; создание и использование энергосберегающих технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и контроля за их использованием, систем автоматического и автоматизированного управления энергопотреблением; обеспечение точности, достоверности и единства измерений в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов. Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики в Томской области Региональная политика в области энергосбережения строится на следующих принципах: повышение эффективности использования энергетических ресурсов; осуществление государственного надзора и контроля за эффективностью использования энергетических ресурсов; сочетание интересов территории, производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов; укрепление регулируемых рыночных механизмов повышения эффективности использования энергетических ресурсов; осуществление финансовой поддержки программ и проектов повышения эффективности использования энергетических ресурсов и развития нетрадиционной энергетики; обязательность учета расходов используемых и отпускаемых энергоносителей; совершенствование систем учета и отчетности за расходом топливно - энергетических ресурсов, включая разработку топливно - энергетических балансов и энергетических паспортов промышленных потребителей ТЭР; абзац;(Утратил силу - Закон Томской областиот 04.09.2009 г. N 167-ОЗ) включение показателей энергоэффективности в стандарты на оборудование, материалы, конструкции, транспортные средства и т.п.; активное участие энергоснабжающих организаций в процессе повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей; заинтересованность производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов; создание условий для развития научно - технического прогресса и производственной базы энергосбережения; создание на территории Томской области равных условий для производства, транспортировки и потребления электрической, тепловой и других видов энергии организациями всех видов собственности. Глава 2. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области в сфере энергосбережения Статья 5. Компетенция Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области в сфере энергосбережения обладает следующими полномочиями: принятие законов и иных нормативных правовых актов; утверждение областных целевых программ; предоставление льгот и преимуществ организациям, реализующим областные целевые программы энергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет; иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 6. Компетенция Администрации Томской области К ведению Администрации Томской области в сфере энергосбережения относятся: абзац;(Утратил силу - Закон Томской областиот 04.09.2009 г. N 167-ОЗ) реализация энергосберегающей политики Российской Федерации на территории области; разработка областных энергосберегающих программ, контроль за их исполнением; формирование целевых (финансовых и материальных) ресурсов для реализации региональных программ энергосбережения и контроль за их использованием; формирование и введение в действие финансово - экономических механизмов энергосбережения; образование областных органов управления энергосбережением; утверждение областных стандартов по энергосбережению и энергетическому обследованию для бюджетной сферы; своевременное доведение лимитов потребления электро- и теплоэнергии, а также финансовых средств по их оплате до потребителей, финансируемых из областного бюджета, и контроль за эффективностью использования указанных средств. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления Органы местного самоуправления Томской области в пределах своих полномочий при реализации энергосберегающей политики имеют право: разрабатывать, финансировать и осуществлять целевые энергосберегающие программы муниципального образования; осуществлять формирование источников целевого финансирования энергосбережения, контролировать их использование в установленном действующим законодательством порядке; предоставлять налоговые льготы и преимущества организациям, реализующим местные целевые программы энергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет; своевременно доводить лимиты потребления электро- и теплоэнергии, а также финансовые средства по их оплате до потребителей, финансируемых из местных бюджетов, и контролировать эффективность использования указанных средств. Глава 3. Обязательная сертификация, декларирование соответствия и метрология в области энергосбережения (В редакцииЗакона Томской области от 04.09.2009 г. N 167-ОЗ) Статья 8. Обязательная сертификация и декларированиесоответствия Обязательная сертификация или декларирование соответствияэнергопотребляющей продукции, а также энергетических ресурсовосуществляются в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации . (В редакции Закона Томской областиот 04.09.2009 г. N 167-ОЗ) Статья 9. Метрология в области энергосбережения При добыче, производстве, переработке, транспортировке,хранении и потреблении энергетических ресурсов осуществляетсяобязательный государственный метрологический контроль и надзор вобласти энергосбережения. (В редакции Закона Томской областиот 04.09.2009 г. N 167-ОЗ) Глава 4. Управление энергосбережением Статья 10. Основные направления государственной политики в сфере энергосбережения на территории Томской области На территории Томской области государственная политика в сфере энергосбережения осуществляется на основе федеральных и областных программ путем: стимулирования производства и использования топливо- и энергосберегающего оборудования, реализации мер по эффективному использованию энергоресурсов; организации учета расхода энергоресурсов, статистического контроля за их потреблением и эффективностью использования; проведения энергетических обследований организаций, экспертизы проектной документации; реализации экономических, информационных, образовательных и иных направлений деятельности в области энергосбережения; реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности. Статья 11. Энергосберегающие программы, надзор за эффективным использованием энергоресурсов Областные целевые программы энергосбережения разрабатываются Администрацией Томской области и утверждаются Государственной Думой Томской области. Целевые энергосберегающие программы муниципальных образований утверждаются представительными органами местного самоуправления. Государственный надзор за эффективным использованием энергетических ресурсов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 12. Энергетические обследования Энергетические обследования проводятся в целях оценки эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на топливо- и энергообеспечение. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организациинезависимо от их организационно - правовых форм и формсобственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсовсоставляет более шести тысяч тонн условного топлива или более однойтысячи тонн моторного топлива в порядке и сроки, определяемыеуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти. (В редакции Закона Томской областиот 04.09.2009 г. N 167-ОЗ) Энергетические обследования организаций, если годовоепотребление ими энергетических ресурсов составляет менее шеститысяч тонн условного топлива, проводятся по решению АдминистрацииТомской области. (В редакции Закона Томской областиот 04.09.2009 г. N 167-ОЗ) Абзац.(Утратил силу - Закон Томской областиот 04.09.2009 г. N 167-ОЗ) Абзац.(Утратил силу - Закон Томской областиот 04.09.2009 г. N 167-ОЗ) Статья 13. Учет энергетических ресурсов Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету. Очередность и правила оснащения организаций приборами для учета расхода энергетических ресурсов, а также правила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений. Статья 14. Статистическое наблюдение за энергопотреблением Статистическое наблюдение за энергопотреблением проводится в порядке, установленном действующим законодательством. Глава 5. Финансовая основа энергосбережения Статья 15. Финансирование энергосберегающих мероприятий Органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления для финансирования целевых областных и местных программ энергосбережения определяют источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 16. Финансирование энергетических обследований Источником финансирования энергетических обследований объектов бюджетной сферы являются средства областного и местных бюджетов в пределах сметных назначений организаций. Статья 17. Налоговые льготы организациям, занимающимся реализацией программ энергосбережения Организациям, включенным по решению органов государственнойвласти области в областные программы энергосбережения,предоставляются налоговые льготы в соответствии сзаконодательством. (В редакции Закона Томской областиот 06.07.2007 г. N 121-ОЗ) Включенным в местные программы энергосбережения организациям предоставление налоговых льгот в части, зачисляемой в местные бюджеты, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным представительными органами местного самоуправления муниципальных образований области. Глава 6. Международное сотрудничество Томской области в сфере энергосбережения Статья 18. Международное сотрудничество Томской области в сфере энергосбережения Международное сотрудничество Томской области в сфере энергосбережения осуществляется по следующим направлениям: участие Томской области в международных проектах по энергосбережению; осуществление взаимовыгодного обмена энергосберегающими технологиями с иностранными организациями. Глава 7. Образование и подготовка кадров Статья 19. Образование и подготовка кадров Учреждения среднего профессионального, высшегопрофессионального и послевузовского профессионального образования,а также учреждения подготовки и переподготовки кадров,расположенные на территории Томской области, в учебных планах ипрограммах должны предусматривать обучение основам эффективногоиспользования энергетических ресурсов в объемах и порядке,соответствующих профилю и срокам обучения . (В редакции ЗаконаТомской области от 04.09.2009 г. N 167-ОЗ) Статья 20. Информационное обеспечение энергосбережения Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов, организация общественных обсуждений проектов программ в области энергосбережения, координация работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности, организация выставок энергоэффективных технологий и оборудования осуществляется Администрацией Томской области и органами местного самоуправления. Глава 8. Заключительные положения Статья 21. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона Юридические и физические лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев срок со дня вступления его в силу. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс