Решение Государственной Думы Томской области от 28.01.1997 № 400
О Законе Томской области "Об основах энергосбережения на территории Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28.01.97 N 400 г.Томск Утратилo силу - Закон Томской области от 19.10.2010 г. N 238-ОЗ О Законе Томской области "Об основах энергосбережения на территории Томской области" Рассмотрев представленный согласительной комиссией проект Закона Томской области "Об основах энергосбережения на территории Томской области", руководствуясь п "а" ч.1 ст. 64 Устава (Основного Закона) Томской области, Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Принять Закон Томской области "Об основах энергосбережения на территории Томской области" согласно приложению. 2. Направить Закон Томской области "Об основах энергосбережения на территории Томской области" Главе Администрации (Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Б.А. Мальцев Приложение к решению Государственной Думы Томской области от 28.01.97 N 400 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОСНОВАХ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и организационные отношения, возникающие в процессе производства, траспортировки и потребления топлива и энергии, в целях эффективного использования энергоресурсов. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины и определения 1. Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. 2. Энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть (полезно) использован в перспективе. 3. Показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами. 4. Сертификация продукции - деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. 5. Метрология - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности измерений. 6. Обследование - систематическая и независимая проверка с целью определения соответствия проводимой работы и связанных с ними полученных результатов запланированным установлениям. 7. Государственная энергосберегающая политика - административно-правовое и финансово-экономическое регулирование процессов добычи, переработки, траспортировки, хранения, производства, распределения и использования топливно- энергетических ресурсов (ТЭР) с целью их рационального использования и экономного расходования. 8. Эффективное использование электроэнергии - достижение максимальной эффективности использования ТЭР при соответствующем уровне развития техники и технологии и одновременном снижении техногенного воздействия на окружающую среду. 9. Экономический эффект энергосбережения - система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий по энергосбережению. Статья 2. Законодательство Томской области об энергосбережении Законодательство об энергосбережении состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных актов Томской области. Статья 3. Область применения настоящего Закона Настоящий Закон действует на всей территории Томской области в соответствии с ее Уставом (Основным Законом). Объектом правового регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на: - эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении; - осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов; - развитие добычи и производства альтернативных видов rnokhb` и энергии; - создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и контроля за их использованием, систем автоматического и автоматизированного управления энергопотреблением; - обеспечение точности, достоверности и единства измерений учета отпускаемых и потребленных энергетических ресурсов. Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики в Томской области Региональная политика в области энергосбережения строится на следующих принципах: - повышение эффективности использования энергетических ресурсов; - осуществление государственного надзора и контроля за эффективностью использования энергетических ресурсов; - сочетание интересов территории, производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов; - укрепление регулируемых рыночных механизмов повышения эффективности использования энергетических ресурсов; - оказание финансовой поддержки программам и проектам повышения эффективности использования энергоресурсов и развития нетрадиционной энергетики; - обязательность учета расходов используемых и отпускаемых энергоносителей; - совершенствование систем учета и отчетности за расходом топливно-энегретических ресурсов, включая разработку топливно- энергетических балансов и энергетических паспортов объектов хозяйственной деятельности; - сертификация топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств; - включение показателей энергоэффективности в стандарты на оборудование, материалы, конструкции, транспортные средства и т.п.; - активное участие энергоснабжающих организаций в процессе повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей; - заинтересованность проиводителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов; - создание условий для развития научно-технического прогресса и производственной базы энергосбережения; - создание равных условий для производства, транспортировки и потребления электрической, тепловой и других видов энергии предприятиями всех видов собственности на территории Томской области.ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ Статья 5. Компетенция Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области в сфере энергосбережения обладает следующими полномочиями: - принятие законов и иных нормативных правовых актов; - утверждение областных программ в области энергосбережения, изменений и дополнений, вносимых в них; - определение порядка привлечения к административной ответственности за нерациональное использование энергоресурсов; - определение порядка предоставления льгот и установление их. Статья 6. Компетенция Администрации Томской области К ведению Администрации Томской области при регулировании отношений в сфере энергосбережения относятся: - создание на территории Томской области рынка электрической и тепловой энергии и регулирование отношений его участников; - реализация энергосберегающей политики России на территории области; - разработка областных энергосберегающих программ, контроль за их исполнением; - формирование целевых (финансовых и материальных) ресурсов для реализации региональных программ энергосбережения и контроль за их использованием; - формирование и введение в действие финансово- экономических механизмов энергосбережения; - образование областных органов управления энергосбережением. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления Органы местного самоуправления Томской области в пределах своих полномочий при реализации энергосберегающей политики имеют право: - разрабатывать, финансировать и осуществлять территориальные энергосберегающие программы; - формировать территориальные средства энергосбережения и контролировать их использование; - предоставлять налоговые льготы и преимущества предприятиям, организациям и учреждениям, реализующим местные целевые программы энергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет. ГЛАВА 3. СЕРТИФИКАЦИЯ И МЕТРОЛОГИЯ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 8. Сертификация в энергосбережении Сертификация продукции производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 9. Метрология в области энергосбережения При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения. ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ Статья 10. Основные принципы управления энергосбережением На территории Томской области государственная политика энергосбережения осуществляется на основе федеральных и областной программ путем: - стимулирования производства и использования топливо- и энергосберегающего оборудования, реализации мер по эффективному использованию энергоресурсов; - организации учета расхода энергоресурсов, статистического контроля за их потреблением и эффективностью использования; - проведения энергетических обследований предприятий и организаций, экспертизы проектной документации; - реализации экономических, информационных, образовательных и иных направлений деятельности в области энергосбережения; - реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности. Статья 11. Энергосберегающие программы, надзор за эффективным использованием энергоресурсов Областные целевые программы энергосбережения разрабатываются Администрацией и утверждаются решением Государственной Думы Томской области. Местные (территориальные) целевые программы энергосбережения утверждаются представительными органами местного самоуправления. Государственный надзор за эффективным использованием энергетических ресурсов осуществляется территориальными органами Госэнергонадзора и Госстандарта Российской Федерации. Статья 12. Энергетические обследования и экспертизы Энергетические обследования проводятся в целях оценки эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на топливо- и энергообеспечение. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива в порядке и сроки, определенные Правительством Российской Федерации. По решению Администрации Томской области энергетические обследования могут проводиться на учреждениях, предприятиях и организациях независимо от их организационно - правовой формы, получающих в различных формах финансовые средства из областного бюджета и использующих эти средства для оплаты потребляемых энергетических ресурсов. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о проведении энергетических обследований учреждений, предприятий и организаций, получающих в различных формах денежные средства из местных бюджетов и использующих их для оплаты потребляемых энергетических ресурсов. Обязательному энергетическому обследованию подлежат организации и предприятия, реализующие областные целевые программы энергосбережения, финансируемые из областного бюджета или областных внебюджетных фондов. Порядок проведения обследования и сроки устанавливаются Администрацией Томской области. Статья 13. Учёт энергетических ресурсов Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету. Очередность и правила оснащения организаций приборами для учета расхода использования ресурсов, а также правила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений. Статья 14. Статистическое наблюдение за энергопотреблением Статистическое наблюдение за энергопотреблением проводится в порядке, установленном Администрацией Томской области. ГЛАВА 5. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 15. Целевые внебюджетные фонды энергосбережения Органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления для финансирования целевых областных или территориальных (местных) программ энергосбережения создают целевые внебюджетные фонды. Доходами этих фондов могут являться любые разрешённые законодательством РФ и области денежные средства. По представлению Администрации Государственная Дума Томской области утверждает Положение об областном целевом внебюджетном фонде энергосбережения, ежегодные сметы доходов и расходов фонда, ежегодные отчёты об исполнении. Средства областного, местных бюджетов не могут направляться во внебюджетные фонды, если иное не установлено законами Российской Федерации или Томской области. Статья 16. Налоговые льготы предприятиям и организациям, занимающимся реализацией программ энергосбережения 1. Для предприятий, организаций и учреждений, включенных по решению органов государственной власти области или органов местного самоуправления в областные или местные программы энергосбережения, устанавливаются налоговые льготы и преимущества в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Законом. Обоснование права на получение льгот возлагается на налогоплательщика. Льготы предоставляются при обязательном выполнении следующих условий: - наличии решения соответствующего органа власти о включении в целевую программу энергосбережения и утверждённого плана работ по этой программе; - раздельного ведения бухгалтерского учёта использования средств на реализацию программы; - регулярного составления отчёта о фактически выполненных объёмах работ по программе энергосбережения и освоенных финансовых ресурсах. Сумма налоговых льгот не может превышать сумму фактически освоенных средств на выполнение программы. В случае невыполнения условий настоящего Закона, право на льготу утрачивается, сумма налоговых платежей за отчётный период подлежит внесению в бюджет области в сроки, установленные законодательством РФ и области. 2. Финансово-кредитные организации и учреждения полностью освобождаются от уплаты налога на прибыль (в пределах сумм налоговых платежей, зачисляемых в областной бюджет) той части налогооблагаемой прибыли, которая направлена на финансирование областных целевых программ энергосбережения. Полностью освобождается от уплаты налога на прибыль в пределах сумм налоговых платежей, зачисляемых в областной бюджет, та часть прибыли, которая получена финансово- кредитными организациями и учреждениями от кредитных и лизинговых организаций, направленных на реализацию областных целевых программ энергосбережения, при условии, что процентная ставка за пользование кредитными ресурсами не превышает 50% ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент заключения кредитного лизингового договора. Органы местного самоуправления вправе принять решение о предоставлении аналогичных льгот для организаций и учреждений, осуществляющих вложение финансовых средств в местные целевые программы энергосбережения, в части сумм налоговых платежей, зачисляемых в местные бюджеты. 3. Предприятия, организации и учреждения, реализующие областные целевые программы энергосбережения и использующие для этого собственные или привлечённые из-за пределов области финансовые средства в размере не менее 50% от общего объёма освоенных за отчётный период средств, имеют право на получение инвестиционных налоговых кредитов, иных льгот и преимуществ, предоставляемых органами государственной власти области в соответствии с действующим законодательством РФ и области. Сумма налоговых льгот не может превышать сумму фактически освоенных собственных и привлечённых из-за пределов области средств на реализацию программ энергосбережения за отчётный финансовый период. Органы местного самоуправления вправе принять решение о предоставлении аналогичных льгот для предприятий, организаций и учреждений, реализующих местные целевые программы энергосбережения, в части сумм налоговых платежей, зачисляемых в местные бюджеты. ГЛАВА 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ Статья 17. Международное сотрудничество в области энергосбережения Международное сотрудничество в Томской области по энергосбережению осуществляется по следующим направлениям: - участие Томской области в международных проектах по энергосбережению; - осуществление взаимовыгодного обмена энергосберегающими технологиями с иностранными партнерами. ГЛАВА 7. ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ Статья 18. Образование и подготовка кадров Учреждения среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования Томской области, а также учреждения подготовки и переподготовки кадров в учебных планах и программах должны предусматривать обучение основам эффективного использования энергетических ресурсов в объемах и порядке, соответствующих профилю и срокам обучения. Статья 19. Информационное обеспечение энергосбережения Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов, организация общественных обсуждений проектов программ в области энергосбережения, координация работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности, организация выставок энергоэффективных технологий и оборудования осуществляется Администрацией Томской области и органами местного самоуправления. ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона Юридические и физические лица, виновные в нарушении положенийнастоящего Закона, несут ответственость в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Томскойобласти. Статья 21. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Законом Администрации Томской области, органам местного самоуправления в течение трех месяцев привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации(Губернатор) В.М. Кресс