Закон Томской области от 26.09.1996 № 339
Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Томской области от 11.01.2007 г. N 5-ОЗ Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления (В редакции Законов Томской области от 08.01.2003 г. N 2-ОЗ; от 09.08.2005 г. N 117-ОЗ) Принят решением Государственной ДумыТомской областиот 26.09.96 N 339 Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникшие в связи собращениями граждан в органы государственной власти Томской областии органы местного самоуправления. (В редакции Закона Томскойобласти от 09.08.2005 г. N 117-ОЗ) ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Обращение - предложение, заявление или жалоба гражданина. Предложение - обращение гражданина, направленное на улучшение деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Заявление - обращение гражданина в органы государственной власти и органы местного самоуправления с просьбой о реализации его прав и законных интересов. Жалоба - обращение гражданина в органы государственной власти либо в органы местного самоуправления с требованием о восстановлении права или законного интереса, нарушенного действиями юридических или физических лиц. Статья 2. Законодательство об обращениях граждан Работа с предложениями и жалобами граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Томской области. Статья 3. Основные принципы в работе по рассмотрению обращений граждан Основными принципами в работе с обращениями граждан являются демократичность, доступность, законность, гласность, полнота рассмотрения вопросов, поставленных в обращениях граждан, принятие в пределах компетенции органами государственной власти и органами местного самоуправления исчерпывающих мер для восстановления прав и интересов как отдельных граждан, так и трудовых коллективов и групп населения, устранение причин, порождающих жалобы. ГЛАВА II. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 4. Право граждан на обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления Каждый гражданин имеет право обратиться лично, а также через своего законного представителя с предложением, заявлением, жалобой в письменной и устной форме в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Граждане имеют право направлять коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Статья 5. Обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица, государственные и муниципальные служащие при рассмотрении обращений граждан обязаны: - разбираться в существе обращений, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки; - принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям, жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений; - сообщать гражданам в письменной и устной форме о решениях, принятых по предложениям, заявлениям, жалобам, а в случае их отклонения указывать мотивы, в необходимых случаях со ссылкой на законодательные акты; - систематически анализировать поступающую почту от граждан как по временным интервалам, так и в тематическом, социальном разрезах, использовать аналитические материалы для выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и законных интересов граждан, вызывающих поступление повторных заявлений и жалоб, совершенствования работы органов государственной власти и органов местного самоуправления области. Статья 6. Обращения Предложения и заявления подаются в те органы государственной власти и органы местного самоуправления, или тем должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, к непосредственному ведению которых относится решение данного вопроса. Жалобы подаются вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Запрещается направлять жалобы тем органам или лицам, действия которых обжалуются. Запрещается отказывать гражданам в приеме письменного обращенияпо мотивам неподведомственности. Такие обращения подлежатнаправлению в орган или должностному лицу, государственному илимуниципальному служащему, к непосредственному ведению которыхотносится решение данного вопроса. (В редакции Закона Томскойобласти от 08.01.2003 г. N 2-ОЗ) Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которому направляется обращение, изложение существа предложения, заявления, жалобы, фамилию, имя, отчество обращающегося, адрес, данные о месте работы или учебы обратившегося, дату и его личную подпись. Обращение, не содержащее личной подписи, фамилии, имени, отчества обратившегося и данных о месте жительства или работы (учебы), признается анонимным и рассмотрению не подлежит. Статья 7. Личный прием Руководители и другие должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления обязаны проводить личный прием граждан. Прием должен проводиться в установленные и доведенные до qbedemh граждан дни и часы, в удобное для них время, в необходимых случаях - в вечерние часы, по месту работы или жительства. В каждом органе государственной власти Томской области и органеместного самоуправления должны быть утверждены графики приемаграждан. Графики, как правило, согласовываются с главамисоответствующих муниципальных образований. (Дополнен - ЗаконТомской области от 09.08.2005 г. N 117-ОЗ) Ответственность за организацию приема граждан несутруководители органов государственной власти Томской области,органов местного самоуправления, их структурных подразделений.(Дополнен - Закон Томской области от 09.08.2005 г. N 117-ОЗ) Статья 8. Сроки рассмотрения обращений граждан Обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются безотлагательно. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов и т.п., сроки разрешения могут быть продлены руководителем органа государственной власти или органа местного самоуправления не более чем на один месяц. Автор обращения должен быть уведомлен об этом в трехдневный срок. Если гражданин выбрал неправильный адресат обращения, егообращение безотлагательно направляется в орган, полномочный егоразрешить, о чем заявитель извещается в письменной форме, а приустном обращении гражданину дается разъяснение, куда ему следуетобратиться. (В редакции Закона Томской областиот 08.01.2003 г. N 2-ОЗ) Не допускается разглашение руководителем или иным должностным лицом, рассматривающим обращение, сведений о личной жизни обратившегося без его согласия. Статья 9. Решение по результатам рассмотрения обращения гражданина Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица, государственные и муниципальные служащие обязаны принять решение по обращениям граждан в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Граждане имеют право знакомиться с документами и материалами проверок, проведенных по их обращению. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие законодательству. Если решение по обращению не отвечает этим требованиям, гражданин вправе повторно обратиться в тот же орган. В этом случае обращение dnkfmn быть рассмотрено в течение десяти дней. Отказ в удовлетворении обращения граждан доводится до их сведения с изложением мотивов и фактов, которые положены в основу решения об отказе, со ссылкой на конкретные статьи закона или иного нормативного правового акта и разъяснением порядка обжалования принятого решения. Решение, принятое по обращению, может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) в порядке подчиненности, либо в суд. Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона при рассмотрении обращений граждан Нарушение положений настоящего Закона, преследование граждан всвязи с подачей предложений, заявлений, жалоб либо за содержащуюсяв них критику влечет в отношении должностных лиц, государственных имуниципальных служащих ответственность в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Законом. (В редакции Закона Томскойобласти от 09.08.2005 г. N 117-ОЗ) Подача гражданином заявления или жалобы в клеветнических целях влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 10-1. Административная ответственность за нарушениепорядка и срока направления письменного ответа на обращениегражданина в органы местного самоуправления, к главе муниципальногообразования и в органы государственной власти Томской области Нарушение порядка и срока направления письменного ответа наобращение гражданина в органы местного самоуправления, к главемуниципального образования и в органы государственной властиТомской области влечет наложение административного штрафа надолжностных лиц органов местного самоуправления и органовгосударственной власти Томской области в размере от двадцати пятидо пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.(Дополнена - ЗаконТомской области от 09.08.2005 г. N 117-ОЗ) Статья 10-2. Составление протоколов и рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях 1. Протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьей 10-1 настоящего Закона, составляютсядолжностными лицами органов государственной власти Томской области. 2. Перечень должностных лиц, уполномоченных на составлениепротоколов об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьей 10-1 настоящего Закона, определяется руководителями органовгосударственной власти Томской области. 3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьей 10-1 настоящего Закона, рассматриваются мировыми судьями. (Статья дополнена - Закон Томской областиот 09.08.2005 г. N 117-ОЗ) Статья 11. Порядок работы с обращениями граждан Работа с письменными и устными обращениями граждан в органахгосударственной власти Томской области осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актамиорганов государственной власти. Рассмотрение обращений граждан в органах местногосамоуправления осуществляется в порядке и сроки, установленныенастоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативнымиправовыми актами представительных органов муниципальныхобразований. (Статья в редакции Закона Томской областиот 09.08.2005 г. N 117-ОЗ) Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М. Кресс