Закон Томской области от 07.07.2009 № 110-ОЗ

О противодействии коррупции в Томской области

 

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

 
    
      О противодействии коррупции в Томской области
    
  
     
  
    (В редакции Законов Томской области от 04.09.2009 г. N 165-ОЗ;
  
    от 09.08.2010 г. N 144-ОЗ; 
  
    от 09.07.2015 г. № 107-ОЗ)
  
     
  
     
  
     
  
    Принят
  
    постановлением
  
    Государственной Думы
  
    Томской области
  
    
      от 25.06.2009 N 2402
    
  
     
  
     
  
     

Настоящий Закон регулирует вопросыпротиводействия коррупции в Томской области, отнесенные в соответствии сФедеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" к ведению Томской области как субъекта Российской Федерации. 

     

Статья 1. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе 

     

Для целей настоящего Закона используютсяследующие основные понятия:

1) коррупция:

а) злоупотребление служебным положением,дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческийподкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностногоположения вопреки законным интересам общества и государства в целях получениявыгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественногохарактера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконноепредоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных вподпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересахюридического лица;

2) антикоррупционныймониторинг - выявление, исследование и оценка условий, порождающих коррупцию испособствующих ее распространению, состояния, структуры и распространенностикоррупции, достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействиюкоррупции; (Пункт в редакции Закона Томской области от08.11.2011 г. N 292-ОЗ)

3) антикоррупционнаяэкспертиза нормативных правовых актов Томской области и их проектов -деятельность специалистов по выявлению в тексте нормативного правового актаТомской области и (или) проекта нормативного правового акта Томской областикоррупциогенных факторов, оценке создаваемых ими условий для проявлениякоррупции и формулировке предложений о способах устранения коррупциогенныхфакторов; (Пункт в редакции Закона Томской области от08.11.2011 г. N 292-ОЗ)

4) (Пунктутратил силу - Закон Томской области от 08.11.2011 г. N 292-ОЗ)

5) коррупциогенные факторы –положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов),устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотренияили возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а такжеположения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительныетребования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия дляпроявления коррупции; (Пункт в редакции Закона Томской области от09.08.2010 г. N 144-ОЗ)

6) коррупционные действия - действиялиц, замещающих государственные должности Томской области, должностигосударственной гражданской службы Томской области, муниципальные должности идолжности муниципальной службы Томской области, должности в областныхгосударственных и муниципальных учреждениях и предприятиях, лиц, выполняющихуправленческие функции в коммерческих и иных организациях, направленные на незаконноеполучение денежного вознаграждения, имущества, имущественных прав и иныхимущественных благ с использованием должностных полномочий, а равно действияграждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства иорганизаций, направленные на незаконное предоставление указанным лицам или в ихинтересах иным лицам денежных средств, имущества, имущественных прав и иныхимущественных благ;

7) антикоррупционныестандарты - установленная нормативными правовыми актами Томской области единаясистема запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждениекоррупции в соответствующей сфере деятельности. (Пункт дополнен - Закон Томскойобласти от 08.11.2011 г. N 292-ОЗ) 

     

Статья 2. Правовая основапротиводействия коррупции в Томской области 

     

Правовую основу противодействиякоррупции в Томской области составляют Конституция Российской Федерации,федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международногоправа и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, иныенормативные правовые акты Российской Федерации, Устав(Основной Закон) Томской области, настоящий Закон, другие законы Томскойобласти, иные нормативные правовые акты Томской области и муниципальныеправовые акты. 

     

Статья 3. Основныепринципы противодействия коррупции в Томской области 

     

Противодействие коррупции в Томскойобласти в соответствии с федеральным законом основывается на следующих основныхпринципах:

1) признание, обеспечение и защитаосновных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности засовершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использованиеполитических, организационных, информационно-пропагандистских,социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер попредупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства синститутами гражданского общества, международными организациями и физическимилицами. 

     

Статья 4. Организационныеосновы противодействия коррупции в Томской области 

     

1. ЗаконодательнаяДума Томской области: (В редакции ЗаконаТомской области от 08.11.2011 г. № 292-ОЗ)

1) принимает законы Томской области всфере противодействия коррупции;

2) осуществляет контроль за соблюдениеми исполнением законов Томской области, регулирующих общественные отношения всфере противодействия коррупции;

2.1) утверждаетантикоррупционные стандарты в следующих сферах деятельности: осуществлениенормотворчества, выборы депутатов Законодательной Думы Томской области,бюджетный процесс, приватизация государственного имущества Томской области,предоставление мер социальной поддержки, поступление на государственнуюгражданскую службу Томской области и прохождение государственной гражданскойслужбы Томской области, а также в других сферах в соответствии с полномочиямиЗаконодательной Думы Томской области; (Пункт дополнен - Закон Томской области от08.11.2011 г. N 292-ОЗ)

3) осуществляет иные полномочия в сферепротиводействия коррупции в соответствии с действующим законодательством.

2. Губернатор Томской области в пределахсвоих полномочий:

1) организует исполнение законов Томскойобласти, регулирующих отношения в сфере противодействия коррупции;

2) в соответствии с действующимзаконодательством обеспечивает координацию деятельности исполнительных органовгосударственной власти Томской области с федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, органами местного самоуправления иобщественными объединениями в области противодействия коррупции;

3) устанавливает компетенцию органовисполнительной власти Томской области в области противодействия коррупции;

4) утверждает состав и руководитдеятельностью Совета по противодействию коррупции при Губернаторе Томскойобласти, в состав которого включаются представители ЗаконодательнойДумы Томской области и общественности; (Пункт вредакции Закона Томской области от 08.11.2011 г. № 292-ОЗ)

4.1) утверждает планпротиводействия коррупции в исполнительных органах государственной властиТомской области, а также принимает иные правовые акты в сфере противодействиякоррупции; (Пункт дополнен - Закон Томской области от08.11.2011 г. N 292-ОЗ)

5) (Утратилсилу - Закон Томской области от 09.08.2010 г. N 144-ОЗ)

6) (Утратилсилу - Закон Томской области от 09.08.2010 г. N 144-ОЗ)

7) осуществляет иные полномочия в сферепротиводействия коррупции в соответствии с действующим законодательством.

3. Администрация Томской области впределах своих полномочий:

1) обеспечивает разработку и исполнениезаконов Томской области по вопросам противодействия коррупции;

2) принимает правовые акты в сферепротиводействия коррупции, в том числе об утверждении государственныхпрограмм (подпрограмм) в области противодействия коррупции; (Пункт в редакции Законов Томской области от08.02.2010 г. N 14-ОЗ; от 09.07.2015 г. №107-ОЗ)

3) разрабатывает и реализует меры попротиводействию коррупции;

4) организует принятие плановпротиводействия коррупции в исполнительных органах государственной властиТомской области;

4.1) разрабатывает иутверждает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовыхактов Томской области и их проектов в Администрации Томской области, обобщаетсложившуюся практику проведения антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов Томской области и их проектов в Администрации Томской области ииных исполнительных органах государственной власти Томской области; (Пунктдополнен - Закон Томской области от 08.11.2011 г. № 292-ОЗ)

4.2) утверждаетантикоррупционные стандарты в следующих сферах деятельности: закупки товаров,работ, услуг для обеспечения нужд Томской области,  лицензирование отдельныхвидов деятельности, предоставление мер государственной поддержки, а также вдругих сферах в соответствии с полномочиями Администрации Томской области;(Пункт в редакции Законов Томской области от 08.11.2011 г. N 292-ОЗ; от 09.07.2015 г. №107-ОЗ)

5) осуществляет иные полномочия в сферепротиводействия коррупции в соответствии с действующим законодательством.

4. Совет по противодействию коррупциипри Губернаторе Томской области является консультативно-совещательным органом,который готовит предложения Губернатору Томской области по вопросампротиводействия коррупции и осуществляет свою деятельность под руководствомГубернатора Томской области.

5. Контрольно-счетная палатаТомской области в пределах своих полномочий осуществляет противодействие коррупциив соответствии с Законом Томской области от 9августа 2011 года N 177-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Томскойобласти". (Часть в редакции Закона Томской области от08.11.2011 г. N 292-ОЗ)

6. Иные органы государственной властиТомской области, органы местного самоуправления осуществляют противодействиекоррупции в пределах своих полномочий в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Томской области от08.11.2011 г. N 292-ОЗ)

 

Статья 5. Меры попрофилактике коррупции в Томской области 

     

Профилактика коррупции осуществляетсяпутем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе нетерпимостик коррупционному поведению;

1.1) введение и соблюдениеантикоррупционных стандартов; (Пункт дополнен - Закон Томской области от08.11.2011 г. N 292-ОЗ)

2) проведение антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

3) антикоррупционный мониторинг;

4) совершенствование порядка прохождениягосударственной гражданской службы Томской области;

5) развитие институтов общественногоконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Томской областио противодействии коррупции;

6) иные меры, предусмотренныедействующим законодательством.

 

Статья 6. Формирование вобществе нетерпимости к коррупционному поведению 

     

1. Формирование в обществе нетерпимостик коррупционному поведению осуществляется посредством организациивоспитательной, образовательной и просветительской деятельности, направленнойна укрепление доверия к власти, включающей:

1) издание и распространение печатнойпродукции о противодействии коррупции в Томской области, в том числе учебныхпособий и материалов;

2) выпуск передач государственных,муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания опротиводействии коррупции в Томской области;

3) производство и распространениесоциальной рекламы о противодействии коррупции в Томской области;

4) организацию конкурсов в сферепротиводействия коррупции в Томской области;

5) осуществление иных мероприятий,направленных на противодействие коррупции в Томской области.

2. Организация воспитательной,образовательной, просветительской деятельности, направленной на противодействиекоррупции в Томской области, осуществляется уполномоченными Губернатором Томскойобласти исполнительными органами государственной власти Томской области вовзаимодействии с субъектами антикоррупционной политики на базе образовательныхучреждений, находящихся в ведении Томской области, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

3. Организация антикоррупционнойпропаганды осуществляется уполномоченным Губернатором Томской областиисполнительным органом государственной власти Томской области в сфере массовыхкоммуникаций и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционнойполитики в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 годаN 2124-1 "О средствах массовой информации" и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Томской области, регулирующимиотношения по получению и распространению массовой информации. 

     

Статья 7. Проведениеантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Томской области и ихпроектов 

     

1. В Томской областиосуществляются внутренняя и независимая антикоррупционные экспертизынормативных правовых актов Томской области и их проектов, а такжеантикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Томской области и ихпроектов, проводимая соответствующими государственными органами в рамкахреализации полномочий, предоставленных федеральным законодательством.

Антикоррупционная экспертизанормативных правовых актов Томской области и их проектов осуществляетсясогласно методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.

2. Органы государственнойвласти Томской области, организации, их должностные лица проводят внутреннююантикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектовнормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторингеих применения.

3. Независимаяантикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Томской области и ихпроектов проводится юридическими и физическими лицами за счет собственныхсредств в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. (Часть в редакции Закона Томской области от08.11.2011 г. N 292-ОЗ)

4. (Часть утратила силу -Закон Томской области от 08.11.2011 г. N 292-ОЗ)

5. Выявленные в результатевнутренней антикоррупционной экспертизы правовых актов Томской области и ихпроектов коррупциогенные факторы по решению нормотворческого органа подлежатустранению в обязательном порядке. Заключение по результатам независимойантикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежитобязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которымоно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатамрассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу,направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключенииотсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенныхфакторов.

(Статья в редакции ЗаконаТомской области от 09.08.2010 г. N 144-ОЗ) 

     

Статья 8. Антикоррупционныймониторинг

 

1. Задачамиантикоррупционного мониторинга, проводимого государственными органами Томскойобласти, являются:

1) непрерывное наблюдение заосуществлением государственными органами Томской области деятельности внаиболее коррупционно опасных сферах;

2) своевременное выявление ипрогнозирование развития негативных процессов, влияющих на уровень коррупции вгосударственных органах Томской области;

3) оценка эффективностипроводимых на территории Томской области мероприятий по противодействиюкоррупции;

4) информирование населения осостоянии и эффективности противодействия коррупции в государственных органахТомской области.

2. Антикоррупционныймониторинг осуществляется по следующим основным направлениям:

1) изучение общественногомнения о состоянии коррупции в Томской области и эффективности принимаемыхантикоррупционных мер;

2) анализ жалоб и обращенийфизических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений;

3) изучение и анализпринимаемых государственными органами Томской области мер по противодействиюкоррупции;

4) анализ публикаций окоррупции на территории Томской области в средствах массовой информации;

5) анализ исполнениямероприятий, предусмотренных планами по противодействию коррупции, утверждаемыхв государственных органах Томской области.

3. Перечень показателейантикоррупционного мониторинга утверждается Губернатором Томской области.

4. Государственные органыТомской области не позднее 1 декабря текущего года предоставляют сведения попоказателям антикоррупционного мониторинга в структурное подразделениеАдминистрации Томской области, уполномоченное осуществлять обобщение данных,полученных в ходе проведения государственными органами Томской областиантикоррупционного мониторинга.

5. Результатыантикоррупционного мониторинга используются при разработке плановпротиводействия коррупции, проектов государственных программ (подпрограмм) вобласти противодействия коррупции.

6. Информация о результатахантикоррупционного мониторинга направляется Губернатору Томской области, вЗаконодательную Думу Томской области, в правоохранительные органы, в средствамассовой информации и включается в отчет Губернатора Томской области орезультатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томскойобласти.

(Статья в редакции Закона  Томскойобласти от 09.07.2015 г. №107-ОЗ) 

     

Статья 9. Совершенствованиепорядка прохождения государственной гражданской службы Томской области 

     

В целях повышения эффективностипротиводействия коррупции в Томской области осуществляются:

1) оптимизация и конкретизацияполномочий государственных гражданских служащих Томской области;

2) оптимизация численностигосударственных гражданских служащих Томской области;

3) принятие планов противодействиякоррупции в государственных органах Томской области;

4) представление вустановленном порядке гражданами, претендующими на замещение государственныхдолжностей Томской области, и лицами, замещающими государственные должностиТомской области, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей всоответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области; (Пунктв редакции Закона Томской области от 04.09.2009 г. N 165-ОЗ)

5) представление вустановленном порядке гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Томской области, государственнымигражданскими служащими Томской области сведений о своих доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерациии Томской области; (Пункт дополнен - Закон Томской области от04.09.2009 г. N 165-ОЗ)

6) иные меры, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Томской области . (Пункт дополнен - Закон Томской области от04.09.2009 г. N 165-ОЗ)

 

Статья 10. Развитиеинститутов общественного контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации, Томской области о противодействии коррупции 

     

1. Общественный контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации, Томской области о противодействиикоррупции на территории Томской области осуществляют Общественная палатаТомской области, иные институты гражданского общества, население Томскойобласти.

2. Деятельность органов государственнойвласти Томской области по противодействию коррупции осуществляется с учетоммнения общественности. 

     

Статья 11. Участие органовместного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территорииТомской области, в реализации мер по профилактике коррупции 

     

В целях реализации мер по профилактикекоррупции в Томской области органы местного самоуправления муниципальныхобразований могут реализовывать меры, предусмотренные пунктами 1-3, 5-6 статьи5 настоящего Закона, а также иные меры, предусмотренные действующимзаконодательством. 

     

Статья 12. Финансовоеобеспечение мер по профилактике коррупции в Томской области 

     

Финансовое обеспечение мер по профилактикекоррупции в Томской области, реализуемых органами государственной властиТомской области, осуществляется за счет средств областного бюджета. 

     

Статья 13. Ответственностьза совершение коррупционных правонарушений 

     

За совершение коррупционных правонарушенийлица несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарнуюответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

     

Статья 14. Заключительныеположения 

     

1. Настоящий закон вступает в силу поистечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Администрации Томской областипривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом втечение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу. 

     
  
     
  
     

Губернатор Томской области                                                               В.М.Кресс

(07 июля 2009 года №110-ОЗ) 

 

Архив документов Томской области (c) 2024