Закон Томской области от 20.07.1998 № 16-ОЗ
Об обеспечении электрической и тепловой энергией потребителей Томской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 20.07.1998 N 16-ОЗ Утратил силу - Закон Томской области от 09.02.2008 г. N 5-ОЗ Об обеспечении электрической и тепловой энергией потребителей Томской областиПринятрешениемГосударственной ДумыТомской областиот 02.07.1998 N 103 (В редакции Закона Томской области от 06.07.2001 г. N 83-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Уставом (Основным Законом) Томской области и другими нормативными правовыми актами. Настоящий Закон устанавливает организационные, правовые и экономические условия обеспечения потребителей электрической и тепловой энергией на территории Томской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины и определения Энергетическая безопасность - состояние защищенности граждан, хозяйствующих субъектов, общества и государства от обусловленных внешними и внутренними факторами угроз дефицита в обеспечении их обоснованных потребностей в энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами с качеством в соответствии с требованиями государственных стандартов в нормальных условиях и приемлемого качества в чрезвычайных ситуациях. Электрическая, тепловая энергия - товар, произведенный или приобретенный энергоснабжающей организацией для продажи потребителю в целях удовлетворения его потребностей в производстве товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также создания системы жизнеобеспечения. Потребитель (абонент) - физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и тепловой энергией (мощностью). Энергоснабжающая организация - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и/или тепловой энергии. Реестр энергоснабжающих организаций - список организаций независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих продажу потребителям произведенной или купленной электрической и/или тепловой энергии, услуги по передаче и распределению электрической и/или тепловой энергии на областном потребительском рынке энергии, иные услуги на областном потребительском рынке энергии при наличии необходимых лицензий. Областная система энергообеспечения - хозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие производство, приобретение, передачу, распределение и потребление электрической энергии (мощности) и/или тепловой энергии (мощности), работающие на общую электрическую и тепловую сеть. Областной потребительский рынок электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) - сфера купли-продажи электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности), осуществляемой субъектами областной системы энергообеспечения и потребителями. Субъекты областной системы энергообеспечения (областного потребительского рынка) - физические и юридические лица, осуществляющие производство, приобретение, передачу, распределение и потребление электрической энергии (мощности) и/или тепловой энергии (мощности). Энерготранспортная организация - организация независимо от организационно-правовой формы, оказывающая услуги по передаче и распределению электрической энергии (мощности) и/или тепловой энергии (мощности) на областном потребительском рынке энергии. Конечный потребитель электрической энергии - физическое или юридическое лицо, пользующееся электрической энергией (мощностью) в целях удовлетворения своих обоснованных потребностей для производства товаров и услуг, а также создания системы жизнеобеспечения, в результате использования которой потребленная электрическая энергия переходит в другие виды энергии. Тарифы на электрическую и тепловую энергию ( далее - тарифы) - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность). Коммерческий учет энергии - учет сертифицированными средствами измерения электрической и тепловой энергии, отпускаемой энергоснабжающей организацией потребителям, который выражается в количественных и качественных показателях, являющихся основанием для коммерческого взаиморасчета потребителей с энергоснабжающей организацией за потребленную энергию. Качество энергии - система показателей, подтверждающая потребительские свойства и пригодность энергии для потребления, установленная государственными стандартами, иными обязательными правилами или предусмотренная договором на пользование энергией. Абонентная плата - плата за получаемую по договору энергоснабжения электрическую и тепловую энергию, услуги по организации функционирования системы передачи электро- и теплоэнергии и иные услуги, предоставляемые на областном потребительском рынке энергии (мощности). Статья 2. Объект правового регулирования настоящего Закона Объектом правового регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на: производство, передачу, распределение, продажу и потребление электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности); согласование интересов Российской Федерации и Томской области, энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности); осуществление государственного энергетического надзора за производством, распределением и потреблением электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности); обеспечение энергетической безопасности Томской области, хозяйствующих субъектов и населения, проживающего на территории области; ограничение воздействия на окружающую природную среду, оказываемого субъектами областной системы энергообеспечения; определение тарифов на производимую и покупаемую электрическую энергии (мощности) и тепловую энергию (мощность), являющуюся предметом купли-продажи на областном потребительском рынке энергии (мощности). Статья 3. Основные принципы территориальной политики в сфере энергоснабжения Территориальная политика в сфере энергоснабжения строится на следующих принципах: сочетания интересов энергоснабжающих организаций и потребителей электрической и тепловой энергии (мощности); обеспечения права потребителей получать электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность); создания равных условий для производства, транспортировки и потребления электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) субъектами областной системы энергообеспечения на условиях конкуренции; государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность); сохранения единства системы энергообеспечения области; развития производства электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности), а также альтернативных, в том числе нетрадиционных возобновляемых источников энергии, на условиях конкуренции; расширения регулируемых рыночных механизмов повышения эффективности производства, распределения электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности). ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 4. Полномочия Государственной Думы Томской области в сфере энергообеспечения Государственная Дума Томской области в сфере энергообеспечения обладает следующими полномочиями: принятие законов и иных нормативных правовых актов; утверждение областных программ в области энергетической безопасности; установление льгот и определение порядка их предоставления; осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Статья 5. Полномочия Администрации Томской области в сфере энергообеспечения К ведению Администрации Томской области при регулировании отношений в сфере энергообеспечения относятся: создание на территории Томской области условий для функционирования областного потребительского рынка электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности), регулирование отношений его субъектов с целью гарантированного обеспечения потребителей области электрической энергии (мощности) и тепловой энергией (мощностью) и стимулирования выработки электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) субъектами системы энергообеспечения всех форм собственности и видов деятельности; создание Региональной энергетической комиссии и утверждение Положения о ней; обеспечение открытости и контролируемости для потребителей и общественности материалов Региональной энергетической комиссии по рассмотрению и утверждению тарифов на электрическую и тепловую энергию; создание условий для привлечения инвестиций с целью расширенного воспроизводства областной системы энергообеспечения; проведение энергосберегающей политики; иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере энергообеспечения Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий имеют право: разрабатывать, финансировать и осуществлять муниципальные энергетические программы по вовлечению местных энергетических ресурсов и альтернативных, в том числе нетрадиционных возобновляемых источников энергии, проводить энергосберегающую политику; создавать муниципальные и содействовать созданию частных хозяйствующих субъектов областной системы энергообеспечения на базе локальных источников энергии; устанавливать тарифы для энергоснабжающих организаций, находящихся в муниципальной собственности; устанавливать льготы и определять порядок их предоставления; осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. ГЛАВА III. ОБЛАСТНАЯ СИСТЕМА ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЯ Статья 7. Система энергообеспечения области На территории Томской области создаются условия для функционирования областного потребительского рынка энергии (мощности), создаются и действуют субъекты системы энергообеспечения, которые могут находиться в государственной, частной, муниципальной и иных формах собственности. Имущество субъектов системы энергообеспечения области может находиться в общей собственности Российской Федерации, Томской области, муниципальных образований, юридических лиц и граждан. Все субъекты системы энергообеспечения, независимо от организационно-правовой формы, действуют на основании эксплуатационных и иных правил в порядке, предусмотренном законодательством, и несут ответственность по обеспечению потребителей электрической и тепловой энергией в объемах и параметрах, установленных действующим законодательством и договорами. Областная система энергообеспечения функционирует совместно с другими энергосистемами Единой энергетической системы Российской Федерации. Статья 8. Субъекты системы энергообеспечения Томской области (областного потребительского рынка энергии) Субъекты системы энергообеспечения Томской области (областного потребительского рынка энергии (мощности)) осуществляют продажу потребителям произведенной или купленной электрической и /или тепловой энергии, предоставляют услуги по передаче и распределению электрической энергии (мощности) и/или тепловой энергии (мощности) или оказывают иные услуги на областном потребительском рынке энергии (мощности) в соответствии с выданными энергоснабжающей организацией техническими условиями и при наличии соответствующих лицензий. Энергоснабжающие организации независимо от организационно- правовой формы производят приобретают у других энергоснабжающих организаций электрическую и тепловую энергию для поддержания электрических и тепловых режимов функционирования системы, создания баланса производства и потребления энергии, поддержания должного качества энергии в системе энергообеспечения, и реализуют энергию потребителям. Энерготранспортные организации независимо от организационно- правовой формы оказывают услуги по передаче и распределению электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) на областном потребительском рынке энергии (мощности). Все энергоснабжающие, энерготранспортные организации, передающие энергию конечным потребителям, должны быть включены в Реестр энергоснабжающих организаций Томской области, иметь лицензию на соответствующий вид деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области. Потребитель получает электрическую и тепловую энергию для удовлетворения своей обоснованной потребности в производстве товаров и услуг, а также системы жизнеобеспечения, в соответствии с договором энергоснабжения либо непосредственно от энергоснабжающей организации, либо через посредничество энерготранспортной организации, либо через другого потребителя. Статья 9. Областной потребительский рынок электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) С целью гарантированного обеспечения потребителей электрической энергии (мощности) и тепловой энергией (мощностью) и создания равных условий субъектам системы энергообеспечения для производства, передачи и распределения энергии на территории Томской области формируется областной потребительский рынок электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности), регулируемый государственными органами. Государственное регулирование на областном потребительском рынке энергии (мощности) осуществляется путем: создания условий для конкурентной среды для производства и потребления энергии (мощности) и энергоресурсов; установления экономически обоснованных цен (тарифов) на услуги по производству, передаче, распределению электрической и тепловой энергии в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами; осуществления государственного надзора за использованием энергии (мощности) и энергоресурсов. Доступ субъектов системы энергообеспечения на областной потребительский рынок энергии (мощности) реализуется путем выполнения технических требований и норм под контролем органа государственного энергетического надзора по Томской области и при наличии лицензии на производство и оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) на принципах конкуренции. Статья 10. Права и обязанности субъектов системы энергообеспечения Производители энергии имеют право свободного доступа к электрическим и тепловым сетям любого субъекта системы энергообеспечения. Отказ субъектов системы энергообеспечения от заключения договора энергоснабжения при наличии возможности предоставить потребителю энергию не допускается. Субъекты системы энергообеспечения обязаны заключать договоры энергоснабжения с отдельными потребителями при наличии у них отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Энергоснабжающая организация обязана в соответствии с требованиями действующего законодательства предоставить потребителю принадлежащие ей сети для осуществления пропуска энергии (мощности) от иной энергоснабжающей организации при наличии технической возможности по пропускной способности сетей. Энерготранспортная организация обязана предоставить энергоснабжающей организации принадлежащие ей электрические и тепловые сети для пропуска энергии от энергоснабжающей организации потребителю в пределах имеющейся технической возможности. ГЛАВА IV. ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 11. Система тарифов на электрическую и тепловую энергию На территории Томской области устанавливаются следующие виды тарифов, связанных с производством, передачей и распределением электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности): тарифы на электрическую и тепловую энергию; плата за услуги по передаче и распределению электрической и тепловой энергии. Тарифы на электрическую энергию для населения устанавливаются едиными на территории Томской области, их единство обеспечивается Региональной энергетической комиссией в процессе расчета тарифа на электрическую энергию энергоснабжающих организаций. Тарифы на тепловую энергию устанавливаются Региональной энергетической комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства. ГЛАВА V. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИЕЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ Статья 12. Электрическая и тепловая энергия как предмет купли-продажи Электрическая и тепловая энергия являются собственностью энергоснабжающей организации. Энергоснабжающая организация может пользоваться услугами энерготранспортной организации для передачи электрической и/или тепловой энергии потребителю без передачи права собственности на энергию энерготранспортной организации с оплатой последней услуг за передачу и распределение энергии. Энергоснабжающая организация может передавать электрическую и тепловую энергию потребителю для дальнейшей транспортировки конечному потребителю без права передачи права собственности на энергию потребителю с оплатой услуг последнему за передачу энергии конечному потребителю. Статья 13. Договорные отношения между субъектами областной системы энергообеспечения (рынка) Поставка на областной потребительский рынок электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) и получение ее с рынка осуществляются на основе договоров между энергоснабжающей организацией и потребителем. Энергоснабжающие организации для выполнения своих обязательств по договору с потребителем могут воспользоваться услугами энерготранспортной организации, с которой заключается договор на услуги по передаче и распределению электрической и тепловой энергии. Статья 14. Энергетические и финансовые потоки Энергоснабжающая организация обязана подавать потребителю электрическую и тепловую энергию в количестве и на условиях, предусмотренных договором энергоснабжения, с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Потребитель обязан оплачивать энергоснабжающей организации принятую энергию в сроки, предусмотренные договором. Если энергоснабжающая организация пользуется услугами энерготранспортной организации по передаче энергии потребителю, то она производит оплату услуг этой организации по передаче и распределению электрической тепловой энергии. Статья 15. Оплата за потребленную энергию Оплата за потребленную энергию производится по действующим тарифам за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчета за энергию определяется законодательством Российской Федерации и заключенным договором энергоснабжения. За энергоснабжающей организацией сохраняется право прекращения подачи энергии потребителю в случае неоплаты им потребленной энергии в порядке, установленном действующим законодательством и договором энергоснабжения. Расходы на оплату потребляемой электрической и тепловой энергии предусматриваются в сметах учреждений и организаций бюджетной сферы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Сумма сметных назначений утверждается с учетом лимитов потребления, установленных соответствующими органами исполнительной власти. Возмещение из областного и местных бюджетов расходов энергоснабжающим организациям, оказывающим услуги населению, проживающему в жилищном фонде независимо от формы его собственности, по ценам, установленным решениями Региональной энергетической комиссией области и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот населению, проживающему в жилищном фонде независимо от формы его собственности, в виде скидки по оплате тепловой энергии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, производится за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном и местных бюджетах. Статья 16. Разрешение споров и разногласий Споры и разногласия при заключении, действии, пролонгировании или расторжении договоров энергоснабжения разрешаются в соответствии с действующим законодательством. Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические и физические лица несут ответственность за нарушение положений настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством. Статья 18. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Администрации Томской области, органам местного самоуправления в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу привести в соответствие с ним свои нормативные правовые акты. Статья 19. Порядок вступления Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (В редакции Закона Томской области от 06.07.2001 г. N 83-ОЗ)