Постановление Администрации Томской области от 31.03.2008 № 66а
О новых системах оплаты труда работников областных государственных учреждений
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31.03.2008 N 66а г.Томск О новых системах оплаты труда работников областных государственных учреждений (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 16.09.2008 г. N 188а; от 04.06.2009 г. N 99а; от 16.11.2009 г. N 180а) В соответствии со статьями 135 и 144 Трудового кодексаРоссийской Федерации, статьёй 4 Закона Томской области от29 декабря 2005 года N 234-ОЗ "Об оплате труда работников областныхгосударственных учреждений" и в целях формирования мотивации кповышению качества и результативности труда П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Ввести с 1 января 2009 года для работников областныхгосударственных учреждений, оплата труда которых осуществляется наоснове Единой тарифной сетки по оплате труда работников областныхгосударственных учреждений (далее - ЕТС), новые системы оплатытруда в соответствии с настоящим постановлением. 2. Для проведения работы по переходу на новые системы оплатытруда работников областных государственных учреждений создатьмежведомственную рабочую группу по введению новых систем оплатытруда работников областных государственных учреждений в составесогласно приложению N 1. 3. Утвердить: 1) план основных мероприятий межведомственной рабочей группыпо введению новых систем оплаты труда работников областныхгосударственных учреждений согласно приложению N 2; 2) прилагаемое Положение об установлении систем оплаты трудаработников областных государственных учреждений. (В редакцииПостановления Администрации Томской областиот 16.09.2008 г. N 188а) 4. Установить, что новые системы оплаты труда для работниковобластных государственных учреждений разрабатываются: исполнительными органами государственной власти Томскойобласти - главными распорядителями средств областного бюджета дляработников подведомственных им учреждений; руководителями областных государственных учреждений - главныхраспорядителей средств областного бюджета для работников этихучреждений. Системы оплаты труда работников государственных имуниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами,соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии сдействующим трудовым законодательством. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской областиот 16.09.2008 г. N 188а) 5. Департаменту труда и занятости населения Томской области(Титаренко): до 1 сентября 2008 года разработать и утвердить методическиерекомендации по введению в областных государственных учреждениях ив муниципальных учреждениях (включая рекомендации по дифференциацииуровней оплаты труда в зависимости от квалификации и сложностивыполненных работ, порядку, условиям и размерам компенсационных истимулирующих выплат) новых систем оплаты труда; (В редакцииПостановления Администрации Томской областиот 16.09.2008 г. N 188а) до 31 декабря 2008 года провести мониторинг условий оплатытруда работников бюджетной сферы Томской области. 6. Исполнительным органам государственной власти Томскойобласти - главным распорядителям средств областного бюджета: 1) до 1 октября 2008 года произвести расчеты, связанные сразработкой отраслевых систем оплаты труда работников в областныхгосударственных учреждениях и в муниципальных учреждениях по видамэкономической деятельности (за исключением муниципальных учрежденийс основным видом экономической деятельности 80.10.1, 80.10.3) всоответствии с методическими рекомендациями, указанными в пункте 5настоящего постановления; 2) до 15 ноября 2008 года: разработать и представить на утверждение в АдминистрациюТомской области положения о системе оплаты труда работниковбюджетных учреждений по видам экономической деятельности (далее -отраслевые положения о системе оплаты труда) с учетом методическихрекомендаций, предусмотренных пунктом 5 настоящего постановления;(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 20.10.2008 г. N 214а) разработать и утвердить методические рекомендации поразработке областными государственными учреждениями условий оплатытруда для их работников на базе отраслевых положений о системеоплаты труда; (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 20.10.2008 г. N 214а) 3) до 19 декабря 2008 года рассмотреть условия оплаты трудаработников подведомственных учреждений, включая размеры окладов(ставок заработной платы), а также порядок, условия и размерывыплат компенсационного и стимулирующего характера. 4) обеспечить проведение в подведомственных учрежденияхмероприятий, связанных с изменением условий трудовых договоров сработниками в соответствии с трудовым законодательством. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской областиот 16.09.2008 г. N 188а) 6-1. Руководителям областных государственных учреждений -главных распорядителей средств областного бюджета: 1) до 1 октября 2008 года разработать и представить наутверждение в Администрацию Томской области проекты положений обоплате труда работников областных государственных учреждений -главных распорядителей средств областного бюджета; (В редакцииПостановления Администрации Томской областиот 20.10.2008 г. N 214а) 2) обеспечить осуществление в областных государственныхучреждениях - главных распорядителях средств областного бюджетамероприятий, связанных с изменением условий трудовых договоров сработниками в соответствии с трудовым законодательством. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 16.09.2008 г. N 188а) 6-1-1. Исполнительным органам государственной власти Томскойобласти и структурным подразделениям Администрации Томской области,имеющим подведомственные областные государственные учреждения,совместно с учредителями указанных учреждений, по согласованию сДепартаментом труда и занятости населения Томской области(Титаренко) разработать и представить на утверждение вАдминистрацию Томской области положения об оплате трударуководителей, их заместителей и главных бухгалтеровподведомственных учреждений в срок до 1 марта 2010 года. Указанныеположения утверждаются как составные части одного постановленияАдминистрации Томской области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 16.11.2009 г. N 180а) 6-2. Установить, что объем бюджетных ассигнований наобеспечение выполнения функций областных государственных учрежденийв части оплаты труда работников может быть уменьшен только приусловии уменьшения объема предоставляемых ими государственныхуслуг. (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 16.09.2008 г. N 188а) 6-3. В случае если заработная плата работника (за вычетомпремий и стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии сновыми системами оплаты труда, окажется меньше заработной платы (завычетом премий и стимулирующих выплат), выплачиваемой на основеЕТС, при условии сохранения объема должностных обязанностейработника и выполнения им работ той же квалификации, то указанномуработнику выплачивается разница между названными заработнымиплатами вплоть до момента прекращения ее существования в пределахобъема бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплатузаработной платы соответствующему областному государственномуучреждению. (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 16.11.2009 г. N 180а) 6-3-1. Установить, что в областных государственных учрежденияхсовокупные выплаты, включающие оклад (должностной оклад),стимулирующие и компенсационные выплаты (за исключением районногокоэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностях) не могут быть нижезначения, рассчитанного путем деления минимальной заработной платы,установленной в Томской области, на коэффициент 1,3. (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 04.06.2009 г. N 99а) 6-4. Руководителям областных государственных учреждений привведении отраслевых систем оплаты труда принять меры по оптимизацииштатной численности работников. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 16.09.2008 г. N 188а) 6-5. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области своевременнопредоставлять исполнительным органам государственной власти Томскойобласти - главным распорядителям средств областного бюджетадостоверную и полную информацию, необходимую для проведениярасчетов, связанных с разработкой отраслевых систем оплаты труда повидам экономической деятельности. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 16.09.2008 г. N 188а) 6-6. Исполнительным органам государственной власти Томскойобласти - главным распорядителям средств областного бюджетапривести нормативные правовые акты Томской области по вопросамоплаты труда работников областных государственных учрежденийТомской области в соответствие с действующим законодательством инастоящим постановлением в срок до 01.01.2009. Руководителям областных государственных учреждений - главныхраспорядителей средств областного бюджета в целях приведениянормативных правовых актов Томской области по вопросам оплаты трудаработников областных государственных учреждений Томской области всоответствие с действующим законодательством и настоящимпостановлением разработать и представить в установленном порядкепроекты нормативных правовых актов Томской области (в сфере своейдеятельности) в срок до 01.01.2009. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 16.09.2008 г. N 188а) 7. До введения новых систем оплаты труда работников областныхгосударственных учреждений, оплата труда которых осуществляется наоснове ЕТС, средства на оплату труда в пределах дополнительныхассигнований, предусмотренных в областном бюджете с 1 февраля 2008года, направить на выплаты стимулирующего характера за качествовыполняемых работ. Выплаты стимулирующего характера в 2008 году обеспечиваются: 1) за счёт бюджетных ассигнований на оплату труда работниковобластных государственных учреждений; 2) за счёт средств, полученных от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, других внебюджетных источников всоответствии с действующим законодательством. 8. Исполнительным органам государственной власти Томскойобласти - главным распорядителям средств областного бюджета в срокдо 10 апреля 2008 года разработать и утвердить методическиерекомендации по стимулированию работников областных государственныхучреждений за качество выполняемых работ. Департаменту общего образования Томской области (Глок)разработать и направить в муниципальные образования Томской областиметодические рекомендации по стимулированию работниковмуниципальных общеобразовательных учреждений. 9. Руководителям областных государственных учреждений приосуществлении выплат стимулирующего характера руководствоватьсяметодическими рекомендациями по стимулированию работников областныхгосударственных учреждений за качество выполняемых работ. 9-1. Предупредить о персональной ответственности всоответствии с действующим законодательством руководителей: исполнительных органов государственной власти Томской области- главных распорядителей средств областного бюджета за разработкуновых систем оплаты труда для работников областных государственныхучреждений; областных государственных учреждений за реализацию новыхсистем оплаты труда для работников этих учреждений. (Пункт 9-1 дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от 20.10.2008 г. N 214а) 10. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области: 1) при установлении и введении новых систем оплаты трудаработников муниципальных учреждений руководствоваться настоящимпостановлением; 2) при осуществлении выплат стимулирующего характераработникам муниципальных учреждений руководствоваться методическимирекомендациями по стимулированию работников областныхгосударственных учреждений за качество выполняемых работ,указанными в пункте 8 настоящего постановления; 3) внести необходимые изменения в муниципальные правовые акты,регулирующие отношения в сфере оплаты труда работниковмуниципальных учреждений. 11. Департаменту по информационной политике и работе собщественностью Администрации Томской области (Никифоров)обеспечить опубликование настоящего постановления в средствахмассовой информации. 12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В. Губернатор Томской области В.М. Кресс Приложение N 1 к постановлению Администрации Томской области от 31.03.2008 N 66а Состав межведомственной рабочей группы по введению новых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 20.10.2008 г. N 214а) Козловская - первый заместитель Губернатора ТомскойОксана Витальевна области - руководитель рабочей группыТитаренко - начальник Департамента труда и занятостиИрина Павловна населения Томской области - заместитель руководителя рабочей группыТкаченко - главный специалист комитета по оплатеАнна Витальевна труда Департамента труда и занятости населения Томской области - секретарь рабочей группы (В редакции Постановления Администрации Томской области от 29.05.2008 г. N 100а) Азарова - председатель комитета по финансово-Людмила Ивановна экономическому и материально- техническому обеспечению отрасли Департамента социальной защиты населения Томской областиБояршинова - заместитель начальника ДепартаментаТатьяна Юрьевна здравоохранения Томской области по экономической работеБукреева - председатель обкома профсоюза работниковНаталья Алексеевна здравоохранения (по согласованию)Величутина - заместитель начальника ДепартаментаТатьяна Михайловна общего образования Томской области по социально-экономическим вопросамГензе - главный специалист-юрисконсультСветлана Владимировна Департамента общего образования Томской областиГлушко - председатель обкома профсоюза работниковНиколай Михайлович народного образования и науки (по согласованию)Дубинчина - председатель комитета финансированияЗинаида Гавриловна бюджетной сферы Департамента финансов Томской областиДюканова - консультант комитета экономико-правовойВера Васильевна экспертизы Департамента инвестиций и экономико-правовой экспертизы Администрации Томской областиЗяблова - председатель комитета по оплате трудаСветлана Леонидовна Департамента труда и занятости населения Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 29.05.2008 г. N 100а) Иванова - начальник финансового отдела - главныйНаталья Васильевна бухгалтер Управления ветеринарии Томской областиКоломина - заместитель начальника УправленияТатьяна Афанасьевна начального профессионального образования - начальник планово-экономического отделаКрылова - главный специалист Департамента поТатьяна Севостьяновна культуре Томской областиМалинская - начальник отдела экономики иОльга Александровна бухгалтерского учёта Департамента по вопросам семьи и детей Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 29.05.2008 г. N 100а) Матвеева - заместитель начальника Департамента поАлександрина Владимировна культуре Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 29.05.2008 г. N 100а) Радзивил - председатель Комитета по работе сНаталья Михайловна законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 20.10.2008 г. N 214а) Плиева - заместитель начальника ДепартаментаВера Ивановна финансов Томской областиРудковская - консультант-юрисконсульт ДепартаментаТатьяна Александровна здравоохранения Томской областиСамосватова - главный бухгалтер Управления начальногоНаталья Григорьевна профессионального образованияСапожникова - заместитель директора ДепартаментаНаталья Федоровна образования Администрации г. Томска (по согласованию)Соколова - председатель комитета социальной сферыСветлана Леонидовна Департамента экономики Администрации Томской областиСтарцева - председатель обкома профсоюза работниковЛюдмила Михайловна культуры (по согласованию) Приложение N 2 к постановлению Администрации Томской области от 31.03.2008 N 66а Планосновных мероприятий межведомственной рабочей группы по введению новых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений-------------------------------------------------------------------- N Наименование мероприятия Срок Ответственныеп/п исполнения исполнители-------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4--------------------------------------------------------------------1. Анализ действующей на Март-май Департамент труда и территории Томской 2008 года занятости населения области системы оплаты Томской области, труда в бюджетной сфере Департамент инвестиций (отраслевой разрез); и экономико-правовой структуры фонда оплаты экспертизы труда; профессионально- Администрации Томской квалификационного области, состава работников; отраслевые департаменты нормативно-правовых и управления актов; системы выплат компенсационного и стимулирующего характера--------------------------------------------------------------------2. Организация и проведение Декабрь Департамент труда и мониторинга условий 2008 года занятости населения оплаты труда работников Томской области, бюджетной сферы отраслевые департаменты и управления, Департамент экономики Администрации Томской области--------------------------------------------------------------------3. Анализ результатов Ноябрь Отраслевые департаменты внедрения стимулирующих 2008 года и управления, выплат, ориентированных Департамент труда и на результат (отраслевой занятости населения разрез), с учётом Томской области, реализации пункта 7 Департамент экономики настоящего постановления Администрации Томской области, Департамент финансов Томской области--------------------------------------------------------------------4. Экспериментальное До Отраслевые департаменты внедрение новой системы 31 декабря и управления, оплаты труда в областных 2008 года Департамент труда и государственных занятости населения учреждениях Томской области, Департамент инвестиций и экономико-правовой экспертизы Администрации Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области--------------------------------------------------------------------5. Разработка отраслевых До 1 июня Отраслевые департаменты планов мероприятий по 2008 года и управления, введению новых систем Департамент труда и оплаты труда работников занятости населения областных Томской области, государственных Департамент экономики учреждений. Администрации Томской Презентация отраслевых До области моделей новых систем 1 августа оплаты труда 2008 года--------------------------------------------------------------------6. Реализация мероприятий Весь Департамент по работе с администраций период муниципальными муниципальных образованиями образований по введению Администрации Томской новых систем оплаты области, труда работников Департамент труда и муниципальных учреждений занятости населения Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области, отраслевые департаменты и управления--------------------------------------------------------------------7. Проведение Весь Отраслевые департаменты организационной и период и управления, разъяснительной работы о Департамент труда и переходе на новые занятости населения системы оплаты труда Томской области, работников Департамент инвестиций государственных и и экономико-правовой муниципальных учреждений экспертизы Томской области с Администрации Томской участием руководителей области, и специалистов Департамент экономики отраслевых Администрации Томской департаментов, областных области, государственных Департамент по учреждений и информационной политике муниципальных и работе с учреждений, в том числе общественностью организация системы Администрации Томской повышения квалификации и области переподготовки кадров-------------------------------------------------------------------- УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Томской области от 31.03.2008 N 66а Положение об установлении систем оплаты труда работников областных государственных учреждений Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 20.10.2008 г. N 214а; от 16.11.2009 г. N 180а) 1. Системы оплаты труда работников областных государственныхучреждений (далее - учреждения), включая размеры окладов(должностных окладов), ставок заработной платы, доплат и надбавоккомпенсационного, в том числе за работу в условиях, отклоняющихсяот нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера исистемы премирования, устанавливаются коллективными договорами,соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии струдовым законодательством и иными нормативными правовыми актами,содержащими нормы трудового права, а также настоящим положением. 2. Системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом: 1) единого квалификационного справочника должностейруководителей, специалистов и служащих; 2) единого тарифно-квалификационного справочника работ ипрофессий рабочих; 3) государственных гарантий по оплате труда; 4) отраслевых положений о системе оплаты труда; (В редакцииПостановления Администрации Томской областиот 20.10.2008 г. N 214а) 5) видов выплат компенсационного характера в областныхгосударственных учреждениях; 6) видов выплат стимулирующего характера в областныхгосударственных учреждениях; 7) рекомендаций Российской (областной) трехсторонней комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений; 8) мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов). 3. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработнойплаты устанавливаются руководителем учреждения на основе требованийк профессиональной подготовке и уровню квалификации, которыенеобходимы для осуществления соответствующей профессиональнойдеятельности (профессиональных квалификационных групп) с учетомсложности и объема выполняемой работы. 4. Выплаты компенсационного характера устанавливаются кокладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работниковпо соответствующим профессиональным квалификационным группам впроцентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютныхразмерах, если иное не установлено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации или Томской области. 5. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующегохарактера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями,локальными нормативными актами. 6. Заработная плата руководителей учреждений, их заместителейи главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплаткомпенсационного и стимулирующего характера, в том числе премий. (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 16.11.2009 г. N 180а) 7. Должностной оклад руководителя учреждения, его заместителейи главного бухгалтера определяется трудовым договором в зависимостиот отнесения к группе по оплате труда. Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 20.10.2008 г. N 214а) 8. Группы по оплате труда и диапазоны окладов, в пределахкоторых могут быть установлены оклады руководителей учреждений, ихзаместителей и главных бухгалтеров областных государственныхучреждений, а также порядок установления выплат компенсационного истимулирующего характера, в том числе премий, руководителямобластных государственных учреждений утверждаются постановлениемАдминистрации Томской области. (В редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от 16.11.2009 г. N 180а) 8-1. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти – главные распорядители средств областного бюджета, введении которых находятся учреждения, устанавливают премиируководителям этих учреждений с учетом результатов деятельностиучреждения в соответствии с критериями оценки и целевымипоказателями эффективности работы учреждения. Премирование руководителей областных государственныхучреждений осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований,предусмотренных на эти цели каждому областному государственномуучреждению. Объем бюджетных ассигнований на премирование руководителейобластных государственных учреждений для каждого областногогосударственного учреждения устанавливается постановлениемАдминистрации Томской области. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 16.11.2009 г. N 180а) 8-2. В целях контроля за использованием бюджетных ассигнованийна премирование руководителей областных государственных учрежденийсоответствующим исполнительным органом государственной власти –главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию сДепартаментом финансов Томской области вводится дополнительный кодрасходов. (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 16.11.2009 г. N 180а) 8-3. Выплата премии руководителям областных государственныхучреждений осуществляется на основании приказа учреждения вразмере, установленном исполнительным органом государственнойвласти – главным распорядителем средств областного бюджета.(Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 16.11.2009 г. N 180а) 9. Штатное расписание учреждения рассматриваетсяисполнительным органом государственной власти Томской области, введении которого находится учреждение, и утверждается руководителемучреждения. 10. Штатное расписание учреждения, являющегося главнымраспорядителем средств областного бюджета, утверждаетсяруководителем учреждения. 11. Фонд оплаты труда работников учреждений формируется накалендарный год исходя из объемов бюджетных ассигнований, средствбюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающихот приносящей доход деятельности в соответствии с действующимзаконодательством.