Постановление Администрации Томской области от 04.04.2007 № 52а
Об утверждении Положения о порядке проведения общественной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.04.2007 N 52а г.Томск Утратило силу - Постановление Администрации Томской области от 06.06.2012 г. N 211а Об утверждении Положения о порядке проведения общественной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства (В редакции Постановления Администрации Томской области от 18.11.2008 г. N 238а) В целях реализации Программы реформирования региональныхфинансов Томской области на 2006-2008 годы, утвержденнойраспоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 10.11.2006 N 591-р), дляобеспечения качества подготовки законопроектов в области бюджетногои налогового законодательства, привлечения представителейобщественности к процедуре разработки принимаемых законов П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведенияобщественной независимой экспертизы законопроектов в областибюджетного и налогового законодательства. 2. Департаменту по информационной политике и работе собщественностью Администрации Томской области (Никифоров)опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой. И.о. Губернатора Томской области В.В.Наговицын Утверждено постановлением Администрации Томской области от 04.04.2007 N 52а Положение о порядке проведения общественной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства (В редакции Постановления Администрации Томской области от 18.11.2008 г. N 238а) I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок проведенияобщественной независимой экспертизы законопроектов в областибюджетного и налогового законодательства на территории Томскойобласти. 2. В настоящем Положении используются следующие понятия: общественная независимая экспертиза законопроектов (далее -экспертиза) - компетентное исследование проектов законов Томскойобласти, требующее специальных знаний, осуществляемое специалистамив соответствующей области, по результатам которого принимаетсяэкспертное заключение, содержащее обоснованные выводы о возможныхпоследствиях принятия данного проекта закона и воздействия его насоциально-экономические, политические процессы в обществе, а такжерекомендации по корректировке положений рассматриваемогозаконопроекта; законопроекты Томской области в области бюджетногозаконодательства - проекты законов Томской области, направленные наурегулирование правоотношений, возникающих в процессе формированиядоходов и осуществления расходов областного бюджета, исполненияобластного бюджета, осуществления государственных заимствований,регулирования государственного долга, предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета, а также правоотношений,возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессесоставления и рассмотрения проекта областного бюджета, утвержденияи исполнения областного бюджета, контроля за его исполнением; законопроекты Томской области в области налоговогозаконодательства - проекты законов Томской области, принятые всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 3. На экспертизу направляются: проект областного бюджета на очередной финансовый год и проектзакона Томской области об утверждении отчета Администрации Томскойобласти об исполнении областного бюджета за истекший финансовыйгод; проект закона Томской области о бюджетном процессе в Томскойобласти; законопроекты Томской области, регулирующие введениерегиональных налогов на территории Томской области, а такжезаконопроекты Томской области, устанавливающие ставки региональныхналогов. 4. Принципами проведения экспертизы являются законность,гласность, объективность, независимость экспертов. 5. В целях осуществления экспертизы законопроектов в областибюджетного и налогового законодательства создается экспертнаякомиссия по проведению общественной независимой экспертизызаконопроектов в области бюджетного и налогового законодательства(далее - Экспертная комиссия). Персональный состав Экспертнойкомиссии утверждается распоряжением Губернатора Томской области. В состав Экспертной комиссии входят представители высшихучебных заведений, общественных объединений и профсоюзов,обладающие специальными знаниями в области экономики, финансов,бюджетного и налогового законодательства. 6. Деятельность Экспертной комиссии осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Томской области и законами Томскойобласти, иными нормативными правовыми актами Томской области. 7. Экспертная комиссия осуществляет свою деятельность наобщественных началах. 8. Основной целью деятельности Экспертной комиссии являетсяповышение качества подготовки законопроектов Томской области вобласти бюджетного и налогового законодательства путем привлеченияобщественности к процедуре разработки и принятия законов Томскойобласти. 9. Основными задачами Экспертной комиссии являются: проведение общественной независимой экспертизы законопроектовв области бюджетного и налогового законодательства (далее -экспертиза); подготовка экспертных заключений. 10. Экспертиза законопроектов, указанных в пункте 3 настоящегоПоложения, может не проводиться по решению Губернатора Томскойобласти. В случае, если орган государственной власти Томской области -разработчик законопроекта - полагает, что проведение экспертизызаконопроекта в области бюджетного и налогового законодательстваневозможно, он направляет в Комитет по работе с законодательнымиорганами власти и экономико-правовой экспертизе АдминистрацииТомской области вместе с законопроектом обращение на имяГубернатора Томской области с просьбой разрешить направитьзаконопроект в Государственную Думу Томской области без проведенияэкспертизы. При этом в обращении должны быть изложены причины, покоторым разработчик законопроекта полагает проведение экспертизыневозможным. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 18.11.2008 г. N 238а) Комитет по работе с законодательными органами власти иэкономико-правовой экспертизе Администрации Томской областинаправляет законопроект вместе с обращением Губернатору Томскойобласти для рассмотрения и принятия решения. (В редакцииПостановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 238а) По результатам рассмотрения обращения Губернатор Томскойобласти принимает одно из следующих решений: направить законопроект в Государственную Думу Томской областибез проведения экспертизы; направить законопроект на рассмотрение Экспертной комиссии дляпринятия экспертного заключения. В соответствии с решением Губернатора Томской области Комитетпо работе с законодательными органами власти и экономико-правовойэкспертизе Администрации Томской области проводит процедурусогласования законопроекта в установленном порядке без проведенияэкспертизы либо направляет законопроект на рассмотрение Экспертнойкомиссии. (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 238а) II. Организация деятельности Экспертной комиссии 11. Экспертная комиссия создается в составе не менее 5 и неболее 10 человек. 12. Экспертная комиссия избирает из своего составапредседателя, заместителя председателя и секретаря Экспертнойкомиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбираются на заседании Экспертной комиссии большинством голосов отобщего числа присутствующих на заседании членов комиссии путемоткрытого голосования. 13. Общее руководство Экспертной комиссией осуществляет еепредседатель. Председатель Экспертной комиссии: созывает и проводит заседания Экспертной комиссии; подписывает протокол заседания Экспертной комиссии иэкспертное заключение; осуществляет взаимодействие с Государственной Думой Томскойобласти, структурными подразделениями Администрации Томскойобласти, исполнительными органами государственной власти Томскойобласти по вопросам, находящимся в ведении Экспертной комиссии. 14. Заместитель председателя Экспертной комиссии выполняетобязанности председателя в его отсутствие. 15. Секретарь Экспертной комиссии: осуществляет подготовку рабочих материалов, проектаэкспертного заключения по результатам рассмотрения законопроекта вобласти бюджетного и налогового законодательства; обеспечивает ознакомление членов Экспертной комиссии сматериалами, вносимыми на рассмотрение Экспертной комиссии; ведет и подписывает протокол заседания Экспертной комиссии; выполняет иную организационную работу по поручениюпредседателя Экспертной комиссии, а в его отсутствие - заместителяпредседателя Экспертной комиссии. 16. Члены Экспертной комиссии: принимают участие в проведении экспертизы; выполняют поручения председателя, заместителя председателяЭкспертной комиссии; участвуют в подготовке экспертных заключений; вносят на обсуждение Экспертной комиссии предложения повопросам, находящимся в ведении Экспертной комиссии; имеют право на получение в органах государственной власти,государственных учреждениях и других организациях необходимойинформации для проведения экспертизы. 17. Заседания Экспертной комиссии созываются председателем, ав его отсутствие - заместителем председателя Экспертной комиссии помере необходимости. 18. Заседание Экспертной комиссии считается правомочным, еслив нем приняли участие не менее половины членов комиссии. 19. Заседание Экспертной комиссии оформляется протоколом. III. Порядок проведения экспертизы 20. В Экспертную комиссию для проведения экспертизы проектзакона представляется Комитетом по работе с законодательнымиорганами власти и экономико-правовой экспертизы АдминистрацииТомской области в течение трех рабочих дней после получения его вустановленном порядке от органа государственной власти -разработчика законопроекта. (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от 18.11.2008 г. N 238а) К проекту закона прилагаются пояснительная записка ифинансово-экономическое обоснование законопроекта. 21. По результатам проведения экспертизы проекта законаЭкспертной комиссией принимается экспертное заключение, в которомуказываются: предмет экспертизы; выводы и рекомендации по проекту закона. 22. Экспертная комиссия проводит экспертизу проекта законаТомской области и направляет его вместе с экспертным заключением вКомитет по работе с законодательными органами власти иэкономико-правовой экспертизе Администрации Томской области в срокне позднее 14 дней с момента поступления проекта закона нарассмотрение Экспертной комиссии. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 18.11.2008 г. N 238а) 23. Экспертное заключение вместе с проектом законанаправляется Комитетом по работе с законодательными органами властии экономико-правовой экспертизы Администрации Томской области вустановленном порядке в Государственную Думу Томской области. (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 18.11.2008 г. N 238а) 24. Содержащиеся в экспертном заключении рекомендации могутбыть использованы для внесения в проект закона соответствующихизменений и дополнений. 25. Направленные на общественную независимую экспертизупроекты законов, указанные в пункте 3 настоящего Положения, ипринятые по результатам их рассмотрения экспертные заключенияподлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещениюв сети Интернет в порядке, установленном Администрацией Томскойобласти.