Постановление Государственной Думы Томской области от 28.12.2006 № 3844
О Законе Томской области "Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.12.2006 N 3844 г.Томск О Законе Томской области "Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об охранеатмосферного воздуха на территории Томской области"", внесенный впорядке реализации права законодательной инициативы ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "Об охране атмосферноговоздуха на территории Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 28.12.2006 N 3844 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон определяет правовые основы охраны атмосферноговоздуха, нормирования и контроля за его состоянием, в целяхсохранения и улучшения благоприятной окружающей среды на территорииТомской области, а также регулирует отношения в области охраныатмосферного воздуха в той мере, в какой данные отношения неурегулированы законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Томской области. Статья 2. Полномочия Государственной Думы Томской области в области охраны атмосферного воздуха К полномочиям Государственной Думы Томской области в областиохраны атмосферного воздуха относятся: осуществление законодательного регулирования в области охраныатмосферного воздуха, осуществление контроля за исполнениемпринятых законов и иных нормативных правовых актов ГосударственнойДумы Томской области; установление льгот и преимуществ по платежам в областнойбюджет; утверждает областные целевые программы в области охраныатмосферного воздуха; осуществление иных полномочий в области охраны атмосферноговоздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации иТомской области. Статья 3. Полномочия органов исполнительной власти Томской области в области охраны атмосферного воздуха 1. К полномочиям Администрации Томской области в областиохраны атмосферного воздуха относятся: 1) разработка проектов законов Томской области в областиохраны атмосферного воздуха; 2) предоставление отсрочек или рассрочек по уплатеобязательных платежей в бюджет Томской области; 3) проведение в пределах своей компетенции мероприятий позащите населения при различных чрезвычайных ситуациях,представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результатезагрязнения атмосферного воздуха; 4) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области. 2. К полномочиям органа исполнительной власти Томской области,осуществляющего государственное управление в сфере охраныокружающей среды, в области охраны атмосферного воздуха относятся: 1) разработка проектов законов Томской области в областиохраны атмосферного воздуха; 2) издание во исполнение федерального законодательства изаконов Томской области приказов и распоряжений по вопросам охраныатмосферного воздуха, контроль за их исполнением; 3) разработка сводных томов "Охрана атмосферы и предельнодопустимые выбросы (ПДВ)" в населенных пунктах Томской области; 4) участие в организации и проведении государственногомониторинга атмосферного воздуха; 5) осуществление в пределах своей компетенции координациидеятельности физических и юридических лиц в области охраныатмосферного воздуха; 6) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха,его загрязнении и выполнении программ улучшения качестваатмосферного воздуха и соответствующих мероприятий; 7) введение ограничения на передвижение транспортных средств внаселенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемыхприродных территориях в целях уменьшения выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 8) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в областиохраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации ипроведения государственного контроля в сфере охраны атмосферноговоздуха, осуществляемого органом исполнительной власти Томскойобласти; 9) ведение учета объектов и источников негативного воздействияна атмосферный воздух по объектам, не отнесенным к объектамфедерального экологического контроля; 10) организация и проведение контроля в установленномфедеральным законодательством порядке по своевременному и полномувнесению платы за негативное воздействие на атмосферный воздух пообъектам, не отнесенным к объектам федерального экологическогоконтроля; 11) выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух стационарным источником по объектам, неотнесенным к объектам федерального экологического контроля, впорядке, определенном Правительством Российской Федерации; 12) осуществление мер по уменьшению выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатациитранспортных и иных передвижных средств; 13) организация работы по регулированию выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоднеблагоприятных метеорологических условий, определение порядкаподготовки и передачи соответствующих прогнозов; 14) осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, городского округа в области охраны атмосферного воздуха К полномочиям органов местного самоуправления муниципальногорайона, городского округа в области охраны атмосферного воздухаотносятся: установление льгот и преимуществ по платежам, поступающим вбюджет муниципального района, городского округа; организация работы по регулированию выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоднеблагоприятных метеорологических условий; организация работы по нормированию выбросов вредных(загрязняющих) веществ организаций муниципального коммунальногокомплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение,водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение)твердых бытовых отходов; осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 5. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Томской области 1. Предельно допустимые выбросы на территории Томской областиустанавливаются для конкретного стационарного источника выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и ихсовокупности (организации в целом) на основе сводных расчетоврассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферномвоздухе для территории городских и иных поселений с учетомтранспортных или иных передвижных средств и установок. В случае отсутствия сводных расчетов рассеивания выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе для территориигородских и иных поселений области допустимые выбросыустанавливаются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, выполненныхюридическими лицами, имеющими стационарные источники выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ведомственныйтом предельно-допустимых выбросов). Проведение расчетов выбросов углеводородов в атмосферныйвоздух при сжигании попутного нефтяного газа на факельныхустановках и их нормирование производятся в пересчете на метан. 2. Фоновое загрязнение атмосферного воздуха, за исключениемзагрязняющих веществ, по которым ведутся экспериментальныенаблюдения, определяется по результатам сводных расчетовзагрязнения атмосферы территории городских и иных поселений. Данныео фоновом загрязнении по этим веществам предоставляет органисполнительной власти Томской области, осуществляющийгосударственное управление в области охраны окружающей среды илигосударственное учреждение, созданное для реализации полномочийорганов государственной власти Томской области в сфере охраныокружающей среды. 3. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих веществ) ватмосферный воздух стационарным источником, за исключением объектовфедерального государственного экологического контроля, выдает органисполнительной власти Томской области в порядке, определенномПравительством Российской Федерации, в соответствии с положением,утвержденным Администрацией Томской области. 4. В случае, если отношение массы выброса вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (г/с) к ПДКм.р.(предельно допустимая концентрация) данного вещества не превышаетзначения 0,1, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух принимается в качестве норматива предельно допустимыхвыбросов, за исключением объектов федерального государственногоэкологического контроля. Статья 6. Мониторинг атмосферного воздуха 1. На территории Томской области наблюдение за загрязнениематмосферного воздуха, комплексную оценку и прогноз его состояния внаселенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемыхприродных территориях осуществляет государственное учреждение,созданное для реализации полномочий органов государственной властиТомской области в сфере охраны окружающей среды, на базепередвижной лаборатории. 2. Наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха,комплексная оценка и прогноз его состояния в зоне расположенияобъектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляют субъектыхозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующие объекты всоответствии с графиками, утвержденными соответствующим органомисполнительной власти, осуществляющим государственный экологическийконтроль. Статья 7. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха 1. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующиеобъекты на территории Томской области, имеющие источники выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаныосуществлять производственный экологический контроль за охранойатмосферного воздуха в соответствии с порядком, утвержденнымруководством организации. 2. Производственный аналитический контроль в области охраныатмосферного воздуха осуществляется аналитическими лабораториямиорганизаций или сторонними аналитическими лабораториями. Вселаборатории, осуществляющие производственный аналитический контрольв области охраны атмосферного воздуха, должны быть аккредитованы(аттестованы) в установленном порядке. 3. Выполнение производственного контроля за охранойатмосферного воздуха является обязательным условием осуществлениявыброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 4. Информация об организации производственного экологическогоконтроля представляется государственным органам в соответствии сустановленным порядком ведения учета объектов и источниковнегативного воздействия на окружающую среду на территории Томскойобласти. Статья 8. Лица, ответственные за неисполнение требований настоящего Закона 1. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующиеобъекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также собственникиданных объектов несут ответственность за выполнение требований,установленных настоящим Законом. 2. Финансирование мероприятий по достижению установленныхнормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух осуществляется субъектами хозяйственной и иной деятельности,эксплуатирующими объекты, имеющие стационарные источники выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а такжесобственниками данных объектов. 3. В случае, если нарушение требований, установленныхнастоящим Законом, законодательством Российской Федерации и Томскойобласти в области охраны атмосферного воздуха, вызваноневыполнением собственником объектов, имеющих стационарныеисточники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух, обязанностей по финансированию расходов по внедрениюнаилучших доступных технологий и достижению нормативов предельнодопустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух, то ответственность за выполнение требований, установленныхнастоящим Законом, законодательством Российской Федерации и Томскойобласти в области охраны атмосферного воздуха, несет собственник. Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после егоофициального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (12 января 2007 года N 21 - ОЗ)