Постановление Государственной Думы Томской области от 30.11.2006 № 3657
О Законе Томской области "О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а...
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.11.2006 N 3657 г.Томск О Законе Томской области "О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях" Рассмотрев проект закона Томской области "О выделениисубвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантийправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, атакже дополнительного образования в рамках общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях", Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О выделении субвенцийместным бюджетам на обеспечение государственных гарантий правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, атакже дополнительного образования в рамках общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях" согласноприложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 30.11.2006 N 3657 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Настоящий Закон в соответствии со статьей 85 Бюджетногокодекса Российской Федерации, подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", пунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации от10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", пунктом 11 части 1статьи 15, пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" устанавливаетпорядок определения объема субвенций, выделяемых местным бюджетамиз областного бюджета на обеспечение государственных гарантий правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, атакже дополнительного образования в рамках общеобразовательныхпрограмм в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Статья 1 Субвенции местным бюджетам из областного бюджета дляобеспечения государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования (далее -субвенции) выделяются в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ, а также дополнительногообразования в рамках общеобразовательных программ в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов наоплату труда работников муниципальных общеобразовательныхучреждений, расходов на учебные пособия, технические средстваобучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. Расходы на содержание зданий и коммунальные расходымуниципальных общеобразовательных учреждений за счет субвенции нефинансируются. Субвенции выделяются из областного бюджета в соответствии сзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 2 Общий объем субвенций и порядок расчета нормативовопределяются в соответствии с Методикой, согласно приложению кнастоящему Закону. Органы местного самоуправления осуществляют финансированиемуниципальных общеобразовательных учреждений за счет субвенций всоответствии с методикой распределения субвенций междумуниципальными общеобразовательными учреждениями, утверждаемойАдминистрацией Томской области. Статья 3 Субвенции, в случаях нецелевого использования органамиместного самоуправления, а также в случаях их неиспользования до25 декабря текущего года, подлежат возврату в областной бюджет. Статья 4 Взаимодействие органов исполнительной власти Томской области сорганами местного самоуправления при предоставлении субвенцииосуществляется в порядке, утверждаемом Администрацией Томскойобласти. Администрация Томской области вправе принимать иныенормативные правовые акты по реализации настоящего Закона. Статья 5 Контроль за целевым использованием субвенции осуществляетАдминистрация Томской области. Об использовании субвенции органы местного самоуправленияотчитываются в порядке и сроки, установленные бюджетнымзаконодательством. Статья 6 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но неранее, чем по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (14 декабря 2006 года N 320 - ОЗ) Приложение к Закону Томской области "О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях" МЕТОДИКА расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативов расходов 1. Настоящая Методика разработана для расчета общего объема субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ, дошкольного и дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативов расходов и базируется на Бюджетном кодексе Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральном законе от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлении Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении", Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении", Постановлении Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", Законе Томской области от 11 ноября 2005 года N 197-ОЗ "О бюджетном процессе в Томской области", Законе Томской области от 12 октября 2005 года N 190-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области", Приказе Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 1312 "Об утверждении Федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования", и других законодательных актах федерального и регионального уровня. 2. Нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на одного обучающегося (класс-комплект) определяются для i-го муниципального образования по следующей формуле: N = R х k х k , n1i n1 1i 2i где: Rn1 – норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее – нормативы расходов) по перечню нормативов на одного обучающегося (класс-комплект) (n), (таблица N 1), k1i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том муниципальном образовании, k2i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-том муниципальном образовании. Норматив расходов включает текущие расходы на оплату труда всех категорий работающих (в том числе начисления на заработную плату), за исключением должности кочегаров, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: аттестация педагогических кадров, аттестация обучающихся (текущая и итоговая), расходы, связанные с повышением квалификации педагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские товары и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов). Расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений учитываются с применением коэффициентов удорожания затрат, предусматривающих: деление классов на группы; наличие коррекционных классов (при определении коэффициента удорожания учитывается среднеобластной показатель количества обучающихся в коррекционных классах – 26 человек на 1000 обучающихся в общеобразовательных учреждениях); обучение в лицеях и гимназиях (при определении коэффициента удорожания учитывается среднеобластной показатель количества обучающихся в лицейских и гимназических классах – 117 человек на 1000 обучающихся в общеобразовательных учреждениях); индивидуальное обучение; увеличение фонда оплаты труда на повышение разрядов, особых условий труда; и другие. Для расчета субвенции на 2007 год устанавливаются следующие нормативы расходов: Таблица N 1------------------------------------------------------------------- Перечень нормативов на одного Норматив на обучающегося (класс-комплект) (n) реализацию обще- образовательных программ в год, R , руб. n1------------------------------------------------------------------- Норматив на: 1. Класс-комплект в начальных 135 495 общеобразовательных сельских школах в населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек и при отсутствии в населенном пункте другого общеобразовательного учреждения-------------------------------------------------------------------2. Одного обучающегося в сельских 14 148 населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек-------------------------------------------------------------------3. Одного обучающегося в крупных сельских 10 960 населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек-------------------------------------------------------------------4. Одного обучающегося в городской местности 9 190-------------------------------------------------------------------5. Одного обучающегося по вечерней форме 9 460 обучения в городской местности-------------------------------------------------------------------6. Одного обучающегося по вечерней форме 9 877 обучения в сельской местности------------------------------------------------------------------- Норматив расходов на предоставление дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на одного воспитанника дошкольного возраста определяется для i-го муниципального образования по следующей формуле: N = R х k х k , n2i n2 1i 2i где: Rn2 – норматив расходов на предоставление дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, k1i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том муниципальном образовании, k2i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-том муниципальном образовании. Таблица N 2------------------------------------------------------------------- Дошкольное образование в общеобразовательных учреждениях-------------------------------------------------------------------Норматив на предоставление Норматив на реализацию дошкольных дошкольного образования (n) образовательных программ в год, R , руб. n2-------------------------------------------------------------------На одного воспитанника дошкольного возраста 6 270------------------------------------------------------------------- Норматив расходов на предоставление дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, рассчитанный на основе примерного учебного плана основных занятий в объеме 15 часов в неделю, включает текущие расходы на оплату труда педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (в том числе начисления на заработную плату), компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: аттестация педагогических кадров, расходы, связанные с повышением квалификации педагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские товары и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов). 3. Размер субвенции i-му муниципальному образованию на реализацию основных общеобразовательных программ, дошкольного и дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается по следующей формуле: 6 S = СУММ (N x H ) + (N x H ), i n=1 n1i n1i n2i n2i где: Si – объем субвенции для i-го муниципального образования, n – перечень нормативов согласно таблице N 1 и таблице N 2, Nn1i, Nn2i - нормативы расходов для i-го муниципального образования, Hn1i, Hn2i - планируемая среднегодовая численность обучающихся (количество класс-комплектов) на соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также численность воспитанников дошкольного возраста в группах дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования. Общий объем субвенции рассчитывается по следующей формуле: S = СУММ S ОБЩ i При отклонении фактической численности обучающихся и воспитанников от планируемой при расчете субвенции объем утвержденной субвенции подлежит перерасчету в порядке, установленном Администрацией Томской области. Приложение к Методике расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативов расходов------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование Объем субвенции на Объем субвенции на Объем субвенции на до- Общий объем субвенции районов и общеобразовательные вечерние школы на школьное образование в на 2007 год городов учреждения на 2007 2007 год общеобразовательных год учреждениях на 2007 год -------------------- -------------------- ----------------------- ---------------------- среднегод Всего, среднегод Всего, к-во Всего, среднегод Всего, к-во тыс. к-во тыс. обуч-ся тыс. руб. к-во тыс. обуч-ся руб. обуч-ся руб. на 2006 обуч-ся руб. год------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 6 7 14 15 18 19-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Александровский 1273 40610 16 276 1289 40886-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Бакчарский 1826 52684 60 1334 30 423 1916 54441-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Верхнекетский 2141 67848 75 1175 2216 69023-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Каргасокский 3371 105897 168 4148 86 1348 3625 111393-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Колпашевский 5660 136186 148 2800 177 2530 5985 141516-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Кривошеинский 1840 51285 16 356 97 1369 1953 53010-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Молчановский 1944 52781 97 1369 2041 54150-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Парабельский 1671 51741 97 1521 1768 53262-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Тегульдетский 1064 29782 68 959 1132 30741-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Чаинский 1722 55313 28 439 1750 55752-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------г. Кедровый 683 16343 683 16343-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------г. Стрежевой 5573 112676 181 3767 237 3269 5991 119712-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Итого по северной группе 28768 773146 573 12405 1008 14678 30349 800229-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Асиновский 4495 71507 180 2214 70 570 4745 74291-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Зырянский 1899 39546 1899 39546-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Кожевниковский 2723 56983 225 2292 2948 59275-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Первомайский 2697 58242 625 6368 3322 64610-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Томский 7230 158179 477 7655 106 1080 7813 166914-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Шегарский 1949 39976 221 2252 2170 42228-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------г. Томск 44580 541816 1199 14745 88 718 45867 557279-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Северск 10691 175356 285 4786 10976 180142-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Итого по южной группе 76264 1141605 2141 29400 1335 13280 79740 1184285-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Всего 105032 1914751 2714 41805 2343 27958 110089 1984514-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------