Закон Томской области от 10.11.2006 № 265-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общего образования по адаптированным основным общеобразовательным программам
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 10.11.2006 N 265-ОЗ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (В редакции Законов Томской области от 17.12.2007 г. N 283-ОЗ; от 11.08.2008 г. N 159-ОЗ; от 08.02.2010 г. N 8-ОЗ) ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 26.10.2006 N 3550 Статья 1. Содержание отдельных государственных полномочий Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области: "Город Стрежевой", "Асиновский район", "Город Томск","Городской округ закрытое административно-территориальноеобразование Северск Томской области" наделяются отдельнымигосударственными полномочиями по организации предоставленияобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в соответствиис Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (далее – государственные полномочия). (Статья в редакции Закона Томской областиот 11.08.2008 г. N 159-ОЗ) Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Томской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти имеют право: издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и иную необходимую информацию,связанную с осуществлением ими государственных полномочий; оказывать через Департамент общего образования Томской областиметодическую помощь органам местного самоуправления в организацииих работы по осуществлению государственных полномочий; (В редакцииЗакона Томской области от 07.05.2009 г. N 70-ОЗ) организовывать и проводить проверки, в том числе в случаяхнепредставления или несвоевременного представления либо отказа отпредставления органами местного самоуправления информации повопросам осуществления государственных полномочий, а также могутиметь иные права при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. 2. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий обязаны: обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств и материальных ресурсов, необходимых для осуществлениягосударственных полномочий; осуществлять через Администрацию Томской области, Департаментобщего образования Томской области контроль за реализациейпереданных органам местного самоуправления государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на эти целиматериальных ресурсов и финансовых средств; (В редакции ЗаконаТомской области от 07.05.2009 г. N 70-ОЗ) давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросамосуществления государственных полномочий; выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализациигосударственных полномочий в пределах их компетенции по вопросамосуществления государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; запрос и получение сведений, необходимых для осуществленияпереданных им государственных полномочий; использование собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств для осуществления переданных им государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом; предоставлять Администрации Томской области, Департаментуобщего образования Томской области документы и иную необходимуюинформацию, связанную с осуществлением ими государственныхполномочий; (В редакции Закона Томской областиот 07.05.2009 г. N 70-ОЗ) исполнять нормативные правовые акты органов исполнительнойвласти Томской области по вопросам осуществления государственныхполномочий. обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета наосуществление государственных полномочий. (Дополнен - Закон Томскойобласти от 07.05.2009 г. N 70-ОЗ) 3. Органы местного самоуправления могут иметь иные права иобязанности при осуществлении государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации, Томскойобласти. Статья 4. Контроль и предоставление отчетности Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется Администрацией Томскойобласти, Департаментом общего образования Томской области. (Вредакции Закона Томской области от 07.05.2009 г. N 70-ОЗ) Органы местного самоуправления ежемесячно в срок до десятогочисла месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют вДепартамент общего образования Томской области отчет обиспользовании денежных средств, полученных из областного бюджета ввиде субвенций на осуществление переданных государственныхполномочий по форме, утвержденной Департаментом общего образованияТомской области. (В редакции Закона Томской областиот 07.05.2009 г. N 70-ОЗ) В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий Администрация Томской области,Департамент общего образования Томской области вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. (В редакции Закона Томской областиот 07.05.2009 г. N 70-ОЗ) Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий Финансовое обеспечение государственных полномочий поорганизации предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных специальных (коррекционных)образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников сограниченными возможностями здоровья осуществляется путемпредоставления бюджетам муниципальных районов и городских округовТомской области субвенций из областного бюджета в соответствии сзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. (В редакции Закона Томской области от 11.08.2008 г. N159-ОЗ) Указанные в настоящей статье субвенции выделяются местнымбюджетам из областного фонда компенсаций, образованного в составерасходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод. (В редакции Закона Томской области от 11.08.2008 г. N159-ОЗ) Общий объем субвенций и порядок расчета норматива определяетсяв соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону. Распределение субвенции для финансирования муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждений дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровьяосуществляется органами местного самоуправления. (Дополнен - ЗаконТомской области от 29.12.2007 г. N 312-ОЗ) (В редакции ЗаконаТомской области от 11.08.2008 г. N 159-ОЗ) Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия со дня вступления в силу настоящего Закона и несутответственность за их осуществление. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий. Абзац.(Утратил силу - Закон Томской областиот 07.05.2009 г. N 70-ОЗ) Статья 6. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Полномочия по осуществлению органами местного самоуправлениягосударственных полномочий могут быть прекращены при условии: невозможности выполнения государственных полномочий попричинам, не зависящим от органов местного самоуправления; признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий; выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных для осуществления государственных полномочий; нарушения Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов, установленногосоответствующим судом. Прекращение осуществления государственных полномочийпроизводится путем принятия соответствующего закона. При прекращении исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий возврат неиспользованных финансовыхресурсов осуществляется в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Статья 7. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но неранее, чем по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования, и вводится в действие ежегодно законом Томскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод при условии предоставления субвенций на осуществлениегосударственных полномочий, определенных настоящим Законом. (Вредакции Закона Томской области от 11.08.2008 г. N 159-ОЗ) Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМПРОГРАММАМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ (КОРРЕКЦИОННЫХ) УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ (В редакции Законов Томской области от 29.12.2007 г. N 312-ОЗ; от 07.05.2009 г. N 70-ОЗ; от 08.02.2010 г. N 8-ОЗ) Настоящая Методика разработана в целях определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на организациюпредоставления основных общеобразовательных программ вмуниципальных специальных (коррекционных) образовательныхучреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья, и базируется на Бюджетном кодексеРоссийской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, ЗаконеРоссийской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании", Федеральном законе от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации", Постановлении Правительства РоссийскойФедерации от 12 марта 1997 года N 288 "Об утверждении Типовогоположения о специальном (коррекционном) образовательном учреждениидля обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностямиздоровья", Законе Томской области от 11 октября 2007 года N 231-ОЗ"О бюджетном процессе в Томской области", Законе Томской области от13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томскойобласти", Приказе Министерства образования Российской Федерации от10 апреля 2002 года N 29/2065-п "Об утверждении учебных плановспециальных (коррекционных) образовательных учреждений дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" и другихнормативных правовых актах федерального и регионального уровня. (Вредакции Закона Томской области от 08.02.2010 г. N 8-ОЗ) 1. Норматив расходов на организацию предоставления основныхобщеобразовательных программ в муниципальных специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья на 1-гообучающегося для определения объема субвенции для i-гомуниципального образования определяется по следующей формуле: (Вредакции Закона Томской области от 11.08.2008 г. N 159-ОЗ) Ni = R х Kнi х ki, где: R – норматив расходов на организацию предоставления основныхобщеобразовательных программ в муниципальных специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (далее –норматив расходов); (В редакции Закона Томской области от11.08.2008 г. N 159-ОЗ) ki - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том муниципальном образовании; Kнi – коэффициент, учитывающий долю обучающихся по видам (вт.ч. специальных классов (групп) для обучающихся со сложнымидефектами и круглосуточным пребыванием) в i-том муниципальномобразовании. (В редакции Закона Томской области от 11.08.2008 г. N159-ОЗ) Коэффициент, учитывающий долю обучающихся по видам (в т.ч.специальных классов (групп) для обучающихся со сложными дефектами икруглосуточным пребыванием) устанавливается в пределах согласнотаблице 1. (В редакции Закона Томской области от 11.08.2008 г. N159-ОЗ) Таблица 1|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Наименование муниципального |Коэффициент, учитывающий долю|| образования |обучающихся по видам (в т.ч.|| |специальных классов (групп) для|| |обучающихся со сложными дефектами и|| |круглосуточным пребыванием), || |Kнi ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||г.Томск |1,0972 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Асиновский район |0,5880 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||г. Стрежевой |0,8952 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————||ЗАТО Северск |1,48 ||—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| (Таблица в редакции Закона Томской областиот 11.08.2008 г. N 159-ОЗ) Для расчета субвенции на 2010 год норматив на одногообучающегося по программам специального государственногообразовательного стандарта устанавливается в размере 77 394 рублейв год. (В редакции Законов Томской областиот 08.02.2010 г. N 8-ОЗ) Норматив расходов включает текущие расходы на оплату труда всехкатегорий работающих (в том числе начисления на заработную плату)(далее по тексту – фонд оплаты труда), компенсационные выплаты накнигоиздательскую продукцию и периодические издания, а также наматериальные затраты, в том числе на промежуточную и итоговуюаттестацию обучающихся (за исключением расходов на бланкидокументов государственного образца об уровне образования),расходы, связанные с повышением квалификации и переподготовкойпедагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные,проживание), расходы на учебники и учебные пособия, техническиесредства обучения, подключение и использование глобальной сети"Интернет", расходы, связанные с проведением лицензированияобразовательной деятельности (расходы на проведение экспертизы) игосударственной аккредитации образовательного учреждения, расходныематериалы, канцелярские товары и хозяйственные нужды, расходы насодержание зданий, коммунальные расходы и другие расходы (заисключением расходов на капитальный ремонт) (далее по тексту – фондматериального обеспечения). (В редакции Законов Томской областиот 08.02.2010 г. N 8-ОЗ) В расходах на оплату труда работников муниципальных специальных(коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья учитываетсяувеличение фонда оплаты труда за особые условия труда. (Вредакции Законов Томской области от 08.02.2010 г. N 8-ОЗ) 2. Размер субвенции i-му муниципальному образованию нареализацию основных общеобразовательных программ в муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья(далее - субвенции) рассчитывается по следующей формуле: (Вредакции Закона Томской области от 11.08.2008 г. N 159-ОЗ) Si = (Ni x Hi), где: Si – объем субвенции для i-го муниципального образования, Ni- норматив расходов для i-го муниципального образования, Hi- планируемая среднегодовая численность обучающихся (воспитанников) на соответствующий финансовый год в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования. 3. Общий объем субвенции предусматривается в Законе Томской области об областном бюджете на соответствующий год и рассчитывается по следующей формуле: Sобщ = SUM Si. При уменьшении или увеличении фактической среднегодовойчисленности обучающихся (воспитанников) от планируемой в размереболее 3 процентов объем утвержденной субвенции подлежит перерасчетув порядке, установленном Администрацией Томской области. (Дополнен- Закон Томской области от 11.08.2008 г. N 159-ОЗ)