Постановление Государственной Думы Томской области от 26.10.2006 № 3550
О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.10.2006 N 3550 г.Томск О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" Рассмотрев проект закона Томской области "О наделении органовместного самоуправления государственными полномочиями поорганизации предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных специальных (коррекционных)образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии", представленный в порядке реализации правазаконодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора)Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О наделении органов местногосамоуправления государственными полномочиями по организациипредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования поосновным общеобразовательным программам в муниципальных специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с отклонениями в развитии" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 26.10.2006 N 3550 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Статья 1. Содержание государственных полномочий Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области: "Город Стрежевой", "Асиновский район", "Город Томск",наделяются государственными полномочиями по организациипредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования поосновным общеобразовательным программам в муниципальных специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с отклонениями в развитии в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (далее - государственные полномочия). Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Томской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти имеют право: издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и иную необходимую информацию,связанную с осуществлением ими государственных полномочий; оказывать через Администрацию Томской области(далее-уполномоченный орган) методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлениюгосударственных полномочий; организовывать и проводить проверки, в том числе в случаяхнепредставления или несвоевременного представления либо отказа отпредставления органами местного самоуправления информации повопросам осуществления государственных полномочий, а также могутиметь иные права при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. 2. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий обязаны: обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств и материальных ресурсов, необходимых для осуществлениягосударственных полномочий; осуществлять через уполномоченный орган контроль зареализацией переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств; давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросамосуществления государственных полномочий; выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализациигосударственных полномочий в пределах их компетенции по вопросамосуществления государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; запрос и получение сведений, необходимых для осуществленияпереданных им государственных полномочий; использование собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств для осуществления переданных им государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом; предоставлять уполномоченному органу документы и инуюнеобходимую информацию, связанную с осуществлением имигосударственных полномочий; исполнять нормативные правовые акты органов исполнительнойвласти Томской области по вопросам осуществления государственныхполномочий. 3. Органы местного самоуправления могут иметь иные права иобязанности при осуществлении государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации, Томскойобласти. Статья 4. Контроль и предоставление отчетности Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется Администрацией Томскойобласти. Об использовании денежных средств, полученных из областногобюджета в виде субвенций на осуществление переданныхгосударственных полномочий, органы местного самоуправленияотчитываются в порядке и сроки, установленные бюджетнымзаконодательством. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Томской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий Администрация Томской области вправедавать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий Финансовое обеспечение государственных полномочий поорганизации предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных специальных (коррекционных)образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии осуществляется путем предоставлениябюджетам муниципальных районов и городских округов Томской областисубвенций из областного бюджета в соответствии с законом обобластном бюджете на очередной финансовый год. Указанные в настоящей статье субвенции выделяются местнымбюджетам из областного фонда компенсаций, образованного в составерасходов областного бюджета на очередной финансовый год. Общий объем субвенций и порядок расчета норматива определяетсяв соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону. Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия со дня вступления в силу настоящего Закона и несутответственность за их осуществление. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий. Субвенции, в случаях нецелевого использования органамиместного самоуправления, а также неиспользованные по целевомуназначению до 25 декабря текущего года, подлежат возврату вобластной бюджет. Статья 6. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Полномочия по осуществлению органами местного самоуправлениягосударственных полномочий могут быть прекращены при условии: невозможности выполнения государственных полномочий попричинам, не зависящим от органов местного самоуправления; признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией государственных полномочий; выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных для осуществления государственных полномочий; нарушения Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов, установленногосоответствующим судом. Прекращение осуществления государственных полномочийпроизводится путем принятия соответствующего закона. При прекращении исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий возврат неиспользованных финансовыхресурсов осуществляется в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Статья 7. Порядок вступления настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но неранее, чем по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования, и вводится в действие ежегодно законом Томскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год приусловии предоставления субвенций на осуществление государственныхполномочий, определенных настоящим Законом. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (10 ноября 2006 года N 265 - ОЗ) Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ (КОРРЕКЦИОННЫХ) УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ С ОТКЛОНЕНИЯМИ В РАЗВИТИИ Настоящая методика разработана в целях определения общегообъема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на организациюпредоставления основных общеобразовательных программ вмуниципальных специальных (коррекционных) образовательныхучреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями вразвитии, и базируется на Бюджетном кодексе Российской Федерации,Трудовом кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерацииот 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Законе РоссийскойФедерации от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",Постановлении Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997года N 288 "Об утверждении типового положения о специальном(коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся,воспитанников с отклонениями в развитии", Законе Томской области от11 ноября 2005 года N 197-ОЗ "О бюджетном процессе в Томскойобласти", Законе Томской области от 12 октября 2005 года N 190-ОЗ"О межбюджетных отношениях в Томской области", Приказе Министерстваобразования РФ от 10 марта 2002 года N 29/2065-п "Об утвержденииучебных планов специальных (коррекционных) образовательныхучреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями вразвитии" и других законодательных актах федерального ирегионального уровня. 1. Норматив расходов на организацию предоставления основныхобщеобразовательных программ в муниципальных специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с отклонениями в развитии на 1-го обучающегося дляопределения объема субвенции для i-го муниципального образованияопределяется по следующей формуле: Ni = R х Kнi х ki, где R - норматив расходов на организацию предоставления основныхобщеобразовательных программ в муниципальных специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с отклонениями в развитии (далее - нормативрасходов); ki - районный коэффициент, коэффициент за работу в районахКрайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-томмуниципальном образовании; Kнi - коэффициент, учитывающий долю обучающихся по видам (вт.ч. специальных классов (групп) для обучающихся со сложнымидефектами) в i-том муниципальном образовании. Для расчета субвенции на 2007 год норматив на одногообучающегося по программам специального государственногообразовательного стандарта устанавливается в размере 57 495 рублейв год. Норматив расходов включает текущие расходы на оплату трудавсех категорий работающих (в том числе начисления на заработнуюплату), компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, атакже на материальные затраты, в том числе на аттестациюпедагогических кадров, аттестацию обучающихся (текущая и итоговая),расходы, связанные с повышением квалификации педагогическихработников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), расходына учебные пособия, технические средства обучения, питание,расходные материалы и хозяйственные нужды, расходы на содержаниезданий, коммунальные расходы и другие расходы. В расходах на оплату труда работников муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии учитываетсяувеличение фонда оплаты труда на повышение разрядов и надбавки заособые условия труда. 2. Размер субвенции i-му муниципальному образованию нареализацию основных общеобразовательных программ в муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (далее -субвенции) рассчитывается по следующей формуле: Si = (Ni x Hi), где Si - объем субвенции для i-го муниципального образования, Ni - норматив расходов для i-го муниципального образования, Hi - планируемая среднегодовая численность обучающихся(воспитанников) на соответствующий финансовый год в муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждениях дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, финансируемыхиз бюджета i-го муниципального образования. 3. Общий объем субвенции предусматривается в Законе Томскойобласти об областном бюджете на соответствующий год ирассчитывается по следующей формуле: Sобщ = SUM Si