Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 04.08.2006 № 71
Об утверждении Положения о Департаменте строительства и архитектуры Администрации Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.08.2006 N 71 г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 28.01.2008 г. N 6 Об утверждении Положения о Департаменте строительства и архитектуры Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 30.03.2007 г. N 33) В соответствии с Законом Томской области года N 17-ОЗ "О системе исполнительных органов государственнойвласти Томской области и структуре Администрации Томской области" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаментестроительства и архитектуры Томской области. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 06.09.2006 г. N 85) 2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации(Губернатора) Томской области: от 12.04.2004 N 56 "Об утверждении Положения о Департаментестроительства, архитектуры и дорожного комплекса АдминистрацииТомской области" (Официальные ведомости Администрации Томскойобласти (сборник нормативно-правовых актов), N 14 (190), апрель2004); от 29.06.2004 N 119 "О внесении изменений в постановлениеГлавы Администрации (Губернатора) Томской области от 12.04.2004 N56" (Официальные ведомости Администрации Томской области (сборникнормативно-правовых актов), N 22 от 06.07.2004); от 20.10.2004 N 181 "О внесении изменений в Положение оДепартаменте строительства, архитектуры и дорожного комплексаАдминистрации Томской области" (Официальные ведомости АдминистрацииТомской области (сборник нормативно-правовых актов), N 32 от29.10.2004); от 19.07.2005 N 90 "О внесении изменений в Положение оДепартаменте строительства, архитектуры и дорожного комплексаАдминистрации Томской области" (Официальные ведомости АдминистрацииТомской области (сборник нормативно-правовых актов), N 20 (135) от09.08.2005); от 28.10.2005 N 137 "О внесении изменений в Положение оДепартаменте строительства, архитектуры и дорожного комплексаАдминистрации Томской области" (Собрание законодательства Томскойобласти, N 4 от 30.11.2005); от 22.03.2006 N 25 "О внесении изменений в Положение оДепартаменте строительства, архитектуры и дорожного комплексаАдминистрации Томской области" (Собрание законодательства Томскойобласти, N 3 (8) от 29.03.2006). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ,дорожному комплексу, ГО и ЧС Гончара В.В. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 30.03.2007 г. N 33) В.М. Кресс Утверждено постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 04.08.2006 N 71 Положение о Департаменте строительства и архитектуры Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 30.03.2007 г. N 33) 1. Общие положения 1. Департамент строительства и архитектуры Томской области(далее - Департамент) в соответствии с Законом Томской области от 7февраля 2006 года N 17-ОЗ "О системе исполнительных органовгосударственной власти Томской области и структуре Томской области"является органом исполнительной власти Томской области. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 06.09.2006 г. N 85) 2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, действующими федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, от 30.03.2007 г. N 33) 3. Департамент обладает правами юридического лица, имеетобособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативногоуправления, лицевые счета в Департаменте финансов Томской области иорганах федерального казначейства и иные счета в банках РоссийскойФедерации, печать с изображением герба Российской Федерацииустановленного образца с наименованием Департамента, штампы сосвоим наименованием, другие необходимые для своей деятельностипечати, штампы, фирменные бланки установленного образца; может бытьистцом и ответчиком в судах. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 30.03.2007 г. N 33) 4. Департамент подотчетен в своей деятельности заместителюГубернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожномукомплексу, ГО и ЧС. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 30.03.2007 г. N 33) 5. Департамент имеет полное наименование "Департаментстроительства и архитектуры Томской области". Местонахождение ипочтовый адрес: 634050, г. Томск, пр.Ленина, 78 (пер. Нахановича,5). (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 06.09.2006 г. N 85) 2. Основные задачи деятельности Департамента 6. Основными задачами деятельности Департамента являются: 1) формирование и реализация на областном уровнегосударственной политики, направленной на: обеспечение функционирования и развития строительногокомплекса области; создание безопасной, благоприятной среды жизнедеятельностинаселения; формирование рациональных систем размещения объектовобластного значения, направленных на комплексное и эффективноеразвитие социальной, производственной и инженерной инфраструктуры; повышение уровня архитектурной выразительности застройкигородов и иных населенных пунктов области; сохранение исторического и культурного наследия, природныхландшафтов на территории Томской области; организация внедрения новых технологий для обеспеченияресурсо- и энергосбережения в области капитального строительства; 2) реализация мероприятий федеральных целевых программ,относящихся к компетенции Департамента; разработка и реализацияобластных целевых программ по обеспечению жильем граждан,капитальному строительству (в том числе объектов газификации вкапитальном строительстве), энергосбережению, газификации,инженерному обустройству городов и районов области; 3) привлечение средств федерального бюджета и внебюджетныхисточников в целях реализации мероприятий по развитию строительногокомплекса и при осуществлении градостроительной деятельности натерритории Томской области; 4) осуществление взаимодействия с органами местногосамоуправления в сфере градостроительства, научно-методическоеобеспечение их деятельности в данной сфере; подготовка иутверждение документов территориального планирования Томскойобласти; утверждение документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства областного значенияв случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации; 5) обеспечение согласования государственных, общественных ичастных интересов в области градостроительной и архитектурнойдеятельности; 6) организация и контроль за выполнением мероприятий помобилизационной подготовке подведомственных организаций. 3. Функции Департамента 7. Департамент в соответствии с возложенными на него основнымизадачами осуществляет следующие функции: 1) разрабатывает и представляет в установленном порядкеГубернатору Томской области проекты законов Томской области и иныхправовых актов, вносит предложения к проекту закона Томской областиоб областном бюджете по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента; (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 30.03.2007 г. N 33) 2) разрабатывает и реализует программу социально-экономическогоразвития области по следующим направлениям: капитальное строительство (в том числе газопроводов),архитектура, градостроительство; развитие материально-технической базы строительного комплекса; жилищная политика; 3) осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительныхизысканий, формирует и ведет государственный (территориальный)топографо-геодезический и инженерно-геологический фонд; 4) участвует в разработке мероприятий по инженерной защитетерриторий от опасных геологических процессов; 5) обеспечивает в соответствии с действующим законодательствомпривлечение бюджетных и внебюджетных средств для финансированияцелевых программ; 6) участвует в согласовании проектов правовых актов Томскойобласти в сфере строительства, архитектуры, градостроительства,реконструкции объектов жилищного строительства и объектовсоциально-культурного назначения, газификации и жилищной политики; 7) в установленном порядке выступает заказчиком на проведениенаучных исследований и проектно-изыскательских работ, исполнениецелевых, адресно-инвестиционных программ и мероприятий в областиархитектуры и градостроительства, реконструкции и строительстваобъектов; в области строительства, газификации и жилищной политики; 8) в пределах своей компетенции участвует в подготовкенормативных правовых актов по охране объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), разработке мероприятий по ихсохранению и использованию; 9) в установленном порядке осуществляет контроль заисполнением заключенных Департаментом государственных контрактов сорганизациями строительного комплекса по реализации и исполнениюими федеральных и областных целевых программ капитальногостроительства; 10) организует информационное сопровождение реализациижилищной политики и развития строительного комплекса в Томскойобласти; 11) содействует организации конференций, семинаров, выставокновейших достижений в области строительства (в том числестроительства газопроводов), архитектуры, градостроительства игазификации; 12) проводит работу по организации подготовки и переподготовкикадров для нужд строительного комплекса, архитектуры иградостроительства; 13) организует работу, планирует и осуществляет мероприятия помобилизационной безопасности и подготовке в строительном комплексе; 14) в установленном порядке планирует и осуществляетмероприятия по защите конфиденциальной информации в областиинформационных процессов и информатизации в строительном комплексе; 15) в установленном порядке организует работу по выполнениюсоглашений Администрации Томской области с федеральными органамиисполнительной власти, субъектами Российской Федерации, органамиместного самоуправления, организациями и иными субъектами в сфереархитектуры, строительного комплекса и жилищной политики; 16) для выполнения задач, возложенных на Департамент, вустановленном порядке выступает учредителем областныхгосударственных учреждений; 17) в пределах своих полномочий и в соответствии с действующимзаконодательством координирует деятельность областногогосударственного учреждения "Облстройзаказчик Администрации Томскойобласти" и областного государственного учреждения "Управлениегосударственной экспертизы проектов документов территориальногопланирования и проектной документации Томской области; (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 30.03.2007 г. N 33) 18) в установленном порядке участвует в проведении аттестациируководителей ОГУП в сфере строительного комплекса; 19) заключает в установленном порядке трудовые договоры сруководителями областных государственных учреждений и согласовываеттрудовые договоры с руководителями государственных унитарныхпредприятий; 20) рассматривает обращения граждан в пределах своихполномочий; 21) вносит предложения о награждении работников строительногокомплекса и сферы архитектурной деятельности; 22) взаимодействует в установленном порядке с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,организациями и иными субъектами в сфере архитектурной деятельностии строительного комплекса; 23) осуществляет другие функции, связанные с государственнымрегулированием деятельности организаций строительного комплекса,обеспечивая их устойчивое функционирование на территории Томскойобласти. 8. Кроме того, Департамент осуществляет следующие функции: 8.1. В области архитектуры и градостроительства: 1) организует в пределах своей компетенции реализацию основныхнаправлений государственной политики в области архитектуры иградостроительства; 2) осуществляет контроль за реализацией основных положенийсхемы расселения и размещения производительных сил, программыжилищного строительства, комплексным развитием муниципальныхобразований, изменением проектов и архитектурных объектов натерритории Томской области; 3) в установленном порядке содействует разработкемуниципальных правовых актов по вопросам землепользования изастройки; 4) организует в установленном порядке разработку и утверждениеобластных нормативов градостроительного проектирования; 5) разрабатывает проекты правовых актов по вопросамустановления и изменения границ объектов градостроительнойдеятельности с особым режимом регулирования на подведомственнойтерритории; 6) обеспечивает разработку, утверждает и представляет наутверждение градостроительную и проектную документацию наархитектурные объекты и научные исследовательские работы в сферестроительства в порядке, установленном действующимзаконодательством; 7) участвует в создании геоинформационной системы и банкаданных в области архитектуры и градостроительства и организуетинформационное обеспечение органов исполнительной власти повопросам архитектурной и градостроительной деятельности; 8) определяет порядок утверждения предпроектной и проектнойдокументации, схем и планов развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур; 9) осуществляет в соответствии с действующим законодательствомвыдачу разрешений на строительство, продление срока действияразрешения на строительство и выдачу разрешений на ввод объектов вэксплуатацию; 10) подготавливает предложения для выбора и предоставленияземельных участков под строительство объектов федерального иобластного значения, выдает по заявкам заказчиковархитектурно-планировочные задания и контролирует освоение ииспользование выделенных для строительства земельных участков впределах своей компетенции; 11) принимает меры к урегулированию спорных вопросов в областиархитектуры и градостроительства в установленном порядке. 12) организует в соответствии с действующим законодательствомпроведение государственной экспертизы проектов документовтерриториального планирования, государственной экспертизы проектнойдокументации, государственной экспертизы результатов инженерныхизысканий Томской области; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от 30.03.2007 г. N 33) 13) осуществляет в соответствии с действующимзаконодательством контроль за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности .(Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 30.03.2007 г. N 33) 8.2. В области строительства: 1) участвует в пределах своей компетенции в формировании иреализации научно-технической политики в сфере строительногокомплекса; 2) содействует оказанию мер государственной поддержки вразвитии индивидуального жилищного строительства; 3) содействует производству и внедрению новыхресурсосберегающих технологий, современных высокоэффективныхматериалов, изделий, конструкций в строительном комплексе; 4) содействует деятельности организаций строительногокомплекса по техническому перевооружению и активизацииинвестиционного процесса; 5) участвует в формировании перечня объектов строительства дляфедеральных и областных нужд, осуществляет контроль за ходом ихисполнения; 6) в установленном порядке организует областные конкурсы иучаствует в проведении торгов на строительство, ремонт иреконструкцию объектов для государственных нужд Томской области;привлекает организации строительного комплекса к участию вконкурсах, проводимых на всероссийском уровне; 7) в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие сфедеральными органами государственной власти по финансированиюобъектов капитального строительства; 8) содействует поддержке малого предпринимательства в сферестроительства; 9) проводит анализ программ, бизнес-планов по вопросамстроительства, представляемых в Администрацию Томской области, исодействует их реализации; 10) в пределах своих полномочий выступает участником тарифныхсоглашений по вопросам оплаты и охраны труда, социальных гарантийдля работников строительного комплекса, заключаемых ссоответствующими отраслевыми профсоюзами и работодателями; 11) в установленном порядке анализирует состояние охраны трудаи причины производственного травматизма, принимает участие вреализации мер по их устранению в строительном комплексе; 12) участвует в формировании региональной системы сметныхнормативов, разрабатывает текущие и краткосрочные прогнозныеиндексы цен на строительную продукцию, работы и услуги, ресурсы,потребляемые в строительстве. 8.3. В области жилищной политики: 1) содействует и участвует в установленном порядке в развитиисистемы ипотечного жилищного кредитования населения; 2) реализует мероприятия по исполнению федеральных и областныхцелевых программ, направленных на обеспечение жилыми помещениямиотдельных категорий граждан и создание безопасной и благоприятнойсреды жизнедеятельности для граждан, в порядке, установленномзаконодательством; 3) проводит экономический анализ деятельности организацийстроительства и стройиндустрии, осуществляющих жилищноестроительство; 4) готовит аналитические материалы о рынке жилья в Томскойобласти; 5) организует работу по совершенствованию механизмафинансирования в жилищном строительстве; 6) осуществляет мероприятия по заключению сделок сорганизациями и гражданами по вопросам строительства и приобретенияжилых помещений; 7) оказывает содействие отдельным категориям граждан в выборежилых помещений в порядке, установленном законодательством; 8) в соответствии с действующим законодательством осуществляетфункции уполномоченного государственного органа исполнительнойвласти Томской области по реализации федеральных и областныхцелевых программ и иных правовых актов, при реализациигосударственной жилищной политики на территории Томской области. 4. Права и обязанности Департамента 9. Для выполнения возложенных задач и функций Департаментимеет право: 1) по поручению Губернатора Томской области выдвигатькандидатуры представителей Томской области в органы управленияакционерных обществ, акции которых находятся в собственностиТомской области; (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 30.03.2007 г. N 33) 2) вносить предложения Губернатору Томской области посовершенствованию областной структуры управления в сфереархитектуры, градостроительства и строительного комплекса; 3) по поручению Губернатора Томской области представлятьАдминистрацию Томской области при рассмотрении вопросов,затрагивающих интересы градостроительства, строительного комплекса;(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 30.03.2007 г. N 33) 4) запрашивать в органах государственной власти Томскойобласти, органах местного самоуправления, иных организацияхинформацию, необходимую для решения возложенных на Департаментзадач; 5) по вопросам, находящимся в ведении Департамента, привлекатьк работе в установленном порядке научные, проектно-изыскательскиеучреждения, высшие учебные заведения, ученых и специалистов дляразработки законопроектов, проектных решений, заключений,нормативных документов; 6) проводить конференции, совещания, семинары и другиемероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; 7) разрабатывать и утверждать методические документы иинформировать население по вопросам, относящимся к полномочиямДепартамента; 8) распоряжаться финансовыми средствами в пределахутвержденной сметы расходов Департамента; 9) выступать в установленном порядке заказчиком по разработкецелевых программ, градостроительной и другой проектной документациипри строительстве объектов, финансируемых из средств, поступающихиз федерального и областного бюджетов, по договорам с организациямиразличных организационно-правовых форм. 10. Департамент при выполнении возложенных на него задач ифункций обязан: 1) отчитываться о результатах своей деятельности передГубернатором Томской области, первым заместителем ГубернатораТомской области, заместителем Губернатора Томской области построительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС; (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 30.03.2007 г. N 33) 2) обеспечивать целевое использование выделяемых Департаментусредств областного и федерального бюджетов; 3) осуществлять в отношении закрепленного за ним имуществаправа владения и пользования в пределах, установленных действующимзаконодательством, обеспечивать его надлежащее содержание иэксплуатацию; 4) обеспечивать организацию работы по защите сведений,составляющих государственную тайну, в пределах своих полномочий. 5. Организация работы Департамента 11. Финансирование расходов на содержание Департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренныхна руководство и управление в сфере установленных функций. 12. В состав Департамента входят: комитет по архитектуре и градостроительству; комитет по реализации жилищных и инвестиционных программ; комитет развития строительного комплекса. 13. Департамент возглавляет начальник Департамента,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомТомской области. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 30.03.2007 г. N 33) 14. Начальник Департамента: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Департаментана принципах единоначалия; 2) несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций; 3) организует и планирует работу Департамента; 4) издает в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области приказы ираспоряжения, утверждает протоколы совещаний, подлежащиеобязательному исполнению работниками Департамента; 5) распределяет обязанности между заместителями начальникаДепартамента, председателями комитетов, устанавливает права иобязанности других работников Департамента, координирует ихдеятельность; 6) представляет Департамент без доверенности припредоставлении интересов Департамента во всех органах иорганизациях, включая судебные. Выдает доверенности, заключаетхозяйственные договора; 7) от имени Департамента совершает гражданско-правовые сделкив пределах полномочий Департамента, открывает расчетные и иныесчета в банках, казначействе; 8) утверждает структуру и штатное расписание Департамента впределах установленной численности, смету расходов на содержаниеДепартамента в пределах ассигнований, предусмотренных закономТомской области об областном бюджете на очередной финансовый год,размер оплаты труда работников Департамента и обслуживающегоперсонала, положения о подразделениях Департамента и должностныерегламенты; 9) назначает и освобождает от должности работниковДепартамента (назначение заместителей начальника, председателейкомитетов, начальников отделов предварительно согласовывается сзаместителем Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ,дорожному комплексу, ГО и ЧС, Департаментом государственной службыи административной реформы и утверждается коллегией АдминистрацииТомской области); (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 30.03.2007 г. N 33) 10) принимает в установленном порядке в отношении работниковДепартамента решения о поощрении либо о применении дисциплинарныхвзысканий; 11) в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, направляет сотрудников Департамента в служебныекомандировки; 12) в установленном порядке вносит Губернатору Томской областипредложения о награждении особо отличившихся работниковДепартамента; (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 30.03.2007 г. N 33) 13) осуществляет прием граждан, проводит работу с обращениямиграждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; 14) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты работников Департамента; 15) организует обеспечение условий, отвечающих требованиямгигиены и охраны труда работников Департамента в соответствии стребованиями действующего законодательства; 16) обеспечивает повышение квалификации работниковДепартамента в соответствии с действующим законодательством; 17) в установленном порядке представляет интересы Томскойобласти в советах директоров акционерных обществ, акции которыхнаходятся в собственности Томской области; 18) осуществляет и иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством, правовыми актами Томской области. 15. Начальник Департамента в своей деятельности подотчетенГубернатору Томской области и заместителю Губернатора Томскойобласти по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС. (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 30.03.2007 г. N 33) 16. Комитет по архитектуре и градостроительству возглавляетпредседатель комитета - главный архитектор Томской области,заместитель начальника Департамента. Председатель комитета - главный архитектор Томской области,заместитель начальника Департамента назначается на должностьначальником Департамента в установленном порядке по результатамконкурса. 17. Комитеты, входящие в состав Департамента, имеют бланкиустановленного образца со своими наименованиями. 18. В отсутствие начальника Департамента его полномочияосуществляет заместитель начальника Департамента в установленномпорядке. 19. Положения о комитетах, отделах и других структурныхподразделениях, входящих в состав Департамента, утверждаютсяначальником Департамента. 20. Положение о комитете по архитектуре и градостроительству,входящем в состав Департамента, согласовывается заместителемГубернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожномукомплексу, ГО и ЧС. 21. При Департаменте образуется коллегия в составе начальникаДепартамента (председатель коллегии), его заместителей, а такжеруководителей структурных подразделений Департамента, ведущихученых и специалистов, руководителей предприятий. Численный и персональный состав коллегии утверждаетсяначальником Департамента. Распределение обязанностей между членами коллегии производитсяпредседателем коллегии. Цели, задачи, порядок работы коллегии определяются положениемо коллегии, которое утверждается начальником Департамента. 22. Работники Департамента выполняют свои обязанности согласногосударственным контрактам и должностным регламентам и несутответственность в соответствии с действующим законодательством. 23. Ликвидация и реорганизация Департамента производятся вустановленном законом порядке.