Закон Томской области от 12.11.2001 № 118-ОЗ
"О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Томской области"
ЗАКОН Утратил силу - Закон Томской области от 06.04.2009 г. N 47-ОЗ О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Томской области (В редакции Законов Томской области от 14.04.2006 г. N 77-ОЗ; от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ) ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 25.10.2001 N 1025 Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, организации лечения, социальной и психологической реабилитации лиц, страдающих данными заболеваниями. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: алкоголизм, токсикомания - заболевания, вызванные употреблениемпсихоактивных веществ, имеющих общие механизмы развития, клинику,динамику, сопровождающимся развитием физической и психологическойзависимости и приводящим к тяжелым медико-социальным последствиямдля самого больного, его потомства, семьи, общества в целом; (Вредакции Закона Томской области от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ) аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, а также спиртных напитков; больной наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с действующим законодательством, поставлен диагноз "наркомания", "алкоголизм", "токсикомания"; группа риска - группа лиц с аддиктивным поведением; девиантное поведение - отклоняющееся поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включая общественно-опасное поведение, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное; наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами; незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательстваРоссийской Федерации; (В редакции Закона Томской областиот 01.09.2006 г. N 185-ОЗ) наркологическая служба - сеть учреждений или специализированное учреждение, оказывающие лечебно- профилактическую, медико-социальную и медико-юридическую помощь больным наркоманией, алкоголизмом и токсикоманией; оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - культивирование растений, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Вредакции Закона Томской области от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ) наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью отнаркотического средства или психотропного вещества; (Дополнен -Закон Томской области от 01.09.2006 г. N 185-ОЗ) психотропные вещества - вещества синтетического и естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами; прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года; препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании - система мер, направленных на снижение темпов роста употребления спиртных напитков, незаконного употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, предупреждение совершения правонарушений лицами, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, токсические и психотропные вещества, оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи; осуществление государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пресечение их незаконного оборота на территории Томской области; спиртные напитки - алкогольная продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относящаяся к вину и пиву; социальная реабилитация - комплексное направленное использование социальных, образовательных и трудовых и других мероприятий с целью приспособления больного к социальной среде; токсические вещества - лекарственные средства и другие вещества, не отнесенные к наркотическим согласно Единой конвенции о наркотических средствах (1961 г.), Конвенции о психотропных веществах (1971г.), которые могут образовывать хроническую интоксикацию и в последствии образование синдрома психической и физической зависимости. Статья 2. Задачи настоящего Закона Задачами настоящего Закона являются: 1) определение основных направлений деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Томской области, юридических и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) создание условий для обеспечения наркологических служб и лечебно-профилактических учреждений необходимыми средствами для профилактики, лечения и реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; 4) предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Томской области, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; 5) пресечение незаконного оборота спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Томской области в соответствии с действующим законодательством; Статья 3. Правовая основа деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области, юридических и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Правовую основу деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области, юридических и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Томской области и органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 4. Основные направления государственной политики органов государственной власти Томской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании Политика органов государственной власти Томской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании направлена на пропаганду здорового образа жизни, снижение темпов роста употребления спиртных напитков, незаконного употребления и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Основными направлениями государственной политики органов государственной власти Томской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются: 1) установление приоритета мер по первичной профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, стимулирование деятельности, направленной на антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду; 2) государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 3) определение полномочий и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области, юридических и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, правовое регулирование отношений в данной сфере в соответствии с действующим законодательством; 4) привлечение государственных организаций, общественных объединений и граждан к профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании и развитие сети учреждений медико-социальной реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; 5) государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании; 6) гарантированное оказание больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией помощи, включающей консультирование, диагностику, амбулаторное, стационарное лечение и медико- социальную реабилитацию, в соответствии с действующим законодательством; 7) проведение комплексных мероприятий по предотвращению и пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Томской области. Статья 5. Система и объекты профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании 1. Система профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании включает: 1) разработку и реализацию областных и муниципальных программ в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления Томской области, организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании. 2. Объектами профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании являются: 1) граждане, не имеющие опыта аддиктивного поведения, в том числе несовершеннолетние; 2) граждане, склонные к аддиктивному поведению, в том числе несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органах внутренних дел; 3) больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, находящиеся под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях; 4) лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками; 5) организации, занимающиеся производством, транспортировкой, хранением, реализацией и использованием психоактивных веществ, в соответствии с действующим законодательством. Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Статья 6. Полномочия Государственной Думы Томской области К полномочиям Государственной Думы Томской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относится: 1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) утверждение объемов финансовых средств, направляемых на реализацию целевых областных программ и иных мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) утверждение областных целевых программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 4) контроль за исполнением областного законодательства в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 5) осуществление иных полномочий в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом. Статья 7. Полномочия Администрации Томской области К полномочиям Администрации Томской области в пределах ее компетенции относится: 1) определение и координация основных направлений деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Томской области, органов внутренних дел и иных организаций в части их участия в реализации областных целевых программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) разработка и реализация областных целевых программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) создание и организация деятельности межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению спиртными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту; 4) оснащение материально-технической базы наркологических служб, лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения и обеспечение их лекарственными средствами, необходимыми для организации стационарной и амбулаторной помощи, в соответствии со складывающейся на территории Томской области ситуацией; 5) создание центров медико-социальной и иной реабилитации лиц больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, прежде всего, несовершеннолетних; 6) обеспечение территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих правоохранительную деятельность в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, необходимыми для их эффективного функционирования помещениями, автотранспортом, иным имуществом, а также средствами связи, оказание им содействия в решении жилищных и социально- бытовых вопросов сотрудников; 7) организация целенаправленной антиалкогольной и антинаркотической пропаганды и профилактики злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами, особенно среди детей и молодежи; 8) реализация государственной молодежной политики и поддержка семьи и детства; 9) контроль за деятельностью предприятий независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 10) (Утратил силу - Закон Томской областиот 01.09.2006 г. N 185-ОЗ) 11) привлечение организаций, в том числе, общественных объединений и граждан к работе по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании и развитию сети учреждений медико- социальной реабилитации; 12) контроль за исполнением законодательства в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством; 13) систематическое информирование населения области о ситуации с распространением заболеваний алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; 14) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Томской области Органы местного самоуправления Томской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании вправе: 1) разрабатывать и реализовывать муниципальные программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления и иных организаций в части реализации муниципальных программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) оказывать содействие развитию антиалкогольной и антинаркотической пропаганды; 4) создавать, поддерживать и развивать муниципальные учреждения, осуществляющие профилактическую, коррекционную, воспитательную работу с гражданами, страдающими алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; 5) развивать деятельность муниципальных учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта; 6) создавать муниципальные реабилитационные центры и отделения для лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; 7) обеспечивать систематический контроль за деятельностью муниципальных учреждений и органов управления здравоохранением; 8) обеспечивать наркологические муниципальные учреждения необходимыми лекарственными средствами для лечения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; 9) (Утратил силу - Закон Томской областиот 01.09.2006 г. N 185-ОЗ) 10) осуществлять иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством. Глава 3. Основные задачи и направления деятельности органов и учреждений системы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Статья 9. (Утратила силу - Закон Томской областиот 01.09.2006 г. N 185-ОЗ) Статья 10. Основные направления деятельности органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения Основными направлениями деятельности органов управления здравоохранением, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с учредительными документами в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании могут являться: 1) выявление, учет, обследование и лечение лиц, в том числе несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, токсические и психотропные вещества; 2) оказание консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющих) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение; 3) оказание консультативной помощи специалистам государственных и муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 4) подготовка в установленном порядке заключений о состоянии здоровья лиц, совершивших преступления, другие антиобщественные деяния, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 5) развитие сети детских и подростковых учреждений (центров, отделений), оказывающих психокорреляционную помощь; 6) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 7) (Утратил силу - Закон Томской областиот 01.09.2006 г. N 185-ОЗ) Органы управления здравоохранением, государственные и муниципальные учреждения здравоохранения в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами вправе реализовывать иные задачи в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 11. Основные задачи органов управления образованием и образовательных учреждений Основными задачами органов управления образованием и образовательных учреждений при осуществлении мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании могут являться: 1) участие в разработке и реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) реализация образовательных программ, проведение семинаров по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни; 3) обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних; 4) организация и обеспечение социально-психологической, педагогической помощи детям и подросткам с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и аддиктивного поведения, а также коррекция нарушений в их развитии; 5) выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принятие мер, направленных на получение ими основного общего образования; 6) выявление семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им психолого-педагогической помощи, обучение родителей навыкам бесконфликтного общения с детьми; 7) участие в организации досуга детей и подростков: создание клубов по интересам, кружков и объединений, спортивных секций, организации летней занятости и отдыха детей; 8) развитие сети учреждений дополнительного образования, обеспечивающих максимальных охват организации дополнительного образования детей "группы риска"; 9) проведение регулярного мониторинга распространения употребления психоактивных веществ несовершеннолетними и молодежью в целях обеспечения анализа ситуации, выявления негативных тенденций ее развития и принятия необходимых организационно-методических мер; Органы управления образованием и образовательные учреждения в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами вправе реализовывать иные задачи при осуществлении мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 12. Основные задачи и направления деятельности органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания 1. Органы социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания в порядке, установленном действующим законодательством предоставляют социальные услуги, обеспечивающие профилактику безнадзорности несовершеннолетних, предупреждение распространения среди них алкоголизма, наркомании и токсикомании. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Томской области, юридические и физические лица оказывают содействие организациям социальной защиты населения и учреждениям социального обслуживания, осуществляющим поддержку нуждающихся семей. 3. Задачами организаций социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании могут являться: 1) участие в разработке и реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) развитие сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям; 3) выявление семей, которые нуждаются в оказании социальных услуг, в связи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, токсические и психотропные вещества; 4) определение необходимых видов и форм социального обслуживания лиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также их семей; 5) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение временного проживания с полным государственным обеспечением, включая медицинское обслуживание, бытовые услуги, а также предоставление социальных услуг, обеспечивающих данную защиту; 6) выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность, социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по их устранению в соответствующие государственные органы и учреждения; 7) обеспечение несовершеннолетних, имеющих различные формы дезадаптации, доступной, квалифицированной социальной, правовой, психологической, медицинской и педагогической помощью на основе программ социальной реабилитации, включая профессионально- трудовые, учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия; 8) обеспечение воспитанников специализированных учреждений по социальной реабилитации несовершеннолетних возможностью медицинского обследования и обучения в образовательных учреждениях. 4. Направление несовершеннолетних в специализированные учреждения по социальной реабилитации осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 13. Основные задачи органов Администрации Томской области, местного самоуправления по делам молодежи в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Органы Администрации Томской области, местного самоуправления по делам молодежи в целях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании осуществляют мероприятия по защите прав молодежи, организации занятости и досуга, предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних, предупреждению правонарушений и употребления ими спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, оказывают социальную поддержку, проводят работу по пропаганде здорового образа жизни и развитию творческих способностей молодежи. Статья 14. Основные задачи органов государственной службы занятости населения Органы государственной службы занятости населения в целях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с действующим федеральным законодательством вправе оказывать содействие реализации прав граждан на труд, на выбор рода деятельности и профессии, организовывать профессиональную подготовку и переподготовку, способствовать трудоустройству лиц, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, участвовать в разработке и реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 15. Основные задачи органов Администрации Томской области, местного самоуправления в области культуры, физической культуры, спорта и туризма в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Органы Администрации Томской области, местного самоуправления в области культуры, физической культуры, спорта и туризма и учреждения культуры в целях профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции оказывают содействие гражданам, в том числе несовершеннолетним, в удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры, в обеспечении досуга, отдыха, создания условий для систематического занятия спортом и туризмом, а также участвуют в реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 16. Участие негосударственных организаций, в том числе общественных объединений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании 1. Участие негосударственных организаций, в том числе, общественных объединений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании может выражаться в следующем: 1) осуществлении в установленном порядке диагностики, консультирования, социальной реабилитации и адаптации граждан, в том числе и несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, токсические и психотропные вещества; 2) оказании помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 3) пропаганде здорового образа жизни; 4) взаимодействии с государственными и иными организациями, осуществляющими мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 5) реализации иных задач, предусмотренных их уставами и положениями. 2. Деятельность негосударственных организаций, в том числе, общественных объединений, осуществляющих диагностику и реабилитацию граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами, осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Данная деятельность должна также соответствовать государственным стандартам, которые определяют основные требования к качеству и объемам психологических, медицинских, педагогических и социальных услуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан. 3. Администрация Томской области с учетом планов социального иэкономического развития, а также в порядке реализации программ попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствиис Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" размещает на конкурснойоснове областной государственный заказ среди действующих натерритории Томской области негосударственных организаций, в томчисле, общественных объединений на создание социальных служб,инновационных, информационных центров, научных исследований ипроектных разработок, а также на проведение иных мероприятия всфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании. (Вредакции Закона Томской области от 14.04.2006 г. N 77-ОЗ) Глава 4. Структура и основные направления комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Статья 17. Наркологическая помощь и принципы ее оказания Наркологическая помощь включает в себя обследование,консультирование, диагностику, лечение и медико-социальнуюреабилитацию. (В редакции Закона Томской областиот 01.09.2006 г. N 185-ОЗ) Наркологическая помощь больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией оказывается сетью специализированных наркологических учреждений государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке, установленном действующим законодательством. Лечение больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией проводится только в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Наркологическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Наркологическая помощь гарантируется и осуществляется на основе принципов бесплатности (в соответствии с программой государственных гарантий по обеспечению населения Томской области медицинской помощью), гуманности и соблюдения прав человека. Для диагностики и лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании применяются средства и методы, разрешенные федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. В составе областного Центра профилактики и борьбы со СПИДом и инфекционными заболеваниями согласно положению, утвержденному Главой Администрации (Губернатором) Томской области, создаются специализированные подразделения для лечения ВИЧ-инфицированных больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. Координацию деятельности наркологической службы Томской области, организацию учета и накопления информации о лицах, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, обратившихся за медицинской помощью в организации здравоохранения, осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения. Статья 18. Структура комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Комплексная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании структурно включает: 1) общую (первичную) профилактику в отношении лиц, не имеющих опыта употребления спиртных напитков, наркотических средств, токсических и психотропных веществ, а также лиц их употребляющих, у которых еще не возникла зависимость от спиртных напитков, наркотических средств, токсических и психотропных веществ; 2) вторичную профилактику в отношении лиц со сформировавшейся зависимостью от спиртных напитков, наркотических средств, токсических и психотропных веществ; 3) третичную профилактику или реабилитацию лиц, употреблявших спиртные напитки, наркотические средства, токсические и психотропные вещества, прошедших курс лечения, либо лиц с аддиктивным поведением. Статья 19. Общая (первичная) профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании 1. Общая (первичная) профилактика включает в себя обучение, запрещение пропаганды употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, комплексную антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду, социальный менеджмент, психологическое консультирование и психотерапию. 2. Обучение как часть первичной профилактики включает: 1) обучение граждан по программам самопрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) воспитание у несовершеннолетних граждан внутренней системы ценностных ориентаций, исключающей аддиктивное поведение; 3) обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкам бесконфликтного общения с детьми; 4) обучение специалистов в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления аддиктивного поведения, проведению профилактических бесед и иным способам профилактической работы. 3. Комплексная антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда как часть первичной профилактики предусматривает: 1) размещение социальной антиалкогольной рекламы в эфире государственной и муниципальных телерадиокомпаний; 2) участие в создании и поддержка детских и молодежных средств массовой информации для формирования позитивной жизненной ориентации в молодежной среде; 3) проведение других мероприятий антиалкогольной и антинаркотической пропаганды. 4. Запрещение пропаганды употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ как часть первичной профилактики предполагает запрет: 1) деятельности физических и юридических лиц, направленной на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, токсических и психотропных веществ; 2) производства и распространения книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, токсических и психотропных веществ или совершение иных действий в этих целях. 5. Социальный менеджмент как часть первичной профилактики включает: 1) деятельность по созданию организаций молодежи, в том числе, общественных объединений, пропагандирующих здоровый образ жизни, и обеспечению их развития; 2) деятельность по созданию зоны досуговой занятости молодежи (клубы и кружки, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря и другие); 3) проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни; 4) деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здорового образа жизни. 6. Психологическое консультирование и психотерапия как часть первичной профилактики включают: 1) психологическое консультирование семей, входящих в группу риска; 2) психотерапию граждан с различными формами социальной дезадаптации; 3) психологическое консультирование и поддержку, в том числе, по телефону доверия. Статья 20. Вторичная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании Целью вторичной профилактики является преодоление физической и психической зависимости от спиртных напитков, наркотических средств, токсических и психотропных веществ. Задачами вторичной профилактики являются: диагностика типа и степени зависимости, а также факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость; осуществление комплекса мероприятий, направленных на проведение детоксикации, оказание неотложной наркологической помощи, преодоление физической и психической зависимости, а также лечение заболеваний, сопутствующих алкоголизму, наркомании и токсикомании; формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в ближайшем окружении лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий. Статья 21. Третичная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании Третичная профилактика проводится с целью социальной реабилитации лиц, прошедших курс лечения либо лиц с аддиктивным поведением, избавления их от физической и психологической зависимости от спиртных напитков, наркотических средств, токсических и психотропных веществ, и направлена на возвращение их к здоровому образу жизни, формирование и удержание ремиссии, изменение социального окружения. Социальная реабилитация включает: медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и психологических мероприятий, предназначенных для потребителей психоактивных веществ без физической зависимости, но сохраняющих психологическую зависимость от спиртных напитков, наркотических и иных психоактивных веществ и направленных на формирование отказа человека от аддиктивного поведения; социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических и социальных мероприятий, предназначенных для потребителей психоактивных веществ без выраженной психологической зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании и формирование неаддиктивного социального окружения; непосредственно социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической зависимости от психоактивных веществ, и направленных на удержание неаддиктивного социального окружения. Глава 5. Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании Статья 22. Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании Мероприятия по реализации профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории Томской области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом осуществляются в форме исполнения комплексных целевых программ. Областные программы разрабатываются Администрацией Томской области и вносятся Главой Администрации (Губернатором) Томской области для утверждения в Государственную Думой Томской области до рассмотрения проекта закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством. Администрация Томской области представляет Государственной Думе Томской области ежегодный отчет о ходе реализации и результатах выполнения областных целевых программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании. Для реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании могут привлекаться структурные подразделения Администрации Томской области и органы местного самоуправления Томской области, медицинские учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, органы внутренних дел по Томской области, средства массовой информации, негосударственные организации, в том числе, общественные объединения, выигравшие конкурс на размещение областного заказа, и другие организации, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. Разработка, порядок и сроки реализации муниципальных программ, объемы и источники их финансирования определяются органами местного самоуправления Томской области в соответствии с действующим законодательством. Статья 23. Финансовое обеспечение реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании Финансирование мероприятий, предусмотренных областными и муниципальными программами по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, осуществляются за счет средств областного и муниципальных бюджетов, соответственно, в пределах утвержденных бюджетных расходов на соответствующий финансовый год отдельной строкой. Расходы на финансирование программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании должны быть адекватны складывающейся ситуации по уровню роста или снижения заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией в Томской области. Данные расходы не подлежат сокращению в течение финансового года. В качестве дополнительных источников финансирования программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании могут быть использованы благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не запрещенные действующим законодательством. Глава 6. Заключительные положения Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона наступает ответственность по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным и областным законодательством. Статья 25. О мерах по реализации настоящего Закона Администрации Томской области и органам местного самоуправления Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня вступления его в силу. Администрации Томской области разработать и принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона, в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс