Постановление Государственной Думы Томской области от 25.10.2001 № 1025
О Законе Томской области "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.10.2001г. N 1025г.Томск Утратилo силу - Закон Томской области от 06.04.2009 г. N 47-ОЗ О Законе Томской области"О профилактике алкоголизма,наркомании и токсикомании натерритории Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Томскойобласти", представленный в порядке реализации правазаконодательной инициативы депутатами Государственной Думы Томскойобласти С.П. Ильиным и В.В. Новицким, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области наркомании и токсикомании на территории Томской области" согласноприложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации(Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к постановлениюГосударственной ДумыТомской областиN 1025 от 25.10.2001г. ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Томской области" Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании, организации лечения,социальной и психологической реабилитации лиц, страдающих даннымизаболеваниями. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: алкоголизм, наркомания, токсикомания - заболевания, вызванныеупотреблением психоактивных веществ, имеющих общие механизмыразвития, клинику, динамику, сопровождающимся развитием физическойи психологической зависимости и приводящим к тяжелыммедико-социальным последствиям для самого больного, его потомства,семьи, общества в целом; аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальностипутем искусственного изменения своего психического состоянияпосредством употребления наркотических средств, токсических ипсихотропных веществ, а также спиртных напитков; больной наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией - лицо,которому по результатам медицинского освидетельствования,проведенного в соответствии с действующим законодательством,поставлен диагноз "наркомания", "алкоголизм", "токсикомания"; группа риска - группа лиц с аддиктивным поведением; девиантное поведение - отклоняющееся поведение,противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственнымнормам, включая общественно-опасное поведение, обусловленноепсихическим заболеванием или асоциальными установками субъекта,проявляющееся как конфликтное; наркотические средства - вещества синтетического илиестественного происхождения, препараты, растения, включенные вПеречень наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации всоответствии с законодательством Российской Федерации имеждународными договорами; незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение действующегозаконодательства; наркологическая служба - сеть учреждений илиспециализированное учреждение, оказывающие лечебно-профилактическую, медико-социальную и медико-юридическую помощьбольным наркоманией, алкоголизмом и токсикоманией; оборот наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров - культивирование растений, разработка, производство,изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск,реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз натаможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможеннойтерритории Российской Федерации, уничтожение наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные иконтролируемые в соответствии с действующим законодательством; психотропные вещества - вещества синтетического иестественного происхождения, препараты, природные материалы,включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации всоответствии с законодательством Российской Федерации имеждународными договорами; прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ(далее прекурсоры) - вещества, часто используемые припроизводстве, изготовлении, переработке наркотических средств ипсихотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю вРоссийской Федерации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, международными договорами, в том числе КонвенциейОрганизации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ 1988 года; препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии,содержащая одно или несколько наркотических средств илипсихотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю вРоссийской Федерации; профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании - системамер, направленных на снижение темпов роста употребления спиртныхнапитков, незаконного употребления наркотических средств,токсических и психотропных веществ, предупреждение совершенияправонарушений лицами, употребляющими спиртные напитки,наркотические средства, токсические и психотропные вещества,оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи;осуществление государственного контроля за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, пресечение их незаконного оборотана территории Томской области; спиртные напитки - алкогольная продукция, произведенная сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья,и не относящаяся к вину и пиву; социальная реабилитация - комплексное направленноеиспользование социальных, образовательных и трудовых и другихмероприятий с целью приспособления больного к социальной среде; токсические вещества - лекарственные средства и другиевещества, не отнесенные к наркотическим согласно Единой конвенциио наркотических средствах (1961 г.), Конвенции о психотропныхвеществах (1971г.), которые могут образовывать хроническуюинтоксикацию и в последствии образование синдрома психической ифизической зависимости. Статья 2. Задачи настоящего Закона Задачами настоящего Закона являются: 1) определение основных направлений деятельности органовгосударственной власти, органов местного самоуправления Томскойобласти, юридических и физических лиц в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) правовое регулирование отношений, возникающих в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) создание условий для обеспечения наркологических служб илечебно-профилактических учреждений необходимыми средствами дляпрофилактики, лечения и реабилитации больных алкоголизмом,наркоманией и токсикоманией; 4) предупреждение распространения алкоголизма, наркомании итоксикомании на территории Томской области, выявление и устранениепричин и условий, способствующих этому; 5) пресечение незаконного оборота спиртных напитков,наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров натерритории Томской области в соответствии с действующимзаконодательством; Статья 3. Правовая основа деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Томскойобласти, юридических и физических лиц в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании Правовую основу деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления Томской области, юридических ифизических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании составляют Конституция Российской Федерации,федеральные законы, настоящий Закон и другие нормативные правовыеакты Российской Федерации, Томской области и органов местногосамоуправления, регулирующие отношения в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 4. Основные направления государственной политикиорганов государственной власти Томской области в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании Политика органов государственной власти Томской области всфере профилактики алкоголизма, наркомании, токсикоманиинаправлена на пропаганду здорового образа жизни, снижение темповроста употребления спиртных напитков, незаконного употребления инезаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров. Основными направлениями государственной политики органовгосударственной власти Томской области в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании являются: 1) установление приоритета мер по первичной профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании, стимулированиедеятельности, направленной на антиалкогольную и антинаркотическуюпропаганду; 2) государственная монополия на основные виды деятельности,связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 3) определение полномочий и ответственности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Томскойобласти, юридических и физических лиц в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании, правовое регулированиеотношений в данной сфере в соответствии с действующимзаконодательством; 4) привлечение государственных организаций, общественныхобъединений и граждан к профилактике алкоголизма, наркомании итоксикомании и развитие сети учреждений медико-социальнойреабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; 5) государственная поддержка научных исследований в областиразработки новых методов лечения алкоголизма, наркомании итоксикомании; 6) гарантированное оказание больным алкоголизмом, наркоманиейи токсикоманией помощи, включающей консультирование, диагностику,амбулаторное, стационарное лечение и медико-социальнуюреабилитацию, в соответствии с действующим законодательством; 7) проведение комплексных мероприятий по предотвращению ипресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров на территории Томской области. Статья 5. Система и объекты профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании 1. Система профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании включает: 1) разработку и реализацию областных и муниципальных программв сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) деятельность органов государственной власти, органовместного самоуправления Томской области, организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании. 2. Объектами профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании являются: 1) граждане, не имеющие опыта аддиктивного поведения, в томчисле несовершеннолетние; 2) граждане, склонные к аддиктивному поведению, в том численесовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органахвнутренних дел; 3) больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией,находящиеся под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях; 4) лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками; 5) организации, занимающиеся производством, транспортировкой,хранением, реализацией и использованием психоактивных веществ, всоответствии с действующим законодательством. Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Статья 6. Полномочия Государственной Думы Томской области К полномочиям Государственной Думы Томской области в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относится: 1) законодательное регулирование отношений в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) утверждение объемов финансовых средств, направляемых нареализацию целевых областных программ и иных мероприятий попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) утверждение областных целевых программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании; 4) контроль за исполнением областного законодательства всфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 5) осуществление иных полномочий в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Законом. Статья 7. Полномочия Администрации Томской области К полномочиям Администрации Томской области в пределах еекомпетенции относится: 1) определение и координация основных направленийдеятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления Томской области, органов внутренних дел и иныхорганизаций в части их участия в реализации областных целевыхпрограмм по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) разработка и реализация областных целевых программ попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) создание и организация деятельности межведомственнойкомиссии по противодействию злоупотреблению спиртными напитками,наркотическими средствами и психотропными веществами и ихнезаконному обороту; 4) оснащение материально-технической базы наркологическихслужб, лечебно-профилактических учреждений государственной системыздравоохранения и обеспечение их лекарственными средствами,необходимыми для организации стационарной и амбулаторной помощи, всоответствии со складывающейся на территории Томской областиситуацией; 5) создание центров медико-социальной и иной реабилитации лицбольных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, прежде всего,несовершеннолетних; 6) обеспечение территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих правоохранительнуюдеятельность в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотическихсредств, необходимыми для их эффективного функционированияпомещениями, автотранспортом, иным имуществом, а также средствамисвязи, оказание им содействия в решении жилищных и социально-бытовых вопросов сотрудников; 7) организация целенаправленной антиалкогольной иантинаркотической пропаганды и профилактики злоупотребленияспиртными напитками, наркотическими средствами и психотропнымивеществами, особенно среди детей и молодежи; 8) реализация государственной молодежной политики и поддержкасемьи и детства; 9) контроль за деятельностью предприятий независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, связанных соборотом наркотических средств и психотропных веществ; 10) осуществление систематического контроля за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих иядовитых веществ в организациях здравоохранения, медицинской,фармацевтической и химической промышленности; 11) привлечение организаций, в том числе, общественныхобъединений и граждан к работе по профилактике алкоголизма,наркомании и токсикомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации; 12) контроль за исполнением законодательства в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в пределахполномочий, предоставленных действующим законодательством; 13) систематическое информирование населения области оситуации с распространением заболеваний алкоголизмом, наркоманиейи токсикоманией; 14) осуществление иных полномочий в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Законом. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Томскойобласти Органы местного самоуправления Томской области в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании вправе: 1) разрабатывать и реализовывать муниципальные программы попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) осуществлять координацию деятельности органов местногосамоуправления и иных организаций в части реализации муниципальныхпрограмм по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) оказывать содействие развитию антиалкогольной иантинаркотической пропаганды; 4) создавать, поддерживать и развивать муниципальныеучреждения, осуществляющие профилактическую, коррекционную,воспитательную работу с гражданами, страдающими алкоголизмом,наркоманией и токсикоманией; 5) развивать деятельность муниципальных учреждений социальнойсферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культурыи спорта; 6) создавать муниципальные реабилитационные центры иотделения для лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией итоксикоманией; 7) обеспечивать систематический контроль за деятельностьюмуниципальных учреждений и органов управления здравоохранением; 8) обеспечивать наркологические муниципальные учреждениянеобходимыми лекарственными средствами для лечения больныхалкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; 9) участвовать в организации деятельности по предупреждениюнемедицинского потребления наркотических, токсических средств ипсихотропных веществ; 10) осуществлять иные полномочия в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании в пределах своейкомпетенции в соответствии с действующим законодательством. Глава 3. Основные задачи и направления деятельности органов и учреждений системы профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Статья 9. Основные задачи органов внутренних дел Томскойобласти 1. В соответствии с действующим федеральным законодательствомосновными задачами органов внутренних дел Томской области являются: 1) предупреждение и пресечение преступлений в сференезаконного оборота спиртных напитков, наркотических средств ипсихотропных веществ на территории Томской области; 2) выявление и раскрытие преступлений и административныхправонарушений в сфере незаконного оборота спиртных напитков,наркотических средств и психотропных веществ на территории Томскойобласти; В целях выполнения поставленных задач органы внутренних делТомской области вправе: 1) вносить в органы государственной власти и органы местногосамоуправления Томской области, в иные организации обязательныедля рассмотрения представления и предложения об устраненииобстоятельств, способствующих совершению правонарушений, связанныхсо злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствамии психотропными веществами; 2) создавать единую информационную базу о юридических ифизических лицах, причастных к незаконному обороту наркотическихсредств и психотропных веществ, а также о преступлениях, связанныхс незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 3) принимать участие в разработке и реализации программ попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также вработе координирующих структур по борьбе с незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, созданных органамигосударственной власти Томской области; 4) обобщение и направление в органы государственной власти иорганы местного самоуправления Томской области информации ипредложений по совершенствованию работы по предупреждениюпротивоправного поведения несовершеннолетних, их воспитанию,обучению, досуговой и трудовой занятости, совершенствованиюнаркологического и психиатрического лечения, социальной защиты. 2. Основными задачами подразделений милиции общественнойбезопасности органов внутренних дел Томской области в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствиис действующим законодательством являются: 1) проведение индивидуальной работы с несовершеннолетними,употребляющими спиртные напитки, наркотические средства,токсические и психотропные вещества; 2) выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних впротивоправную деятельность, в том числе, склоняющих их купотреблению спиртных напитков, наркотических средств, токсическихи психотропных веществ либо совершающих иные противоправныедействия в отношении несовершеннолетних. Подразделения милиции общественной безопасности органоввнутренних дел Томской области вправе реализовывать иные задачи,предусмотренные действующим законодательством в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 10. Основные направления деятельности органовуправления здравоохранением и учреждений здравоохранения Основными направлениями деятельности органов управленияздравоохранением, государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения в соответствии с учредительными документами всфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании могутявляться: 1) выявление, учет, обследование и лечение лиц, в том численесовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотическиесредства, токсические и психотропные вещества; 2) оказание консультативной помощи родителям (лицам, ихзаменяющих) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение; 3) оказание консультативной помощи специалистамгосударственных и муниципальных организаций, осуществляющихмероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 4) подготовка в установленном порядке заключений о состоянииздоровья лиц, совершивших преступления, другие антиобщественныедеяния, в целях установления у них наличия (отсутствия)противопоказаний медицинского характера для направления вспециальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 5) развитие сети детских и подростковых учреждений (центров,отделений), оказывающих психокорреляционную помощь; 6) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образажизни и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 7) взаимодействие с органами внутренних дел Томской области вцелях выявления фактов нарушений установленных правил хранения,приобретения, учета, отпуска, реализации, использованиянаркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ иих прекурсоров; Органы управления здравоохранением, государственные имуниципальные учреждения здравоохранения в соответствии сдействующим законодательством и учредительными документами вправереализовывать иные задачи в сфере профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании. Статья 11. Основные задачи органов управления образованием иобразовательных учреждений Основными задачами органов управления образованием иобразовательных учреждений при осуществлении мероприятий попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании могут являться: 1) участие в разработке и реализации программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) реализация образовательных программ, проведение семинаровпо профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, пропагандаздорового образа жизни; 3) обеспечение приоритета в реализации воспитательных иразвивающих программ, направленных на предупреждение девиантногоповедения несовершеннолетних; 4) организация и обеспечение социально-психологической,педагогической помощи детям и подросткам с проблемами в развитии иобучении в целях предупреждения социальной дезадаптации иаддиктивного поведения, а также коррекция нарушений в их развитии; 5) выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих илисистематически пропускающих по неуважительным причинам занятия вобразовательных учреждениях, принятие мер, направленных наполучение ими основного общего образования; 6) выявление семей, находящихся в социально опасномположении, оказание им психолого-педагогической помощи, обучениеродителей навыкам бесконфликтного общения с детьми; 7) участие в организации досуга детей и подростков: созданиеклубов по интересам, кружков и объединений, спортивных секций,организации летней занятости и отдыха детей; 8) развитие сети учреждений дополнительного образования,обеспечивающих максимальных охват организации дополнительногообразования детей "группы риска"; 9) проведение регулярного мониторинга распространенияупотребления психоактивных веществ несовершеннолетними и молодежьюв целях обеспечения анализа ситуации, выявления негативныхтенденций ее развития и принятия необходимыхорганизационно-методических мер; Органы управления образованием и образовательные учреждения всоответствии с действующим законодательством и учредительнымидокументами вправе реализовывать иные задачи при осуществлениимероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 12. Основные задачи и направления деятельности органовсоциальной защиты населения и учреждений социального обслуживания 1. Органы социальной защиты населения и учреждениясоциального обслуживания в порядке, установленном действующимзаконодательством предоставляют социальные услуги, обеспечивающиепрофилактику безнадзорности несовершеннолетних, предупреждениераспространения среди них алкоголизма, наркомании и токсикомании. 2. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления Томской области, юридические и физические лицаоказывают содействие организациям социальной защиты населения иучреждениям социального обслуживания, осуществляющим поддержкунуждающихся семей. 3. Задачами организаций социальной защиты населения иучреждений социального обслуживания в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании могут являться: 1) участие в разработке и реализации программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) развитие сети специализированных учреждений длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а такжеучреждений социальной и психологической помощи семье и детям; 3) выявление семей, которые нуждаются в оказании социальныхуслуг, в связи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних,употребляющих спиртные напитки, наркотические средства,токсические и психотропные вещества; 4) определение необходимых видов и форм социальногообслуживания лиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курслечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, а также ихсемей; 5) обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,обеспечение временного проживания с полным государственнымобеспечением, включая медицинское обслуживание, бытовые услуги, атакже предоставление социальных услуг, обеспечивающих даннуюзащиту; 6) выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность,социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложенийпо их устранению в соответствующие государственные органы иучреждения; 7) обеспечение несовершеннолетних, имеющих различные формыдезадаптации, доступной, квалифицированной социальной, правовой,психологической, медицинской и педагогической помощью на основепрограмм социальной реабилитации, включаяпрофессионально-трудовые, учебные, культурные,спортивно-оздоровительные и иные мероприятия; 8) обеспечение воспитанников специализированных учреждений посоциальной реабилитации несовершеннолетних возможностьюмедицинского обследования и обучения в образовательных учреждениях. 4. Направление несовершеннолетних в специализированныеучреждения по социальной реабилитации осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Статья 13. Основные задачи органов Администрации Томскойобласти, местного самоуправления по делам молодежи в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Органы Администрации Томской области, местного самоуправленияпо делам молодежи в целях профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании осуществляют мероприятия по защите прав молодежи,организации занятости и досуга, предупреждению безнадзорностисреди несовершеннолетних, предупреждению правонарушений иупотребления ими спиртных напитков, наркотических средств ипсихотропных веществ, оказывают социальную поддержку, проводятработу по пропаганде здорового образа жизни и развитию творческихспособностей молодежи. Статья 14. Основные задачи органов государственной службызанятости населения Органы государственной службы занятости населения в целяхпрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствиис действующим федеральным законодательством вправе оказыватьсодействие реализации прав граждан на труд, на выбор родадеятельности и профессии, организовывать профессиональнуюподготовку и переподготовку, способствовать трудоустройству лиц,прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании,участвовать в разработке и реализации программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 15. Основные задачи органов Администрации Томскойобласти, местного самоуправления в области культуры, физическойкультуры, спорта и туризма в сфере профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании Органы Администрации Томской области, местного самоуправленияв области культуры, физической культуры, спорта и туризма иучреждения культуры в целях профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании в пределах своей компетенции оказывают содействиегражданам, в том числе несовершеннолетним, в удовлетворении ихдуховных потребностей, приобщении к ценностям отечественной имировой культуры, в обеспечении досуга, отдыха, создания условийдля систематического занятия спортом и туризмом, а также участвуютв реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании итоксикомании. Статья 16. Участие негосударственных организаций, в том числеобщественных объединений в сфере профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании 1. Участие негосударственных организаций, в том числе,общественных объединений в сфере профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании может выражаться в следующем: 1) осуществлении в установленном порядке диагностики,консультирования, социальной реабилитации и адаптации граждан, втом числе и несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки,наркотические средства, токсические и психотропные вещества; 2) оказании помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах,детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 3) пропаганде здорового образа жизни; 4) взаимодействии с государственными и иными организациями,осуществляющими мероприятия по профилактике алкоголизма,наркомании и токсикомании; 5) реализации иных задач, предусмотренных их уставами иположениями. 2. Деятельность негосударственных организаций, в том числе,общественных объединений, осуществляющих диагностику иреабилитацию граждан, злоупотребляющих спиртными напитками,наркотическими средствами, токсическими и психотропнымивеществами, осуществляется на основании лицензий, выданных впорядке, предусмотренном действующим законодательством. Даннаядеятельность должна также соответствовать государственнымстандартам, которые определяют основные требования к качеству иобъемам психологических, медицинских, педагогических и социальныхуслуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасностижизни и здоровья граждан. 3. Администрация Томской области с учетом планов социальногои экономического развития, а также в порядке реализации программпо профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании всоответствии с Законом Томской области "Об областномгосударственном заказе" размещает на конкурсной основе областнойгосударственный заказ среди действующих на территории Томскойобласти негосударственных организаций, в том числе, общественныхобъединений на создание социальных служб, инновационных,информационных центров, научных исследований и проектныхразработок, а также на проведение иных мероприятия в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.Глава 4. Структура и основные направления комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Статья 17. Наркологическая помощь и принципы ее оказания Наркологическая помощь включает в себя обследование,консультирование, диагностику, лечение, психопрофилактическую иреабилитационную помощь лицам, страдающим алкоголизмом,наркоманией и токсикоманией. Наркологическая помощь больным алкоголизмом, наркоманией итоксикоманией оказывается сетью специализированных наркологическихучреждений государственной, муниципальной и частной системздравоохранения, получивших лицензию на указанный вид деятельностив порядке, установленном действующим законодательством. Лечение больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиейпроводится только в учреждениях государственной и муниципальнойсистем здравоохранения. Наркологическая помощь оказывается при добровольном обращениилица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренныхдействующим законодательством. Наркологическая помощь гарантируется и осуществляется наоснове принципов бесплатности (в соответствии с программойгосударственных гарантий по обеспечению населения Томской областимедицинской помощью), гуманности и соблюдения прав человека. Для диагностики и лечения алкоголизма, наркомании итоксикомании применяются средства и методы, разрешенныефедеральным органом исполнительной власти в областиздравоохранения. В составе областного Центра профилактики и борьбы со СПИДом иинфекционными заболеваниями согласно положению, утвержденномуГлавой Администрации (Губернатором) Томской области, создаютсяспециализированные подразделения для лечения ВИЧ-инфицированныхбольных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. Координацию деятельности наркологической службы Томскойобласти, организацию учета и накопления информации о лицах,больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, обратившихся замедицинской помощью в организации здравоохранения, осуществляетуполномоченный федеральный орган исполнительной власти в областиздравоохранения. Статья 18. Структура комплексной профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании Комплексная профилактика алкоголизма, наркомании итоксикомании структурно включает: 1) общую (первичную) профилактику в отношении лиц, не имеющихопыта употребления спиртных напитков, наркотических средств,токсических и психотропных веществ, а также лиц их употребляющих,у которых еще не возникла зависимость от спиртных напитков,наркотических средств, токсических и психотропных веществ; 2) вторичную профилактику в отношении лиц со сформировавшейсязависимостью от спиртных напитков, наркотических средств,токсических и психотропных веществ; 3) третичную профилактику или реабилитацию лиц, употреблявшихспиртные напитки, наркотические средства, токсические ипсихотропные вещества, прошедших курс лечения, либо лиц саддиктивным поведением. Статья 19. Общая (первичная) профилактика алкоголизма,наркомании и токсикомании 1. Общая (первичная) профилактика включает в себя обучение,запрещение пропаганды употребления наркотических средств,токсических и психотропных веществ, комплексную антиалкогольную иантинаркотическую пропаганду, социальный менеджмент,психологическое консультирование и психотерапию. 2. Обучение как часть первичной профилактики включает: 1) обучение граждан по программам самопрофилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) воспитание у несовершеннолетних граждан внутренней системыценностных ориентаций, исключающей аддиктивное поведение; 3) обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкамбесконфликтного общения с детьми; 4) обучение специалистов в сфере профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления аддиктивногоповедения, проведению профилактических бесед и иным способампрофилактической работы. 3. Комплексная антиалкогольная и антинаркотическая пропагандакак часть первичной профилактики предусматривает: 1) размещение социальной антиалкогольной рекламы в эфирегосударственной и муниципальных телерадиокомпаний; 2) участие в создании и поддержка детских и молодежныхсредств массовой информации для формирования позитивной жизненнойориентации в молодежной среде; 3) проведение других мероприятий антиалкогольной иантинаркотической пропаганды. 4. Запрещение пропаганды употребления наркотических средств,токсических и психотропных веществ как часть первичнойпрофилактики предполагает запрет: 1) деятельности физических и юридических лиц, направленной нараспространение сведений о способах, методах разработки,изготовления и использования, местах приобретения наркотическихсредств, токсических и психотропных веществ; 2) производства и распространения книжной продукции,продукции средств массовой информации, распространение вкомпьютерных сетях сведений о способах, методах разработки,изготовления и использования, местах приобретения наркотическихсредств, токсических и психотропных веществ или совершение иныхдействий в этих целях. 5. Социальный менеджмент как часть первичной профилактикивключает: 1) деятельность по созданию организаций молодежи, в томчисле, общественных объединений, пропагандирующих здоровый образжизни, и обеспечению их развития; 2) деятельность по созданию зоны досуговой занятости молодежи(клубы и кружки, спортивные секции, оздоровительные, спортивныелагеря и другие); 3) проведение молодежных и иных мероприятий с цельюпропаганды здорового образа жизни; 4) деятельность по расширению социальной рекламы ценностейздорового образа жизни. 6. Психологическое консультирование и психотерапия как частьпервичной профилактики включают: 1) психологическое консультирование семей, входящих в группуриска; 2) психотерапию граждан с различными формами социальнойдезадаптации; 3) психологическое консультирование и поддержку, в том числе,по телефону доверия. Статья 20. Вторичная профилактика алкоголизма, наркомании итоксикомании Целью вторичной профилактики является преодоление физическойи психической зависимости от спиртных напитков, наркотическихсредств, токсических и психотропных веществ. Задачами вторичной профилактики являются: диагностика типа и степени зависимости, а также факторов,предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих иподдерживающих эту зависимость; осуществление комплекса мероприятий, направленных напроведение детоксикации, оказание неотложной наркологическойпомощи, преодоление физической и психической зависимости, а такжелечение заболеваний, сопутствующих алкоголизму, наркомании итоксикомании; формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, вближайшем окружении лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией итоксикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий. Статья 21. Третичная профилактика алкоголизма, наркомании итоксикомании Третичная профилактика проводится с целью социальнойреабилитации лиц, прошедших курс лечения либо лиц с аддиктивнымповедением, избавления их от физической и психологическойзависимости от спиртных напитков, наркотических средств,токсических и психотропных веществ, и направлена на возвращение ихк здоровому образу жизни, формирование и удержание ремиссии,изменение социального окружения. Социальная реабилитация включает: медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских ипсихологических мероприятий, предназначенных для потребителейпсихоактивных веществ без физической зависимости, но сохраняющихпсихологическую зависимость от спиртных напитков, наркотических ииных психоактивных веществ и направленных на формирование отказачеловека от аддиктивного поведения; социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских,психологических и социальных мероприятий, предназначенных дляпотребителей психоактивных веществ без выраженной психологическойзависимости от них и направленных на удержание ремиссии,профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании и формированиенеаддиктивного социального окружения; непосредственно социальнуюреабилитацию - систему социальных мероприятий, предназначенных длялиц, избавившихся от физической и психологической зависимости отпсихоактивных веществ, и направленных на удержание неаддиктивногосоциального окружения. Глава 5. Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании Статья 22. Программы по профилактике алкоголизма, наркоманиии токсикомании Мероприятия по реализации профилактики алкоголизма,наркомании, токсикомании на территории Томской области всоответствии с федеральным законодательством и настоящим Закономосуществляются в форме исполнения комплексных целевых программ. Областные программы разрабатываются Администрацией Томскойобласти и вносятся Главой Администрации (Губернатором) Томскойобласти для утверждения в Государственную Думой Томской области дорассмотрения проекта закона Томской области об областном бюджетена очередной финансовый год в порядке, установленном действующимзаконодательством. Администрация Томской области представляет ГосударственнойДуме Томской области ежегодный отчет о ходе реализации ирезультатах выполнения областных целевых программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании. Для реализации программ по профилактике алкоголизма,наркомании и токсикомании могут привлекаться структурныеподразделения Администрации Томской области и органы местногосамоуправления Томской области, медицинские учреждениягосударственной и муниципальной систем здравоохранения, органывнутренних дел по Томской области, средства массовой информации,негосударственные организации, в том числе, общественныеобъединения, выигравшие конкурс на размещение областного заказа, идругие организации, в случаях и порядке, предусмотренныхдействующим законодательством. Разработка, порядок и сроки реализации муниципальныхпрограмм, объемы и источники их финансирования определяютсяорганами местного самоуправления Томской области в соответствии сдействующим законодательством. Статья 23. Финансовое обеспечение реализации программ попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании Финансирование мероприятий, предусмотренных областными имуниципальными программами по профилактике алкоголизма, наркоманиии токсикомании, осуществляются за счет средств областного имуниципальных бюджетов, соответственно, в пределах утвержденныхбюджетных расходов на соответствующий финансовый год отдельнойстрокой. Расходы на финансирование программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании должны быть адекватныскладывающейся ситуации по уровню роста или снижениязаболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией в Томскойобласти. Данные расходы не подлежат сокращению в течениефинансового года. В качестве дополнительных источников финансирования программпо профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании могут бытьиспользованы благотворительные взносы, добровольные безвозмездныепожертвования и иные источники, не запрещенные действующимзаконодательством. Глава 6. Заключительные положения Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона наступает ответственность пооснованиям и в порядке, предусмотренным федеральным и областнымзаконодательством. Статья 25. О мерах по реализации настоящего Закона Администрации Томской области и органам местногосамоуправления Томской области привести свои нормативные правовыеакты в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со днявступления его в силу. Администрации Томской области разработать и принятьнормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящегоЗакона, в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс