Постановление Государственной Думы Томской области от 26.01.2006 № 2780
О Законе Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика онкологических заболеваний и меры по реабилитации женщин репродуктивного возраста, перенесших их" на 2006 год"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ26.01.2006 N 2780г.ТомскО Законе Томской области"Об утверждении областнойцелевой программы "Профилактикаонкологических заболеваний и мерыпо реабилитации женщин репродуктивноговозраста, перенесших их" на 2006 год" Рассмотрев проект закона Томской области "Об утвержденииобластной целевой программы "Профилактика онкологическихзаболеваний и меры по реабилитации женщин репродуктивного возраста,перенесших их" на 2006 год", Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "Об утверждении областнойцелевой программы "Профилактика онкологических заболеваний и мерыпо реабилитации женщин репродуктивного возраста, перенесших их" на2006 год" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 26.01.2006 N 2780 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Профилактика онкологических заболеваний и меры по реабилитации женщин репродуктивного возраста, перенесших их" на 2006 год Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Профилактикаонкологических заболеваний и меры по реабилитации женщинрепродуктивного возраста, перенесших их" на 2006 год согласноприложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (9 февраля 2006 года N 21 - ОЗ) Приложение к Закону Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика онкологических заболеваний и меры по реабилитации женщин репродуктивного возраста, перенесших их" на 2006 год" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика онкологических заболеваний и меры по реабилитации женщин репродуктивного возраста, перенесших их" на 2006 год ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование программы "Профилактика онкологических заболеваний и меры по реабилитации женщин репродуктивного возраста, перенесших их" на 2006 годОсновные разработчики Государственное учреждение научно-программы исследовательский институт онкологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (далее - ГУ НИИ онкологии ТНЦ СО РАМН); Областное государственное учреждение здравоохранения "Томский областной онкологический диспансер" (далее - Томский областной онкологический диспансер); Федеральное Государственное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Ключи" (далее - реабилитационный центр "Ключи")Государственный Администрация Томской областизаказчик программыЦель программы Цель - повысить эффективность ранней диагностики рака женской репродуктивной системы, реабилитация женщин больных онкологическими заболеваниями в амбулаторно-поликлинических условиях, повышение качества жизни больных онкологическими заболеваниями.Сроки реализации 2006 годпрограммыПеречень основных Оснащение учреждений здравоохранениямероприятий соответствующим медицинским инструментарием (цитощеточки) для проведения цитологического скрининга по выявлению онкопатологий женской половой сферы; приобретение малогабаритного УЗИ аппарата для скрининга патологии органов репродуктивной системы; Разработка и проведение комплекса оздоровительных мероприятий в условиях реабилитационного центра "Ключи" для восстановления трудоспособности, включая физическую, психологическую, социальную реабилитацию больных злокачественными новообразованиями репродуктивной системы после радикального противоопухолевого лечения.Исполнители программы Департамент здравоохранения Администрации Томской областиОбъем и источники средства областного бюджета 2 350 тыс.руб.Ожидаемые медицинские, Медицинские:социально- повысить выявление рака органовэкономические репродуктивной системы у женщин;результаты программы снизить заболеваемость от рака органов репродуктивной системы женщины. Социально-экономические: повышение качества жизни онкологических больных; сокращение периода временной нетрудоспособности; снижение процента инвалидизации; возвращение к активной трудовой деятельности.Органы государственной Контроль за выполнением программывласти, осуществляющие осуществляет Администрация Томскойконтроль за области, Государственная Дума Томскойреализацией программы области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Рак органов репродуктивной системы у женщин составляет болеечем 38 процентов в структуре онкологической заболеваемости женскогонаселения Томской области, в том числе рак молочной железы, ракшейки матки, рак тела матки, рак яичников. За последние 10 летнаметилась негативная тенденция роста заболеваемости раком органоврепродуктивной системы у женщин молодого возраста и прежде всего до29-35 лет, с ежегодным приростом этого показателя на 8-10процентов. В то же время эффективность ранней диагностики ракаорганов репродуктивной системы остается крайне низкой. Удельный весначальных стадий (1-2 стадия) не превышает 40 процентов. Высокудельный вес запущенных стадий рака - до 30 процентов. В то жевремя успехи практической онкологии в настоящее время определяютсяисключительно удельным весом диагностики ранних стадийзлокачественного процесса, когда у женщин можно провести не толькорадикальное противоопухолевое лечение, но и в некоторых случаяхорганосохраняющее и функционально-щадящее лечение. У молодых женщинэто позволяет не только сохранить их репродуктивный потенциал, но ивозвратить их к активной трудовой деятельности. Эффективностьобщепризнанного во всем мире цитологического и маммологическогоскрининга (выявление рака шейки матки и молочной железы) за рубежомсоставляет 70-90 процентов, в России 12-16 процентов, в Томскойобласти не более 10 процентов. Одной из причин низкой эффективностиранней диагностики рака органов репродуктивной системы являетсянедостаточное материально-техническое оснащениеамбулаторно-поликлинических учреждений необходимым инструментариеми аппаратами для проведения скринирующих мероприятий на раннеевыявление рака. Проведенный Централизованной цитологическойлабораторией Томского областного диспансера анализ результатовболее 28 тысяч цитологических мазков, взятых в г. Томске в 2004г.показал, что более 60 процентов цитологических мазков являютсянизкого качества, что не позволяет правильно оценить клеточныйсостав мазка. Одной из основных причин низкого качествацитологических мазков является отсутствие в женских консультациях исмотровых кабинетах поликлиник современного инструментария дляпроведения этого исследования. Отсутствие малогабаритных,переносных ультразвуковых аппаратов с высокой разрешающейспособностью также не позволяет проводить массовые обследованияженщин на выявление рака репродуктивных органов, какнепосредственно в амбулаторно-поликлинических учреждениях, так ивыездными бригадами. Немаловажной проблемой является реабилитация молодых женщин,больных злокачественными новообразованиями после радикальногопротивоопухолевого лечения, что позволит вернуть к трудовойдеятельности этих женщин и получить значительный медико-социальныйэффект. Принятая программа позволит снизить заболеваемость ракоморганов репродуктивной системы у молодых женщин как в результатеповышения эффективности проведения ранней диагностики этойпатологии, так и выявления предраковых заболеваний и ихсвоевременной коррекции, а реабилитация женщин после проведенногорадикального противоопухолевого лечения позволит уменьшить периодывременной нетрудоспособности, снизить процент инвалидизации,увеличить процент возвращения этих женщин к активной трудовойдеятельности. 2. Основные цели и задачи программы Цель - повысить эффективность ранней диагностики рака женскойрепродуктивной системы, проводить реабилитацию женщин больныхонкологическими заболеваниями в амбулаторно-поликлиническихусловиях и повышение качества жизни больных онкологическимизаболеваниями. 3. Основные мероприятия программы В программе предусматриваются мероприятия по следующимразделам: 1. Оснащение учреждений здравоохранения соответствующиммедицинским инструментарием (цитощеточки) для проведенияцитологического скрининга по выявлению онкопатологий женскойполовой сферы; приобретение малогабаритного УЗИ аппарата дляскрининга патологии органов репродуктивной системы. 2. Разработка и проведение комплекса оздоровительныхмероприятий в условиях реабилитационного центра "Ключи" длямаксимального восстановления трудоспособности, включая физическую,психологическую, социальную реабилитацию больных злокачественныминовообразованиями репродуктивной системы после радикальногопротивоопухолевого лечения. 1. Мероприятия по повышению эффективности ранней диагностикирака органов репродуктивной системы в амбулаторно-поликлиническихусловиях: в соответствии с ежегодным количеством взятия мазков нацитологическое исследование необходимо оснастить учрежденияздравоохранения соответствующим медицинским инструментарием(цитощеточки) для проведения цитологического скрининга по выявлениюонкопатологий женской половой сферы. Получателями в рамках данногопрограммного мероприятия являются: муниципальные учрежденияродовспоможения г. Томска; муниципальные и областные учрежденияздравоохранения, осуществляющие забор материала для проведенияцитологического скрининга по выявлению онкопатологий женскойполовой сферы; Томский областной онкологический диспансер; ГУ НИИонкологии ТНЦ СО РАМН; приобрести малогабаритный УЗИ аппарат для скрининга патологииорганов репродуктивной системы. Получателями в рамках данногопрограммного мероприятия являются: Томский областной онкологическийдиспансер; ГУ НИИ онкологии ТНЦ СО РАМН. 2. Реабилитационные мероприятия: Проведение в условиях реабилитационного центра "Ключи"реабилитации женщин больных онкологическими заболеваниямирепродуктивного возраста, получивших радикальное противоопухолевоелечения. Длительность реабилитационного курса 21 день (стоимость1к/д - 800 руб.). Программа восстановительного лечения будетвключать психотерапию, фитотерапию, лечебную физкультуру,реформированные физические факторы, иглорефлексотерапию,бальнеотерапию (лечебный бассейн). Начало реабилитационныхмероприятий планируется через 1-2 месяца после окончанияпротивоопухолевого лечения. В течение 2006 года планируетсяпроведение комплексной реабилитации 25 больных, жительниц г. Томскаи Томской области, получивших радикальное противоопухолевое лечениев специализированных онкологических стационарах. 4. Ресурсное обеспечение программы Мероприятия программы реализуются за счет средств областногобюджета. Объем финансирования программы в 2006 г. составляет 2 350тыс. руб. 5. Механизм реализации программы Механизм реализации программы определяется государственнымзаказчиком-Администрацией Томской области. Департаментздравоохранения Администрации Томской области являетсяответственным за реализацию программы. 6. Управление программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за реализацией программы проводится ГосударственнойДумой Томской области и Администрацией Томской области. Послеутверждения программы Департамент здравоохранения АдминистрацииТомской области обеспечивает целевое и эффективное использованиефинансовых средств, выделяемых на реализацию программы. Департаментздравоохранения Администрации Томской области ежеквартально (смомента поступления финансовых средств) отчитывается передДепартаментом финансов Администрации Томской области иДепартаментом экономики Администрации Томской области. 7. Сроки и этапы реализации программы Сроки реализации программы-2006 г. 8. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы 1. Повышение выявляемости рака органов репродуктивной системыу женщин. 2. Снижение заболеваемость от рака органов репродуктивнойсистемы женщин. 3. Повышение качества жизни молодых женщин больныхонкологическими заболеваниями. 4. Сокращение периодов временной нетрудоспособностионкологических больных после окончания противоопухолевого лечения. 5. Снижение процента инвалидизации онкологических больныхмолодого возраста после радикального противоопухолевого лечения. 6. Повышение процента возвращения к активной трудовойдеятельности онкологических больных молодого возраста послерадикального противоопухолевого лечения. Приложение к областной целевой программе "Профилактика онкологических заболеваний и меры по реабилитации женщин репродуктивного возраста, перенесших их" на 2006 год ОБЪЁМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ОНКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И МЕРЫ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕНЩИН РЕПРОДУКТИВНОГО ВОЗРАСТА, ПЕРЕНЕСШИХ ИХ" НА 2006 год----------------------------------------------------------------------------------------------------------N Мероприятия всего Срок Источник Исполнители по исполнения финансирования программе----------------------------------------------------------------------------------------------------------1 Приобретение 930 2006 г. Областной Департамент здравоохранения соответствующего бюджет Томской области медицинского инструментария (цитощёточки)----------------------------------------------------------------------------------------------------------2 Приобретение 1000 2006 г. Областной Департамент здравоохранения малогабаритного УЗИ бюджет Администрации Томской области аппарата для скрининга патологии органов репродуктивной системы----------------------------------------------------------------------------------------------------------3 Реабилитация молодых 420 2006 г. Областной Департамент здравоохранения больных злокачественными бюджет Томской области; новообразованиями в условиях Центр реабилитации "Ключи" реабилитационного центра (по согласованию) "Ключи" после радикального противоопухолевого лечения---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Итого по программе 2350----------------------------------------------------------------------------------------------------------