Закон Томской области от 09.02.2006 № 21-ОЗ

 

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

    Об утверждении областной целевой программы "Профилактика
  

    онкологических заболеваний и меры по реабилитации женщин
  

    репродуктивного возраста, перенесших их" на 2006 год
  

    (В редакции Законов  Томской области от 06.06.2006 г. № 111-ОЗ; 
  

    от 12.12.2006 г. № 306-ОЗ)
  

    Принят
  

    постановлением
  

    Государственной Думы
  

    Томской области
  

    
      от 26.01.2006 N 2780
    
  

 

 

 

Статья1

 

Утвердитьобластную целевую программу "Профилактика онкологических заболеваний имеры по реабилитации женщин репродуктивного возраста, перенесших их" на2006 год согласно приложению.

Статья2

 

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования.

    Глава Администрации (Губернатор)
  

    Томской области                                                                                             В.М. Кресс
  

    Приложение к Закону Томской области
  

    "Об утверждении областной целевой программы
  

    "Профилактика онкологических заболеваний и
  

    меры по реабилитации женщин репродуктивного
  

    возраста, перенесших их" на 2006 год"
  

    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  

    "Профилактика онкологических заболеваний и меры по реабилитации
  

    женщин репродуктивного возраста, перенесших их"на 2006 год
  

    ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
  

    (В редакции Законов  Томской области от 06.06.2006 г. № 111-ОЗ; 
  

    от 12.12.2006 г. № 306-ОЗ)
  

Наименование программы	«Профилактика онкологических заболеваний и меры по реабилитации женщин репродуктивного возраста, перенесших их» на 2006 год
Основные разработчики программы	Государственное учреждение научно-исследовательский институт онкологии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (далее - ГУ НИИ онкологии ТНЦ СО РАМН); Областное государственное учреждение здравоохранения «Томский областной онкологический диспансер» (далее - Томский областной онкологический диспансер); Федеральное Государственное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи»  (В редакции Закона  Томской области от 06.06.2006 г. № 111-ОЗ)
Исполнители программы	Департамент здравоохранения Администрации Томской области
Объем и источники	средства областного бюджета 2 350 тыс. руб.
Ожидаемые медицинские, социально-экономические результаты программы	Медицинские: повысить выявление рака органов репродуктивной системы у женщин; снизить заболеваемость от рака органов репродуктивной системы женщины. Социально-экономические: повышение качества жизни онкологических больных; сокращение периода временной нетрудоспособности; снижение процента инвалидизации; возвращение к активной трудовой деятельности.
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией программы	Контроль за  выполнением программы осуществляет Администрация Томской области, Государственная Дума Томской области

    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее
  

    программными методами
  

Ракорганов репродуктивной системы у женщин составляет более чем 38 процентов вструктуре онкологической заболеваемости женского населения Томской области, втом числе рак молочной железы, рак шейки матки, рак тела матки, рак яичников.За последние 10 лет наметилась негативная тенденция роста заболеваемости ракоморганов репродуктивной системы у женщин молодого возраста и прежде всего до29-35 лет, с ежегодным приростом этого показателя на 8-10 процентов. В то жевремя эффективность ранней диагностики рака органов репродуктивной системыостается крайне низкой. Удельный вес начальных стадий (1-2 стадия) не превышает40 процентов. Высок удельный вес запущенных стадий рака - до 30 процентов. В тоже время успехи практической онкологии в настоящее время определяютсяисключительно удельным весом диагностики ранних стадий злокачественногопроцесса, когда у женщин можно провести не только радикальное противоопухолевоелечение, но и в некоторых случаях органосохраняющее и функционально-щадящеелечение. У молодых женщин это позволяет не только сохранить их репродуктивныйпотенциал, но и возвратить их к активной трудовой деятельности. Эффективностьобщепризнанного во всем мире цитологического и маммологического скрининга(выявление рака шейки матки и молочной железы) за рубежом составляет 70-90процентов, в России 12-16 процентов, в Томской области не более 10 процентов.Одной из причин низкой эффективности ранней диагностики рака органоврепродуктивной системы является недостаточное материально-техническое оснащениеамбулаторно-поликлинических учреждений необходимым инструментарием и аппаратамидля проведения скринирующих мероприятий на раннее выявление рака. ПроведенныйЦентрализованной цитологической лабораторией Томского областного диспансераанализ результатов более 28 тысяч цитологических мазков, взятых в г. Томске в2004г. показал, что более 60 процентов цитологических мазков являются низкогокачества, что не позволяет правильно оценить клеточный состав мазка. Одной изосновных причин низкого качества цитологических мазков является отсутствие вженских консультациях и смотровых кабинетах поликлиник современногоинструментария для проведения этого исследования. Отсутствие малогабаритных,переносных ультразвуковых аппаратов с высокой разрешающей способностью также непозволяет проводить массовые обследования женщин на выявление ракарепродуктивных органов, как непосредственно в амбулаторно-поликлиническихучреждениях, так и выездными бригадами.

Немаловажнойпроблемой является реабилитация молодых женщин, больных злокачественныминовообразованиями после радикального противоопухолевого лечения, что позволитвернуть к трудовой деятельности этих женщин и получить значительныймедико-социальный эффект.

Принятаяпрограмма позволит снизить заболеваемость раком органов репродуктивной системыу молодых женщин как в результате повышения эффективности проведения раннейдиагностики этой патологии, так и выявления предраковых заболеваний и ихсвоевременной коррекции, а реабилитация женщин после проведенного радикальногопротивоопухолевого лечения позволит уменьшить периоды временнойнетрудоспособности, снизить процент инвалидизации, увеличить процентвозвращения этих женщин к активной трудовой деятельности.

 

    2. Основные цели и задачи программы
  

Цель- повысить эффективность ранней диагностики рака женской репродуктивнойсистемы, проводить реабилитацию женщин больных онкологическими заболеваниями в центрах реабилитации и повышение качества жизнибольных онкологическими заболеваниями. (В редакцииЗакона  Томской области от 06.06.2006 г. №111-ОЗ)

    3. Основные мероприятия программы
  

Впрограмме предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

1.Оснащение учреждений здравоохранения соответствующим медицинскиминструментарием (цитощеточки) для проведения цитологического скрининга повыявлению онкопатологий женской половой сферы; приобретение малогабаритного УЗИаппарата для скрининга патологии органов репродуктивной системы.

2.Разработка и проведение комплекса оздоровительных мероприятий в условиях центров реабилитации для максимального восстановлениятрудоспособности, включая физическую, психологическую, социальную реабилитациюбольных злокачественными новообразованиями репродуктивной системы послерадикального противоопухолевого лечения. (В редакцииЗакона  Томской области от 06.06.2006 г. №111-ОЗ)

1.Мероприятия по повышению эффективности ранней диагностики рака органоврепродуктивной системы в амбулаторно-поликлинических условиях:

всоответствии с ежегодным количеством взятия мазков на цитологическоеисследование необходимо оснастить учреждения здравоохранения соответствующиммедицинским инструментарием (цитощеточки) для проведения цитологическогоскрининга по выявлению онкопатологий женской половой сферы. Получателями врамках данного программного мероприятия являются: муниципальные учрежденияродовспоможения г. Томска; муниципальные и областные учрежденияздравоохранения, осуществляющие забор материала для проведения цитологическогоскрининга по выявлению онкопатологий женской половой сферы; Томский областнойонкологический диспансер; ГУ НИИ онкологии ТНЦ СО РАМН;

приобрести малогабаритный УЗИ-аппарат в комплекте с ультразвуковымвнутриполостным датчиком для скрининга патологии органов репродуктивнойсистемы. Получателем в рамках данного программного мероприятия является ГУ"НИИ онкологии ТНЦ СО РАМН (В редакции Закона  Томской области от 12.12.2006 г. №306-ОЗ)

2.Реабилитационные мероприятия:

Проведениев условиях реабилитационного центра "Ключи" реабилитации женщин больныхонкологическими заболеваниями репродуктивного возраста, получивших радикальноепротивоопухолевое лечения. Длительностьреабилитационного курса –16 дней (стоимость 1 к/д – 1100 руб.) Программавосстановительного лечения будет включать психотерапию, фитотерапию, лечебнуюфизкультуру, реформированные физические факторы, иглорефлексотерапию,бальнеотерапию (лечебный бассейн). Начало реабилитационных мероприятийпланируется через 1-2 месяца после окончания противоопухолевого лечения. Втечение 2006 года планируется проведение комплексной реабилитации 25 больных,жительниц г. Томска и Томской области, получивших радикальное противоопухолевоелечение в специализированных онкологических стационарах. (В редакции Закона  Томской области от 06.06.2006 г. №111-ОЗ)

    4. Ресурсное обеспечение программы
  

Мероприятияпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансированияпрограммы в 2006 г. составляет 2 350 тыс. руб.

    5. Механизм реализации программы
  

Механизмреализации программы определяется государственным заказчиком-АдминистрациейТомской области. Департамент здравоохранения Администрации Томской областиявляется ответственным за реализацию программы.

    6. Управление программой и контроль за ходом ее реализации
  

Контрольза реализацией программы проводится Государственной Думой Томской области иАдминистрацией Томской области. После утверждения программы Департаментздравоохранения Администрации Томской области обеспечивает целевое иэффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализациюпрограммы. Департамент здравоохранения Администрации Томской областиежеквартально (с момента поступления финансовых средств) отчитывается передДепартаментом финансов Администрации Томской области и Департаментом экономикиАдминистрации Томской области.

    7. Сроки и этапы реализации программы
  

 

Срокиреализации программы-2006 г.

    8. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы
  

1.Повышение выявляемости рака органов репродуктивной системы у женщин.

2.Снижение заболеваемость от рака органов репродуктивной системы женщин.

3.Повышение качества жизни молодых женщин больных онкологическими заболеваниями.

4.Сокращение периодов временной нетрудоспособности онкологических больных послеокончания противоопухолевого лечения.

5.Снижение процента инвалидизации онкологических больных молодого возраста послерадикального противоопухолевого лечения.

6.Повышение процента возвращения к активной трудовой деятельности онкологическихбольных молодого возраста после радикального противоопухолевого лечения.

    Приложение к областной целевой программе
  

    "Профилактика онкологических заболеваний и меры по
  

    реабилитации женщин репродуктивного возраста,
  

    перенесших их" на 2006 год
  

    (В редакции Законов  Томской области
  

    от 12.12.2006 г. № 306-ОЗ)
  

    ОБЪЁМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
  

     ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ОНКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ 
  

    И МЕРЫ ПО РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕНЩИН РЕПРОДУКТИВНОГО ВОЗРАСТА,
  

     ПЕРЕНЕСШИХ ИХ" НА 2006 год
  

№ пп	Мероприятия	Всего   по про- грамме	Срок    испол- нения	Источник финанси- рования	Исполнители
1	Приобретение        соответствующего    медицинского        инструментария      (цитощеточки)	991	2006 г.	Областной бюджет	Департамент     здравоохранения Администрации Томской области
2	Приобретение        малогабаритного     УЗИ - аппарата в комплекте с ультразвуковым внутриполостным датчиком для   скрининга патологии органов      репродуктивной      системы	939	2006 г.	Областной бюджет	Департамент     здравоохранения Администрации   Томской области
3.	Реабилитация женщин репродуктивного возраста, перенесших лечение по поводу злокачественных новообразований, в реабилитационных центрах	420	2006 г.	Областной бюджет	Департамент     здравоохранения Администрации   Томской области
	Итого по программе	2350