Закон Томской области от 09.08.2005 № 118-ОЗ
Об Уполномоченном по правам человека в Томской области
ЗАКОН Об Уполномоченном по правам человека в Томской области (В редакции Законов Томской области от 06.02.2006 г. N 13-ОЗ; от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ; от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Принят постановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 28.07.2005 N 2297 Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность иосвобождения от должности Уполномоченного по правам человека вТомской области, его полномочия, организационные и иные условия егодеятельности. ГЛАВА I. Общие положения Статья 1 1. Должность Уполномоченного по правам человека в Томскойобласти (далее - Уполномоченный) является государственнойдолжностью Томской области, учреждаемой в соответствии сФедеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правамчеловека в Российской Федерации" в целях содействия государственнойзащите прав и свобод граждан в Томской области, их соблюдениюорганами государственной власти и органами местного самоуправленияТомской области, их должностными лицами. 2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается отдолжности Законодательной Думой Томской области. (В редакции ЗаконаТомской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 3. Уполномоченный в своей деятельности руководствуетсяобщепризнанными нормами международного права, КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом идругими законами Томской области. 4. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующиеформы и средства защиты прав и свобод человека и гражданина,взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в РоссийскойФедерации и его представителями в Томской области. Статья 2 Основными задачами Уполномоченного являются: 1) организация и осуществление контроля за соблюдением прав исвобод человека и гражданина органами государственной власти,органами местного самоуправления Томской области, их должностнымилицами; 2) содействие восстановлению нарушенных прав граждан; 3) содействие совершенствованию законодательства Томскойобласти в части соблюдения прав человека; 4) информирование жителей Томской области о положении в сфереобеспечения и защиты прав и свобод человека; 5) содействие совершенствованию механизмов обеспечения изащиты прав и свобод человека и гражданина; 6) содействие координации деятельности органов государственнойвласти и органов местного самоуправления Томской области вобеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина в Томскойобласти. ГЛАВА II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 3 1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданинРоссийской Федерации, достигший 35-летнего возраста. (В редакцииЗакона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 2. Уполномоченный не вправе: быть членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации идепутатом выборных органов местного самоуправления; замещать другие должности в органах государственной власти иорганах местного самоуправления, за исключением случаев,установленных федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами и указами Президента Российской Федерации; заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующимсубъектом независимо от его организационно-правовой формы; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации или договоренностями на взаимной основефедеральных органов государственной власти с государственнымиорганами иностранных государств, международными и иностраннымиорганизациями. На Уполномоченного распространяются и другие ограничения,установленные для членов Правительства Российской Федерации. (Часть в редакции Закона Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 3. (Утратила силу - Закон Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 4. Уполномоченный обязан прекратить деятельность,несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступленияв должность. В случае, если в течение указанного срокаУполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочияпрекращаются, и Законодательная Дума Томской области назначаетнового Уполномоченного. (В редакции Закона Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 4 1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченногонаправляются в Законодательную Думу Томской области в течениетридцати дней со дня опубликования Законодательной Думой Томскойобласти объявления о замещении вакантной должности Уполномоченного. (В редакции Законов Томской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченноговправе вносить: Губернатор Томской области; (В редакции Закона Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) депутаты Законодательной Думы Томской области; (В редакцииЗакона Томской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Томской области; представительные органы муниципальных образований Томскойобласти; действующие в Томской области общественные объединения,уставной деятельностью которых является защита прав и свободчеловека и гражданина. (В редакции Закона Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 3. Объявление об истечении срока полномочий Уполномоченногопубликуется Законодательной Думой Томской области не позднее чем за30 дней до истечения срока его полномочий. (В редакции ЗаконаТомской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 4. Предложение о кандидатах на должность Уполномоченногодолжно содержать основные сведения биографического характера окандидате: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адресместа жительства, образование, наличие гражданства РоссийскойФедерации, гражданства иностранного государства, данные осудимостях (если они не сняты), основное место работы или службы,занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работыили службы – род занятий), серия, номер и дата выдачи паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина, наименование или кодвыдавшего его органа, а также заявление лица о его согласии наназначение на должность Уполномоченного. (В редакции Закона Томскойобласти от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 5. Решение общественного объединения по вопросу о предложениикандидата для назначения на должность Уполномоченного должно бытьпринято уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном егоуставом, и оформлено решением с приложением копии устава исвидетельства о регистрации. (В редакции Закона Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) Статья 5 1. Уполномоченный назначается Законодательной Думой Томскойобласти в результате проведения тайного голосования сиспользованием бюллетеней. (В редакции Закона Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 2. Голосование осуществляется депутатами Законодательной ДумыТомской области по всем внесенным и обсужденным кандидатурам надолжность Уполномоченного, не взявшим самоотвод. (В редакции ЗаконаТомской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 3. Уполномоченный считается назначенным, если за негопроголосовало большинство от установленного числа депутатовЗаконодательной Думы Томской области. (В редакции Закона Томскойобласти от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 4. Решение о назначении Уполномоченного оформляетсяпостановлением Законодательной Думы Томской области бездополнительного голосования. (В редакции Закона Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 6 Законодательная Дума Томской области рассматривает вопрос оназначении Уполномоченного не позднее чем через два месяца со дняпрекращения полномочий ранее назначенного Уполномоченного. (Вредакции Закона Томской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 7 Уполномоченный считается вступившим в должность со дня егоназначения. Статья 8 1. Уполномоченный назначается сроком на 5 лет. Его полномочияпрекращаются со дня назначения на должность нового Уполномоченного,за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 9настоящего Закона. (В редакции Закона Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должностьУполномоченного более чем на два срока подряд. 3. Уполномоченный имеет удостоверение. Положение обудостоверении Уполномоченного утверждается постановлениемЗаконодательной Думы Томской области. (В редакции ЗаконовТомской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 9 1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности вслучае: а) представления им письменного заявления о сложении своихполномочий; б) прекращения гражданства Российской Федерации; в) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; г) признания его недееспособным либо ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; д) признания его безвестно отсутствующим либо объявления егоумершим решением суда, вступившим в законную силу; е) его смерти; ж) несоблюдения ограничений, установленных статьей 3настоящего Закона. 2. Добровольная отставка Уполномоченного принимаетсяЗаконодательной Думой Томской области на основании его письменногозаявления. (В редакции Законов Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 10 1. В целях выполнения своих задач Уполномоченный: а) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросамобеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина; б) составляет общие ежегодные и специальные доклады особлюдении прав человека и гражданина и направляет ихУполномоченному по правам человека в Российской Федерации, вЗаконодательную Думу Томской области и Губернатору Томской области,в Томский областной суд, Арбитражный суд Томской области, прокуроруТомской области и средствам массовой информации; (В редакцииЗаконов Томской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) в) вносит в органы государственной власти и органы местногосамоуправления Томской области предложения о совершенствованиимеханизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека игражданина; г) рассматривает направленные непосредственно Уполномоченномужалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц безгражданства, постоянно или временно проживающих на территорииТомской области, организаций, зарегистрированных или расположенныхв Томской области, а также иных физических и юридических лиц, еслиих обращения (жалобы) касаются вопросов соблюдения гражданских иполитических прав граждан в Томской области; (В редакции ЗаконаТомской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) д) проверяет информацию о случаях нарушений прав и свободчеловека и гражданина, а также об отдельных фактах ущемления правчеловека и гражданина, представляющих особую общественнуюопасность; е) принимает участие в разработке законопроектов,затрагивающих права и свободы человека; ж) готовит и представляет в Думу заключения по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина. 2. Уполномоченный вправе вносить на рассмотрениеЗаконодательной Думы Томской области, а также Губернатора Томскойобласти проекты правовых актов по вопросам, касающимся соблюденияправ и свобод граждан. (В редакции Законов Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 3. Законодательная Дума Томской области и АдминистрацияТомской области обеспечивают Уполномоченного принятыми указаннымиорганами нормативными правовыми актами. (В редакции Закона Томскойобласти от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 11 1. Работа Уполномоченного с жалобами граждан осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, Законом Томской области "Об обращенияхграждан в государственные органы Томской области и органы местногосамоуправления", с учетом особенностей, предусмотренных настоящимЗаконом и другими нормативными правовыми актами Томской области. (Вредакции Закона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 2. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее годасо дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когдазаявителю стало известно об их нарушении. 3. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения, изложение существарешений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, помнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождатьсякопиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебномили административном порядке, личную подпись и дату. (В редакцииЗакона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 4. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия(бездействие) государственных органов Томской области, органовместного самоуправления, осуществляющих деятельность на территорииТомской области, а также их должностных лиц, государственных имуниципальных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решенияили действия (бездействие) в судебном либо административномпорядке, но не согласен с решением, принятым по его жалобе. (Вредакции Закона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 5. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палатФедерального Собрания Российской Федерации и Законодательной ДумыТомской области. (В редакции Закона Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 12 1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право: принять жалобу к рассмотрению; передать жалобу органу государственной власти, органу местногосамоуправления Томской области или должностному лицу, к компетенциикоторых относится разрешение жалобы по существу; разъяснить заявителю механизмы, которые тот вправеиспользовать для защиты своих прав и свобод; абзац.(утратил силу - Закон Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 2. О принятом решении Уполномоченный в семидневный срокуведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобыУполномоченный информирует орган государственной власти, органместного самоуправления Томской области или должностное лицо,решения или действия (бездействие) которых обжалуются. (В редакцииЗакона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 3. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставитьвозможность органу государственной власти, органу местногосамоуправления Томской области или должностному лицу, чьи решенияили действия (бездействие) обжалуются, дать объяснения по любымвопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки. 4. Проверка жалобы не может быть поручена органугосударственной власти, органу местного самоуправления Томскойобласти или должностному лицу, решения или действия (бездействие)которых обжалуются. (В редакции Закона Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) Статья 13 Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право: быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями идругими должностными лицами органов государственной власти иорганов местного самоуправления Томской области, руководителямиорганизаций, зарегистрированных или расположенных на территорииТомской области, независимо от организационно-правовых форм и формсобственности; (В редакции Закона Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) запрашивать и получать в установленном порядке необходимыедокументы и материалы, объяснения от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления Томской области и ихдолжностных лиц, организаций, зарегистрированных или расположенныхна территории Томской области, по вопросам, входящим в ихкомпетенцию и связанным с обеспечением и защитой прав и свободчеловека и гражданина, за исключением случаев, установленныхзаконодательством Российской Федерации, а сведения, отнесенные кгосударственной тайне, - в соответствии с принятой процедуройдопуска к ним; привлекать в установленном порядке экспертов для осуществленияотдельных видов работ; принимать участие с правом совещательного голоса припроведении заседаний Законодательной Думы Томской области иАдминистрации Томской области; (В редакции Закона Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного, посещатьорганы государственной власти Томской области, органы местногосамоуправления Томской области, а также в установленном порядкелюбые организации на территории Томской области независимо оторганизационно-правовой форм и форм собственности; в случае грубого или массового нарушения гарантированныхКонституцией Российской Федерации прав и свобод человека игражданина выступить с докладом на очередном собранииЗаконодательной Думы Томской области, обратиться с предложением опроведении депутатского расследования по фактам нарушения прав исвобод граждан и о проведении парламентских слушаний, а такженепосредственно либо через своего представителя участвовать вработе комиссии по проведению депутатского расследования ипроводимых парламентских слушаниях. (В редакции Законов Томскойобласти от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 14 В случае нарушения прав человека федеральными органами,расположенными на территории Томской области, Уполномоченныйобращается к Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации, в Совет при Президенте Российской Федерации посодействию развитию институтов гражданского общества и правамчеловека, Администрацию Томской области, правоохранительные органы,общественные объединения, а также в средства массовой информации.(В редакции Закона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) Статья 15 1. По вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав исвобод человека и гражданина, должностные лица органовгосударственной власти, органов местного самоуправления Томскойобласти, а также организаций на территории Томской областинезависимо от организационно-правовых форм и форм собственностиобязаны предоставлять информацию по запросу Уполномоченного, заисключением случаев, установленных законодательством РоссийскойФедерации, а сведения, отнесенные к государственной тайне, - всоответствии с принятой процедурой допуска к ним. 2. По результатам рассмотрения жалоб (в случае установленияфакта нарушения прав и свобод заявителя) Уполномоченный готовитзаключение, содержащее рекомендации относительно возможных инеобходимых мер восстановления указанных прав и свобод и направляетего в соответствующие органы государственной власти, органыместного самоуправления Томской области, должностному лицу, врешениях или действиях (бездействии) которых он усматриваетнарушение прав и свобод граждан. (В редакции Закона Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 3. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления Томской области, их должностные лица, руководителиорганизаций, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного,обязаны в месячный срок со дня получения рассмотреть их и уведомитьУполномоченного о принятом решении. Статья 16 1. Ежегодный и специальные доклады Уполномоченного публикуютсяв средствах массовой информации Томской области. 2. (Утратила силу - Закон Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 17 1. Материальные гарантии деятельности Уполномоченного,связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и инымобеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно ксоответствующим гарантиям, предусмотренным законодательствомТомской области для лиц, замещающих должность заместителяПредседателя Законодательной Думы Томской области. (В редакцииЗакона Томской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 2. Правовое, организационно-методическое, документационное,информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническоеобеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется аппаратомУполномоченного. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органомс правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печатьи бланки со своим наименованием и изображением герба Томскойобласти. (В редакции Закона Томской областиот 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) 3. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливаетштатную численность и штатное расписание своего аппарата.Уполномоченный осуществляет руководство и организует работуподчиненных ему сотрудников аппарата. 4. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппаратаУполномоченного, а также условия прохождения ими службыопределяются законодательством о государственной службе в Томскойобласти. Статья 18 1. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощисоздается консультативный совет из лиц, обладающих необходимымизнаниями в области прав и свобод человека и гражданина. 2. Положение о консультативном совете и его персональныйсостав утверждаются Уполномоченным. Лица, входящие вконсультативный совет, осуществляют свою деятельность набезвозмездной основе. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19 Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и егоаппарата осуществляется за счет расходов, предусмотренных вобластном бюджете на содержание Уполномоченного и его аппарата. (Вредакции Закона Томской области от 07.10.2010 г. N 211-ОЗ) Статья 20 Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. (В редакции Закона Томской областиот 06.02.2006 г. N 13-ОЗ) Статья 21 Нормативные правовые акты Томской области приводятся всоответствие с настоящим Законом и до приведения их в соответствиес настоящим Законом применяются в части, не противоречащейуказанному Закону. И.о. Главы Администрации (Губернатора) Томской области О.В. Козловская