Постановление Государственной Думы Томской области от 28.07.2005 № 2287
О Законе Томской области "Об особо охраняемых природных территориях в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ28.07.2005 N 2287г.ТомскО Законе Томской области"Об особо охраняемыхприродных территориях вТомской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об особо охраняемыхприродных территориях в Томской области", доработанный с учетомпоступивших поправок, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "Об особо охраняемыхприродных территориях в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 28.07.2005 N 2287 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об особо охраняемых природных территориях в Томской области Настоящий Закон регулирует отношения в области создания,охраны, содержания, использования и упразднения особо охраняемыхприродных территорий регионального (областного) значения вТомской области, закрепляет перечень категорий особо охраняемыхприродных территорий, особенности их правового положения,устанавливает порядок определения особо охраняемых природныхтерриторий местного значения, устанавливает порядокрезервирования особо охраняемых природных территорий всоответствии с законодательством Российской Федерации и Томскойобласти. Закон создан с целью сохранения экологического балансаобласти, сохранения биологического, ландшафтного и историко-культурного разнообразия, а также уникальных, эталонных итипичных природных объектов и комплексов, улучшения состоянияокружающей среды и обеспечения условий традиционного образажизни и деятельности населения области, экологическоговоспитания и образования. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными,лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природныхтерриторий областного значения в Томской области, регулируютсязаконодательством Российской Федерации и Томской области. Имущественные отношения в области организации ифункционирования государственных природоохранных учреждений,использования и охраны особо охраняемых природных территорийобластного значения регулируются гражданским законодательством,если иное не предусмотрено федеральным законом. Статья 1. Значение особо охраняемых природных территорий 1. Особо охраняемые природные территории областного значенияв Томской области - это участки земли, водной поверхности ивоздушного пространства над ними, где располагаются природныекомплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное,научное, культурное, эстетическое, рекреационное иоздоровительное значение, которые изъяты решениями органовгосударственной власти Томской области полностью или частично изхозяйственного использования и для которых установлен режимособой охраны. 2. Особо охраняемые природные территории областного значенияявляются собственностью Томской области и находятся в веденииорганов государственной власти Томской области. Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области 1. Различаются следующие категории особо охраняемых природныхтерриторий областного значения в Томской области: 1) государственные природные заказники; 2) природные парки; 3) памятники природы; 4) ботанические сады и дендрологические парки; 5) лечебно-оздоровительные местности и курорты; 6) охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки); 7) полигоны долгосрочного экологического мониторинга; 8) территории рекреационного назначения; 9) ресурсоохранные территории. 2. В целях защиты особо охраняемых природных территорийобластного значения от неблагоприятных антропогенных воздействийна прилегающих к ним участках земли и водного пространства могутсоздаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимомхозяйственной деятельности. Охранные зоны создаются в том же порядке, что и особоохраняемые природные территории областного значения в Томскойобласти. 3. Государственный кадастр особо охраняемых природныхтерриторий областного значения ведется Администрацией Томскойобласти в соответствии с Порядком, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации. 4. Особо охраняемые природные территории учитываются приразработке документов территориального планирования Томскойобласти и муниципальных образований. Статья 3. Создание особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области 1. Решение об образовании особо охраняемой природнойтерритории областного значения принимает Администрация Томскойобласти по инициативе органа исполнительной власти Томскойобласти, осуществляющего государственное управление в областиохраны окружающей среды. 2. Материалы, необходимые для образования особо охраняемыхприродных территорий областного значения, подготавливает органисполнительной власти Томской области, осуществляющийгосударственное управление в области охраны окружающей среды. 3. Для принятия решения об образовании особо охраняемыхприродных территорий областного значения, создании охранных зонна прилегающих к ним участках земли и водного пространства органисполнительной власти Томской области, осуществляющийгосударственное управление в области охраны окружающей среды,представляет в Администрацию Томской области: материалы, обосновывающие необходимость создания особоохраняемых природных территорий областного значения; сведения о местонахождении, площади, категории и режимеохраны и использования особо охраняемой природной территории; описание границ особо охраняемой природной территории; заключение экологической экспертизы о возможности приданияучасткам территории правового статуса особо охраняемой природнойтерритории областного значения и иные сведения. 4. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, решение об образовании особо охраняемых природныхтерриторий областного значения определенных категорийпринимается по представлению федерального органа исполнительнойвласти в области охраны окружающей среды либо по согласованию ссоответствующими органами местного самоуправления. 5. Постановлением Администрации Томской области утверждаются: 1) границы и схема особо охраняемой природной территорииобластного значения; 2) положение об особо охраняемой природной территорииобластного значения. 6. Постановлением Администрации Томской области определяютсяиные положения, необходимые для осуществления деятельности особоохраняемой природной территории областного значения. 7. В положении об особо охраняемой природной территорииобластного значения определяются порядок функционирования,финансирования, использования, особенности режима охраны,зонирование, конкретные особенности особо охраняемой природнойтерритории областного значения. 8. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, положения об особо охраняемых природных территорияхобластного значения определенных категорий утверждаются посогласованию с федеральным органом исполнительной власти вобласти охраны окружающей среды и соответствующими органамиместного самоуправления. 9. Создание и содержание особо охраняемых природныхтерриторий областного значения осуществляются за счет средствобластного бюджета и других не запрещенных законом источников. 10. Государственное управление и государственный контроль вобласти организации и функционирования особо охраняемыхприродных территорий областного значения в Томской областиосуществляют Администрация Томской области и федеральные органыисполнительной власти в области охраны окружающей среды. 11. В пределах земель особо охраняемых природных территорийобластного значения изменение целевого назначения земельныхучастков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащихих целевому назначению, не допускается. Земельные участки, занятые природными комплексами иобъектами, объявленными в установленном порядке памятникамиприроды, могут быть изъяты у собственников этих участков,землепользователей, землевладельцев в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. 12. Особо охраняемые природные территории областного значенияТомской области - государственные природные заказники, природныепарки, памятники природы, дендрологические парки и ботаническиесады, лечебно-оздоровительные местности и курорты - создаются,охраняются, содержатся, используются в соответствии сФедеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях"и настоящим Законом. 13. Для учреждения Правительством Российской Федерации натерритории Томской области национальных парков АдминистрацияТомской области направляет представление в ПравительствоРоссийской Федерации. 14. Решение об изменении, упразднении особо охраняемыхприродных территорий областного значения в Томской областипринимает Администрация Томской области по представлению органаисполнительной власти Томской области, осуществляющегогосударственное управление в области охраны окружающей среды. Статья 4. Особенности правового положения отдельных категорий особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области 1. Охраняемые природные ландшафты (ландшафтные парки): 1) охраняемыми природными ландшафтами (ландшафтными парками)являются территории, предназначенные для сохранения природно-культурного наследия, характерной природной среды (рельефа,водных систем, лесов, полей, лугов); 2) на территориях охраняемых природных ландшафтов(ландшафтных парков) областного значения запрещается илиограничивается любая деятельность, которая может нанести ущербисторически ценному ландшафту. 2. Полигоны долгосрочного экологического мониторинга: 1) полигонами долгосрочного экологического мониторингаявляются территории, предназначенные для долговременныхисследований, изучения природных процессов и явлений,предусматривающих в том числе и экспериментальные исследования вобласти охраны и рационального использования природных ресурсов; 2) полигоны долгосрочного экологического мониторингаобластного значения могут размещаться на других особо охраняемыхприродных территориях областного значения; 3) решение о создании полигонов долгосрочного экологическогомониторинга областного значения может приниматься с учетомходатайства учебного или научного учреждения; 4) на территориях полигонов долгосрочного экологическогомониторинга областного значения запрещается или ограничиваетсялюбая деятельность, если она противоречит целям их создания илипричиняет вред природным комплексам, составляющим предметизучения и наблюдения. 3. Территории рекреационного назначения: 1) территориями рекреационного назначения являются природныетерритории, обладающие уникальными пейзажными и ландшафтнымидостопримечательностями, возможно в сочетании с историко-культурными объектами (памятниками), и традиционно используемыенаселением или специально созданные для организации ипланирования массового кратковременного отдыха; 2) допускается рациональное рекреационное использованиетерритории рекреационного назначения областного значения.Особенности рекреационного использования территориирекреационного назначения областного значения определяютсяположением о ней; 3) на территориях рекреационного назначения областногозначения запрещается любая деятельность, противоречащая целям ихсоздания и нарушающая их рекреационные, пейзажные и ландшафтныеособенности; 4) на территориях рекреационного назначения областногозначения могут быть выделены различные функциональные зоны иможет устанавливаться дифференцированный режим особой охраны впределах этих зон с учетом их природных, историко-культурных ииных особенностей, в том числе: а) природоохранные, предназначенные для использования вприродоохранных и научных целях и выделяемые с целью обеспечениясохранения и (или) восстановления представляющих особую ценностьприродных сообществ, редких и исчезающих видов растений илиживотных, других объектов живой и неживой природы; б) рекреационные, специально обустроенные или предназначенныедля массового отдыха населения; в) агро- и сельскохозяйственные, предназначенные дляхозяйственной деятельности, гармонирующей с природой иобеспечивающей сохранение экологического равновесия на этихтерриториях; г) зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов,предназначенные для сохранения и восстановления объектовисторико-культурного наследия, которые могут быть использованы внаучных и просветительских целях. 4. Ресурсоохранные территории: 1) ресурсоохранными территориями являются особо охраняемыеприродные территории, в пределах которых возможно использованиеприродных ресурсов местным населением, преимущественнотрадиционное для области - сбор ягод, грибов, орехов,лекарственных растений и др., а также организация туризма и иныхвидов рекреационной деятельности; 2) ресурсоохранные территории являются самостоятельнойкатегорией особо охраняемых природных территорий областногозначения, а также могут создаваться в границах особо охраняемыхприродных территорий областного значения иных категорий; 3) на ресурсоохранных территориях областного значениязапрещается всякая деятельность, противоречащая целям ихобразования. Статья 5. Порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения 1. Особо охраняемые природные территории местного значениясоздаются в пределах муниципального образования, являютсясобственностью муниципального образования и находятся в веденииорганов местного самоуправления. 2. Особо охраняемыми природными территориями местногозначения в Томской области могут объявляться территории, еслинаходящиеся на них природные объекты, необходимые для реализациицелей и задач данных территорий, отнесены к объектам местногозначения в соответствии с законодательством Российской Федерациии Томской области. Особо охраняемые природные территории местного значенияопределяются по согласованию с Администрацией Томской области. 3. Органы местного самоуправления устанавливают переченькатегорий особо охраняемых природных территорий местногозначения в муниципальных образованиях Томской области,утверждают порядок их создания, охраны, содержания,использования и упразднения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области. Органы местного самоуправления могут устанавливать иныекатегории особо охраняемых природных территорий местногозначения в муниципальных образованиях Томской области, непредусмотренные Федеральным законом "Об особо охраняемыхприродных территориях". 4. Управление и контроль в области организации ифункционирования особо охраняемых природный территорий местногозначения осуществляют органы местного самоуправления. Статья 6. Порядок резервирования земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями областного значения в Томской области 1. Администрация Томской области принимает решение орезервировании земельных участков, которые предполагаетсяобъявить особо охраняемыми природными территориями, и обограничении на них хозяйственной деятельности на основаниипринятых схем развития и размещения особо охраняемых природныхтерриторий или территориальных схем охраны природы. Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющийгосударственное управление в области охраны окружающей среды,организует работу по разработке схем развития и размещения особоохраняемых природных территорий или территориальных схем охраныприроды Томской области. 2. Резервными природными территориями (земельными участками)на территории Томской области могут объявлять особо ценныетерритории с точки зрения сохранения биологического иландшафтного разнообразия и средообразующих свойств, обладающиенабором признаков и качеств, позволяющих отнести их в будущем ктой или иной категории особо охраняемых природных территорий, втом числе и к особо охраняемым природным территориям местногозначения. 3. В соответствии с принятым решением о резервированиитерриторий или отдельных участков земли возможна корректировкапрограмм их хозяйственного использования. 4. Администрация Томской области определяет сроки и этапысоздания на этих землях особо охраняемых природных территорий. Статья 7. Организация охраны особо охраняемых природных территорий областного значения в Томской области 1. Охрана особо охраняемых природных территорий областногозначения в Томской области осуществляется органом исполнительнойвласти Томской области, осуществляющим государственноеуправление в области охраны окружающей среды, в порядке,предусмотренном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Томской области. 2. Граждане и юридические лица, включая общественные ирелигиозные объединения, вправе оказывать содействие восуществлении мероприятий по организации, охране ифункционированию особо охраняемых природных территорийобластного значения. Администрация Томской области учитывает приосуществлении этих мероприятий предложения юридических ифизических лиц, общественных и религиозных объединений. 3. Ответственность за нарушение режима особо охраняемыхприродных территорий устанавливается в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 8. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти днейсо дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившим силу Закон Томской области от 7 октября 1998 года N26-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Томскойобласти" (Официальные ведомости Государственной Думы Томскойобласти, 1998, N 7 (29), постановление от 18.09.1998 N 163). И.о. Главы Администрации (Губернатора) Томской области О.В. Козловская (12 августа N 134-ОЗ)