Постановление Администрации Томской области от 06.06.2005 № 74
Об утверждении Положения о Департаменте финансов Администрации Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 06.06.2005г. N 74г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 28.09.2006 г. N 92 Об утверждении Положения оДепартаменте финансовАдминистрации Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 31.01.2006 г. N 10) В соответствии с Законом Томской области от 3 ноября 2003года N 136-ОЗ (с изменениями от 12 февраля 2004 года) "О структуреисполнительных органов государственной власти Томской области" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте финансовАдминистрации Томской области. 2. Признать утратившими силу постановления ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области: от 27.08.2002 N 269 "Об утверждении Положения о Департаментефинансов Администрации Томской области" ("Официальные ведомости"Администрации Томской области, N 1 от 12.01.2004); от 15.10.2003 N 227 "О внесении дополнений в Положение оДепартаменте финансов Администрации Томской области" ("Официальныеведомости" Администрации Томской области, N 40 от 10.11.2003); от 03.12.2004 N 210 "О внесении дополнений в Положение оДепартаменте финансов Администрации Томской области" ("Официальныеведомости" Администрации Томской области, N 37 от 17.12.2004) Глава Администрации (Губернатор) В.М.КрессУтвержденопостановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора)Томской областиот 06.06.2005 N 74 Положение о Департаменте финансов Администрации Томской области I. Общие положения 1. Департамент финансов Администрации Томской области (далее- Департамент) является органом исполнительной власти Томскойобласти и входит в систему органов, обладающих бюджетнымиполномочиями. 2. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и иныхфедеральных органов исполнительной власти, Уставом (ОсновнымЗаконом) Томской области, законами и иными нормативными правовымиактами Томской области, а также настоящим Положением. 3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации со своимнаименованием, текущие счета в банках, обособленное имущество,самостоятельную смету расходов. 4. Местонахождение: г. Томск, пр. Ленина, 111. II. Основные задачи и функции Департамента 5. Основными задачами Департамента являются: 1) реализация на территории Томской области основныхнаправлений единой государственной финансовой политики; 2) обеспечение принципов единой бюджетной системы имежбюджетных отношений, определенных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации; 3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития области, целевоефинансирование общеобластных потребностей; 4) составление проекта и исполнение областного бюджета; 5) достижение оптимальных пропорций доходной и расходнойчастей бюджета и обеспечение активного воздействия территориальныхфинансов на социально-экономическое развитие; эффективностьхозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансовогорынка области; 6) обеспечение сбалансированности интересов всех участниковбюджетного процесса на территории Томской области; 7) обеспечение благоприятного инвестиционного климата врегионе, развитие фондового рынка и рынка страховых услуг; 8) казначейское исполнение бюджета; управление счетамибюджета и бюджетными средствами; 9) финансовый контроль за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств, средств целевых бюджетных фондов. 6. В соответствии с возложенными задачами Департаментвыполняет следующие основные функции: 1) подготавливает предложения и реализует мероприятия посовершенствованию бюджетного процесса и межбюджетных отношений вТомской области; 2) рассматривает показатели проектов местных бюджетов,включаемых в прогноз консолидированного бюджета Томской области; 3) участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Томской области, мероприятий по финансовому оздоровлениюи структурной перестройке экономики; в подготовке предложений поулучшению состояния расчетов и платежей; в проведенииинвестиционной политики; 4) участвует в формировании и осуществлении единойфинансовой, бюджетной, налоговой политики и политики цен в Томскойобласти; 5) составляет и утверждает сводную бюджетную росписьобластного бюджета; 6) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета; 7) заключает договоры и обеспечивает предоставление бюджетныхкредитов в пределах лимитов, утверждаемых законом Томской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год; 8) заключает иные договоры (соглашения), связанные спредоставлением средств областного бюджета, в том числе договоры,заключаемые в целях обеспечения исполнения обязательств попредоставленным бюджетным кредитам; 9) осуществляет распределение финансовой помощи, поступающейиз федерального бюджета, в соответствии с направлением расходов,утверждаемых законом Томской области об областном бюджете; 10) обеспечивает в установленном порядке казначейскоеисполнение областного бюджета и составляет отчет об егоисполнении. Ежегодно представляет отчет на утверждение вГосударственную Думу Томской области в установленном порядке.Составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Томскойобласти и представляет его в Министерство финансов РоссийскойФедерации в установленные сроки; 11) открывает лицевые счета для главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета иосуществляет бухгалтерский учет исполнения расходов областногобюджета; 12) приостанавливает операции по лицевым счетам главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета в порядке, установленном Главой Администрации(Губернатором) Томской области; 13) подготавливает предложения и реализует меры, направленныена повышение эффективности расходования бюджетных средств; 14) разрабатывает программы областных заимствований иреализует их в установленном порядке от имени Томской области; 15) участвует в разработке предложений по развитию рынкаценных бумаг и рынка страховых услуг в Томской области.Разрабатывает условия эмиссии и размещения областных облигационныхзаймов, а также выступает в установленном порядке в качествеэмитента указанных ценных бумаг; 16) проводит единую политику в системе учета и регистрациигосударственных заимствований Томской области. Управляет вустановленном порядке государственным внутренним долгом,осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры иоптимизации расходов по его обслуживанию; 17) ведет государственную долговую книгу Томской области,содержащую сведения об объеме долговых обязательств Томскойобласти. Ведет учет информации, внесенной в муниципальные долговыекниги; 18) осуществляет методическое руководство в областифинансового планирования и бюджетного финансирования, составленияи исполнения областного и местных бюджетов. Обеспечиваетметодологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью; 19) осуществляет предварительный, текущий и последующийфинансовый контроль за использованием средств областного бюджета; 20) осуществляет контроль за целевым использованием бюджетныхсредств. Проводит в установленном порядке ревизии и проверкипоступлений и расходования средств областного и местных бюджетов,финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций,финансируемых из областного бюджета; 21) проводит проверки финансового состояния получателейобластных бюджетных средств, в том числе получателей бюджетныхкредитов и государственных гарантий; 22) в соответствии с федеральным законодательством и со своейкомпетенцией представляет Томскую область в судах по делам,вытекающим из правоотношений, связанных с использованием бюджетныхсредств; 23) представляет в делах о банкротстве и в процедурахбанкротства требования Томской области по денежным обязательствам; 24) участвует в разработке предложений по финансированиюмероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации; 25) составляет проект сметы чрезвычайных расходов пообеспечению первоочередных мероприятий в первый месяц военноговремени; 26) рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных Законом Томской области "Об административнойответственности за нарушения бюджетного законодательства Томскойобласти"; 27) дает письменные разъяснения по вопросам применениязаконов Томской области о налогах и сборах; 28) согласовывает изменение сроков уплаты федеральных налоговили сборов в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджетв соответствии с законодательством Российской Федерации; 29) согласовывает изменение сроков уплаты региональныхналогов, которые в соответствии с законами Томской областизачисляются в областной бюджет; 30) ведет реестр расходных обязательств Томской области; 31) производит взыскание с лицевых счетов, открытых вДепартаменте финансов Администрации Томской области, средств поденежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащимисполнению за счет средств областного бюджета на основаниипредъявленных исполнительных листов судебных органов ипредъявленных получателями средств областного бюджета платежныхдокументов; 32) выдает разрешения на открытие в Департаменте финансовлицевых счетов, счетов в банках и иных кредитных организациях поучету средств, полученных бюджетными учреждениями, финансируемымииз областного бюджета, от предпринимательской и иной, приносящейдоход, деятельности; 33) осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренныеБюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Томской области. III. Права Департамента 7. Департамент имеет право: 1) получать от федеральных органов исполнительной власти и ихтерриториальных подразделений, областных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления материалы и документы,необходимые для составления проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета области и осуществления контроля заисполнением областного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, атакже другие материалы и отчетные данные для осуществленияфинансово-бюджетного планирования и финансирования расходов изобластного бюджета; 2) получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые дляосуществления контроля за рациональным и целевым расходованиембюджетных ассигнований, субвенций, субсидий, бюджетных кредитов,выделяемых из областного и федерального бюджетов; 3) требовать от главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств предоставления отчетов обиспользовании средств областного бюджета и иных сведений,связанных с получением, перечислением, зачислением ииспользованием средств областного бюджета; 4) осуществлять финансовый контроль за операциями сбюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств, кредитных организаций, другихучастников бюджетного процесса в порядке, установленномдействующим законодательством; 5) применять меры административной ответственности занарушение бюджетного законодательства; 6) осуществлять блокировку расходов бюджета в случаях, еслибюджетные ассигнования в соответствии с законом Томской области обюджете на очередной финансовый год были выделены главнымраспорядителям и иным получателям бюджетных средств на выполнениеопределенных условий, однако к моменту составления лимитовбюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетныхобязательств эти условия оказались не выполненными, а также вслучаях выявления фактов нецелевого использования бюджетныхсредств; 7) перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главнымраспорядителям бюджетных средств, между разделами, подразделами,целевыми статьями и видами расходов функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10% бюджетныхассигнований, выделенных главным распорядителям бюджетных средств; 8) выносить предупреждения руководителям органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иполучателям средств областного бюджета о ненадлежащем исполнениибюджетного процесса; 9) предоставлять бюджетам муниципальных образований впределах финансового года бюджетные кредиты; 10) проводить проверки местных бюджетов - получателейфинансовой помощи из областного бюджета; 11) проводить проверки получателей бюджетных инвестиций пособлюдению ими условий получения и эффективности использованияуказанных средств; 12) получать от учреждений банка и кредитных организацийсправки по операциям и счетам организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и подчиненности, использующихсредства федерального и областного бюджетов; 13) выдавать разрешения бюджетным учреждениям, финансируемымиз областного бюджета, на открытие в банках счетов по учетусредств, получаемых от предпринимательской и иной деятельности,приносящей доход; 14) осуществлять государственные внутренние заимствования ипредоставление государственных гарантий другим заемщикам,привлекающим кредиты (займы) от имени Томской области, всоответствии с ежегодно утверждаемой Программой государственныхвнутренних заимствований Томской области; 15) подготавливать в пределах своей компетенции на основе иво исполнение законодательства Российской Федерации проектызаконов Томской области, постановлений Государственной ДумыТомской области, Администрации Томской области, ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области; 16) принимать нормативные правовые акты в форме приказов, втом числе инструктивные указания, являющиеся обязательными дляисполнения получателями бюджетных средств, и ненормативныеправовые акты в форме распоряжений по вопросам, относящимся кведению Департамента финансов; 17) осуществлять детализацию объектов бюджетной классификациив части, относящейся к экономической классификации расходовобластного бюджета. IV. Организация работы Департамента 8. Департамент возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой Администрации(Губернатором) Томской области в установленном нормативнымиправовыми актами Томской области порядке. 9. Начальник Департамента осуществляет руководстводеятельностью Департамента финансов на основе единоначалия и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных наДепартамент задач и функций. 10. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности его приказом посогласованию с Главой Администрации (Губернатором) Томской области. 11. (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 31.01.2006 г. N 10) 12. Начальник Департамента: 1) определяет кадровую политику в Департаменте; 2) утверждает: структуру и штатное расписание Департамента в пределахустановленной численности работников; фонд оплаты труда в соответствии с утвержденным штатнымрасписанием; смету расходов на содержание Департамента в пределахассигнований, предусмотренных законом Томской области о бюджете наочередной финансовый год; положения о структурных подразделениях Департамента; 3) принимает на должность и увольняет с должности работниковДепартамента: 4) распределяет обязанности между заместителями начальникаДепартамента и координирует их деятельность; 5) координирует и контролирует деятельность комитетаказначейского исполнения бюджета (казначейства); 6) осуществляет методическое руководство работой финансовыхорганов муниципальных образований области; 7) проводит мероприятия по повышению квалификации работниковДепартамента, семинары для работников финансовых органовадминистраций муниципальных образований; 8) представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Департамента к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации, к присвоениюпочетного звания Томской области и другим наградам Томской области; 9) вносит в установленном порядке на рассмотрениеАдминистрации Томской области проекты нормативных актов повопросам, входящим в компетенцию Департамента; 10) действует без доверенности при представлении интересовДепартамента во всех органах и организациях, включая судебные.Предъявляет иски, подписывает исковые заявления в суды общейюрисдикции и арбитражные суды; обжалует акты судов общейюрисдикции и арбитражных судов; выдает доверенности; заключаетхозяйственные договоры; открывает бюджетные и иные счета; 11) заключает от имени Томской области договоры с кредитнымиорганизациями о привлечении заемных средств, договоры о выдачебюджетных кредитов, иные договоры (соглашения), связанные спредоставлением средств областного бюджета, в том числе договоры,обеспечивающие исполнение обязательств по предоставленнымбюджетным кредитам; подписывает ценные бумаги. Распределяетсредства, поступающие из федерального бюджета на счета УправленияФедерального казначейства по Томской области в виде дотаций,субсидий, субвенций; 12) утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета; 13) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главныхраспорядителей, распорядителей, получателей средств областногобюджета; 14) принимает и отменяет решения о блокировке расходов вслучаях, определенных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации; 15) принимает решения о перемещении бюджетных ассигнований,выделенных главным распорядителям бюджетных средств областногобюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видамирасходов функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации в пределах 10% бюджетных ассигнований, выделенныхглавному распорядителю бюджетных средств; 16) имеет право запретить главному распорядителю,распорядителю, бюджетному учреждению осуществление отдельныхрасходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителембюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетныхисточников; 17) начальник Департамента осуществляет и иные полномочия всоответствии с действующим законодательством, правовыми актамиТомской области. 13. Начальник Департамента и его заместители имеют право: 1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению; 2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; 3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; 4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременныйвозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки; 5) выносить предупреждения руководителям органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иполучателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетногопроцесса; 6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложенияштрафов; 7) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитныхорганизаций за несвоевременное исполнение платежных документов назачисление или перечисление бюджетных средств в размере однойтрехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России закаждый день просрочки; 8) рассматривать от имени Департамента дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных Законом Томскойобласти "Об административной ответственности за нарушениябюджетного законодательства Томской области". 14. Заместители начальника Департамента действуют от имениДепартамента, представляют его в государственных органах, ворганизациях, совершают сделки, подписывают договоры с кредитнымиорганизациями о привлечении заемных средств, договоры о выдачебюджетных кредитов, иные договоры и ценные бумаги; осуществляютиные действия в пределах прав, предусмотренных в доверенностях,выданных начальником Департамента финансов. Распределяют средства,поступающие из федерального бюджета на счета УправленияФедерального казначейства по Томской области в виде дотаций,субсидий, субвенций. 15. В Департаменте образуется коллегия в составе начальникаДепартамента (председатель коллегии), его заместителей подолжности, председателей комитетов и начальников отделов. Состав коллегии утверждается начальником Департамента. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыорганизации работы по совершенствованию финансового механизма,составлению и исполнению областного, консолидированного и местныхбюджетов, рассматривает размеры надбавок и премий сотрудникамДепартамента и решает другие наиболее важные вопросы деятельностиДепартамента. 16. Для рассмотрения предложений о совершенствовании методикифинансово-бюджетного планирования и финансирования бюджетныхучреждений, методологии бухгалтерского учета и отчетности,контрольно-ревизионной работы Департаментом могут создаватьсяметодологические советы с привлечением специалистов, работниковнаучных учреждений, представителей других организаций. Состав методологических советов и положения о нихутверждаются начальником Департамента. 17. Расходы на содержание аппарата Департаментаосуществляются за счет средств областного бюджета. 18. Департамент от своего имени приобретает имущественные инеимущественные права и несет обязанности, выступает истцом иответчиком в суде в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 19. Имущество Департамента находится в государственнойобластной собственности, отражается на самостоятельном балансе изакреплено за Департаментом на праве оперативного управления. 20. Департамент вправе владеть и пользоваться закрепленным заним имуществом. Департамент не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться имуществом, закрепленным за ним, в том числе сдаватьв аренду, отдавать в залог. 21. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимисяв его распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несетсобственник соответствующего имущества. V. Ликвидация и реорганизация Департамента 22. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляетсяГлавой Администрации (Губернатором) Томской области в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации и Томскойобласти.