Постановление Администрации Томской области от 27.08.2002 № 269
Об утверждении Положения о Департаменте финансов Администрации Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.08.2002 N 269г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 06.06.2005 г. N 74 Об утверждении Положения о Департаментефинансов Администрации Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 03.12.2004 г. N 210) П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте финансовАдминистрации Томской области. 2. Признать утратившими силу постановления ГлавыАдминистрации (Губернатора) области от 25.04.2002 N 139. Глава Администрации (Губернатор) В.КрессУТВЕРЖДЕНОпостановлениемГлавы Администрации(Губернатора) областиот 27.08.200 N 269 ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте финансов Администрации Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 03.12.2004 г. N 210) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент финансов Администрации Томской области(далее - Департамент) является органом исполнительной властиТомской области и входит в систему органов, обладающих бюджетнымиполномочиями. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами,законодательными актами Томской области, актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации,нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, атакже других министерств и ведомств Российской Федерации,постановлениями Государственной Думы Томской области,постановлениями и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора)Томской области, Администрации Томской области, приказами органовуправления, образующих схему исполнительной власти Томскойобласти, настоящим Положением. 1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации со своимнаименованием, текущие счета в банках, обособленное имущество,самостоятельную смету расходов. 1.4. Местонахождение: г. Томск, пр. Ленина, 111. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 2.1. Основными задачами Департамента являются: а) реализация на территории Томской области основныхнаправлений единой государственной финансовой политики; б) обеспечение принципов единой бюджетной системы имежбюджетных отношений, определенных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации; в) концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития области, целевоефинансирование общеобластных потребностей; г) составление проекта и исполнение областного бюджета; д) достижение оптимальных пропорций доходной и расходнойчастей бюджета и обеспечение активного воздействия территориальныхфинансов на социально-экономическое развитие, эффективностьхозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансовогорынка области; е) обеспечение сбалансированности интересов всех участниковбюджетного процесса на территории Томской области; ж) обеспечение благоприятного инвестиционного климата врегионе, развитие фондового рынка и рынка страховых услуг; з) казначейское исполнение бюджета, управление счетамибюджета и бюджетными средствами; и) финансовый контроль за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств, средств целевых бюджетных фондов. 2.2. В соответствии с возложенными задачами Департаментвыполняет следующие основные функции: а) разрабатывает положение о межбюджетных отношениях вТомской области и осуществляет расчеты минимальных бюджетов подоходам и расходам совместно с органами местного самоуправления; б) подготавливает предложения и реализует мероприятия посовершенствованию бюджетного процесса и межбюджетных отношений вТомской области; в) рассматривает показатели проектов местных бюджетов,включаемых в прогноз консолидированного бюджета Томской области; г) участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Томской области, мероприятий по финансовому оздоровлениюи структурной перестройке экономики, в подготовке предложений поулучшению состояния расчетов и платежей, в проведенииинвестиционной политики; д) участвует в формировании и осуществлении единойфинансовой, бюджетной, налоговой политики и политики цен в Томскойобласти; е) составляет и утверждает сводную бюджетную росписьобластного бюджета; ж) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета; з) заключает договоры и обеспечивает предоставление бюджетныхкредитов в пределах лимитов, утверждаемых законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год, а также бюджетныхссуд; и) осуществляет распределение финансовой помощи и бюджетныхссуд, поступающих из федерального бюджета в соответствии снаправлением расходов, утвержденных законом об областном бюджете; к) обеспечивает в установленном порядке казначейскоеисполнение областного бюджета и составляет отчет об егоисполнении. Ежегодно представляет отчет на утверждение вГосударственную Думу Томской области в установленном порядке.Составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Томскойобласти и представляет его в Министерство финансов РоссийскойФедерации в установленные сроки; л) открывает лицевые счета для главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета иосуществляет бухгалтерский учет исполнения расходов областногобюджета; м) приостанавливает операции по лицевым счетам главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета в порядке, установленном Главой Администрации(Губернатором) Томской области; н) подготавливает предложения и реализует меры, направленныена повышение эффективности расходования бюджетных средств иоптимизацию расходов бюджетной системы области, посовершенствованию системы органов исполнительной власти и ихструктуры; о) разрабатывает программы областных заимствований иреализует их в установленном порядке от имени Томской области; п) участвует в разработке предложений по развитию рынкаценных бумаг и рынка страховых услуг в Томской области.Разрабатывает условия эмиссии и размещения областных облигационныхзаймов, а также выступает в установленном порядке в качествеэмитента указанных ценных бумаг; р) проводит единую политику в системе учета и регистрациигосударственных заимствований Томской области. Управляет вустановленном порядке государственным внутренним долгом,осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры иоптимизации расходов по его обслуживанию; с) ведет государственную долговую книгу Томской области,содержащую сведения об объеме долговых обязательств Администрацииобласти. Ведет учет информации, внесенной в муниципальные долговыекниги; т) осуществляет методическое руководство в областифинансового планирования и бюджетного финансирования, составленияи исполнения областного и местных бюджетов. Обеспечиваетметодологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью; у) осуществляет предварительный, текущий и последующийфинансовый контроль за использованием средств областного бюджета; ф) осуществляет контроль за целевым использованием бюджетныхсредств. Проводит в установленном порядке ревизии и проверкипоступлений и расходования средств областного и местных бюджетов,финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, финансируемых из областного бюджета. Формирует планпроведения ревизий и проверок Контрольно-ревизионным управлениемМинистерства финансов Российской Федерации в Томской области всоответствии с соглашением; х) проводит проверки финансового состояния получателейобластных бюджетных средств, в том числе получателей бюджетныхссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий; ц) в соответствии с федеральным законодательством и со своейкомпетенцией представляет Томскую область в судах по делам,вытекающим из указанных правоотношений, связанных с использованиембюджетных средств; ч) участвует в разработке предложений по финансированиюмероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации; ш) составляет проект сметы чрезвычайных расходов пообеспечению первоочередных мероприятий в первый месяц военноговремени. щ) рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных Законом Томской области "Об административнойответственности за нарушения бюджетного законодательства Томскойобласти. (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 15.10.2003 г. N 227) ы) дает письменные разъяснения по вопросам применения законовТомской области о налогах и сборах; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 03.12.2004 г. N 210) э) в письменной форме дает согласие на изменение сроков уплатыфедеральных налогов или сборов в части сумм, подлежащих зачислениюв соответствии с законодательством Российской Федерации в областнойбюджет; (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 03.12.2004 г. N 210) ю) в письменной форме дает согласие на изменение сроков уплатырегиональных налогов, которые в соответствии с законами Томскойобласти зачисляются в областной бюджет. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 03.12.2004 г. N 210) III. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 3.1.Департамент имеет право: а) получать от областных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, управления федеральногоказначейства по Томской области и его отделений, облкомстата,налоговых органов, территориальных подразделений федеральныхорганов исполнительной власти материалы, необходимые длясоставления проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета области и осуществления контроля заисполнением областного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, атакже другие материалы и отчетные данные для осуществленияфинансово-бюджетного планирования и финансирования расходов изобластного бюджета; б) получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые дляосуществления контроля за рациональным и целевым расходованиембюджетных ассигнований, субвенций, субсидий, бюджетных кредитов иссуд, выделяемых из областного и федерального бюджетов; в) требовать от главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств предоставления отчетов обиспользовании средств областного бюджета и иных сведений,связанных с получением, перечислением, зачислением ииспользованием средств областного бюджета; г) осуществлять финансовый контроль за операциями сбюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств, кредитных организаций, другихучастников бюджетного процесса в порядке, установленномдействующим законодательством; д) применять меры административной ответственности занарушение бюджетного законодательства; е) осуществлять блокировку расходов бюджета в случаях, еслибюджетные ассигнования в соответствии с законом Томской области обюджете на очередной финансовый год были выделены главнымраспорядителям и иным получателям бюджетных средств на выполнениеопределенных условий, однако к моменту составления лимитовбюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетныхобязательств эти условия оказались не выполненными, а также вслучаях выявления фактов нецелевого использования бюджетныхсредств; ж) перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главнымраспорядителям бюджетных средств, между разделами, подразделами,целевыми статьями и видами расходов функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10% бюджетныхассигнований, выделенных главным распорядителям бюджетных средств; з) выносить предупреждения руководителям органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иполучателям средств областного бюджета о ненадлежащем исполнениибюджетного процесса; и) предоставлять в пределах финансового года бюджетные ссудыза счет средств областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований на покрытие временных кассовых разрывов, возникающихпри исполнении местных бюджетов, на срок не более шести месяцев.Осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных ссуд; к) предоставлять налоговые и инвестиционные налоговыекредиты, отсрочки (рассрочки) платежей по федеральным ирегиональным налогам в областной бюджет в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, Томской области, суведомлением налоговых органов и ведением соответствующего реестра; л) проводить документальные ревизии и проверкифинансовохозяйственной деятельности бюджетных учреждений иорганизаций, а также осуществлять контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых юридическим лицам, даватьобязательные к исполнению указания по устранению выявленныхнарушений; м) проводить проверки местных бюджетов - получателейфинансовой помощи из областного бюджета; н) проводить проверки получателей бюджетных инвестиций пособлюдению ими условий получения и эффективности использованияуказанных средств; о) получать от учреждений банка и кредитных организацийсправки по операциям и счетам организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и подчиненности, использующихсредства федерального и областного бюджетов; п) выдавать разрешения бюджетным учреждениям, финансируемымиз областного бюджета, на открытие в банках счетов по учетусредств, получаемых от предпринимательской и иной деятельности,приносящей доход; р) осуществлять государственные внутренние заимствования ипредоставление государственных гарантий другим заемщикам,привлекающим кредиты (займы) от имени Томской области, всоответствии с ежегодно утверждаемой Программой государственныхвнутренних заимствований Томской области; с) подготавливать в пределах своей компетенции на основе и воисполнение законодательства Российской Федерации проектыпостановлений Государственной Думы Томской области и ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области, приказы,постановления, распоряжения, инструктивные указания, разъяснения,являющиеся обязательными для исполнения получателями средствобластного бюджета. т) принимать нормативные правовые акты в форме приказов иненормативные правовые акты в форме распоряжений по вопросам,относящимся к ведению Департамента. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 15.10.2003 г. N 227) IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА 4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой Администрации(Губернатором) Томской области и утверждаемый ГосударственнойДумой Томской области. 4.2. Начальник Департамента финансов осуществляет руководстводеятельностью Департамента финансов на основе единоначалия и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных наДепартамент задач и функций. 4.3. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности его приказом посогласованию с Главой Администрации (Губернатором) Томской области. 4.4. На время отсутствия начальника Департамента (отпуск,командировка, болезнь) обязанности начальника Департаментаисполняет заместитель начальника Департамента, а в отсутствиепоследнего - заместитель начальника Департамента - председательбюджетного комитета. 4.5. Начальник Департамента: а) определяет кадровую политику в Департаменте; б) утверждает: структуру и штатное расписание Департамента в пределахустановленной численности работников; фонд оплаты труда в соответствии с утвержденным штатнымрасписанием; смету расходов на содержание Департамента в пределахассигнований, предусмотренных Законом о бюджете на очереднойфинансовый год; положения о структурных подразделениях Департамента; в) принимает на должность и увольняет с должности работниковДепартамента: г) распределяет обязанности между заместителями начальникаДепартамента и координирует их деятельность; д) координирует и контролирует деятельность комитетаказначейского исполнения бюджета (казначейства); е) осуществляет методическое руководство работой финансовыхорганов муниципальных образований области; ж) проводит мероприятия по повышению квалификации работниковДепартамента, семинары для работников финансовых органовадминистраций муниципальных образований; з) представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Департамента к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации, к присвоениюпочетного звания Томской области и другим наградам Томской области; и) вносит в установленном порядке на рассмотрениеАдминистрации Томской области проекты нормативных актов повопросам, входящим в компетенцию Департамента; к) действует без доверенности при представлении интересовДепартамента во всех органах и организациях, включая судебные.Заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общейюрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности, заключаетхозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета; л) заключает от имени Томской области договоры с кредитнымиорганизациями о привлечении заемных средств, договоры о выдачебюджетных кредитов и бюджетных ссуд и подписывает ценные бумаги.Распределяет средства, поступающие из федерального бюджета на счетаУправления федерального казначейства Министерства финансовРоссийской Федерации по Томской области для бюджета Томскойобласти, в виде дотаций, ссуд, субсидий, субвенций и взаимныхрасчетов; (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 15.10.2003 г. N 227) м) утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета; н) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главныхраспорядителей, распорядителей, получателей средств областногобюджета; о) принимает и отменяет решения о блокировке расходов вслучаях, определенных бюджетным законодательством РоссийскойФедерации; п) принимает решения о перемещении бюджетных ассигнований,выделенных главным распорядителям бюджетных средств областногобюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видамирасходов функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации в пределах 10% бюджетных ассигнований, выделенныхглавному распорядителю бюджетных средств; р) имеет право запретить главному распорядителю,распорядителю, бюджетному учреждению осуществление отдельныхрасходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителембюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетныхисточников; с) начальник Департамента осуществляет и иные полномочия всоответствии с действующим законодательством, правовыми актамиТомской области. 4.6. Начальник Департамента и его заместители имеют право: а) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению; б) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; в) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; г) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременныйвозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки; д) выносить предупреждения руководителям органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иполучателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетногопроцесса; е) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложенияштрафов; ж) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитныхорганизаций за несвоевременное исполнение платежных документов назачисление или перечисление бюджетных средств в размере однойтрехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России закаждый день просрочки. з) рассматривать от имени Департамента дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных Законом Томскойобласти "Об административной ответственности за нарушениябюджетного законодательства Томской области. (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 15.10.2003 г. N 227) 4.7. Заместители начальника Департамента действуют от имениДепартамента, представляют его в государственных органах, ворганизациях, совершают сделки, подписывают договоры с кредитнымиорганизациями о привлечении заемных средств, договоры о выдачебюджетных кредитов и бюджетных ссуд, иные договоры и ценныебумаги. Распределяют средства, поступающие из федерального бюджетана счета Управления федерального казначейства Министерствафинансов Российской Федерации по Томской области для бюджетаТомской области, в виде дотаций, ссуд, субсидий, субвенций ивзаимных расчетов и осуществляют иные юридические действия впределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выданныхначальником Департамента. 4.8. В Департаменте образуется коллегия в составе начальникаДепартамента (председатель коллегии), его заместителей подолжности, председателей комитетов и начальников отделов. Состав коллегии утверждается начальником Департамента. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыорганизации работы по совершенствованию финансового механизма,составлению и исполнению областного, консолидированного и местныхбюджетов, рассматривает размеры надбавок и премий сотрудникамДепартамента и решает другие наиболее важные вопросы деятельностиДепартамента. 4.9. Для рассмотрения предложений о совершенствованииметодики финансово-бюджетного планирования и финансированиябюджетных учреждений, методологии бухгалтерского учета иотчетности, контрольно-ревизионной работы Департаментом могутсоздаваться методологические советы с привлечением специалистов,работников научных учреждений, представителей других организаций.Состав методологических советов и положения о них утверждаютсяначальником Департамента. 4.10. Расходы на содержание аппарата Департаментаосуществляются за счет средств областного бюджета. 4.11. Департамент от своего имени приобретает имущественные инеимущественные права и несет обязанности, выступает истцом иответчиком в суде в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 4.12. Имущество Департамента находится в государственнойобластной собственности, отражается в самостоятельном балансе изакреплено за Департаментом на праве оперативного управления. 4.13. Департамент вправе владеть и пользоваться закрепленнымза ним имуществом. Департамент не вправе отчуждать или инымспособом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним, в томчисле сдавать в аренду, отдавать в залог. 4.14. Департамент отвечает по своим обязательствамнаходящимися в его распоряжении денежными средствами. При ихнедостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствамнесет собственник соответствующего имущества. V. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляется ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Томскойобласти.