Решение Государственной Думы Томской области от 05.09.2000 № 592
О Законе Томской области "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 05.09.2000г. N 592 г.Томск О Законе Томской области "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области", Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Принять Закон Томской области "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. 3. Администрации Томской области в трехмесячный срок со дня принятия настоящего Закона разработать и представить на рассмотрение Государственной Думы Томской области нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию указанного Закона. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к решению Государственной Думы Томской области от 05.09.2000г. N 592 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Томской области Настоящим Законом устанавливается порядок образования, функционирования и развития в Томской области системы долгосрочного ипотечного кредитования, строящейся на договорных отношениях и направленной на улучшение жилищных условий граждан при помощи ипотечных кредитов и займов, привлечение и эффективное использование средств населения и внебюджетных источников для развития жилищного строительства. Глава 1. Общие положения Статья 1. Система долгосрочного ипотечного жилищного кредитования Система долгосрочного ипотечного жилищного кредитования - совокупность и структура отношений, возникающих между участниками системы, а также условий возникновения таких отношений при осуществлении ипотечного жилищного кредитования. Ипотечное жилищное кредитование - отношения, складывающиеся в процессе предоставления в целях строительства и приобретения жилья кредитов, обеспеченных залогом недвижимости, исполнения кредитных договоров, обращения взыскания на предмет залога и его реализации в случае неисполнения обязательств по кредитному договору. Статья 2. Правовое регулирование долгосрочного ипотечногожилищного кредитования Правовое регулирование долгосрочного ипотечного жилищного кредитования осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в развитие положений настоящего Закона. Действие настоящего Закона распространяется только на участников системы долгосрочного ипотечного кредитования в соответствии с настоящим Законом. Статья 3. Цели и принципы развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования 1. Цель развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования - создание эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем граждан со средними доходами, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на жилищном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов. Создание системы позволит: - активизировать рынок жилья; - вовлечь в реальный экономический оборот приватизированное жилье; - привлечь в жилищную сферу сбережения населения и другие внебюджетные финансовые ресурсы; - обеспечить эффективное развитие жилищного строительства в Томской области. 2. Ипотечное жилищное кредитование в Томской области осуществляется на принципах законности, гласности, доступности предоставления ипотечных кредитов, долгосрочности, возвратности, целевого использования, обеспеченности залогом, платности, защищенности прав кредиторов, обеспечения жилищных прав граждан - заемщиков и членов их семей. Статья 4. Источники финансирования развития ипотечных отношений 1. В целях внедрения системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования могут быть использованы следующие источники финансирования: - средства федерального бюджета; - кредиты и прочие заемные средства, привлекаемые под гарантию областного бюджета и бюджетов муниципальных образований; - благотворительные отчисления ипотечным агентствам; - средства, предусмотренные в областном бюджете для развития системы ипотечного кредитования; - средства, предусмотренные в бюджете муниципального образования для развития ипотечного кредитования; - незавершенные строительством объекты жилья, строительство которых осуществлялось за счет бюджетных средств; - средства юридических и физических лиц; - иные не запрещенные законом средства. 2. В целях развития системы долгосрочного ипотечного кредитования и обеспечения ликвидности рынка ипотечных кредитов и займов в законе об областном бюджете на очередной финансовый год предусматривается отдельная статья финансирования. Бюджетное финансирование должно предусматриваться на возвратной основе и в виде средств бюджета, имеющих целевое назначение. Заемные средства, привлеченные ипотечными агентствами у кредитных организаций для предоставления ипотечных кредитов на строительство жилья в соответствии с настоящим Законом, являются инвестиционными средствами (инвестициями). Глава 2. Участники системы долгосрочного и потечного жилищного кредитования Статья 5. Участники системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования 1. Участниками, действующими на рынке долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, могут являться: 1) заемщики - физические лица, граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в Томской области на момент получения ипотечного кредита или займа (а также военнослужащие, в том числе бывшие, и несовершеннолетние члены семьи), заключившие кредитные договоры с кредитными организациями или договоры займа с юридическими лицами (некредитными организациями), по условиям которых полученные в виде кредита средства используются для строительства или приобретения жилья. Обеспечением исполнения обязательств по договорам служит залог недвижимости (в том числе приобретаемое жилье); 2) продавцы жилья - физические и юридические лица, продающие жилые помещения; 3) кредитные организации, осуществляющие ипотечное жилищное кредитование; 4) ипотечные агентства - специализированные организации, осуществляющие рефинансирование кредиторов, выдающих долгосрочные ипотечные жилищные кредиты населению; 5) органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - государственные органы, обеспечивающие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 6) застройщики - юридические лица, осуществляющие строительство жилья в соответствии с действующим законодательством, в том числе настоящим Законом; 7) страховые компании - страховые организации, имеющие лицензии, осуществляющие имущественное страхование (страхование находящегося в залоге жилья), личное страхование заемщиков и страхование гражданско-правовой ответственности участников ипотечного рынка; 8) оценщики - юридические и физические лица, имеющие право на осуществление профессиональной оценки жилых помещений, являющихся предметом залога при ипотечном кредитовании; 9) риэлтерские фирмы - юридические лица, получившие лицензии как профессиональные посредники на рынке купли - продажи жилья; 10) инвесторы - юридические и физические лица, приобретающие обеспеченные ипотечными кредитами ценные бумаги, эмитируемые кредиторами или операторами вторичного рынка; 11) инфраструктурные звенья системы ипотечного кредитования - нотариат, паспортные службы, органы опеки и попечительства, юридические консультации и т. д., обеспечивающие необходимое юридическое сопровождение сделок с жилыми помещениями, регистрацию граждан по месту жительства (в том числе в заложенных квартирах и домах), защиту прав несовершеннолетних при заключении сделок с недвижимостью. 2. Участниками системы ипотечного кредитования являются лица, включенные в реестр, ведение которого осуществляет ипотечное агентство Томской области. Лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в систему (становятся участниками) ипотечного кредитования на добровольной основе. Статья 6. Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере ипотечного кредитования 1. Государственная Дума Томской области: а) принимает нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления ипотечных кредитов и займов, порядок осуществления рефинансирования ипотечных кредитов; б) утверждает величину средств областного бюджета, направляемых на развитие системы ипотечного кредитования, сроки их возврата; в) осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, направленных на развитие системы ипотечного кредитования. 2. Администрация Томской области: а) представляет на утверждение Государственной Думе Томской области величину средств областного бюджета, направляемых на развитие системы ипотечного кредитования, сроки их возврата; б) принимает нормативные правовые акты, формы отчетности, сопровождающие процедуру и механизм выдачи ипотечных кредитов на строительство с использованием средств областного бюджета и заемных средств ипотечного агентства Томской области, полученных под гарантию областного бюджета; в) создает резервный жилищный фонд, определяет процедуру предоставления, пользования жилыми помещениями резервного фонда в соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере ипотечного кредитования Органы местного самоуправления: а) определяют величину и порядок выделения средств местного бюджета, направляемых на предоставление ипотечных кредитов; б) создают ипотечные агентства муниципальных образований и (или) заключают договоры с ипотечным агентством Томской области на выполнение функций по рефинансированию кредитов; в) контролируют целевое использование средств местного бюджета, направляемых на развитие ипотечного кредитования. Статья 8. Ипотечное агентство Томской области 1. В целях развития ипотечных отношений в Томской области создается ипотечное агентство Томской области. 2. Ипотечное агентство создается в соответствии с действующим законодательством в форме открытого акционерного общества с контрольным пакетом акций, принадлежащим Томской области, и действует на основании Устава. 3. Основные функции ипотечного агентства: - рефинансирование ипотечных кредиторов в соответствии с Положением о рефинансировании ипотечных кредитов и займов, Положением о порядке предоставления ипотечных кредитов и займов, утвержденными Государственной Думой Томской области на основе установленных основных стандартов и требований, предъявляемых к процедурам ипотечного кредитования в соответствии с действующим законодательством, в том числе настоящим Законом; - выпуск эмиссионных ипотечных ценных бумаг под гарантии Томской области; - привлечение средств инвесторов в сферу жилищного кредитования; - оказание кредиторам содействия во внедрении рациональной практики проведения операций ипотечного кредитования путем консультаций по разработке типов ипотечных кредитов, более доступных для заемщиков и менее рискованных для кредиторов; - ведение реестра участников системы ипотечного кредитования. Статья 9. Резервный жилищный фонд В целях обеспечения охраны конституционных прав граждан на жилище и удовлетворение интересов кредиторов по договорам, обеспеченным залогом жилых помещений, создается резервный жилищный фонд. Резервный фонд предназначен для предоставления залогодателям и членам их семей, не имеющим альтернативного жилья, в случае обращения взыскания на принадлежащее им заложенное жилье. Резервный фонд состоит из жилых домов (жилых помещений), пригодных для временного проживания и отвечающих санитарным и техническим требованиям. Создание резервного фонда, предоставление и пользование жилыми помещениями резервного фонда осуществляется в соответствии с законом о резервном фонде, утвержденным Государственной Думой Томской области. Статья 10. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (18 сентября 2000 года N 40-ОЗ)