Решение Государственной Думы Томской области от 27.04.2000 № 513
О Законе Томской области "О начальном профессиональном образовании в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 27.04.2000г. № 513г.Томск Утратилo силу - Закон Томской области от 07.02.2006 г. N 19-ОЗ О Законе Томской области"О начальном профессиональномобразовании в Томской области" Рассмотрев проект закона "О начальном профессиональномобразовании в Томской области", доработанный рабочей группой,созданной комитетом по труду и социальной политике ГосударственнойДумы Томской области, Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Принять Закон Томской области "О начальномпрофессиональном образовании в Томской области" согласноприложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации(Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к решениюГосударственной ДумыТомской области № 513 от 27.04.2000 г. ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О начальном профессиональном образовании в Томской области" Раздел 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования Закона 1. Настоящий Закон определяет правовые и организационныеосновы государственной поддержки начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки на территории Томскойобласти. 2. Настоящий Закон преследует цель проведения единойгосударственной политики в подготовке квалифицированных кадроврабочих и служащих, направленной на получение желающей частьюнаселения Российской Федерации начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки. 3. Начальное профессиональное образование и профессиональнаяподготовка как необходимые компоненты непрерывного образованияявляются одним из основополагающих факторов его развития,рассматриваются как основные источники подготовкиквалифицированных рабочих и служащих для экономики области. Статья 2. Понятие начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки 1. Под начальным профессиональным образованием понимаетсяцеленаправленный процесс обучения, воспитания и подготовкиработников, квалифицированного труда (рабочих и служащих) по всемосновным направлениям общественно полезной деятельности винтересах личности, общества и с учетом социально-экономическогоразвития Томской области. Начальное профессиональное образованиеможет сопровождается получением среднего (полного) общегообразования. 2. Под профессиональной подготовкой понимается процесс,направленный на ускоренное приобретение трудовых навыков и умений,необходимых для выполнения определенной работы или группы работ.Профессиональная подготовка не предполагает повышенияобщеобразовательного уровня обучающихся. Статья 3.Задачи Закона Томской области в области начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки Задачами Закона Томской области в области начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовкиявляются: - определение региональной политики в сфере начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки сучетом условий для ее реализации и специфики в Томской области; - определение компетенции Государственной Думы Томскойобласти, Администрации Томской области и органов местногосамоуправления в сфере регулирования начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки; - обеспечение и защита прав граждан Российской Федерации нареализацию потребности в профессиональных образовательных услугах; - обеспечение правовых гарантий для свободногофункционирования и развития системы профессионального образованияв Томской области; - определение прав, обязанностей, полномочий иответственности физических и юридических лиц в области начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки, атакже правовое регулирование их отношений в данной области. Раздел 2. Политика в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Томской области Статья 4. Основные задачи в области политики начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки Основными задачами в области региональной политики начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовкиявляются: - сохранение и развитие потенциала начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки вТомской области; - создание условий для развития личности в процессе полученияначального профессионального образования и профессиональнойподготовки; - формирование источника подготовки квалифицированных кадров(рабочих и служащих). Статья 5. Направления реализации задач в области политикиначального профессионального образования и профессиональнойподготовки в Томской области Направлениями реализации задач в области политики начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки вТомской области являются: 1. Учет возможностей различных источников финансирования иустановление определенного объема средств, выделяемых на начальноепрофессиональное образование и профессиональную подготовку, вбюджете Томской области. 2. Внедрение нормативов расчетов бюджетов государственныхучреждений начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки. 3. Использование различных источников финансированиягосударственных учреждений начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки с учетом реализуемыхпрофессиональных образовательных программ. 4. Осуществление дифференцированной, личностноориентированной, социальной поддержки учащихся в период обучения ипри трудоустройстве. 5. Регионализация системы начального профессиональногообразования, ее интеграция с системой среднего профессиональногообразования и профессиональной подготовки и на этой основеоптимизация сети государственных учебных заведений, ихспециализация по видам профессиональных образовательных программ. 6. Создание условий для обучения подростков с отклонениями вразвитии, инвалидов, подростков с девиантным (общественно опасным)поведением и обеспечение финансирования их обучения по нормативам,установленным для данных типов образовательных учреждений. Раздел 3. Система начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Томской области Статья 6. Система начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки в Томской области 1. Система начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки в Томской области представляет собой: - совокупность системы преемственных профессиональныхобразовательных программ и государственных образовательныхстандартов различного уровня и направленности; - сеть учебных заведений начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки независимо от ихорганизационно-правовых форм, типов и видов; - государственный орган управления начальным профессиональнымобразованием и профессиональной подготовкой, подведомственные емуучреждения и организации. 2. Региональная система начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки состоит из учебныхзаведений начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки областного подчинения, учреждений,организаций федерального подчинения, учреждений, организацийсовместного подчинения, а также отраслевых органов управления. Статья 7. Профессиональные образовательные программы 1. Профессиональные образовательные программы призваныобеспечить последовательное повышение профессионального иобщеобразовательного уровней, подготовку специалистовсоответствующей квалификации. Профессиональные образовательныепрограммы определяют содержание образования определенного уровня инаправленности. К ним относятся программы: - профессиональной подготовки; - начального профессионального образования; - среднего профессионального образования. 2. Программы профессиональной подготовки преследуют решениеследующих задач: - ускоренное приобретение навыков для выполнения работы,группы работ, на конкретном рабочем месте; - создание условий для удовлетворения потребностивысвобождающейся и незанятой части населения, а также выпускниковсредней школы в трудоустройстве. Профессиональная подготовка может быть получена вобразовательных учреждениях начального профессиональногообразования и других образовательных учреждениях: межшкольныхучебных комбинатах, учебно - производственных мастерских, учебныхучастках, в образовательных подразделениях организаций, имеющихсоответствующие лицензии, а также в порядке индивидуальнойподготовки у физических лиц (специалистов), прошедших аттестацию иимеющих соответствующие лицензии. 3. Программы начального профессионального образования имеютцелью подготовку работников квалифицированного труда на базеосновного общего образования с последующим получением среднего(полного) общего образования. Начальное профессиональное образование может быть получено вгосударственных и негосударственных профессиональных училищах, напервой ступени обучения в профессиональных лицеях, техникумах ииных учреждениях профессионального образования данного уровня, атакже в средних общеобразовательных школах, имеющихсоответствующие лицензии и аккредитации. 4. Программы среднего профессионального образования имеютцелью подготовку работников повышенной квалификации, специалистовсреднего звена на базе общего среднего (полного) или начальногопрофессионального образования. Среднее профессиональное образование может быть получено впрофессиональных лицеях. 5. Профессиональные образовательные программы для подростковс задержкой развития, инвалидов, дезадаптированных и подростков сдевиантным (общественно опасным) поведением реализуютсяспециальными учреждениями профессионального образования,созданными в установленном порядке. Статья 8. Образовательный стандарт начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки В Томской области применяются государственные образовательныестандарты начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки, состоящие из федеральных и областныхкомпонентов. Стандарты определяют обязательный минимум содержанияпрофессиональных образовательных программ, максимальный объемучебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовкивыпускников. Федеральные компоненты стандарта обеспечивают преемственностьначального профессионального образования и профессиональнойподготовки во всех типах и видах образовательных учреждений,имеющих лицензию, аттестованных в установленном порядке ипрошедших государственную аккредитацию. Статья 9. Формы получения начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки С учетом потребностей и возможностей личностипрофессиональные образовательные программы осваиваются вобразовательных учреждениях всех форм собственности в следующихформах: в очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в формесемейного образования, самообразования, экстерната. Допускаетсясочетание различных форм получения начального, среднегопрофессионального образования и профессиональной подготовки. Перечни профессий и специальностей, получение которых вочно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната недопускается, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Раздел 4. Управление системой начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Томской области Статья 10. Основной принцип управления системой начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки Управление системой начального профессионального образованияи профессиональной подготовки в Томской области строится на основесочетания государственных, муниципальных и общественных начал приразвитии самоуправления и академической автономии профессиональныхобразовательных учреждений и индивидуальных предпринимателей,занятых образовательной деятельностью. Статья 11. Государственное управление региональной системойначального профессионального образования и профессиональнойподготовки Государственное управление региональной системой начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки вТомской области осуществляет соответствующий орган АдминистрацииТомской области, действующий на основе Положения, утверждаемогоГлавой Администрации (Губернатором) Томской области. Статья 12. Компетенция Государственной Думы Томской области всфере начального профессионального образования и профессиональнойподготовки В компетенцию Государственной Думы Томской области в сференачального профессионального образования и профессиональнойподготовки входит: 1. Определение в областном бюджете расходов на начальноепрофессиональное образование и профессиональную подготовку. 2. Утверждение областных целевых программ развития начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки сучетом социально - экономических, этнических, демографических,культурных, экологических и других региональных особенностейТомской области. 3. Установление, в соответствии с действующимзаконодательством, льгот по платежам в областной бюджет. 4. Установление гарантий, видов и норм материальногообеспечения обучающимся, воспитанникам, а также педагогическимработникам образовательных учреждений начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки в рамках своейкомпетенции. 5. Утверждение областных нормативов с учетом федеральныхнормативов финансирования государственных учреждений начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки,определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника приутверждении областного бюджета. 6. Решение иных вопросов, отнесенных законодательством кведению Государственной Думы Томской области. Статья 13. Компетенция Администрации Томской области в сференачального профессионального образования и профессиональнойподготовки В компетенцию Администрации Томской области в сференачального профессионального образования и профессиональнойподготовки входит: 1. Реализация государственной политики в сфере начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки. 2. Разработка и реализация программ по развитию начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки вТомской области. 3. Создание государственного органа управления начальнымпрофессиональным образованием и профессиональной подготовкой. 4. Определение расходов на начальное профессиональноеобразование и профессиональную подготовку при разработке проектаобластного бюджета, исполнение областного бюджета, внесениепредложений по введению на территории области на основаниидействующего законодательства налогов, сборов и другихобязательных платежей на нужды образовательных учреждений. 5. Определение, с учетом местных и отраслевых особенностей,форм поддержки образовательных учреждений начальногопрофессионального образования, в том числе в части содержанияучебно - материальной базы, оказания материальной поддержкиобучающимся лицам и работникам этих образовательных учреждений. 6. Разработка и реализация механизма стимулированияобразовательных учреждений начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки по выполнению областногообразовательного заказа. 7. Разработка областных нормативов стоимости подготовкиодного учащегося, финансирования учебных заведений и иныхнеобходимых нормативов. 8. Управление и распоряжение областной собственностью,используемой в системе начального профессионального образования, впорядке, определяемом Государственной Думой Томской области. 9. Создание, реорганизация и ликвидация областныхгосударственных учреждений начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки в порядке и на условиях,установленных Законом Российской Федерации "Об образовании" иособенностями порядка создания, реорганизации, ликвидации ифинансирования учреждений начального профессионального образованияи профессиональной подготовки в Томской области. 10. Лицензирование учреждений начального профессиональногообразования. 11. Контроль за исполнением государственных образовательныхстандартов. 12. Реализация иных полномочий в соответствии сзаконодательством о начальном профессиональном образовании ипрофессиональной подготовке. Статья 14. Компетенция органа управления начальнымпрофессиональным образованием и профессиональной подготовкой В компетенцию органа управления начальным профессиональнымобразованием и профессиональной подготовкой входит: 1. Обеспечение выполнения федеральной и областной программразвития начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки. 2. Участие в разработке и обеспечение реализации федеральных,областных и международных профессиональных образовательныхпрограмм. 3. Лицензирование, аттестация и ведение государственнойаккредитации (при наличии полномочий) учреждений, реализующихпрофессиональные образовательные программы начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки натерритории Томской области. 4. Организация финансирования и материально-техническогообеспечения государственных учреждений начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки. 5. Разработка положений по механизму стимулирования икоординации учреждений разных форм собственности в целяхвыполнения областного образовательного заказа. 6. Подготовка и внесение предложений в Государственную ДумуТомской области и Администрацию Томской области по установлениюдополнительных видов и норм материального обеспечения учащихся, атакже инженерно - педагогических работников учреждений начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки. 7. Информационное обеспечение, организация издания учебнойлитературы, разработка примерных учебных планов и программ курсовдисциплин в рамках своей компетенции. 8. Осуществление контроля за сохранностью и эффективнымиспользованием имущества, закрепленного за учреждениями начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки направе оперативного управления. 9. Организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации педагогических кадров. 10. Обеспечение соблюдения законодательства в областиначального профессионального образования и профессиональнойподготовки. Раздел 5 Экономика и финансы системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки Томской области Статья 15. Отношения собственности в системе начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки 1. Отношения собственности регулируются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. За учреждениями начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки в целях обеспечения образовательнойдеятельности закрепляются в установленном действующимзаконодательством порядке объекты права собственности (земля,здания, сооружения, имущество потребительского,социально-культурного и иного назначения), принадлежащиеучредителю на праве собственности либо ином вещном праве.Имущественные объекты, закрепленные за учреждениями начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовкинаходятся в оперативном управлении этих учреждений. 3. Учреждения начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки несут ответственность передсобственником за сохранность закрепленного за ними имущества.Учреждения начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ними имуществом без согласиясобственника. 4. Учреждениям начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки в соответствии с их учредительнымидокументами предоставляется право осуществлять приносящую доходыдеятельность, а доходы, полученные от такой деятельности, иприобретенное за счет этих доходов имущество поступают всамостоятельное распоряжение этих учреждений. 5. Государственная или муниципальная собственность,закрепленная за учреждениями, может отчуждаться собственником впорядке и на условиях, предусмотренных действующимизаконодательством. Статья 16. Гарантии приоритетности начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовки вТомской области 1. Основой государственных гарантий получения гражданаминачального профессионального образования и профессиональнойподготовки в пределах государственных образовательных стандартовявляются государственные и иные источники финансирования. 2. Органы местного самоуправления вправе предоставлятьучреждениям начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки, а также организациям, оказывающим имфинансовую и (или) иную поддержку, льготы по налогам, поступающимв бюджеты муниципальных образований. Статья 17. Финансирование системы начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовкиТомской области 1. Порядок финансирования образовательных учрежденийначального профессионального образования и профессиональнойподготовки регламентируются законодательством РоссийскойФедерации. 2. Финансирование учреждений начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки осуществляется ихучредителями в соответствии с договором между ними на основегосударственных (федеральных, областных) нормативов. До введения вдействие федеральных нормативов образовательные нормативы вТомской области разрабатываются областным органом управленияначальным профессиональным образованием и профессиональнойподготовкой в расчете на одного учащегося. Объемы финансированияначального профессионального образования и профессиональнойподготовки определяются при утверждении областного бюджета напредстоящий год по представлению Главы Администрации (Губернатора)Томской области. 3. Финансирование государственных учреждений начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовкиосуществляется из федерального и областного бюджетов. 4. Допускается привлечение дополнительных средств дляфинансирования начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки. 5. Финансирование профессиональной подготовки, переподготовкии повышения квалификации граждан осуществляемой учрежденияминачального профессионального образования и профессиональнойподготовки ведется за счет средств служб занятости в соответствиис заключенными договорами предприятий и организаций, а также изсобственных средств обучающихся. 6. Финансирование учреждений начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки может осуществляться засчет следующих дополнительных источников: - внебюджетные фонды; - поступления средств от сдачи в аренду зданий, сооружений,оборудования в установленном действующим законодательствомпорядке; - поступления средств от реализации продукции, произведеннойв учебно - производственных мастерских и учебных хозяйствах, атакже от реализации платных образовательных услуг; - другие источники финансирования, не запрещенныезаконодательством. 7. Привлечение учреждениями начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки дополнительных(внебюджетных) средств не влечет за собой снижение нормативов и(или) абсолютных размеров его финансирования из бюджетаучреждения. 8. Учреждения начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки могут производить отчисления изсредств, полученных от производственной деятельности учебныхмастерских, оказания педагогических и других услуг вцентрализованные фонды областного органа управления, а также вфонды ассоциаций и других общественных объединений. Статья 18.Социальные гарантии и льготы учащихся учрежденийначального профессионального образования и профессиональнойподготовки 1. Обучающиеся в государственных образовательных учрежденияхначального профессионального образования и профессиональнойподготовки в соответствии с законодательством Российской Федерациии Томской области обеспечиваются: - бесплатным питанием при сроках обучения не менее одногогода; - бесплатными местами в общежитии (возможно предоставлениекомпенсации расходов за наем жилья, выделение постельныхпринадлежностей иногородним обучающимся). 2. Учреждения начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки создают условия, гарантирующие охрануи укрепление здоровья обучающихся. 3. Медицинское обслуживание обучающихся осуществляетсязакрепленными за учреждениями начального профессиональногообразования и профессиональной подготовки поликлиниками,здравпунктами, другими лечебно-профилактическими учреждениями. Дляработы медицинского персонала учреждениями начальногопрофессионального образования и профессиональной подготовкипредоставляется надлежащее оборудованное помещение. Медицинскийперсонал проводит диспансеризацию, лечебно - профилактические,санитарно - гигиенические мероприятия, способствующие сохранению иукреплению здоровья, физическому развитию, успешному обучению ивоспитанию учащихся. 4. Учреждения начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки обеспечивают трудоустройствовыпускников только на основании договоров, заключаемых спредприятиями и другими заказчиками рабочих кадров. 5. Обучение детей - сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей или лиц, их заменяющих, а также их трудоустройство,осуществляется на основе полного государственного обеспечения всоответствии с законодательством Российской Федерации и Томскойобласти. Статья 19.Социальные гарантии работников учрежденийначального профессионального образования и профессиональнойподготовки 1. Учреждения начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки области самостоятельно, в пределахимеющихся средств, разрабатывают и реализуют меры по социальнойподдержке педагогов и сотрудников. 2. В целях развития творческого потенциала педагогическихколлективов и работников, поощрения талантливых работниковучреждений начального профессионального образования ипрофессиональной подготовки могут учреждаться областные грамоты ипремии. Положения об учреждении грамот, премий и стипендийразрабатываются областным органом управления начальнымпрофессиональным образованием и профессиональной подготовкой иутверждаются Главой Администрации (Губернатором) Томской области. 3. Педагоги образовательных учреждений, расположенных вдеревнях, селах и рабочих поселках, пользуются всеми льготами,установленными законодательством Российской Федерации для учителейсельских школ. Статья 20. Возмещение ущерба, причиненного некачественнымобразованием 1. Образовательное учреждение несет в установленномзаконодательством РФ порядке ответственность за: - невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; - реализацию образовательных программ не в полном объеме либос нарушениями учебного плана и графика учебного процесса; - качество образования своих выпускников; - жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работниковобразовательного учреждения во время образовательного процесса; - нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников иработников образовательного учреждения; - иные действия, предусмотренные законодательством РФ. 2. Государство в лице уполномоченных государственных органовуправления образованием в случае некачественной подготовкивыпускников аккредитованным образовательным учреждением вправепредъявить данному образовательному учреждению иск по возмещениюдополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в другихобразовательных учреждениях. Статья 21. Об ответственности за нарушение настоящего Закона Физические и юридические лица, виновные в нарушениинастоящего Закона, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Администрации Томской области привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с положениями настоящего Закона. Глава Администрации(Губернатор) В.М.Кресс