Решение Государственной Думы Томской области от 18.09.1998 № 161
О Законе Томской области "О личном хозяйстве в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 18.09.98г. N 161г.Томск Утратилo силу - Закон Томской области от 09.07.2003 г. N 84-ОЗ О Законе Томской области"О личном хозяйствев Томской области" Рассмотрев представленный комитетом по экономической политикеГосударственной Думы Томской области проект закона Томской области"О личном хозяйстве в Томской области", в соответствии со статьей64 Устава (Основного Закона) Томской области Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Принять Закон Томской области "О личном хозяйстве вТомской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации(Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к решениюГосударственной ДумыТомской областиN 161 от 18.09.98г. ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О личном хозяйстве в Томской области" Настоящий Закон определяет организационные, правовые исоциально-экономические основы организации и ведения гражданамиличных хозяйств, формы их поддержки органами государственнойвласти области и органами местного самоуправления, гарантируетгражданам право на организацию личных хозяйств, их хозяйственнуюсамостоятельность, защиту их прав и законных интересов, а такженаправлен на повышение роли личных хозяйств в обеспечениисельскохозяйственной продукцией населения области. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,связанные с организацией и деятельностью крестьянских (фермерских)хозяйств, а также садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан (за исключением случаевпредоставления им форм поддержки), которые регулируются другиминормативными правовыми актами. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие личного хозяйства 1. Личное хозяйство - самостоятельная форма организациисельскохозяйственного производства без образования юридическоголица, осуществляемая личным трудом гражданина, членов его семьи, атакже иных лиц как в целях удовлетворения собственных потребностейв произведенной продукции, так и для реализации ее другимпотребителям на принципах личной экономической выгоды. 2. Занятие личным хозяйством может быть как дополнительным косновному, так и единственным видом деятельности граждан иосновным источником их дохода. 3. Ведение личного хозяйства могут осуществлять гражданин,члены его семьи (супруг, дети, родители, другие совместнопроживающие родственники), а также иные граждане, принявшиерешение о совместном ведении хозяйства. 4. Деятельность граждан по ведению личного хозяйства неотносится к предпринимательской деятельности, за исключениемслучая, когда глава личного хозяйства зарегистрирован в качествеиндивидуального предпринимателя, и в иных случаях, предусмотренныхдействующим законодательством. Статья 2. Правовые основы ведения личного хозяйства Правовое регулирование ведения личного хозяйстваосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,гражданским, земельным, административным, уголовным,градостроительным и иным законодательством Российской Федерации,настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов государственной власти иорганов местного самоуправления Томской области. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 3. Основания возникновения права на земельные участкидля ведения личного хозяйства 1. Граждане, изъявившие желание вести личное хозяйство, дляполучения земельного участка подают заявление в органы местногосамоуправления. 2. Земельные участки для ведения личного хозяйства могутнаходиться у граждан на праве собственности, пожизненногонаследуемого владения, постоянного (бессрочного) или срочногопользования, в том числе аренды. 3. Права на земельные участки для ведения личного хозяйствавозникают на основании: - решений органов государственной власти области и органовместного самоуправления и договоров с ними; - договоров купли-продажи, мены, дарения и иных сделок сземлей в порядке, установленном гражданским и земельнымзаконодательством; - и на иных основаниях, предусмотренных действующимзаконодательством. Право собственности, пожизненного наследуемого владения,постоянного (бессрочного) пользования, аренды на земельные участкидля ведения личного хозяйства подлежит в установленном порядкегосударственной регистрации. 4. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельныхучастков, предоставляемых гражданам для ведения личного хозяйстваиз земель государственной и муниципальной собственности,устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области. Граждане, имеющие земельные участки, размеры которыхпревышают предельные нормы, сохраняют право пожизненногонаследуемого владения или пользования частью земельного участка,превышающей установленные нормы. 5. Земельный участок для ведения личного хозяйствапредоставляется, как правило, вблизи жилого дома (квартиры)участника (участников) хозяйства. При осуществлении компактнойзастройки населенных пунктов в соответствии с их генеральнымипланами и проектами планировки и застройки земельные участки дляведения личного хозяйства около жилого дома (квартиры)предоставляются в меньшем размере с выделением остальной частиучастка за пределами жилой зоны населенного пункта. 6. Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства, могутполучать землю также в коллективное пользование для выпаса скота,сенокошения и для иного использования. Статья 4. Право граждан на организацию и ведение личногохозяйства 1. Право на организацию и ведение личного хозяйства имееткаждый гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицобез гражданства, если иное не установлено федеральным законом илимеждународным договором Российской Федерации (далее - граждане). При этом право на получение поддержки со стороны органовгосударственной власти области и органов местного самоуправленияпризнается за дееспособными гражданами, зарегистрировавшими вустановленном порядке личные хозяйства путем подачи заявлений ворганы местного самоуправления по месту их расположения. 2. Для осуществления предпринимательской деятельности главаличного хозяйства регистрируется в качестве индивидуальногопредпринимателя. Статья 5. Порядок ведения личного хозяйства 1. Личное хозяйство ведется, как правило, трудом егоучастников с возможным привлечением труда наемных работников длявыполнения отдельных видов работ. 2. Лица, осуществляющие ведение личного хозяйства, по своемуусмотрению и исходя из экономической выгоды определяютнаправление, характер и вид своей деятельности, структуру и объемпроизводства, по взаимной договоренности избирают главу хозяйства,являющегося одним из дееспособных участников хозяйства, длясовершения сделок и иных юридических действий. Решение об избрании главы хозяйства оформляется протоколом,подписанным всеми дееспособными лицами, ведущими личное хозяйство. Глава личного хозяйства представляет интересы лиц, ведущихличное хозяйство, в отношениях с государственными органами,органами местного самоуправления, а также хозяйствующимисубъектами и гражданами. 3. На имя главы личного хозяйства выдается документ орегистрации хозяйства в органах местного самоуправления. В случае временной потери трудоспособности или длительногоотсутствия главы личного хозяйства, он (глава) и иные лица,осуществляющие ведение хозяйства, могут поручить выполнение егообязанностей любому дееспособному лицу. Лицо, единоличноосуществляющее ведение личного хозяйства, также вправе передатьполномочия по ведению хозяйства любому дееспособному лицу наосновании договора или доверенности. 4. Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства, могутвступать в договорные отношения в области производства,контрактации или поставок сельскохозяйственной продукции,выполнения работ и оказания услуг с сельскохозяйственными идругими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами идругими гражданами как непосредственно, так и через представляющиеих интересы потребительские кооперативы, потребительские обществаи иные юридические лица. Сельскохозяйственные, перерабатывающие организации и иныехозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовых форми форм собственности могут заключать с лицами, уполномоченными насовершение сделок от имени участников личных хозяйств,взаимовыгодные договоры на откорм скота, производство и реализациюсельскохозяйственной продукции с оказанием услуг по обеспечениюличных хозяйств молодняком скота, кормами и т.д. 5. В целях осуществления совместной деятельности попроизводству, переработке, хранению сельскохозяйственной продукциии ее реализации, а также по страхованию, кредитованию,материально-техническому и сервисному обслуживанию лица,осуществляющие ведение личных хозяйств, могут объединяться вхозяйственные общества и товарищества, сельскохозяйственныекооперативы, иные юридические лица, создавать ассоциации (союзы)личных хозяйств. При этом за лицами, ведущими личные хозяйства,сохраняются обязательственные права на имущество и иные объектыгражданских прав, внесенные ими в качестве доли (вклада, пая) вимущество указанных юридических лиц. 6. Вмешательство органов государственной власти и органовместного самоуправления в деятельность граждан по ведению личногохозяйства не допускается, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Томской области, а такженормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Глава. 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 6. Права граждан, осуществляющих ведение личногохозяйства 1. Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства, могутиметь имущество на праве собственности, наследовать и завещатьего, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвоватьв обязательствах, а также иметь иные имущественные и личныенеимущественные права. 2. Если иное не установлено законом, лица, осуществляющиеведение личного хозяйства на земельных участках, принадлежащих имна праве собственности, пожизненного наследуемого владения илипостоянного (бессрочного) пользования, вправе возводить науказанных участках жилые дома, производственные и иные здания,строения и сооружения, необходимые для ведения личного хозяйства,осуществлять их переоборудование, перестройку или снос при условиисоблюдения градостроительных, строительных норм и правил, иныхобязательных требований, в том числе о целевом использованииземельных участков. 3. Земельный участок, предоставленный для ведения личногохозяйства, может быть изъят у собственника (сособственников) длягосударственных или муниципальных нужд путем выкупа. Выкупосуществляется органом государственной власти или органамиместного самоуправления в зависимости от того, для чьих нуждизымается земля. Плата за земельный участок, изымаемый длягосударственных или муниципальных нужд, сроки и другие условиявыкупа определяются соглашением сторон. Собственнику(сособственникам) участка по соглашению может быть предоставлендругой земельный участок взамен изымаемого с зачетом его стоимостив выкупную цену. 4. Собственник или владелец земельного участка,предоставленного для ведения личного хозяйства, вправе прекратитьдоступ посторонних лиц на земельный участок, огородив его или инымспособом обозначив, что вход на указанный участок без егоразрешения запрещается, за исключением случая обремененияземельного участка сервитутом. 5. Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства,обладают и иными правами, предусмотренными действующимзаконодательством. Статья 7. Обязанности граждан, осуществляющих ведение личногохозяйства 1. Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства,обязаны: - эффективно использовать землю в соответствии с целевымназначением, повышать ее плодородие, не допускать ухудшенияэкологической обстановки на занимаемой территории в результатехозяйственной деятельности; - своевременно производить платежи за пользование земельнымиучастками; - осуществлять строительство жилых домов, производственных ииных зданий, строений, сооружений, благоустройство прилегающихтерриторий и содержать недвижимое имущество в соответствии сархитектурно-планировочными, строительными, экологическими,санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленнымитребованиями, нормами, правилами и нормативами; - соблюдать санитарно-гигиенические и ветеринарные правиласодержания животных, агротехнические требования возделываниясельскохозяйственных культур, установленные режимы ограничения(обременения) пользования земельными участками; - в течение трех лет освоить выделенные земельные участки; - выполнять иные предусмотренные действующимзаконодательством требования. Глава 4 ИМУЩЕСТВО ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 8. Состав и источники формирования имущества лиц,осуществляющих ведение личного хозяйства 1. Имущество лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства,принадлежит им на праве общей собственности. 2. Денежные средства и иное имущество, принадлежащее на правесобственности гражданину, осуществляющему ведение личногохозяйства, в том числе приобретенное в порядке наследования илидарения и не переданное в общую собственность граждан,осуществляющих ведение личного хозяйства, составляет его личнуюсобственность. 3. Имущество лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства,может включать в себя земельный участок, продуктивный и рабочийскот, птицу, пчел, насаждения, жилые дома, производственные и иныестроения и сооружения, сельскохозяйственную технику, оборудование,инвентарь, транспортные средства и иное имущество, необходимое дляведения личного хозяйства. 4. Источниками формирования имущества лиц, осуществляющихведение личного хозяйства, являются: - доходы, полученные от реализации продукции, работ и услуг,связанных с ведением хозяйства, а также других видов деятельности,не запрещенных действующим законодательством; - денежные средства и иное имущество участников личногохозяйства, переданное ими в общую собственность лиц, ведущиххозяйство; - кредиты банков и иных кредитных организаций; - доходы от ценных бумаг; - страховые возмещения; - благотворительные взносы, пожертвования юридических ифизических лиц; - иные источники, не запрещенные действующимзаконодательством. 5. Владение, пользование и распоряжение имуществом лиц,ведущих личное хозяйство, осуществляется по соглашению всех егоучастников. Статья 9. Наследование имущества лиц, осуществляющих ведениеличного хозяйства 1. Имущество лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства,наследуется в порядке, установленном действующимзаконодательством. 2. В случае отсутствия наследников по закону или завещаниювопрос о собственности на имущество лиц, осуществляющих ведениеличного хозяйства, решается в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации,наследуют имущество лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства,в том числе земельный участок, в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации. Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ИНАЯ ПОДДЕРЖКА ЛИЧНЫХ ХОЗЯЙСТВ В ОБЛАСТИ Статья 10. Материальная, финансовая и организационнаяподдержка личных хозяйств 1. Государственная поддержка личных хозяйств осуществляется всоответствии с утвержденными целевыми федеральными и областнымипрограммами за счет средств федерального, областного и местныхбюджетов в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Томской области и органов местногосамоуправления. 2. Дотации за реализованную в региональный фонд товарнуюпродукцию по номенклатуре и ставкам, утвержденным постановлениемГлавы Администрации (Губернатора) Томской области, выплачиваютсялицам, ведущим личные хозяйства, наравне ссельхозтоваропроизводителями всех форм собственности. 3. Органы исполнительной власти области организуют такжеподдержку личных хозяйств по следующим направлениям: - обеспечение хозяйств молодняком скота и птицы, кормами итранспортом по их доставке при снижении их стоимости путемвзаимозачетов с сельскохозяйственными организациями всех формсобственности; - выделение пастбищных и сенокосных угодий; - организация завоза органических удобрений в счет будущихпоставок плодово-ягодной и овощной продукции; - оказание зооветеринарных, агрономических,инженерно-технических и информационно-консультационных услуг; - организация сельскохозяйственных кооперативов и другиххозяйствующих субъектов по совместному использованиюсельскохозяйственной техники, обработке земли, хранению,переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, агросервисномуобслуживанию хозяйств; - обеспечение сбыта произведенной продукции; - внедрение высокоэффективных, экологически безопасныхтехнологий производства продукции; - ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций; - выделение средств из государственного лизингового фонда наприобретение сельскохозяйственной техники, инвентаря,оборудования, а также племенного скота; - организация системы обучения, повышения квалификации,выпуска учебной, справочной и просветительской литературы для лиц,осуществляющих ведение личного хозяйства; - а также по другим направлениям, предусмотреннымутвержденными программами. 4. Органы местного самоуправления вправе за счет местныхбюджетов осуществлять поддержку личных хозяйств в соответствии снаправлениями, предусмотренными в пункте 3 настоящей статьи, атакже осуществлять их поддержку в иных формах. 5. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления вправе в целях стимулирования личных хозяйствпредоставлять лицам, осуществляющим ведение личного хозяйства,льготы по налоговым платежам, зачисляемым в соответствующиебюджеты, а также вводить на период с 1 мая до 1 октября льготы пооплате их проезда на пригородном пассажирском транспорте до местарасположения личных хозяйств и обратно. 6. Формы поддержки личных хозяйств со стороны органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления,установленные настоящим Законом, распространяются также насадоводов, огородников, дачников и их некоммерческие объединения. Статья 11. Государственное социальное страхование исоциальное обеспечение в личных хозяйствах 1. Лица, осуществляющие ведение личного хозяйства, и наемныеработники подлежат государственному социальному страхованию исоциальному обеспечению в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Период трудовой деятельности главы личного хозяйства,зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, инаемных работников, привлеченных для выполнения работ по ведениюхозяйства, являющихся лицами, на которых распространяетсягосударственное социальное страхование, включается в общийтрудовой стаж для назначения пенсии. Глава 6. РАСПОРЯЖЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ, ПРОИЗВЕДЕННОЙ В ЛИЧНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ, ЕЕ ПЕРЕРАБОТКА И УЧЕТ Статья 12. Производство, переработка и реализациясельскохозяйственной продукции в личных хозяйствах 1. Сельскохозяйственная продукция, произведенная в личныххозяйствах, является собственностью граждан, осуществляющихведение хозяйства, и они вправе распоряжаться ею по своемуусмотрению. 2. Органы местного самоуправления могут создаватьмуниципальные заготовительные организации, принимающие надоговорных условиях произведенную в личных хозяйствахсельскохозяйственную продукцию в целях ее переработки, хранения иреализации. 3. Органы государственной власти области создают за счетсредств областного бюджета сеть оптовых продовольственных рынковдля закупки и реализации сельскохозяйственной продукции,производимой личными хозяйствами. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления организуют в соответствии с областным имуниципальными заказами по подведомственным учреждениям закупку вличных хозяйствах сельскохозяйственной продукции в номенклатуре ив пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном иместных бюджетах по соответствующим отраслям. При наличиисоответствующей продукции для обеспечения областного заказа усельхозтоваропроизводителей области не допускается использованиесредств областного бюджета, выделяемых в установленном порядке насельскохозяйственные цели, для закупки указанной продукции запределами области. Статья 13. Учет личных хозяйств Учет личных хозяйств осуществляется органами местногосамоуправления в похозяйственных книгах и других документахпервичного учета. Похозяйственные книги являются основнымидокументами первичного учета и содержат сведения о численностизанятого населения в личных хозяйствах, наличии у них земли,скота, жилья и другого имущества. Глава 7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 14. Основания для прекращения ведения личного хозяйства Ведение личного хозяйства прекращается в случае: - решения лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства, опрекращении ведения личного хозяйства; - если не остается ни одного участника и наследника, желающихосуществлять ведение указанного хозяйства; - прекращения прав на земельный участок вследствие егоизъятия (выкупа) в установленном законодательством порядке длягосударственных или муниципальных нужд и отказа лиц, ведущихличное хозяйство, осуществлять ведение хозяйства на другомвыделенном земельном участке; - если земельный участок, предоставленный для ведения личногохозяйства, не освоен в течение трех лет; - а также по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Статья 15. Порядок прекращения ведения личного хозяйства 1. В случае прекращения ведения личного хозяйства,зарегистрированного в установленном порядке, по решению егоучастников, они подают соответствующее заявление в орган местногосамоуправления по месту расположения хозяйства. 2. В случае прекращения права на земельный участок наосновании решения уполномоченных органов государственной властиобласти об изъятии земельного участка, указанные органы обязанынаправить такое решение в орган местного самоуправления по местурасположения личного хозяйства. 3. Во всех остальных случаях решение о прекращении веденияличного хозяйства принимается органом самоуправления по местурасположения хозяйства. 4. Аннулирование государственной регистрации главы личногохозяйства в качестве индивидуального предпринимателя не являетсяоснованием для прекращения ведения личного хозяйства. 5. Ведение личного хозяйства считается прекращенным со днявнесения соответствующих записей в похозяйственную книгу. Статья 16. Ответственность лиц, осуществляющих ведениеличного хозяйства Лица, осуществляющие ведение личного хозяйства, за нарушениегражданского, земельного законодательства, законодательства обохране окружающей природной среды и иного законодательства несутгражданскую, административную и иную ответственность в порядке,установленном законодательством. Статья 17. О приведении правовых актов в соответствии снастоящим Законом и порядке реализации Закона 1. Администрации Томской области в двухмесячный срокразработать и принять правовые акты, обеспечивающие реализациюнастоящего Закона в части предоставления форм поддержки личнымхозяйствам 2. Администрации Томской области и органам местногосамоуправления привести свои правовые акты в соответствие снастоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления Законав силу. Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс