• Главная
• Решения
• 1995
• Июль
• 26
• Решение Государственной Думы Томской области от 26.07.1995 № 136

Решение Государственной Думы Томской области от 26.07.1995 № 136

Об Уставе (Основном Законе) Томской области

                         ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                            ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                                РЕШЕНИЕот 26.07.1995г.               N 136г.ТомскОб Уставе (Основном Законе)Томской области
       Рассмотрев  проект Устава (Основного Закона) Томской области вокончательной редакции,
                  Томская областная Дума Р Е Ш И Л А:
       1.  Принять  Устав  (Основной  Закон) Томской области согласноприложению.
       2.  Направить  Устав  (Основной  Закон)  Томской области Главеадминистрации  области  для  подписания и опубликования в средствахмассовой информации.
        Председатель Томской областной Думы          Б.МальцевУСТАВ(основной закон)Томской областиПринятГосударственной Думой Томской области первого созыва26 июля 1995 г.ПодписанГлавой Администрации Томской области31 июля 1995 г.
                                  УСТАВ
                     (основной закон) Томской области
       Государственная   Дума  Томской  области:  -  выражая  волю  иинтересы  населения области; - признавая права и свободы человека игражданина  как  высшие  ценности;  - стремясь обеспечить достойнуюжизнь,   гражданский   мир  и  согласие,  равные  права  российскихграждан;    -   сознавая   необходимость   сохранения   целостностиРоссийского   государства   и   исходя   из  равноправия  субъектовРоссийской   Федерации;   -   признавая  необходимость  закрепленияконституционно-   правового   статуса   области,   принимает  Устав(Основной    закон)    Томской    области    в    качестве   основыгосударственно-правовой жизни области.
                                РАЗДЕЛ 1.
                    ГОСУДАРСТВЕННОЕ устройство ОБЛАСТИ
                         Глава 1. Устав области.
       Статья 1 
       Устав   Томской   области  является  основным  правовым  актомобласти  в  системе нормативно-правового регулирования общественныхотношений,   осуществляемого   органами  государственной  власти  сучастием  населения  на  территории области. Все другие нормативныеправовые  акты,  независимо  от того, кем бы они ни были приняты натерритории   области,   должны   учитывать   положения   Устава   исоответствовать  ему.  В  случае противоречия Уставу законов и иныхнормативных правовых актов Томской области, действуют нормы Устава.
       Устав  области обладает прямым действием и распространяется навсех   граждан   Российской   Федерации,   лиц  без  гражданства  ииностранных   граждан,   постоянно   или  временно  проживающих  натерритории  области, а также на юридических лиц, зарегистрированныхв   установленном   законом   порядке  на  территории  области  илиосуществляющих  на  ней  свою  управленческую,  предпринимательскуюлибо иную деятельность.
       Устав   области   подлежит   исполнению  наравне  с  законами,действующими  в  области,  и обеспечивается защитой государства. Занарушение   Устава   области  граждане  и  должностные  лица  несутответственность в установленном законом порядке.
       Положения Устава исходят из основных принципов:
       -  уважения  и  защиты прав и свобод человека и гражданина каквысшей ценности;
       - верховенства права;
       - народовластия;
       -    многообразия    форм    экономической    и   политическойдеятельности;
       -  разделения властей, а также разграничения предметов веденияи  полномочий  между Российской Федерацией, ее субъектами и местнымсамоуправлением.
       Устав  Томской  области  гарантирует  права и свободы граждан,закрепленные   Конституцией   Российской  Федерации,  устанавливаетосновополагающие  нормы  осуществления  народовластия на территорииобласти,   определяет   административно-территориальное  устройствообласти,    порядок    формирования    и   взаимодействия   органовгосударственной   власти,   основы   организации  органов  местногосамоуправления,  правовую  и  материальную  основу их деятельности,формы непосредственной демократии.
       Глава 2. Основы правового статуса Томской области - субъекта
                          Российской Федерации.
       Статья 2
       Томская  область  является  субъектом  Российской  Федерации инаходится  в  составе  Российской  Федерации.  Область  обладает насвоей  территории  всей  полнотой государственной власти, кроме техполномочий, которые относятся к ведению Российской Федерации.
       Область  равноправна с другими субъектами Российской Федерацииво   взаимоотношениях   с   федеральными  органами  государственнойвласти.   Статус   области   определяется  Конституцией  РоссийскойФедерации  и  Уставом  области, принимаемым законодательным органомобласти.  Законы  и  иные нормативные правовые акты, принимаемые натерритории области, не должны противоречить Уставу области.
       Статус  области  может  быть  изменен  по  взаимному  согласиюРоссийской   Федерации  и  области  в  соответствии  с  федеральнымконституционным  законом.  Изменение статуса, наименование области,а   также  ее  разделение  или  объединение  с  другими  субъектамиРоссийской  Федерации  могут  быть  осуществлены  только  на основесвободного   волеизъявления   большинства  граждан,  проживающих  вобласти  и  обладающих  избирательным  правом, при условии, если нареферендуме  за  решение  об изменении проголосовало более половинызарегистрированных избирателей.
       Статья 3
       По   вопросам   совместного  ведения  Российской  Федерации  исубъектов   Российской   Федерации,  Государственная  Дума  Томскойобласти  вправе  осуществлять  собственное  правовое  регулированиеэтих  вопросов,  в  том  числе  принимать  законы. В случае изданияфедеральных  законов,  законы  и  иные  нормативные  правовые  актыобласти приводятся в соответствие с ними.
       Статья 4
       В  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации областьосуществляет  международные,  внешнеэкономические  связи, принимаетучастие  в выполнении международных договоров Российской Федерации,заключает договоры с другими субъектами Российской Федерации.
       Статья 5
       Территория   области   является   частью   единой   территорииРоссийской  Федерации.  Границы  между  Томской  областью и другимисубъектами  Российской  Федерации  могут  быть изменены с их общегосогласия.  Официальным  документом,  определяющим  границы области,является " Описание границ области".
       Статья 6
       Томская область имеет свой флаг и герб.
       Описание  флага  и  герба,  а  также  порядок их использованияустанавливаются законами области.
         Глава 3. Основы государственной власти Томской области.
       Статья 7
       В  области признаются и гарантируются права и свободы человекаи   гражданина   согласно   общепризнанным   принципам   и   нормаммеждународного  права,  и  в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и Уставом области.
       Признание,  соблюдение  и  защита  прав  и  свобод  человека игражданина   -  обязанность  всех  органов  государственной  властиобласти и органов местного самоуправления.
       На   территории  области  гарантируется  свобода  деятельностиобщественных   и   религиозных   объединений   в   соответствии   сКонституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
       Граждане   Российской   Федерации,  проживающие  постоянно  натерритории   области,   имеют   дополнительные,  не  противоречащиефедеральным  законам  права  и обязанности, которые устанавливаютсяпредставительными  органами  власти и избранными населением главамиадминистраций.
       Статья 8
       Единственным  источником  власти в области является население.Никто  не  может  присваивать  власть  в области. Захват власти илиприсвоение властных полномочий преследуется по закону.
       Население   области  осуществляет  власть  непосредственно,  атакже   через  органы  государственной  власти  и  органы  местногосамоуправления.
       Высшим  и непосредственным выражением волеизъявления населенияобласти являются референдум и свободные выборы.
       Статья 9
       Государственная    власть   в   области   в   соответствии   сКонституцией   Российской   Федерации   осуществляется   на  основеразделения  на  законодательную,  исполнительную и судебную. Органызаконодательной,   исполнительной   и  судебной  власти  области  впределах своей компетенции самостоятельны.
       Система     органов     государственной     власти     областиустанавливается   ею   самостоятельно  в  соответствии  с  основамиконституционного  строя Российской Федерации, федеральным законом инастоящим Уставом.
       Законодательным   (представительным)  органом  государственнойвласти  области  является  Государственная  Дума Томской области (вдальнейшем "Дума").
       Исполнительным    органом   государственной   власти   областиявляется Администрация области.
       Судебную  власть  на  территории  области  осуществляют органыправосудия, определенные федеральным законом.
       В  области  может  быть  образован  Уставный (Конституционный)суд.
       Порядок  формирования,  полномочия  и организация деятельностиорганов    законодательной    и   исполнительной   власти   областиопределяются  в  соответствии  с Конституцией Российской Федерации,федеральным    законодательством,   настоящим   Уставом   и   иныминормативными правовыми актами области.
       Статья 10
       В    схеме    управления    областью    определяются    основывзаимоотношений исполнительной власти области с:
       - Государственной Думой Томской области;
       - органами местного самоуправления области;
       -  территориальными  органами,  структурными подразделениями идолжностными     лицами     федеральных     органов    власти;    -межтерриториальными  органами, осуществляющими свою деятельность натерритории области.
       Статья 11
       Органы  государственной  власти  Томской области, как субъектаРоссийской    Федерации,    осуществляют    свою   деятельность   всоответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации и Федеративнымдоговором  о  разграничении  предметов  ведения  и полномочий междуфедеральными    органами    государственной   власти   и   органамигосударственной власти области.
       Принятые    по    предметам   ведения   Российской   Федерациифедеральные законы имеют прямое действие на территории области.
       Статья 12
       Согласно   Конституции   Российской   Федерации  в  совместномведении Российской Федерации и области находятся:
       а)  обеспечение соответствия настоящего Устава, законов и иныхнормативных   правовых   актов   области   Конституции   РоссийскойФедерации и федеральным законам;
       б)  защита  прав  и  свобод человека и гражданина, защита правнациональных   меньшинств,  обеспечение  законности,  правопорядка,общественной безопасности;
       в)   вопросы  владения,  пользования  и  распоряжения  землей,недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами;
       г) разграничение государственной собственности;
       д)  природопользование,  охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической  безопасности, особо охраняемые природные территории,охрана памятников истории и культуры;
       е)  общие  вопросы  воспитания,  образования, науки, культуры,физической культуры и спорта;
       ж)   координация   вопросов   здравоохранения,  защита  семьи,материнства,   отцовства  и  детства,  социальная  защита,  включаясоциальное обеспечение;
       з)  осуществление  мер  по  борьбе  с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
       и) установление общих принципов налогообложения и сборов;
       к)      административное,      административно-процессуальное,трудовое,    семейное,    жилищное,   земельное,   водное,   лесноезаконодательство,  законодательство  о недрах, об охране окружающейсреды;
       л)  кадры  судебных  и правоохранительных органов, адвокатура,нотариат;
       м)  защита  исконной  среды  обитания  и  традиционного образажизни малочисленных этнических общностей;
       н)  установление  общих  принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления;
       о)  координация  международных  и  внешнеэкономических  связейобласти, выполнение международных договоров Российской Федерации.
       По  вопросам,  указанным  в  части  первой  настоящей  статьи,органы   государственной   власти   Российской   Федерации   издаютфедеральные    законы,    в    соответствии   с   которыми   органыгосударственной   власти   области  в  пределах  своей  компетенциипринимают законы и иные нормативные правовые акты.
       Полномочия    области   по   предметам   совместного   веденияРоссийской  Федерации  и  области  определяются  в  соответствии  сфедеральными  и  областными законами, а также иными согласительнымипроцедурами  между  федеральными  органами государственной власти иорганами государственной власти области.
       Статья 13
       Вне   пределов   ведения  Российской  Федерации  и  полномочийРоссийской  Федерации  по  предметам совместного ведения РоссийскойФедерации  и  субъектов  Российской Федерации область обладает всейполнотой государственной власти на своей территории.
       В ведении области находятся:
       а)  принятие  Устава,  изменений и дополнений к нему, принятиезаконов  и  иных нормативных правовых актов области, контроль за ихсоблюдением;
       б)   установление   системы   органов  государственной  властиобласти,  порядка  их организации и деятельности, утверждение схемыуправления областью;
       в)    законодательное    обеспечение    организации   местногосамоуправления в пределах её компетенции;
       г)   разработка,   утверждение   и  исполнение  экономических,социальных,      научно-технических,     культурно-просветительных,экологических программ области;
       д)     решение    вопросов    административно-территориальногоустройства области;
       е)  назначение и проведение выборов депутатов законодательногооргана   области,   Главы   Администрации   области,  глав  местныхадминистраций и представительных органов местного самоуправления;
       ж)    осуществление   права   законодательной   инициативы   вГосударственной  Думе Федерального Собрания Российской Федерации, атакже   внесение   на   рассмотрение   Президента  и  ПравительстваРоссийской  Федерации  проектов актов, принятие которых находится вих компетенции;
       з)  финансовое,  валютное,  кредитное регулирование в пределахкомпетенции  области,  областные экономические службы; и) областнойбюджет,  областные  налоги и сборы, областные фонды развития и иныевнебюджетные фонды;
       к)  административное, жилищное, земельное, водное, лесное иноезаконодательство,  в  части, не отнесенной к полномочиям РоссийскойФедерации;
       л)  правовое  регулирование  государственной  и  муниципальнойслужбы в области;
       м)  владение,  пользование и распоряжение природными ресурсамии  государственной  собственностью  области  и  осуществление  правсобственника по отношению к ним;
       н)  управление  имуществом, переданным Российской Федерацией введение области для решения федеральных задач;
       о)  разработка и осуществление политики занятости и социальнойзащиты населения области;
       п)  учреждение  и  присвоение наград, почетных званий и премийобласти;
       р)     осуществление    международных,    межрегиональных    ивнешнеэкономических связей, заключение договоров.
       Область   правомочна   осуществлять  и  другие  полномочия  неотнесенные  Конституцией Российской Федерации к ведению федеральныхорганов   власти   и  к  совместному  ведению  федеральных  органовгосударственной  власти и органов государственной власти области, атакже  дополнительно передаваемые области полномочия по договорам сфедеральными  органами  государственной  власти,  органами местногосамоуправления.
   Глава 4. Административно-территориальное устройство Томской области.
       Статья 14
       Территорию   Томской   области   образуют   земельная,  воднаяповерхности, недра в границах Томской области.
       Статья 15
       Томская  область  делится  на  административно-территориальныеединицы.    Административно-территориальными    единицами   Томскойобласти   являются   районы,  города  областного  значения,  городарайонного  значения,  поселки,  сельские  населенные  пункты и иныепоселения.
       Статья 16
       Города  областного  значения - административно-территориальныеединицы     Томской    области,    образуемые    для    обеспеченияконституционных    прав   и   свобод   граждан,   исполнения   нормзаконодательства,   управления   государственной,  муниципальной  ииными  формами  собственности,  комплексного  развития  территории,осуществления  других  полномочий  органов государственной власти иместного самоуправления.
       В   состав   Томской  области  входят  города:  Томск,  Асино,Кедровый, Колпашево, Северск, Стрежевой.
       Город Томск является административным центром области.
       В  состав  Томской  области  входят  районы:  Александровский,Асиновский,  Бакчарский,  Верхнекетский,  Зырянский,  Каргасокский,Кожевниковский,    Колпашевский,    Кривошеинский,    Молчановский,Парабельский,   Первомайский,   Тегульдетский,  Томский,  Чаинский,Шегарский.
       Вопросы  административно-территориального устройства области -создание,  реорганизация  и  упразднение  районов, городов и другихнаселенных  пунктов,  их  наименование,  переименование,  изменениеграниц,  установление  административных  центров  и т.д. - решаютсязаконодательным  органом  власти  области с учетом мнения населениясоответствующих   территорий,   в  которых  осуществляется  местноесамоуправление,    в    порядке,   определенном   законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Уставом.
       В  район  Томской области входят, как правило, районный центр,города районного значения, поселки, населенные пункты.
       Изменение  границ  между Томской областью и другими субъектамиРоссийской  Федерации  утверждается  Советом Федерации по взаимномусогласию   органов   государственной   власти   Томской  области  исоответствующего субъекта Российской Федерации.
       Статья 17
       Орган   исполнительной  власти  Томской  области  регистрируеттерриториальные      единицы     Томской     области,     изменениятерриториального  деления  области, информирует население области отерриториальном  делении  и  его  изменениях,  издает карты Томскойобласти  и  ее  отдельных  территорий  в  порядке,  предусмотренномзаконодательством.
       Статья 18
       В  соответствии  с  федеральными  законами и законодательствомТомской  области на территории Томской области могут образовыватьсятерритории с особым статусом.
       Статья 19
       Споры  по  вопросам административно - территориального делениярешаются  представительными  органами  власти на основе предложенийсогласительных   комиссий,   создаваемых  исполнительными  органамивласти на паритетных началах, а также в судебном порядке.
                                РАЗДЕЛ 2.
               ЧЕЛОВЕК, ГРАЖДАНИН И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
          Глава 5. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
       Статья 20
       Деятельность  органов государственной власти области и органовместного    самоуправления    направлена   на   создание   условий,обеспечивающих  достойную  жизнь  и  свободное  развитие человека игражданина, проживающего на территории области.
       Права   и   свободы   человека   и  гражданина,  установленныеКонституцией   Российской   Федерации,   являются   непосредственнодействующими   на   территории   области,   они  определяют  смысл,содержание    и    применение    законов,    деятельность   органовгосударственной  власти  области, органов местного самоуправления иобеспечиваются правосудием.
       Должностные  лица  органов  государственной  власти  области иорганов  местного  самоуправления,  признанные  судом  виновными  внарушении    прав   и   свобод   человека   и   гражданина,   несутответственность в соответствии с законодательством.
       Статья 21
       Нормы   международного   права,   ратифицированные  РоссийскойФедерацией,  являются  составной частью областного права. Для этогоне требуется их специального преобразования в право области.
       Закон  области,  входящий в противоречие с указанными нормами,недействителен.
       Статья 22
       Отношения  между гражданином и органами государственной властиТомской  области,  органами местного самоуправления основываются наприоритете   и   защите  прав  человека  и  гражданина  как  высшейценности,  равенстве каждого перед законом и судом, участии гражданв  управлении  государственными  делами  и  отправлении правосудия,равном доступе к государственной и муниципальной службе.
       Статья 23
       Акты   органов   государственной   власти  области  и  органовместного  самоуправления,  ограничивающие  права и свободы граждан,не  имеют  юридической  силы,  кроме случаев, прямо предусмотренныхфедеральным и областным законодательством.
       Правовые   акты   области,   затрагивающие  права,  свободы  иобязанности  человека  и гражданина, вступают в юридическую силу неранее  10  дней  после  их официального опубликования для всеобщегосведения.
       Статья 24
       Каждый  имеет  право на возмещение государством (муниципальнымобразованием)   вреда,   причиненного   незаконным   действием  илибездействием  органов  государственной  власти,  органами  местногосамоуправления  или  их  должностных лиц, в том числе издание этимиорганами  акта  не  соответствующего  закону или иному нормативномуправовому акту.
       Статья 25
       Гражданам  гарантируется  право  участия  в  управлении деламиобласти как непосредственно, так и через своих представителей.
       Граждане   в   соответствии  с  законом  области  имеют  правоизбирать  и быть избранными в органы государственной власти областии местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
       Статья 26
       Граждане  Российской Федерации имеют право обращаться лично, атакже  направлять  индивидуальные и коллективные обращения в органыгосударственной власти области и органы местного самоуправления.
       Должностные  лица  и  служащие  органов государственной властиобласти  и органов местного самоуправления обязаны давать ответы написьменные  или устные обращения граждан не позднее, чем в месячныйсрок со дня регистрации обращения.
       Статья 27
       Граждане,  проживающие  на  территории области, имеют право набеспрепятственное  получение информации о положении дел в области ина   соответствующих   территориях   местного   самоуправления   повопросам,  обсуждаемым  в  органах государственной власти области иорганах   местного   самоуправления,   за  исключением  информации,распространение  которой  ограничено  федеральным законом и закономобласти.
       Органы   государственной  власти  области  и  органы  местногосамоуправления  обязаны  представлять  информацию населению о своейдеятельности,   положении   дел  в  области  и  на  соответствующихтерриториях   местного   самоуправления.   Их   руководители  несутответственность  за  предоставление  населению полной и достовернойинформации,  а  также за необоснованный отказ в её предоставлении впорядке, установленном законом.
       Статья 28
       Каждому   гарантируется   право   на  юридическую  помощь  дляосуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.
       В  случаях,  предусмотренных  федеральным  законом  и  закономобласти, юридическая помощь оказывается бесплатно.
       Статья 29
       В    области   обеспечивается   свободное   развитие   каждогонезависимо  от  его  национальной принадлежности, создаются условиядля  сохранения  и  развития  культуры  лиц  разной национальности,проживающих на территории области.
       В  области гарантируются права лиц, относящихся к национальными  иным меньшинствам, в соответствии с общепризнанными принципами инормами  международного  права,  федеральными  законами  и законамиобласти.
       Статья 30
       Каждый  обязан  уважать  честное  и  доброе  имя  других лиц ивправе   пресекать   антиобщественные   действия  в  местах  общегопользования, трудовой деятельности, местах жительства.
       Каждый   гражданин   обязан   не   допускать   оскорбительногоповедения  и  действия  по  отношению к лицам иной национальности ивправе пресекать подобные действия со стороны других лиц.
       Статья 31
       Органы    государственной    власти    области    и   местногосамоуправления  обеспечивают человеку и гражданину реализацию прававсех   форм   собственности,  свободу  труда,  право  на  свободноеиспользование     своих     способностей     и     имущества    дляпредпринимательской деятельности.
       Органы    государственной    власти    области    и   местногосамоуправления     осуществляют    поддержку    и    стимулированиепредпринимательства  в социально значимых сферах через установлениесоответствующих  приоритетов в экономической и финансовой политике,развития систем занятости и социального страхования.
       Статья 32
       Органы   государственной  власти  области  и  органы  местногосамоуправления  вправе  создавать за счет соответствующих бюджетныхи   внебюджетных  средств  фонды  образования,  науки  и  культуры,развивают  конкурсную систему получения стипендий, премий, займов идотаций  с  целью  поощрения  творческой  интеллигенции,  молодежи,детей,      расширения     доступности     высшего     образования,профессиональной  творческой  деятельности,  охраны и использованияисторических и культурных ценностей.
       Статья 33
       Каждому  гарантируется  право  на участие в культурной жизни ипользование  учреждениями  культуры,  доступ к культурным ценностямобласти.
       Органы   государственной  власти  области  и  органы  местногосамоуправления  обеспечивают сохранение исторического и культурногонаследия, памятников истории и культуры.
       Статья 34
       Для  уникальных культурных ценностей в области устанавливаетсяособый  правовой  режим  с  включением  их в государственный реестрнационального и культурного достояния области.
       Правовой  режим  объектов,  включенных  в  реестр,  их охрана,порядок   ввоза   и   вывоза   культурных  ценностей,  их  хранениеопределяются законом области на основе федерального закона.
       Статья 35
       Законом  области  определяется  минимальный  размер  средств инормативы  отчислений  на  финансирование  сферы  культуры,  науки,образования из бюджета области.
       Предприятиям,   учреждениям,   организациям   сферы  культуры,науки,   образования   могут   предоставляться   налоговые  льготы,определяемые федеральным законом и законом области.Глава 6. Воспитание, образование, культура и наукав области.
       Статья 36
       Органы   государственной  власти  области  и  органы  местногосамоуправления   способствуют  укреплению  семьи  и  выполнению  еювоспитательных задач, уделяя особое внимание многодетным семьям.
       Родители  вправе  и  обязаны  содержать,  обучать, воспитыватьдетей,  рожденных  в  браке  и  вне  его.  Труд по воспитанию детейприравнивается  к  любому  другому  труду  и  является  основой длядостойного   социального  обеспечения  в  порядке,  предусмотренномзаконом.
       В  случае  отсутствия  или  недееспособности родителей ребенкаорганы   государственной   власти   области   и   органы   местногосамоуправления берут на себя попечение о нем.
       Органы   государственной  власти  области  и  органы  местногосамоуправления  защищают право нетрудоспособных родителей на заботуо них со стороны трудоспособных детей.
       Статья 37
       В   области   гарантируется   общедоступность  и  бесплатностьдошкольного,   основного   общего   и   среднего  профессиональногообразования  в  государственных  или  муниципальных образовательныхучреждениях и на предприятиях.
       Органы   государственной  власти  области  обеспечивают  правокаждого  на конкурсной основе бесплатно получить высшее образованиев государственном или муниципальном образовательном учреждении.
       Статья 38
       Органы   государственной  власти  области  и  органы  местногосамоуправления   вправе   создавать  и  поддерживать  учреждения  иорганизации образования, науки и культуры.
       Управление  ими,  статус и полномочия их органов и должностныхлиц   определяются   федеральным   законом,   законом   области   инормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
       Статья 39
       Контроль     за    качеством    и    эффективностью    системыгосударственного,  муниципального  и частного образования в областиосуществляют     соответствующие     исполнительные     органы    ипопечительские советы.
       Статус   попечительских  советов,  порядок  их  образования  идеятельность  определяются  законом  области на основе федеральногозакона.
    Глава 7. Охрана здоровья населения и окружающей природной среды в
                                 области.
       Статья 40
       В   области   гарантируется   право   на   охрану  здоровья  имедицинскую  помощь. Медицинская помощь в областных и муниципальныхучреждениях  здравоохранения  оказывается гражданам за счет средствбюджета  области  и  бюджетов  территорий  местного самоуправления,страховых взносов, других поступлений.
       В   области   финансируются   областные   программы  охраны  иукрепления   здоровья   населения,  принимаются  меры  по  развитиюобластной,  муниципальной,  частной систем здравоохранения, системымедицинского    страхования   граждан,   поощряется   деятельность,способствующая  укреплению  здоровья  человека, развитию физическойкультуры  и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическомублагополучию.
       Финансирование  здравоохранения, физической культуры и спорта,охраны  окружающей  природной  среды  в  области  осуществляется наоснове   сочетания   бюджетных   средств   и  внебюджетных  фондов,коммерческих   и  благотворительных  пожертвований.  Федеральным  иобластным   законодательством   предоставляются   налоговые  льготыпредприятиям,     учреждениям,     организациям,     осуществляющимприродоохранную деятельность и медицинское обслуживание населения.
       В    области    осуществляется   обязательное   лицензированиедеятельности по оказанию медицинских услуг.
       Статья 41
       Органы    государственной    власти    области    обеспечиваютгосударственный  контроль  за  соблюдением  федеральных и областныхзаконов   по   охране  окружающей  природной  среды  предприятиями,организациями, учреждениями любой формы собственности.
       Статья 42
       Законами   области  в  соответствии  с  федеральными  законамиустанавливаются  лимиты,  экологические стандарты и нормативы платыза   использование  природных  ресурсов  и  загрязнение  окружающейсреды,  предоставляются  налоговые и кредитные льготы при внедренииресурсосберегающих технологий, определяется порядок их применения.
       Статья 43
       В  области  создаются  областные  экологические  фонды,  фондывоспроизводства  природных ресурсов, наследия будущих поколений дляэкономического   стимулирования   природоохранных   мероприятий   ирационального    ресурсопользования.    Порядок    образования    ифинансирования  указанных фондов определяется федеральным законом изаконом области.
       Статья 44
       Законом   области   устанавливаются  особый  статус  областныхприродных  заповедников,  заказников,  парков, памятников природы ирежим охраны редких растений, животных и мест их обитания.
       Статья 45
       Область   согласовывает   статус   областных   зон  санитарно-эпидемиологической  и  экологической  ситуаций,  зон экологическогобедствия,  экологически  опасных  объектов. Порядок введения режимаэтих зон устанавливается федеральным законом и законом области.
                  Глава 8. Социальная защита населения.
       Статья 46
       Органы  государственной власти области с учетом мнения органовместного  самоуправления  разрабатывают  и  осуществляют  программысоциальной   защиты   и   повышения   уровня  занятости  населения,принимают    меры   по   созданию   фондов   занятости   населения,предоставлению    инвалидам,   пенсионерам   и   другим   социальнонезащищенным  группам  населения  соответствующих  льгот,  созданиюновых  рабочих мест, переобучению новым профессиям, выдаче лицензийнегосударственным  организациям по оказанию услуг в сфере занятостинаселения.
       Законом   области   устанавливаются  иные,  не  противоречащиефедеральному   закону   условия   и   порядок  выплаты  пособий  побезработице,  определения подходящей работы, усиливающие социальнуюзащищенность   трудящихся,   включая  продление  сроков  выплаты  иувеличение  размера пособий, вознаграждения за труд на оплачиваемыхобщественных работах.
                                РАЗДЕЛ 3.
      НАСЕЛЕНИЕ ОБЛАСТИ КАК ИСТОЧНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
             Глава 9. Институты и формы демократии в области.
       Статья 47
       Население  области осуществляет государственную власть областипосредством следующих форм демократии:
       а) областных референдумов;
       б)     выборов    и    отзыва    депутатов    законодательного(представительного)  органа  государственной власти области и ГлавыАдминистрации области;
       в)  обсуждения  важных  вопросов  жизнедеятельности области, атакже   проектов   законов  и  других  нормативных  правовых  актовзаконодательной    (представительной)   и   исполнительной   властиобласти, имеющих областное значение;
       г) народной инициативы (петиций) граждан;
       д)  создания  общественных  объединений  граждан  в  интересахсотрудничества  и  взаимодействия с органами государственной властиобласти;
       е)    других    форм    прямого    волеизъявления   населения,предусмотренных настоящим Уставом и законами области.
       Статья 48
       Порядок   проведения   областного   референдума  и  выборов  вобластные  органы  власти,  реализации  прав  народной инициативы иподачи  петиций,  а  также публичного обсуждения проектов законов инормативных  правовых актов области, публичных слушаний депутатов взаконодательном   органе,   отзыва   должностных  лиц  определяетсязаконодательством   Российской   Федерации,   настоящим  Уставом  идругими нормативными правовыми актами области.
       Статья 49
       Правом  голоса при проведении областного референдума и выборовв  областные  органы государственной власти, а также при заполненииподписных   листов   в   поддержку   народной  инициативы  обладаютпроживающие  на территории области граждане Российской Федерации, втом  числе студенты и военнослужащие, достигшие 18 лет. Лишены этихправ  граждане,  которые  в  установленном законом порядке признанынедееспособными   или   содержатся  в  местах  лишения  свободы  поприговору суда.Глава 10. Областной референдум.
       Статья 50
       Областной  референдум  или общее голосование населения областипроводится  для  принятия  закона или решения по важнейшим вопросамгосударственной   и   общественной   жизни   области,   входящим  вкомпетенцию законодательной или исполнительной власти области.
       На   областной   референдум  не  могут  выноситься  вопросы  оналогах,  чрезвычайных  и  срочных  мерах  по обеспечению здоровья,общественного порядка и безопасности населения.
       Статья 51
       Голосование  на  референдуме и выборах в области проводится наоснове  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании.
       Статья 52
       Областной  референдум должен быть назначен Думой по требованиюне  менее  2/3  от  установленного  числа  депутатов  Думы, либо повыдвинутому  в  порядке народной инициативы требованию не менее 10%граждан,  обладающих  избирательным  правом,  а также по инициативеГлавы Администрации области.
       Решение    о    сроках    проведения   референдума   принимаетГосударственная Дума Томской области.
       Расходы,  связанные  с  подготовкой  и  проведением областногореферендума, производятся за счет средств областного бюджета.
       Статья 53
       На  областном референдуме предложенный проект закона или иногонормативного  правового  акта  может быть или одобрен или отклонен.Выносимый  на  областной референдум проект считается принятым, еслив  голосовании  участвовало  не  менее  25%  имеющих  на  это правограждан и более половины из них одобрило проект.
       Итоги  областного  референдума доводятся до сведения населениячерез   средства   массовой   информации   областной  комиссией  попроведению   референдума  не  позднее  10  дней  со  дня  окончанияголосования.
       Принятые  на  областном  референдуме нормативные правовые актымогут быть изменены или отменены только областным референдумом.
     Глава 11. Народная инициатива и коллективные обращения граждан.
       Статья 54
       Население   области  осуществляет  народную  инициативу  путемвнесения  в  Думу  предложений для рассмотрения на собрании Думы отимени  не  менее, чем 1% от числа граждан, обладающих избирательнымправом.
       Форма   подписного   листа  в  поддержку  народной  инициативыутверждается  Государственной  Думой  Томской области. Предложения,оформленные  в  порядке  народной инициативы, рассматриваются Думойне позднее 1 месяца со дня их регистрации.
       Жителям  области гарантируется право на коллективные обращенияв   органы   государственной  власти  с  письменными  петициями  обосуществлении  законодательных,  исполнительных или судебных мер повопросам, затрагивающим их интересы.
   Глава 12. Гласность в деятельности органов государственной власти и
                     местного самоуправления области.
       Статья 55
       Законодательный   и   исполнительный   органы  государственнойвласти    области,    органы   местного   самоуправления,   обязаныинформировать  население  области о своей деятельности, о положениидел   в   области   или   на  соответствующей  территории  местногосамоуправления.
       Информация  о  деятельности законодательного и исполнительногоорганов    государственной   власти   области,   органов   местногосамоуправления     должна    быть    достоверной    и    официальнопредоставленной.
       Статья 56
       Законодательный   и   исполнительный   органы  государственнойвласти  области,  органы  местного  самоуправления,  их  комитеты икомиссии,   организуют   публичные   слушания   по  вопросам  жизнинаселения по проектам актов, представляющих общественный интерес.
       В  публичных  слушаниях вправе принимать участие представителиобщественности и средств массовой информации.
       Глава  органа  исполнительной  власти  области,  главы органовместного  самоуправления, руководители их структурных подразделенийобеспечивают  гласность  работы  аппаратов,  организуют  обсуждениепроектов     важных     решений     на    совещаниях,    коллегиях,научно-технических  и  иных  консультативных  советах,  а  также насобраниях граждан по месту их работы и жительства.
       Порядок   проведения   собраний,   заседаний   устанавливаетсярегламентами   исполнительного  органа  власти  области  и  органовместного самоуправления.
                                РАЗДЕЛ 4.
                      ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ
            Глава 13. Субъекты законодательной власти области.
       Статья 57
       Законодательная  власть  в  области  осуществляется населениемобласти    посредством    референдума    и    свободно    избраннымзаконодательным органом власти области.
       Статья 58
       Постоянно   действующим   законодательным   (представительным)органом    государственной    власти   Томской   области   являетсяГосударственная Дума Томской области.
       Дума   реализует   свои  полномочия  путем  принятия  законов,решений,  заявлений,  обращений,  а  также  посредством контрольнойдеятельности.
       Государственная  Дума  Томской  области  является  юридическимлицом, имеет гербовую печать и финансируется из областного бюджета.
       Статья 59
       Государственная  Дума  Томской  области  является однопалатныморганом,  состоит из 42 депутатов, избираемых населением области наоснове  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании  сроком  на  4  года.  Порядок проведения и организациивыборов  в  Государственную  Думу  Томской  области устанавливаетсязаконом  о выборах в Государственную Думу Томской области, принятымв соответствии с федеральными законами.
         Глава 14. Депутат Государственной Думы Томской области.
       Статья 60
       Депутатом  Государственной  Думы  Томской  области  может бытьизбран   гражданин   Российской   Федерации,   достигший  21  года,постоянно   проживающий   на   территории   области   и  обладающийизбирательным правом.
       Депутатами  Государственной Думы Томской области не могут бытьГлава   Администрации   области,   должностные  лица  Администрацииобласти,  главы администраций районов и городов, назначаемые ГлавойАдминистрации    области,    руководители   федеральных   структур,расположенных  на  территории  области,  судьи, прокуроры, депутатыиных  представительных  органов  государственной  власти и местногосамоуправления.
       В  случае  избрания  указанных  лиц депутатами Думы они должнысложить  с  себя  обязанности,  не совместимые со статусом депутатаДумы.
       Депутаты  Думы  могут  работать  в  Думе с отрывом от основнойдеятельности  на  постоянной  оплачиваемой основе или без отрыва отосновной  деятельности.  Число  депутатов, работающих на постояннойоплачиваемой основе, устанавливается Думой самостоятельно.
       Депутат  Думы, работающий в ней на постоянной основе, не можетсостоять  на  государственной  или муниципальной службе, заниматьсядругой  оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научнойи иной творческой деятельностью.
       Депутаты     Думы     обладают     на    территории    областинеприкосновенностью  в  течение  всего  срока их полномочий. Они немогут  быть  задержаны,  арестованы,  подвергнуты  допросу, обыску,кроме   случаев   задержания   на   месте   преступления,  а  такжеподвергнуты  личному  досмотру,  за  исключением случаев, когда этопредусмотрено  федеральным  законом  для  обеспечения  безопасностидругих людей.
       Вопрос  о  лишении  неприкосновенности депутата решается Думойпо представлению прокурора области.
       Порядок   осуществления  и  прекращения  полномочий  депутатовДумы,  привлечения  депутата к ответственности, лишения депутатскойнеприкосновенности  устанавливается федеральными законами и закономобласти о статусе депутата.
     Глава 15. Организация деятельности Государственной Думы Томской
                                 области.
       Статья 61
       Дума  является  правомочной, если в ее состав избраны не менее2/3 депутатов от установленной для Думы численности.
       С  момента  начала  работы  Думы нового созыва полномочия Думыпрежнего созыва прекращаются.
       На  первое  собрание  Дума  созывается не позднее, чем на 30-йдень   после   дня   выборов.   Подготовку   собрания  осуществляеторгкомитет,   избираемый   из  депутатов  на  их  общем  совещании,созываемом   Председателем  Государственной  Думы  Томской  областипредыдущего  созыва.  Первое  собрание Государственной Думы Томскойобласти открывает старейший по возрасту депутат.
       Дума  подотчетна  избирателям  и  несет  ответственность переднаселением  за  свою  деятельность. Не реже одного раза в полугодиеДума  информирует  население  области  о  своей  деятельности черезсредства массовой информации.
       Статья 62
       Порядок   подготовки,   созыва  и  проведения  собраний  Думы,избрания  Председателя  и  иных  должностных  лиц Думы, образованиякомиссий,  комитетов,  их  деятельности,  рассмотрения  нормативныхправовых  актов,  голосования  и  другие вопросы организации работыДумы определяются Регламентом, утверждаемым Думой.
       Регламент  считается  принятым,  если  за  него  проголосовалоболее половины от числа избранных депутатов Думы.
       Статья 63
       Вопросы,  отнесенные к ведению Думы, решаются на ее собраниях.Собрания   Думы   проводятся   открыто,   за  исключением  случаев,установленных законодательством.
       Собрание  Думы  правомочно,  если на нем присутствуют не менее2/3 от установленного числа депутатов Думы.
       Очередные собрания Думы созываются Председателем Думы.
       Внеочередные  собрания  Думы созываются по инициативе не менее1/3  от  установленного  числа  депутатов  Думы, Председателя Думы,Главы Администрации области, не позднее, чем в двухнедельный срок.
       Субъектами  законодательной  инициативы в Государственной ДумеТомской  области  являются:  депутаты, Глава Администрации области,органы  местного  самоуправления,  прокурор области, областной суд,арбитражный  суд Томской области, областной Уставный суд, Федерацияпрофсоюзных  организаций  области,  а  также  население области, отимени  не  менее,  чем 1% от числа граждан обладающих избирательнымправом.
       Порядок   реализации   законодательной   инициативы   в   Думеопределяется Регламентом Думы.
        Глава 16. Полномочия Государственной Думы Томской области.
       Статья 64
       Государственная   Дума  Томской  области  обладает  следующимиполномочиями  по вопросам организации и обеспечения государственнойвласти и местного самоуправления в области:
       а)  принимает  Устав,  законы и иные нормативные правовые актыобласти, вносит в них изменения и дополнения, дает их толкование;
       б)  избирает  и  освобождает  от должности Председателя Думы иего заместителей;
       в)  образует,  избирает  и  упраздняет  комитеты  и  временныекомиссии,  иные органы Думы, изменяет их состав, заслушивает отчетыо их работе;
       г)   утверждает  структуру  Думы,  принимает  Регламент  Думы,Положения о комитетах, вносит в них изменения и дополнения;
       д) признает и досрочно прекращает полномочия депутатов Думы;
       е)  назначает  выборы  депутатов  в  Думу, Главы Администрацииобласти, органов местного самоуправления;
       ж)  назначает  не менее половины членов избирательной комиссииТомской области;
       з)  устанавливает  наименование  исполнительного органа властиобласти и его Главы;
       и)  утверждает  по  представлению  Главы Администрации областисхему управления областью;
       к)   согласовывает  назначение  и  освобождение  от  должностиГлавой Администрации его первых заместителей;
       л)  по  представлению  Главы  Администрации области утверждаетруководителей  финансового  управления,  фонда  имущества  области,территориального  агентства  федерального  управления  по  делам  онесостоятельности  (банкротстве)  в  Томской области, согласовываетназначение   на   должность  председателя  комитета  по  управлениюгосударственным  имуществом области, начальника областной налоговойинспекции,  начальника  департамента  налоговой  полиции РоссийскойФедерации по Томской области;
       м)  по представлению Главы Администрации области согласовываеткадры  судебных и правоохранительных органов области: председателейобластного  и  арбитражного  судов,  прокурора  области, начальникауправления  внутренних  дел  Томской области, начальника УправленияФедеральной службы безопасности по Томской области;
       н)  не допускает деятельность на территории области каких-либодолжностных   лиц   федеральных   структур   по   Томской  области,назначение   и   освобождение   которых   может   иметь  место  безсогласования с органами государственной власти области;
       о)  заслушивает  ежегодный отчет Главы Администрации области оположении  дел  в  области, а также не реже одного раза в полугодиесообщение   Главы  Администрации  области  по  вопросам  исполнениязаконов  области,  бюджета,  реализации  целевых  программ и плановсоциально-экономического развития области;
       п)  рассматривает  запросы и обращения депутатов, принимает поним решения;
       р)     согласовывает     назначение    председателя    Томскойгосударственной телерадиокомпании;
       с)  утверждает  смету  расходов на содержание Думы, структуру,штаты  и  фонд  оплаты  труда  аппарата Думы, устанавливает условияоплаты труда депутатов Думы;
       т)   осуществляет  законодательную  инициативу  в  ФедеральномСобрании Российской Федерации;
       у)  принимает  решения  об  обращении  к Президенту РоссийскойФедерации,  в  Конституционный  суд Российской Федерации, а также вдругие  суды  с  исками  к  органам государственной власти, органамместного  самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям иобщественным объединениям;
       ф) принимает решения о назначении областного референдума;
       х) назначает и освобождает полномочных представителей Думы;
       ц)  образовывает на паритетных началах согласительные комиссиипо  разрешению  споров между Думой и органами исполнительной властиобласти, а также между Думой и органами местного самоуправления;
       ч)  решает вопросы административно-территориального устройстваобласти   в   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,федеральным и областным законодательством;
       ш)  устанавливает  общие  принципы организации системы органовместного самоуправления области;
       э)  регистрирует  Положения (Уставы) о местном самоуправлении.Государственная    Дума   Томской   области   обладает   следующимиполномочиями  по  вопросам обеспечения экономического и социальногоразвития области:
       а)  по  представлению  Главы  Администрации области утверждаетобластной  бюджет, изменения и дополнения, вносимые в него, отчет оего исполнении;
       б)   утверждает  программы  и  планы  социально-экономическогоразвития области, изменения и дополнения, вносимые в них;
       в)  устанавливает порядок образования и деятельности областныхвнебюджетных  и  валютных фондов, определяет их целевое назначение,заслушивает и утверждает отчеты об их использовании;
       г)     устанавливает     в    соответствии    с    федеральнымзаконодательством областные налоги, сборы, пошлины;
       д)   устанавливает   льготы   и   преимущества,  в  том  численалоговые, по платежам в областной бюджет;
       е)   осуществляет   законодательное  регулирование  выпуска  иусловий размещения областных займов, облигаций, лотерей;
       ж)   устанавливает   законом   области  порядок  подписания  иутверждения    договоров    области    о    ее    международных   ивнешнеэкономических  связях,  а  также  договоров области с другимисубъектами Российской Федерации;
       з)  устанавливает  в  соответствии  с  Конституцией РоссийскойФедерации  и  федеральным  законодательством  порядок  приватизацииобъектов  собственности  области, порядок управления и распоряжениясобственностью    области,    а    также    объектами   федеральнойсобственности,  переданными  в хозяйственное ведение и распоряжениеобласти;
       и)  устанавливает  порядок  предоставления и изъятия земельныхучастков  под  объекты  федерального, межрегионального и областногозначения, использования иных природных ресурсов;
       к)  объявляет  находящиеся  на  территории области природные ииные  объекты,  имеющие  историческую,  экологическую, культурную инаучную  ценность,  охраняемыми  государством  памятниками истории,природы и культуры;
       л)     устанавливает     в    соответствии    с    федеральнымзаконодательством  порядок охраны объектов природного и культурногонаследия на территории области;
       м)  принимает  решения  о  предоставлении  дотаций,  субвенцийбюджетам   органов  местного  самоуправления,  а  также  займов  изсредств  областного  бюджета  другим  организациям по представлениюГлавы Администрации области.
       Государственная   Дума  Томской  области  обладает  следующимиполномочиями  по  вопросам  обеспечения  прав  и  свобод человека игражданина:
       а)  принимает  решения  по  предложениям, поступившим в Думу впорядке народной инициативы или петиции;
       б)   учреждает  награды,  премии,  стипендии  области,  званиепочетного  гражданина области и иные почетные звания, устанавливаетзаконом  области  условия  и порядок их присвоения и награждения, атакже предоставление льгот;
       в)    учреждает    средства   массовой   информации   Думы   иустанавливает порядок их финансирования и деятельности;
       г)   принимает   решения,  устанавливающие  в  соответствии  сКодексом  об  административных правонарушениях Российской Федерацииадминистративную  ответственность  граждан  и  должностных  лиц  занеисполнение  законов  области и иных нормативных правовых актов повопросам  борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями,использования  природных  ресурсов  и  охраны  природы, застройки иблагоустройства    территории    и   населенных   пунктов,   охраныправопорядка,  пожарной  и  дорожной безопасности и иным вопросам впределах своих полномочий;
       д)  устанавливает в пределах своей компетенции ответственностьза  нарушение  законов  и  иных нормативных правовых актов области,изданных по предметам ее ведения.
       Дума   решает   другие   вопросы,   отнесенные  к  ее  ведениюфедеральными законами и законами области.
      Глава 17. Правовые акты Государственной Думы Томской области.
       Статья 65
       Государственная  Дума  Томской области принимает законы и иныенормативные  правовые  акты  области,  заявления  и обращения Думы.Законы  и  иные  нормативные  правовые акты области по предметам ееведения  и  по предметам совместного ведения Российской Федерации иобласти  принимаются  большинством  голосов от установленного числадепутатов  Думы,  за  исключением  случаев,  определенных настоящимУставом, когда требуется иное число голосов.
       Решения  и  иные акты Думы принимаются большинством голосов отчисла   избранных   депутатов  Думы,  если  иное  не  предусмотренонастоящим  Уставом  и  Регламентом Думы, и вступают в силу после ихофициального опубликования в сроки, указанные в самих решениях.
       Законы  не  могут  быть  приняты прежде, чем будут обсуждены ипроголосованы  в Думе, как правило, не менее, чем в двух чтениях надвух отдельных заседаниях, которые должны состояться в разные дни.
       Закон  и  иной  законодательный  акт области вступают в силу всрок,    установленный    законодательством   области   после   егоофициального опубликования.
       Оценка   соответствия   нормативных   правовых  актов  областиКонституции  Российской Федерации и федеральным законам принадлежитКонституционному  Суду  Российской  Федерации,  оценка соответствияУставу   (Основному  Закону)  области  принадлежит  Уставному  судуобласти.
   Глава 18. Контрольные функции Государственной Думы Томской области.
       Статья 66
       Дума   осуществляет  контроль  за  соблюдением  и  исполнениемзаконов  Российской  Федерации, законов и иных нормативных правовыхактов   области,   областного   бюджета,  использованием  кредитныхресурсов  и  ассигнований из бюджета Российской Федерации и бюджетаобласти,   средств   внебюджетных   и   валютных   фондов  области,выполнением  программ  и  планов социально- экономического развитияобласти.
       Осуществляет    контроль   за   распоряжением   собственностьюобласти,   федеральной   и   иной   собственностью,   переданной  вуправление  органам  государственной  власти  области, а также иныеконтрольные  функции  в  соответствии  с  федеральным  и  областнымзаконодательством.
       Контрольные  функции Дума осуществляет самостоятельно на своихзаседаниях через депутатов, комитеты и иные, создаваемые ею органы.
       По  запросу  Думы Глава Администрации области, его заместителии  руководители  органов  и структурных подразделений Администрацииобласти,   руководители   предприятий,   организаций  и  учрежденийобласти,  независимо  от  форм собственности, информируют Думу о ихдеятельности  по  исполнению  законов Российской Федерации, законовобласти,   решений   Думы  и  по  другим  вопросам,  относящимся  ккомпетенции Думы.
       Дума   вправе   контролировать  исполнение  органами  местногосамоуправления законов Российской Федерации и области.
       Председатель  Думы  и  его заместители имеют право участвоватьво   всех   открытых   и  закрытых  совещаниях,  проводимых  ГлавойАдминистрации области и главами органов местного самоуправления.
    Глава 19. Председатель Государственной Думы Томской области и его
                               заместители.
       Статья 67
       Работу  Думы  организует  ее  Председатель.  Председатель Думыизбирается   на   собрании   Думы   из   числа   депутатов   тайнымголосованием.  Председатель  Думы считается избранным, если за негопроголосовало  более половины от установленного числа депутатов, насрок  полномочий Думы и исполняет свои обязанности до начала работыпервого собрания нового созыва.
       Председатель  Думы  подчинен  и  подотчетен  Думе и может бытьотозван   путем   тайного  голосования  на  ее  заседании.  Порядоквнесения   предложений   об  избрании,  отставке  или  освобожденииПредседателя Думы от должности определяется Регламентом Думы.
       Председатель Думы:
       а)   представляет  интересы  области  в  Федеральном  СобранииРоссийской  Федерации  в отношениях с другими субъектами РоссийскойФедерации,   с  соответствующими  органами  и  должностными  лицамизарубежных  государств, а также в отношениях с населением, органамиместного   самоуправления,   предприятиями,  учреждениями  (в  т.ч.федерального    подчинения),    организациями    и   их   трудовымиколлективами,   общественными   объединениями   в   соответствии  сфедеральным и областным законодательством;
       б)   осуществляет   организационное  обеспечение  деятельностидепутатов   и   в   целом  Думы,  созывает  и  ведет  ее  собрания,подписывает  принятые  Думой  решения  и  иные нормативные правовыеакты,  руководит работой аппарата Думы, осуществляет в соответствиис  действующим  трудовым  законодательством  прием и увольнение егодолжностных   лиц  и  других  сотрудников,  открывает  и  закрываетрасчетные  и  текущие  счета Думы и является распорядителем по этимсчетам;
       в) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
       г)  от  имени Думы подписывает исковые заявления, направляемыев   суд   или   арбитражный   суд,   в   случаях,   предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
       д)  выполняет другие полномочия и функциональные обязанности всоответствии с Регламентом Думы.
       Статья 68
       Заместители    Председателя    Думы    выполняют   функции   всоответствии    с    распределением   обязанностей,   установленномПредседателем  Думы,  и  другие  поручения  Председателя и собранияДумы,   а  в  случаях  отсутствия  Председателя  или  невозможностивыполнения  им  своих  обязанностей, выполняют функции ПредседателяДумы.
       Заместители  Председателя  Думы избираются тайным голосованиемна  собрании Думы по представлению Председателя или депутатов Думы,из числа депутатов на срок полномочий Думы.
       Заместитель  считается  избранным,  если за него проголосовалоболее половины от установленного числа депутатов.
     Глава 20. Органы и аппарат Государственной Думы Томской области.
       Статья 69
       Дума  образует  из  числа  депутатов  на срок своих полномочийкомитеты.
       Структура,  порядок  формирования,  полномочия  и  организацияработы  комитетов  определяются  Регламентом  Думы и принимаемым еюПоложением о комитетах.
       Статья 70
       Для    организационного,    правового,    информационного    иматериально-  технического  обеспечения деятельности Думы, оказанияпомощи комитетам и депутатам Дума создает свой аппарат.
       Организация    деятельности    аппарата    Думы   регулируетсяПоложением о нем, утверждаемым Думой.Глава 21. Прекращение полномочий Государственной Думы Томской области.
       Статья 71
       Деятельность  Думы не может быть приостановлена или прекращенадосрочно  ни по каким основаниям, никакими органами государственнойвласти   федерального   и   областного   уровня,   кроме   случаев,предусмотренных  законодательством Российской Федерации и настоящимУставом.
       Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в результате:
       а)   областного   референдума,   проведенного   по  инициативенаселения,   при   наличии   10%   подписей   граждан,   обладающихизбирательным правом;
       б)  самороспуска Думы, решение о котором принимается не менее,чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы.
       Такое  решение  не может быть принято Думой, если до истечениясрока  полномочий  депутатов  текущего  созыва осталось менее шестимесяцев;
       в)   автоматического   самороспуска   в   случае  принятия  нареферендуме  инициированного Думой положительного решения о доверииГлаве Администрации области.
       Выборы  в Думу следующего созыва в этих условиях проводятся непозднее,  чем  в  четырехмесячный  срок  со  дня принятия решения опрекращении  полномочий  Думы, в соответствии с законодательством овыборах.
       До  избрания депутатов Думы нового созыва, в случае досрочногопрекращения  ее полномочий, Дума продолжает выполнять свои функции,за   исключением  полномочий,  связанных  с  принятием  решений  повопросам  установления  налогов,  сборов,  пошлин,  тарифов, ставокплатежей,     назначения    областного    референдума,    измененияадминистративно-территориального устройства области.
                                РАЗДЕЛ 5.
                      ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ
                     Глава 22. Администрация области.
       Статья 72
       Администрация    области   является   исполнительным   органомгосударственной власти области.
       Администрация   области   является  юридическим  лицом,  имеетгербовую печать и финансируется из областного бюджета.
       Администрация   области   состоит   из   Главы   Администрации(Губернатора)  и  подчиненных  ему органов управления и структурныхподразделений.
       Статья 73
       Администрация               области               осуществляетисполнительно-распорядительные    функции   на   основании   и   воисполнение  Конституции  Российской Федерации, федеральных законов,актов,  принятых  Президентом  Российской Федерации, ПравительствомРоссийской  Федерации,  законов  и  иных нормативных правовых актовТомской области.
          Глава 23. Схема исполнительной власти Томской области.
       Статья 74
       Схема   исполнительной   власти   области   является   основойорганизации    системы    исполнительно-распорядительных    органовобласти, закрепляет их функции и полномочия.
       Схема исполнительной власти области включает в себя:
       -  органы  управления  (структурные подразделения), входящие всостав Администрации области;
       -  органы  управления,  действующие  в  границах  области,  невходящие в состав Администрации области;
       -  органы  управления специальных территориальных образований,включающих  части  территории  области  либо целиком эту территорию(наряду с соседними территориями).
       Статья 75
       Проект  Закона  Томской  области о схеме исполнительной властивносится  в  Думу  Главой  Администрации  области не позднее одногомесяца  с  момента  принятия  Думой  решения о рассмотрении данногоЗакона.Глава 24. Глава Администрации (Губернатор) области и его заместители.
       Статья 76
       Глава    Администрации    области    руководит   деятельностьюАдминистрации   области   на   принципах   единоначалия   и   несетответственность за осуществление ее полномочий.
       Глава  Администрации  области  избирается  населением  областисроком  на  четыре года путем всеобщих, равных и прямых выборов притайном  голосовании. Порядок проведения выборов, а также вступленияв  должность Главы Администрации области определяется федеральным иобластным законодательством.
       Главой  Администрации  области  может  быть  избран  гражданинРоссийской   Федерации  в  возрасте  не  менее  30  лет  на  моментвыдвижения,  постоянно  проживающий  в  Томской  области  не  менееодного года.
       Одно   и   то  же  лицо  не  может  занимать  должность  ГлавыАдминистрации области более двух сроков подряд.
       Статья 77
       Первые  заместители  Главы Администрации области назначаются иосвобождаются   от   должности   Главой  Администрации  области  посогласованию с Думой.
       Число     заместителей     Главы     Администрации     областиустанавливается в соответствии со схемой управления областью.
       Заместители  Главы  Администрации  области выполняют функции всоответствии  с  распределением  обязанностей, установленных ГлавойАдминистрации.
       В   случае   отсутствия   Главы   Администрации   области  илиневозможности  выполнения  им  своих  обязанностей  его  полномочияосуществляет его первый заместитель.
                 Глава 25. Органы Администрации области.
       Статья 78
       Состав  Администрации области формируется Главой Администрацииобласти  в  соответствии с законодательством Российской Федерации иобласти.
       В  составе  Администрации  области  в  соответствии  со схемойуправления    областью   и   на   основании   постановлений   ГлавыАдминистрации  создаются комитеты, управления, департаменты, отделыи  другие  структурные  подразделения,  непосредственно подчиненныеГлаве Администрации и его заместителям.
       Порядок  формирования  комитетов,  управлений,  департаментов,отделов  и  других подразделений Администрации области определяютсяфедеральным  и  областным  законодательством,  положениями  об этихорганах.  Расходы  на содержание Администрации области и ее органовуправления  предусматриваются  в  областном  бюджете и утверждаютсяДумой при его рассмотрении.
       В  целях  обеспечения  единой  политики в деятельности органовисполнительной   власти,   повышения  эффективности  взаимодействияорганов   государственной   власти   области  с  органами  местногосамоуправления,  Глава  Администрации  области  может  назначить  вгородах областного подчинения своих представителей.
       Статья 79
       Глава  Администрации  области  вправе образовать совещательныйорган   -   коллегию   для   коллективного   рассмотрения  вопросовуправления   областью,  планов,  программ  социально-экономическогоразвития  области,  иных актов Администрации области и выработки поним рекомендаций.
       Организация     работы    коллегии    Администрации    областирегулируется  Положением  о  ней, утверждаемым постановлением ГлавыАдминистрации области.
              Глава 26. Правовые акты Администрации области.
       Статья 80
       Правовыми     актами     Администрации     области    являютсяпостановления, распоряжения и приказы.
       Глава  Администрации  области  по  вопросам,  отнесенным к еговедению, принимает постановления и издает распоряжения.
       Руководители  органов  Администрации  области издают приказы ираспоряжения в пределах своей компетенции.
       Правовые  акты Администрации области вступают в силу с моментаих подписания, если иное не определено в самом акте.
               Глава 27. Полномочия Администрации области.
       Статья 81
       Администрация   области   осуществляет   свои   полномочия   вследующих отраслях и сферах:
       - планирование, бюджет, финансы и учет;
       -   управление   собственностью  области  и  взаимодействие  спредприятиями,   учреждениями   и   организациями   различных  формсобственности;
       -   сельское  хозяйство,  регулирование  земельных  отношений,использование земли и других природных ресурсов;
       - жилищное хозяйство;
       - благоустройство территории и охрана природы;
       - энергетика, инженерное обеспечение;
       - строительство и реконструкция;
       - транспорт, дорожное хозяйство;
       - связь и коммуникации;
       -  торговля,  общественное  питание,  коммунальное  и  бытовоеобслуживание населения;
       - труд и занятость населения;
       - социальная защита населения, здравоохранение;
       - образование, наука, культура, спорт;
       -  законность,  охрана  прав и свобод граждан, собственности иобщественного порядка, борьба с преступностью;
       -   иные   отрасли   и   сферы,   связанные   с   обеспечениемжизнедеятельности области.
       Полномочия  структурных подразделений Администрации области поуправлению  в  указанных отраслях и сферах определяются Положениямио них.
       Статья 82
       В  целях управления в отраслях и сферах, указанных в статье 81настоящего Устава, Администрация области:
       а)   разрабатывает  и  осуществляет  текущие  и  перспективныегосударственные    программы    социально-экономического   развитияобласти,  разрабатывает  проекты  областного  и  консолидированногобюджета   области,   определяет  источники  доходов  и  направлениярасходования  валютных  и внебюджетных фондов области, обеспечиваетвыполнение  принятых  программ  и бюджета, представляет отчеты Думеоб исполнении областного бюджета;
       б)    разрабатывает   и   реализует   финансовую,   налоговую,инвестиционную  политику  в  области; осуществляет меры по развитиюпредпринимательства  и  ограничению монополистической деятельности;в   соответствии  с  законодательством  управляет  и  распоряжаетсяобластной  собственностью,  а также иной собственностью, переданнойей  в  управление,  содействует  укреплению  банковской, денежной икредитной системы;
       в)  проводит государственную политику ценообразования и оплатытруда,   содействует  организации  государственного  страхования  иединой системы учета и статистики;
       г)  разрабатывает  и  реализует  меры  по  развитию социальнойсферы    области,    обеспечению    занятости    населения,   ростублагосостояния,  охране труда и здоровья народа; организует системусоциальной  защиты  населения,  обеспечивает  ее  функционирование;заключает   ежегодные   соглашения,   в   том   числе,   в  составетрехсторонней   комиссии  с  объединениями  профсоюзов  области  потрудовым    и    социально-экономическим    вопросам,   содействуетзаключению  соглашений  на  областном  отраслевом  уровне,  а такжеколлективных договоров между работодателями и профсоюзами;
       д)   осуществляет   мероприятия  по  воспитанию,  образованию,охране  семьи,  материнства  и  детства;  разрабатывает и реализуетмеры  по  развитию  культуры  и науки; принимает меры по реализациигосударственной молодежной политики;
       е)    разрабатывает    и    реализует    программы    развитияагропромышленного  комплекса,  эффективного  использования земель иповышения    их    плодородия,    возрождения    села,    поддержкисельскохозяйственных   товаропроизводителей   независимо   от  формсобственности;
       ж)    осуществляет    мероприятия    по   развитию   жилищногостроительства,   объектов   коммунального   хозяйства,  энергетики,транспорта,   связи;   создает  условия  для  развития  предприятийторговли,   бытового  обслуживания  населения;  принимает  меры  позащите прав потребителя;
       з)  организует  и  обеспечивает  своевременное  финансированиестроительства  объектов  за счет областного и федерального бюджета,утверждает  градостроительные  нормативы и документацию, организуетлицензирование строительного производства;
       и)  разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охранеприроды, рациональному природоиспользованию;
       к)  обеспечивает рациональное размещение производительных сил;содействует  комплексному  экономическому  и  социальному  развитиюгородов и населенных пунктов области;
       л)  разрабатывает  и  реализует меры по защите прав и законныхинтересов  области,  охране всех форм собственности и общественногопорядка, по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан;
       м)  осуществляет  в  пределах  своих полномочий мероприятия пообеспечению  обороны, государственной безопасности, мобилизационнойподготовке  и  гражданской  обороне,  выполнению законодательства овоинской обязанности;
       н) осуществляет внешнеэкономические связи;
       о)  осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции иполномочия,  возложенные  на нее Конституцией Российской Федерации,настоящим   Уставом,  федеральными  законами,  нормативными  актамиПрезидента    Российской    Федерации,   Правительства   РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными{правовыми актами области.
     Глава 28. Полномочия Главы Администрации (Губернатора) области.
       Статья 83
       Глава Администрации области обладает следующими полномочиями:
       а)  представляет на утверждение Думы проекты планов и программсоциально-экономического   развития  области,  областного  бюджета,отчеты  об их исполнении, проекты схемы управления областью, вноситна  рассмотрение  Думы проекты нормативных правовых актов по другимвопросам;
       б) обладает правом законодательной инициативы в Думе;
       в)  принимает  постановления о создании комитетов, управлений,департаментов,   отделов   и   других   структурных   подразделенийАдминистрации   области   в   соответствии   со  схемой  управленияобластью;  устанавливает  штаты  Администрации  области  в пределахутвержденных  Думой  расходов  на  ее  содержание в соответствующейстатье  областного  бюджета;  назначает и освобождает руководителейструктурных    подразделений   Администрации   области,   а   такжеутверждает    состав   коллегии   при   руководителях   структурныхподразделений Администрации области;
       г)  вносит  в  Думу представления по согласованию назначения иосвобождения  от  должности первых заместителей Главы Администрацииобласти и руководителя финансового управления;
       д)   утверждает   Положения   о   структурных   подразделенияхАдминистрации области;
       е)  назначает  (утверждает) в соответствии с законодательствомРоссийской   Федерации  и  решениями  Думы,  Уставами  предприятий,учреждений  и  организаций  руководителей предприятий, учреждений иорганизаций, находящихся в собственности области;
       ж)    осуществляет    функции   распорядителя   кредитов   прииспользовании   областного   бюджета,   за   исключением  расходов,предусмотренных на содержание Думы;
       з)  представляет  интересы  области в Правительстве РоссийскойФедерации,  федеральных органах исполнительной власти, в отношенияхс  другими  субъектами  Российской  Федерации,  с  соответствующимиорганами  и  должностными  лицами  зарубежных государств, а также вотношениях   с   органами  местного  самоуправления,  общественнымиобъединениями,   предприятиями,   организациями,  учреждениями,  ихтрудовыми  коллективами и подписывает с ними договоры и необходимыедокументы    в    соответствии    с    федеральным    и   областнымзаконодательством;
       и)  вносит  на  рассмотрение Президента Российской Федерации иПравительства  Российской Федерации проекты актов, принятие которыхнаходится в их компетенции;
       к)  согласовывает  решения  об  образовании,  реорганизации  иликвидации     территориальных     служб     федеральных    органовисполнительной   власти   в   области,  назначении  соответствующихдолжностных  лиц  и  вносит  предложения  по  вопросам деятельностиуказанных   органов   на   рассмотрение   Правительства  РоссийскойФедерации;
       л)  координирует  и согласовывает в пределах своей компетенциидеятельность  территориальных  органов, подразделений и должностныхлиц   федеральных   органов,   подразделений   и   должностных  лицфедеральных   органов   исполнительной   власти,   действующих   натерритории области;
       м)  решает  вопросы о представительстве органов исполнительнойвласти  области  при Президенте Российской Федерации, ПравительствеРоссийской   Федерации   и  органах  исполнительной  власти  другихсубъектов Российской Федерации;
       н)  обращается  с  запросом  в  Конституционный Суд РоссийскойФедерации  о  соответствии  Конституции Российской Федерации Уставаобласти,   законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  области,изданных    по    вопросам,    относящимся    к   ведению   органовгосударственной  власти  Российской Федерации и совместному ведениюорганов  государственной  власти  Российской  Федерации  и  органовгосударственной власти области;
       о) подписывает или отклоняет принятые Думой законы области;
       п)  вручает  награды  и премии, областные дипломы о присвоениипочетных    званий    в    случаях    и    порядке    установленномзаконодательством области;
       р)   осуществляет   иные   полномочия,   закрепленные  за  нимзаконодательством    Российской   Федерации   и   области,   актамиПрезидента    Российской    Федерации,   Правительства   РоссийскойФедерации, Государственной Думы Томской области.
    Глава 29. Прекращение полномочий Главы Администрации (Губернатора)
                                 области.
       Статья 84
       Осуществление    полномочий    Главы   Администрации   областипрекращается  с  момента  вступления  в  должность вновь избранногоГлавы Администрации области.
       Полномочия  Главы  Администрации области прекращаются досрочнов случаях:
       а)   прямого  волеизъявления  населения  области  в  отказе  одоверии  Главе Администрации области, выраженного через референдум,а   также   отзыва   его   избирателями  в  порядке,  установленномфедеральным и областным законодательством;
       б) утраты им гражданства Российской Федерации;
       в) выезда на постоянное место жительства за пределы области;
       г)  вступлении в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Главы Администрации области;
       д)  стойкой  неспособности  по состоянию здоровья осуществлятьсвои   полномочия   более   четырех  месяцев.  Неспособность  ГлавыАдминистрации  области  по  состоянию  здоровья  осуществлять  своиполномочия   определяется   государственной  медицинской  комиссиейобласти,     порядок    образования    и    деятельность    которойустанавливается законами Российской Федерации и Томской области;
       е) письменного заявления об отставке;
       ж)  признания  гражданина,  являющегося  Главой  Администрацииобласти,  недееспособным  на  основании решения суда, вступившего взаконную  силу;  
       з)  смерти  Главы  Администрации  области. Решение о досрочномпрекращении    полномочий    Главы    Администрации    области   пообстоятельствам, указанным в пунктах "а"
       -  "з",  принимает  Государственная  Дума  Томской  области  впорядке,    установленном    настоящим    Уставом    и    областнымзаконодательством.
       В  случаях,  предусмотренных  в части второй настоящей статьи,обязанности    Главы   Администрации   области   исполняет   первыйзаместитель Главы Администрации.
       Выборы   нового   Главы  Администрации  области  проводятся  вчетырехмесячный  срок  со дня досрочного прекращения его полномочийпо основаниям, указанным в части второй.
   Глава 30. Выражение доверия должностным лицам Администрации области.
       Статья 85
       Группа  депутатов  Думы  численностью  не менее одной трети отустановленного   числа   депутатов   Думы   вправе  внести  в  Думумотивированное    предложение    о    выражении   недоверия   ГлавеАдминистрации   области,   а   также   его   первому   заместителю,заместителям  Главы  Администрации области, руководителям органов иструктурных подразделений Администрации области.
       Дума   принимает   решение   о  недоверии  должностным  лицам,перечисленным  в  п.1  настоящей  статьи,  не  менее 2/3 голосов отустановленного числа депутатов.
       Решение  Думы  о  недоверии  заместителям  Главы Администрацииобласти,   руководителям   органов   и   структурных  подразделенийАдминистрации   области   носит  для  Главы  Администрации  областирекомендательный характер.
       Решение   Думы   о   недоверии   первому   заместителю   ГлавыАдминистрации  области  влечет  за  собой  рассмотрение  в  течениеодного  месяца  вопроса  о  новом назначении и согласовании с Думойкандидатуры первого заместителя Главы Администрации области.
       В   случае   принятия   решения   Думой   о   недоверии  ГлавеАдминистрации   области  Дума  обязана  назначить  срок  проведенияобластного референдума о доверии Главе Администрации области.
       Положительное  решение  областного референдума о доверии ГлавеАдминистрации  области  влечет  самороспуск Думы и назначение срокавыборов  нового  состава  Думы. В этом случае выборы нового составаДумы  должны  быть  проведены  не позднее четырех месяцев с моментаподведения итогов областного референдума.
       Если  референдум  не  состоялся, Глава Администрации области иДума  продолжают осуществлять свои полномочия. Повторный референдумпо  данному  вопросу  может  быть проведен не ранее чем через шестьмесяцев.
                                РАЗДЕЛ 6.
   ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ
                                 ОБЛАСТИГлава 31. Общие принципы взаимодействия Думы и Администрации области.
       Статья 86
       Государственная  Дума  Томской области и Администрация областивзаимодействуют,  исходя  из  интересов населения области, единствацелей  и задач в решении вопросов социально-экономического развитияобласти   в   соответствии   с   принципом   разделения  властей  иосуществляют   свои   функции   самостоятельно   в  пределах  своейкомпетенции.
       Администрация   области  подотчетна  и  подконтрольна  Думе  впределах компетенции последней.
       Акты   Главы   Администрации   области  направляются  в  Думу,соответственно  акты Думы направляются Администрации области в деньих   подписания.  Дума  вправе  обратиться  к  Главе  Администрацииобласти   с  предложением  о  внесении  изменений  и  дополнений  вуказанные  акты  или об их отмене, а также обжаловать их в судебномпорядке  и  обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации сзапросом  о  соответствии  указанных  актов  Конституции РоссийскойФедерации.
       Дума  направляет проекты законов и других нормативных правовыхактов    области   субъектам   права,   субъектам   законодательнойинициативы  в  Думе  и  в  обязательном  порядке  в  соответствии сзаконодательством   рассматривает   их   заключение   по  указаннымпроектам и поправки к ним.
       Дума   и   Администрация   области  не  вправе  самостоятельнопринимать  к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органовместного самоуправления области.
       Статья 87
       Дума   приостанавливает   акт   Главы   Администрации  областипротиворечащий  законам  и  решениям,  принятым Думой, большинствомголосов от установленного числа депутатов Думы.
       Глава  Администрации  области вправе обжаловать решение Думы оприостановлении  акта Главы Администрации области в соответствующийсуд.
       Глава Администрации имеет право опротестования актов Думы.
       Статья 88
       Глава  Администрации области вправе опротестовать законы, иныенормативные   правовые   акты   области,   если   они  противоречатдействующему федеральному и областному законодательству.
       Протест   с   необходимым   обоснованием  в  письменной  формевносится  Главой  Администрации  области  в Думу, не позднее десятидней  со  дня принятия закона или иного нормативного правового актаобласти.
       С  момента  внесения  протеста  Главой  Администрации  областиобласти  опротестованного  закона  или иного нормативного правовогоакта приостанавливается.
       Дума  отклоняет  протест  Главы Администрации области, если заопротестованный   закон   или  решение  проголосует  более  2/3  отустановленного  числа  депутатов  Думы.  В этом случае решение Думывступает   в   силу   в   срок,  указанный  ею,  и  не  может  бытьопротестовано Главой Администрации области повторно.
       Если   решение  Думы  опротестовано  Главой  Администрации  помотивам  его  противоречия действующему законодательству РоссийскойФедерации,   то   после  отклонения  этого  протеста  Думой,  ГлаваАдминистрации  вправе  обжаловать  решение Думы в судебном порядке,определяемом  Федеральным  законом.  Действие  решения  Думы в этомслучае приостанавливается до его повторного рассмотрения.
       Если  в  течение  одного  месяца  протест  Главы Администрацииобласти  не  будет отклонен, опротестованное решение Думы считаетсяотмененным.
     Глава 32. Организационное взаимодействие органов государственной
                             власти области.
       Статья 89
       Осуществляя   взаимодействие   с  Думой,  Глава  Администрацииобласти вправе:
       а) участвовать в открытых и закрытых собраниях Думы;
       б) инициировать созыв внеочередных собраний Думы;
       в) предлагать вопросы в повестку дня собраний Думы;
       г)    вносить    на   рассмотрение   Думы   проекты   правовых(законодательных)актов области;
       д)  выступать  с  докладом или содокладом по вопросам повесткидня собраний Думы;
       е)   делегировать  на  собрания  Думы  представителей  органовисполнительной власти с правом выступления.
       Статья 90
       На   собраниях   Думы   и   ее  органов  руководители  органовуправления  и  структурных подразделений Администрации области либоуполномоченные   ими   лица   вправе   присутствовать,   выступать,обсуждать проекты нормативных правовых актов и поправки к ним.
       На  собраниях  органов  исполнительной власти области депутатыДумы,   или   лица   уполномоченные   ею,   вправе  присутствовать,выступать, обсуждать проекты решений и поправки к ним.
       Депутаты   Думы   пользуются   правом   внеочередного   приемаруководителями    и    другими    должностными    лицами    органовисполнительной власти области.
     Глава 33. Разрешение споров между Государственной Думой Томской
                    области и Администрацией области.
       Статья 91
       Разногласия  между  Думой  и  органами  исполнительной  властиобласти   возникающие  по  вопросам  осуществления  их  полномочий,принятым    нормативным   правовым   актам   области,   разрешаютсяпосредством  согласительных  процедур, создания паритетных комиссийна срок не более двух месяцев.
       При   отсутствии  согласия  в  решении  возникших  проблем  поистечении   установленного  срока  рассмотрение  спора  может  бытьпередано в соответствующий суд.
       Споры  о  компетенции  между  органами  государственной властиРоссийской  Федерации  и органами государственной власти области, атакже  органами  государственной  власти области и других субъектовРоссийской Федерации разрешаются в судебном порядке.
     Глава 34. Обязательность решений органов государственной власти
              области и ответственность за их неисполнение.
       Статья 92
       Законы  области  и  иные  нормативные  правовые акты, принятыеДумой,  и  акты,  принятые  Администрацией  области  в  пределах ихкомпетенции,  обязательны  для  исполнения  всеми  находящимися  натерритории   области   органами  государственной  власти,  органамиместного      самоуправления,      предприятиями,     учреждениями,организациями,  общественными  объединениями, должностными лицами игражданами.
       Невыполнение  перечисленных выше актов влечет административнуюответственность  в  соответствии  с  федеральным законодательством.Административная   ответственность   должностных   лиц   и  гражданустанавливается  в  соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и законодательством области.
       Дума  и Администрация области, а также их органы и должностныелица  несут  ответственность  за  принятые  ими  акты  и  решения впорядке, установленном федеральным законодательством.
    Глава 35. Ограничения для должностных лиц органов государственной
       власти области в замещении и должностей и получении доходов.
       Статья 93
       Председатель   Думы,   Глава   Администрации   области   и  ихзаместители,  руководители структурных подразделений аппарата Думы,должностные   лица   Администрации   области  и  аппарата  Думы,  всоответствии с действующим законодательством, не имеют права:
       а)   состоять  в  правлениях  или  других  органах  управленияпредприятий, учреждений, организаций;
       б)  получать  любые  доходы,  в  том  числе единовременные илирегулярные  вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций,находящихся   в   собственности  области  либо  действующих  на  еетерритории  и  связанных  с  областным  бюджетом получением из негосредств для своей деятельности.
       Действия  подпункта  "б" настоящего пункта не распространяетсяна   указанных   лиц   при   получении   ими  авторского  гонорара,вознаграждения  за  преподавательскую,  научную  и  иную творческуюдеятельность, а также на полученные по акциям дивиденты;
       в)   самостоятельно   или   через   представителя   голосоватьпосредством  принадлежащих  им  акций,  вкладов,  паев,  долей  припринятии  решений  общим  собранием  хозяйственного  товарищества иобщества;
       г)  получать  финансовые  средства  из бюджетов и внебюджетныхфондов  на  поддержку  и  развитие  предприятий,  находящихся  в ихсобственности.
       В  отношении  Председателя Думы и его заместителей, депутатов,работающих  в  Думе  на постоянной основе, должностных лиц аппаратаДумы,  должностных  лиц  Администрации  области  действуют  нормы онедопустимости их участия в предпринимательской деятельности.
       Допущенные  указанными  лицами  нарушения норм, содержащихся внастоящей   статье,   если  в  них  отсутствуют  признаки  уголовнонаказуемого  деяния  и  административного правонарушения, влекут засобой   дисциплинарную   ответственность  вплоть  до  увольнения  всоответствии с законодательством.
        Глава 36. Социальные гарантии для должностных лиц органов
                     государственной власти области.
       Статья 94
       Должностные   лица  Думы  и  Администрации  области,  являютсягосударственными  служащими.  На  них  распространяются  правовые исоциальные   гарантии,   установленные   федеральным   и  областнымзаконодательством о государственной службе.
       Органы    государственной    власти    области    обеспечиваютгосударственному  служащему  денежное содержание, жилищные условия,медицинское,  пенсионное  обеспечение и иные гарантии не ниже норм,установленных  федеральным  законом  о  государственной  службе длясоответствующих категорий служащих.
       Руководители  органов  законодательной и исполнительной властиобласти,  их  заместители,  руководители  структурных подразделенийаппаратов  Думы  и Администрации области, их заместители продолжаютполучать  назначенную  им заработную плату (с учетом индексации) доустройства  на  новое  место  службы  (работы) в течение года послеосвобождения  их  от  должности  в случаях упразднения должностей всвязи  с  изменением  административно-территориального  устройства,реорганизации   структуры   Думы   и  Администрации  области  и  ихаппаратов, самороспуска или окончания срока полномочий.
       В  случае,  если  на  новом  месте  службы  (работы) указанныедолжностные  лица  получают  зарплату  ниже  размеров  прежней,  топроизводится  доплата  до  уровня  прежней  зарплаты,  но  не болееодного   календарного   года  со  дня  ухода  с  должности.  Оплатапроизводится из областного бюджета.
       Жизнь  и  здоровье  Председателя  Думы  и  Главы Администрацииподлежат   обязательному   государственному   страхованию  за  счетсредств  бюджета области на сумму годового денежного вознагражденияГлавы  Администрации  и  Председателя  Думы  соответственно. Органыгосударственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:
       а)  гибели (смерти) Председателя Думы или Главы Администрации,если  гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений илипричинения  иного  повреждения  их  здоровью в период осуществленияими    полномочий   Председателя   Думы   и   Главы   Администрациисоответственно;
       б)  причинения  Председателю  Думы  или  Главе Администрации всвязи  с  осуществлением  ими  полномочий Председателя Думы и ГлавыАдминистрации   соответственно   увечья   или   иного   поврежденияздоровья,  как  не  повлекшего,  так  и  повлекшего  стойкую утратутрудоспособности.
       Председатель   Думы  и  Глава  Администрации  имеют  право  наежегодный    и    дополнительный    оплачиваемый    отпуск    общейпродолжительностью не менее 36 рабочих дней.
       Иные  условия материально-финансового обеспечения ПредседателяДумы  и  Главы  Администрации определяются нормативными документамиобласти из средств областного бюджета.
       В   случае   освобождения  от  занимаемой  должности,  или  неизбрания   на   последующий   срок,   Председатель   Думы  и  ГлаваАдминистрации   получают   пособие   в   размере  заработной  платыПредседателя   Думы   и   Главы   Администрации  соответственно  доустройства  на  новое место работы в течение до одного календарногогода.  Если  на  новом месте работы размер их заработной платы нижепрежнего,  то  производится  доплата до уровня их прежней зарплаты,но  не  более  одного  календарного  года  со  дня  освобождения отдолжности.  Оплата  производится из областного бюджета. При этом заними  сохраняется  непрерывный  трудовой  стаж,  если перерыв междуднем  прекращения  работы  в  должности Председателя Думы или ГлавыАдминистрации  и днем поступления на новое место работы не превысилодного года.
                                РАЗДЕЛ 7.
     ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                                 ОБЛАСТИ
                     Глава 37. Собственность области.
       Статья 95
       Экономическую  основу  деятельности  органов законодательной иисполнительной  власти  области составляет областная собственность,находящаяся    на    территории    области   федеральная   и   инаясобственность, а также природные ресурсы.
       По  отношению  к  объектам  федеральной  собственности  органызаконодательной   и   исполнительной  власти  области  осуществляютконтроль  за  эффективным размещением производственных и социальныхобъектов,  рациональным  использованием природных ресурсов, охранойокружающей среды, а также в части социальной защиты населения.
       Порядок  управления  собственностью области, а также объектамифедеральной    собственности,    переданными   ей   в   ведение   ираспоряжение,   регулируется   федеральными   законами,   настоящимУставом и другими нормативными правовыми актами области.
       Дума   и   Администрация   области  не  вправе  препятствоватьсамостоятельному    осуществлению   полномочий   органов   местногосамоуправления    по    владению,    пользованию   и   распоряжениюмуниципальной собственностью в пределах их компетенции.
       Органы   государственной   власти   не   вправе   вводить   непредусмотренные  федеральным законодательством ограничения, которыебы препятствовали свободе предпринимательской деятельности.
       Статья 96
       Собственность  области является разновидностью государственнойсобственности Российской Федерации и принадлежит населению области.
       В   собственности   области   находятся   земельные   участки,общераспространенные   полезные   ископаемые,   природные   объекты(водоемы,  леса и другие), объекты инженерной инфраструктуры и иныеобъекты,  имеющие  областное  значение,  предприятия и объединения,учреждения  образования,  здравоохранения, социального обеспечения,науки  и  культуры, другие учреждения и иные объекты, созданные илиприобретенные  за  счет  средств  области,  в  том числе на долевыхначалах,  или  передаваемые  ей  от  других органов государственнойвласти   и   органов  местного  самоуправления,  имущество  Думы  иАдминистрации  области,  средства  бюджета области, ценные бумаги ифинансовые активы.
       Полномочия  собственника  областной собственности осуществляютДума и Администрация области в пределах их компетенции.
       Разграничение    государственной   собственности   в   областинаходится в совместном ведении Российской Федерации и области.
       Имущество  находящееся  в  областной собственности, может бытьпередано  в  собственность  граждан  и  юридических  лиц в порядке,предусмотренном законодательством.
   Глава 38. Управление и распоряжение объектами собственности области.
       Статья 97
       Администрация  области  осуществляет управление и распоряжениеобъектами   собственности   области   в   пределах,   установленныхфедеральным   законодательством  и  нормативными  правовыми  актамиобласти.
       Администрация  области  вправе  отчуждать,  а также передаватьобъекты,  находящиеся  в  собственности  области,  во временное илипостоянное  владение,  пользование, сдавать их в аренду в порядке ипределах,    установленных    федеральным    законодательством    инормативными правовыми актами области.
       Имущество,   являющееся  собственностью  области,  может  бытьзакреплено  за  предприятием  на  праве  хозяйственного  ведения  сустановлением   пределов  такого  ведения  органом,  осуществляющимполномочия собственника имущества.
       Имущество,  являющееся  собственностью  области и закрепленноесобственником  за  учреждением,  состоящим  на  областном  бюджете,находится в оперативном управлении этого учреждения.
       Статья 98
       Условия   использования   природных  ресурсов,  находящихся  всобственности  области,  устанавливаются законодательством области.Хозяйственная  деятельность  на  территории  области, которая можетповлечь  серьезные  экологические,  санитарно-эпидемиологические  идемографические   последствия,   в  том  числе  межтерриториальногохарактера,  осуществляется  с  согласия  и  под  контролем  органовгосударственной власти области.
       Администрация   области   правомочна   определять   квоты   наразработку   месторождений   полезных   ископаемых,  находящихся  введении  области,  и  устанавливать  плату  за  их  использование всоответствии  с  законодательством  о  природных  ресурсах с учетоммнения  органов  местного  самоуправления  территорий,  на  которыхнаходится месторождение.
       Глава 39. Участие органов государственной власти области во
                    внешнеэкономической деятельности.
       Статья 99
       Администрация  области  правомочна непосредственно вступать вовнешнеэкономические  связи,  а  также содействовать их установлениюнаходящимися  на территории области предприятиями и организациями сзарубежными   партнерами   в   порядке,  определяемом  федеральнымизаконами,  международными договорами Российской Федерации, законамии нормативными правовыми актами области.
       Администрация  области вправе заключать договоры с зарубежнымипартнерами  на  реализацию и приобретение продукции за счет средстввалютных  фондов  области  и  на  иной основе, а также осуществлятьдругие   полномочия   в   соответствии   с  федеральным,  областнымзаконодательством и настоящим Уставом.
                Глава 40. Использование земель в области.
       Статья 100
       В  области  земля может находиться в частной, государственной,муниципальной    и    иных   формах   собственности,   определяемыхфедеральным  и областным законодательством. Владение, пользование ираспоряжение  землей  не  должно наносить ущерба окружающей среде инарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.
       На  основании  законодательства Российской Федерации и областиопределяются   земли   сельскохозяйственного  и  иного  назначения,использование   которых   для   других  целей  не  допускается  илиограничивается.   Собственник  земельного  участка,  отнесенного  ктаким  землям,  может  осуществлять  права  владения, пользования ираспоряжения   своим   участком   в   пределах,   определяемых  егоназначением.
       Статья 101
       Земли  общего  пользования  (площади,  улицы, проезды, дороги,набережные,  парки,  лесопарки,  леса  общего  пользования, скверы,сады,  бульвары,  водоемы, пляжи), заповедники, национальные парки,ботанические  сады, объекты оздоровительного и историко-культурногоназначения  и  национального наследия являются достоянием населенияобласти   и   не   подлежат   отчуждению.   Перечень  таких  земельустанавливается законодательством области.
                                РАЗДЕЛ 8.ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
                  Глава 41. Финансовые ресурсы области.
       Статья 102
       Финансовые  ресурсы  области  составляют  средства  областногобюджета,   областных   внебюджетных   и  валютных  фондов,  заемныесредства, а также ассигнования из федерального бюджета.
       Финансовые    ресурсы   области   могут   в   соответствии   сзаконодательством  на  договорной основе объединяться с финансовымиресурсами  других  субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления,   а  также  предприятий,  учреждений,  организаций,общественных  объединений  для  финансирования  совместных,  в  томчисле   межтерриториальных   программ   социально-   экономическогоразвития.
    Глава 42. Бюджетные права органов государственной власти области.
       Статья 103
       Областной  бюджет  и  отчет о его исполнении рассматриваются иутверждаются Думой по представлению Главы Администрации области.
       Разработка  и  исполнение  областного  бюджета  осуществляетсяАдминистрацией    области,   а   смета   расходов   на   содержаниезаконодательного  органа  власти  -  Государственной  Думой Томскойобласти.
       Финансирование  Думы  и Администрации области осуществляется вразмерах, предусмотренных областным бюджетом.
       В областной бюджет зачисляются:
       а)  налоги  и  сборы  в соответствии с федеральными законами изаконами области;
       б)  дивиденды от совместных предприятий в соответствии с долейобласти в собственности этих предприятий;
       в)  поступления  от  сдачи  в  аренду  или  продажи имущества,находящегося  в собственности области, а также объектов федеральнойсобственности,  переданных  в  хозяйственное ведение и распоряжениеобласти;
       г)    иные    поступления   в   соответствии   с   федеральнымзаконодательством и законами области.
       Для   сбалансирования   областного   бюджета  из  федеральногобюджета могут предоставляться дотации, субсидии и субвенции.
       В  случае  принятия органами государственной власти РоссийскойФедерации  решений,  влекущих  увеличение  расходов  или уменьшениедоходов    бюджета    области,   недостающие   бюджетные   средствакомпенсируются за счет федерального бюджета.
       Области   возмещаются  расходы,  связанные  с  ее  участием  вреализации государственных программ Российской Федерации.
       Доходы  областного  бюджета,  полученные  дополнительно в ходеего  исполнения,  а также за счет превышения доходов над расходами,образующимися  в  результате  перевыполнения доходной части бюджетаили  экономии  в  расходах,  изъятию  не  подлежат  и  используютсяадминистрацией  области  в  соответствии  с  нормативными правовымиактами области.
             Глава 43. Внебюджетные и валютные фонды области.
       Статья 104
       Во внебюджетные фонды включаются:
       а)  добровольные  взносы и пожертвования граждан, предприятий,учреждений и организаций;
       б)  штрафы  за загрязнение окружающей среды и другие нарушенияприродоохранного  законодательства,  санитарных  норм  и  правил натерритории  области,  а  также  платежи, компенсирующие причиненныйущерб.  Суммы  этих  штрафов  и платежей используются на проведениеприродоохранных и оздоровительных мероприятий;
       в)  штрафы  за  порчу или утрату объектов историко-культурногонаследия,  находящегося  в  ведении  области  за  другие  нарушениясоответствующего  законодательства, а также платежи, компенсирующиепричиненный  ущерб.  Суммы  этих штрафов и платежей используются напроведение  мероприятий  по  восстановлению  и поддержанию объектовисторико-культурного наследия;
       г)  штрафы  за  нарушение законов, нормативных правовых актов,принятых Думой;
       д)  иные  внебюджетные средства, перечень которых определяетсяДумой.
       Органы  государственной  власти  области правомочны вкладыватьсвободные  средства  в  хозяйственные  мероприятия, в акции, ценныебумаги через уполномоченные ими органы.
       Средства  внебюджетных  фондов находятся на специальных счетахбанковских   учреждений,   изъятию   не   подлежат   и  расходуютсяАдминистрацией   области  в  соответствии  с  целевым  назначением,определяемом утвержденными Думой положениями о фондах.
       Статья 105
       Дума   в   соответствии   с  федеральным  законодательством  овалютных  фондах  утверждает  положения  о валютных фондах области,осуществляет контроль за использованием средств этих фондов.
       Администрация    области    открывает   счета   в   банковскихучреждениях  на  территории России для формирования валютных фондовобласти   за  счет  начислений  от  валютной  выручки  предприятий,находящихся  на  территории  области,  в соответствии с федеральнымзаконодательством  о  валютных фондах, использует средства валютныхфондов   в   соответствии   с   целевым  назначением,  определяемомПоложением  о  фонде,  утверждаемым  Государственной  Думой Томскойобласти.
                    Глава 44. Налоги и сборы области.
       Статья 106
       Налоговая  система  области включает в себя федеральные налогии сборы, налоги и сборы области, местные налоги и сборы.
       Налоги  и сборы области устанавливаются федеральными законами,законами области и вносятся в областной и местные бюджеты.
       Налоги,  сборы  и  иные платежи, устанавливаемые федеральным иобластным  законодательством,  по  решению Думы могут полностью иличастично  закрепляться  за  местными  бюджетами  на  постоянной иливременной   основе   в   соответствии   с  нормативами  минимальнойбюджетной обеспеченности.
       Местные   налоги,   сборы   и  иные  платежи,  устанавливаемыевыборными  органами  местного самоуправления, зачисляются в местныебюджеты   и   являются  дополнительными  источниками  их  бюджетныхпоступлений.
              Глава 45. Кредитно-банковская система области.
       Статья 107
       Кредитно-банковская  система области регулируется федеральнымизаконами, законодательством области и Центральным банком России.
       Статья 108
       В   порядке,   установленном   нормативными  правовыми  актамиобласти, Администрация области вправе:
       а)   пользоваться   на   договорных   началах   кредитами   нахозяйственные и социальные цели;
       б)  принимать участие имеющимися в ее распоряжении финансовымиресурсами   в  деятельности  финансово-кредитных  учреждений  черезуполномоченные ею органы;
       в)  создавать  целевые фонды и передавать их банкам в качествересурсов  кредитования  целевых  программ и мероприятий для решениятерриториальных задач, в том числе на льготной основе;
       г)  осуществлять иные полномочия в области кредитных отношенийв соответствии с федеральным законодательством.
                                РАЗДЕЛ 9.
                             СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
          Глава 46. Органы правосудия. Система судебной власти.
       Статья 109
       Правосудие    в    области   осуществляется   только   судами,учреждаемыми   и   действующими   в   соответствии  с  КонституциейРоссийской  Федерации,  федеральным  законодательством  и настоящимУставом.
       Судебная   власть   в   области   осуществляется   посредствомгражданского, административного и уголовного судопроизводства.
       На  территории  области  действует  областной  суд, районные игородские   суды,   а   также   арбитражный  суд  Томской  области,являющиеся  составной частью судебной системы Российской Федерации.Суды,  действующие  на  территории Томской области применяют законыРоссийской Федерации и законы области.
       Порядок  организации  и  деятельности  судов,  правовой статуссудей  определяются Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством.
       Население  области  непосредственно  участвует в осуществлениисудебной  власти  в  порядке, установленном Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законодательством.
       Надзор    за    судебной   деятельностью   судов   в   областиосуществляется  соответствующими вышестоящими судами в соответствиис законодательством Российской Федерации.
       Статья 110
       Кадры  судебных органов области находятся в совместном веденииРоссийской  Федерации  и  Томской  области  как субъекта РоссийскойФедерации.  Судьи  назначаются  Президентом  Российской Федерации впорядке,  установленном  федеральным  законом,  по  согласованию  сГосударственной  Думой  Томской  области.  Назначение  на должностьПредседателей  областного  и  арбитражного  судов  Томской  областисогласовывается с Государственной Думой Томской области.
                                РАЗДЕЛ 10.
     ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
                      Глава 47. Прокуратура области.
       Статья 111
       Прокуратура    Российской    Федерации    в   соответствии   сКонституцией    Российской   Федерации   осуществляет   надзор   заисполнением   действующих   на   территории   Российской  Федерациизаконов,  принимает меры, направленные на устранение их нарушений ипривлечение  виновных  к  ответственности,  осуществляет  уголовноепреследование.
       Органы  прокуратуры  области  являются составной частью единойцентрализованной   системы   прокуратуры   Российской  Федерации  сподчинением   нижестоящих  прокуроров  вышестоящим  и  Генеральномупрокурору Российской Федерации.
       Прокурор    области    назначается    Генеральным   прокуроромРоссийской  Федерации  по  согласованию  с органами государственнойвласти  области.  Иные прокуроры назначаются Генеральным прокуроромРоссийской    Федерации.    Полномочия,   организация   и   порядокдеятельности  органов  прокуратуры области определяются федеральнымзаконом.
    Глава 48. Органы внутренних дел и органы обеспечения безопасности.
       Статья 112
       Государственную  безопасность и личную безопасность граждан натерритории     области    обеспечивают    органы    государственнойбезопасности и органы внутренних дел.
       Организация  и деятельность государственных органов внутреннихдел    и    органов   государственной   безопасности   регулируетсяфедеральным законодательством.
       Назначение  на  должность начальника Управления внутренних делобласти,  начальника  Управления Федеральной службы безопасности поТомской  области  согласовывается с органами государственной властиобласти.
       Охрана    общественного    порядка   на   территории   областиосуществляется местными органами милиции общественной безопасности.
       Организация    и    деятельность   местных   органов   милицииобщественной  безопасности  регулируется  федеральным  и  областнымзаконодательством,  а  также  нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.
               Глава 49. Чрезвычайное положение в области.
       Статья 113
       Чрезвычайное   положение   в  области  вводится  на  основаниифедерального  законодательства,  в  котором определяются полномочияорганов  государственной власти, общественных организаций, граждан,дополнительные  меры  охраны  порядка  и  безопасности, допускаетсясоздание временных специальных органов государственного управления.
       Введение   чрезвычайного   положения   осуществляется   УказомПрезидента  Российской  Федерации  на  всей  или  части  территорииобласти,   либо   в  отдельных  населенных  пунктах  с  немедленнымсообщением  о  том  всему населению, государственным и общественныморганизациям.
       В  условиях  чрезвычайного  положения  сохраняются и действуютвсе  нормы,  определяющие  правовой статус граждан и других лиц, заисключением  тех  ограничений,  которые могут быть применены УказомПрезидента   Российской   Федерации   по   введению   чрезвычайногоположения    в   области   при   обстоятельствах   и   в   порядке,предусмотренных указанным законом.
                        Глава 50. Органы юстиции.
       Статья 114
       Реализацию   го   сударственной   политики   в  сфере  юстицииобеспечивают  управление  юстиции области, его органы и учреждения.Их    компетенция,    организация   и   деятельность   определяютсяфедеральным   законодательством  и  нормативными  правовыми  актамиобласти.
       Статья 115
       Нотариальная  деятельность по защите прав и законных интересовграждан   и   юридических  лиц  осуществляется  государственными  ичастными  нотариусами  в  порядке, определенном Законами РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами области.
       Статья 116
       Оказание  юридической помощи, защита и представление интересовграждан  и  юридических  лиц  в  суде и иных органах осуществляетсяколлегиями  и  иными  объединениями  адвокатов,  а также отдельнымилицами,   обладающими   правом   занятия   адвокатской   практикой.Организация   и   порядок   деятельности   адвокатуры   в   областиопределяются  федеральными законами и нормативными правовыми актамиобласти.
                                РАЗДЕЛ 11.
                          МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
       Глава 51. Система и правовая основа местного самоуправления.
       Статья 117
       В    области    признается   и   гарантируется   установленноеКонституцией    Российской    Федерации   местное   самоуправление,обеспечивающее    самостоятельное   решение   населением   вопросовместного    значения,    владение,   пользование   и   распоряжениемуниципальной собственностью.
       Местное  самоуправление  осуществляется  в городских, сельскихпоселениях  и их территориальных объединениях с учетом историческихи иных местных традиций.
       Правовую    основу    местного    самоуправления    составляютКонституция   Российской   Федерации,   федеральное   и   областноезаконодательство,  Устав  области,  а  также  положения  (Уставы) оместном  самоуправлении  городов, поселков, сельских поселений и ихтерриториальных   объединений,   иные   нормативные  правовые  актыорганов местного самоуправления.
       Местное      самоуправление      осуществляется     населениемнепосредственно  путем  проведения  референдумов,  выборов,  сходов(собраний),    конференций    жителей   и   других   форм   прямоговолеизъявления,  а  также  через  органы  местного  самоуправления,органы территориального общественного самоуправ ления населения.
       Местное  самоуправление  в  области  гарантируется  правом  насудебную  защиту,  компенсацию дополнительных расходов, возникших врезультате   решений,  принятых  органами  государственной  власти,запретом    на    ограничение    прав    местного   самоуправления,установленных  Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральнымизаконами.
                Глава 52. Органы местного самоуправления.
       Статья 118
       Органами   местного   самоуправления   в  городских,  сельскихпоселениях и на других территориях являются:
       - выборные представительные органы местного самоуправления;
       - выборные исполнительные органы местного самоуправления;
       - выборные  органы, совмещающие представительно- исполнительныефункции местного самоуправления и другие.
       Система  органов  местного  самоуправления  городов,  сельскихпоселений   и   их   территориальных   объединений  устанавливаетсянаселением  самостоятельно  и  закрепляется  в Положении (Уставе) оместном самоуправлении.
       Структура   и  наименование  органов  местного  самоуправленияопределяются  населением  самостоятельно и закрепляются в положении(Уставе)   о  местном  самоуправлении,  иных  нормативных  правовыхактах,     принимаемых    представительными    органами    местногосамоуправления.
       Органы  местного  самоуправления  не  входят в систему органовгосударственной  власти  и  действуют  в  пределах своих полномочийсамостоятельно.
       Органы   местного   самоуправления  могут  наделяться  закономобласти   отдельными   государственными  полномочиями  с  передачейнеобходимых   для   их   осуществления  материальных  и  финансовыхсредств.  Реализация  переданных  полномочий  и финансовых ресурсовподконтрольна органам государственной власти, передавшим их.
       Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.
       Статья 119
       Основными вопросами местного значения являются:
       а)  комплексное  социально-экономическое развитие территории ирациональное использование земель местного сообщества;
       б)  местный  бюджет,  местные  налоги  и  сборы,  иные местныефинансовые ресурсы;
       в) муниципальная собственность;
       г)    жилищно-коммунальное    хозяйство    и   благоустройствотерритории;
       д) транспортные перевозки местного значения;
       е) бытовое и торговое обслуживание;
       ж) защита прав потребителей;
       з) муниципальное здравоохранение;
       и) социальная поддержка населения;
       к)  муниципальное  дошкольное,  школьное,  профессиональное  идополнительное  образование (в том числе музыкальное, эстетическое,физическое, гуманитарное, техническое);
       л)  сохранение  исторических и культурных памятников, развитиеместных традиций и обычаев;
       м) развитие физической культуры и спорта;
       н) охрана общественного порядка;
       о) охрана окружающей среды и иные вопросы местного значения.
       По  вопросам, перечисленным в части 1 настоящей статьи, органыместного    самоуправления    осуществляют   собственное   правовоерегулирование, включая принятие нормативных правовых актов.
        Глава 53. Представительные органы местного самоуправления.
       Статья 120
       Представительные  органы  местного  самоуправления  городских,сельских  поселений  или  территориальных объединений избираются наоснове  всеобщего  равного, прямого избирательного права при тайномголосовании.
       Порядок    выборов    в   представительные   органы   местногосамоуправления  устанавливаются  законом  области, в соответствии сфедеральным законом.
       Срок     полномочий    представительных    органов    местногосамоуправления,   другие  вопросы  их  организации  и  деятельностиопределяются законом области в соответствии с федеральным законом.
       Статья 121
       Порядок,  принципы,  формы  взаимодействия  представительных иисполнительных   органов   местного   самоуправления   определяютсяПоложением   (Уставом)  о  местном  самоуправлении  соответствующихтерриторий.
       Глава 54. Исполнительные органы местного самоуправления.
       Статья 122
       Исполнительный   орган   местного   самоуправления  -  местнаяадминистрация  состоит  из  главы  администрации,  подчиненных  емуструктурных подразделений администрации.
       Глава    местной    администрации    руководит   деятельностьюадминистрации на принципах единоначалия.
       Глава  местной  администрации  в  соответствии с федеральным иобластным законодательством может быть избран:
       а) непосредственно населением;
       б)    соответствующим    представительным   органом   местногосамоуправления.
       Порядок  замещения  должности  главы  местной  администрации иобразования   исполнительных   органов  местного  самоуправления  -структурных  подразделений  администрации  определяется  Положением(Уставом) местного самоуправления.
       Срок  полномочий  главы  местной администрации устанавливаетсязаконом   области   и   не   может   быть  менее  срока  полномочийсоответствующего представительного органа местного самоуправления.
       
       Статья 123
       Местная  администрация  подотчетна и подконтрольна населению исоответствующему  представительному  органу местного самоуправленияв  пределах  компетенции,  установленной  федеральным  и  областнымзаконодательством, Положением (Уставом) о местном самоуправлении.
         Глава 55. Правовые акты органов местного самоуправления.
       Статья 124
       Органы  местного  самоуправления  по  вопросам  своего веденияпринимают   нормативные   правовые   акты.   Наименование   и  видынормативных   правовых   актов   органов  местного  самоуправления,порядок  их  принятия  и  вступления  в  силу  определяются закономобласти и Положением (Уставом) о местном самоуправлении.
   Глава 56. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления.
       Статья 125
       Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляютприродные  ресурсы  (земля,  вода,  леса,  растительный  и животныймир),   находящиеся  в  ведении  местного  сообщества,  движимое  инедвижимое    имущество,    входящее    в    состав   муниципальнойсобственности,    средства    местного   бюджета,   государственнаясобственность,  переданная  местному  сообществу  для осуществленияотдельных  государственных  функций,  а  также  иная собственность,служащая удовлетворению потребностей местного сообщества.
       Органы  государственной  власти  области  совместно с органамиместного  самоуправления  обеспечивают создание условий для равногоуровня жизни населения, проживающего на ее территории.
                        Глава 57. Местный бюджет.
       Статья 126
       Органы   местного   самоуправления  самостоятельно  формируют,утверждают и исполняют местный бюджет.
       Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
       а)   наличием  собственных  бюджетных  доходов  и  достаточнымуровнем   закрепленных   доходов   в   соответствии  с  нормативамибюджетной обеспеченности, утвержденными областной Думой;
       б)  правом определять направления расходования и использованиябюджетных средств;
       в)  запретом  на  изъятие  свободных остатков средств местногобюджета,  полученных  в  результате увеличения поступлений в бюджетили экономии расходов.
       Органы    государственной    власти    области    обеспечиваютсбалансированность  доходов  и  минимально  необходимых для решениявопросов местного значения расходов местных бюджетов.
     Глава 58. Территориальное общественное самоуправление населения.
       Статья 127
       Территориальное    общественное    самоуправление    населенияосуществляется   через  собрания  (сходы)  и  конференции  жителей,обсуждение  населением важных вопросов жизни территории, иные формынепосредственной  демократии, а также через органы территориальногообщественного   самоуправления   населения   (советы   и   комитетынаселенных   пунктов   и   т.п.)   и   иные   органы  общественногосамоуправления  населения  по  месту  жительства  (домовые, уличныекомитеты и т.п.).
       Территории,   на  которых  действуют  органы  территориальногообщественного    самоуправления   населения,   устанавливаются   попредложению     жителей    соответствующими    органами    местногосамоуправления.
       Порядок  организации  и  деятельности органов территориальногообщественного     самоуправления    населения,    их    компетенцияопределяются органами местного самоуправления,Глава 59. Отношения органов государственной власти и органов местного
                             самоуправления.
       Статья 128
       Органы  государственной власти области содействуют становлениюи  развитию  местного  самоуправления,  взаимодействуют  с органамиместного    самоуправления    в    соответствии    с    действующимзаконодательством.
       Органы  государственной  власти  области  создают  условия дляразвития  территорий  местного  самоуправления,  принимают меры дляподдержки  территорий  местного  самоуправления  с  уровнем доходовниже  средней  бюджетной обеспеченности и стандартов экономическогои   социального  развития  области,  представляют  им  обоснованныеэкономические и социальные льготы и привилегии.
             РАЗДЕЛ 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 129
       Устав   области   принимается   двумя   третями   голосов   отустановленного  числа  депутатов  Думы  данного созыва. Изменения идополнения к нему принимаются в том же порядке.
       Устав   области   вступает   в   силу   со   дня  официальногоопубликования в печати.
       Нормативные  правовые  акты  области, изданные до вступления всилу  настоящего  Устава,  сохраняют  юридическую  силу в части, непротиворечащей ему.
       Глава  Администрации  области  осуществляет свои полномочия довступления  в  должность  вновь  избранного  Главы  Администрации всоответствии с настоящим Уставом.
       Органы  и  должностные лица местного самоуправления, избранныенаселением  до  вступления в силу настоящего Устава, сохраняют своиполномочия до истечения срока, на который они были избраны.
       Главы  местных  администраций (Главы местного самоуправления),назначенные   на   должность   государственными,   а   также  инымидолжностными  лицами,  сохраняют  свои  полномочия  до формирования(избрания,  назначения) соответствующего должностного лица с учетомтребований  настоящего  Устава,  но  не  более  одного  года со днявступления в силу настоящего Устава.
       Ограничения   предусмотренные  п.2  ст.60  настоящего  Устава,вступают  в  силу  с  момента прекращения полномочий депутатов Думыпервого созыва.
        Глава Администрации          В.Кресс
       Устав  (основной  закон)  Томской  области  принят  депутатамиГосударственной Думы Томской области в составе:
       Мальцев Б.А. Председатель Думы
       Ильин С.П. заместитель Председателя,
       председатель правового комитета Колеров О.П.
       председатель контрольного комитета Рубцов Е.Л.
       председатель бюджетно-финансового комитета Вельтмандер И.Э.
       Вяткин Н.А.
       Грачев Н.Г.
       Зверев Ю.М.
       Зотов А.П.
       Ковалев Ю.Я.
       Коновалов Г.В.
       Макаренко И.А.
       Макаров А.С.
       Меренков В.Н.
       Поморов А.А.
       Портнов В.Е.
       Сергеенко Г.Н.
       Тютрин И.И.
       подписан:
        Главой Администрации          Крессом В.М.

• Главная
• Решения
• 1995
• Июль
• 26
• Решение Государственной Думы Томской области от 26.07.1995 № 136