Решение Государственной Думы Томской области от 18.09.1998 № 163
О Законе о Томской области "Об особо охраняемых природных территориях в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 18.09.98 г. N 163г.Томск Утратилo силу - Закон Томской области от 12.08.2005 г. N 134-ОЗ О Законе о Томской области"Об особо охраняемых природныхтерриториях в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об особо охраняемыхприродных территориях в Томской области", представленный ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области в соответствии состатьей 83 Устава (Основного Закона) Томской области, Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Принять Закон Томской области "Об особо охраняемыхприродных территориях в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации(Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к решениюГосударственной ДумыТомской областиN163 от 18.09.98г. ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Об особо охраняемых природных территориях в Томской области" Настоящий Закон основывается на соответствующих положенияхКонституции Российской Федерации, Федерального закона "Об особоохраняемых природных территориях", принятых в соответствии с нимидругих законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Томской области. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными,лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природныхтерриторий, регулируются соответствующим законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области. Имущественные отношения в области организации ифункционирования государственных природоохранных учреждений,использования и охраны особо охраняемых природных территорийфедерального, областного и местного значения регулируютсягражданским законодательством, если иное не предусмотренофедеральным законом. Статья 1. Значение особо охраняемых природных территорий 1. Особо охраняемые природные территории в Томской области -это участки земли, водной поверхности и воздушного пространстванад ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющиеособое природоохранительное, научное, культурное, эстетическое,рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениямиорганов государственной власти полностью или частично изхозяйственного использования и для которых установлен режим особойохраны. 2. Особо охраняемые природные территории в Томской областиявляются общенациональным достоянием, а также достоянием населенияобласти. 3. Особо охраняемые природные территории в Томской областимогут иметь федеральное, региональное или местное значение. 4. Особо охраняемые природные территории федеральногозначения в соответствии с законодательством Российской Федерацииявляются федеральной собственностью и находятся в ведениифедеральных органов государственной власти. 5. Особо охраняемые природные территории регионального(областного) значения являются собственностью Томской области. 6. Особо охраняемые природные территории местного значенияявляются собственностью муниципальных образований и находятся введении органов местного самоуправления. 7. На территории Томской области могут создаваться особоохраняемые природные территории международного значения в порядке,установленном международным законодательством и ПравительствомРоссийской Федерации. 8. В Томской области подлежат развитию все категории и видыособо охраняемых природных территорий, указанные в Федеральномзаконе "Об особо охраняемых природных территориях". Статья 2. Категории и виды особо охраняемых природныхтерриторий 1. На территории Томской области могут создаваться следующиекатегории и виды особо охраняемых природных территорий: Государственные природные заповедники - природоохранные,научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения,имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природныхпроцессов и явлений, генетического фонда, растительного иживотного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных,типичных и уникальных экологических систем. Природные ресурсы и недвижимое имущество государственныхприродных заповедников полностью изымаются из оборота (не могутотчуждаться и переходить от одного лица к другому инымиспособами). Национальные парки - являются природоохранными,эколого-просветительскими и научно-исследовательскимиучреждениями, территории (акватории) которых включают в себяприродные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую,историческую и эстетическую ценность, и предназначены дляиспользования в природоохранных, просветительских, научных,культурных целях и для регулируемого туризма. Государственные природные заказники - территории (акватории),имеющие особое значение для сохранения или восстановленияприродных комплексов или их компонентов и поддержанияэкологического баланса. Природные парки - природоохранные рекреационные учреждения,находящиеся в ведении Томской области, территории (акватории)которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющиезначительную экологическую и эстетическую ценность, ипредназначены для использования в природоохранных,просветительских и рекреационных целях. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные вэкологическом, научном, культурном и эстетическом отношенияхприродные комплексы, а также объекты естественного иискусственного происхождения. Ботанические сады и дендрологические парки -научно-исследовательские, природоохранные учреждения, в задачикоторых входит создание специальных генофондов растений в целяхсохранения и обогащения видового и популяционного разнообразиярастительного мира (с включением в их территории ценных природныхботанико-ландшафтных объектов), осуществление научной, учебной ипросветительской деятельности. Лечебно-оздоровительные местности - территории (акватории),обладающие природными лечебными ресурсами и пригодные дляорганизации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыханаселения. Природные микрозаповедники - территории (акватории), имеющиеособое значение в сохранении и восстановлении отдельных видов исообществ растений и животных, типичных и уникальных экологическихсистем, генофонда и видового разнообразия растительного иживотного мира, и поддержании экологического баланса. Государственные природные микрозаповедники имеют сравнительнонебольшие по площади территории и в отличие от государственныхприродных заповедников не являются в полной мере автономнымисаморегулирующимися экосистемами. Природные микрозаказники - незначительные по площадитерритории (акватории), имеющие особо важное значение дляфункционирования отдельных природных группировок животных и особоценных видов растений, а также сохранения редких и исчезающихвидов животных и растений с "точечным" характером распространения. Охраняемые водно-болотные угодья - территории и акватории,имеющие особое значение для сохранения, восстановления иподдержания ресурсов водоплавающих и околоводных птиц, а такжесреды их обитания. Биологические станции (учебно-научные стационары) -природоохранные, научно-исследовательские и экологическиеучреждения, имеющие целью оптимизацию учебного процесса побиологическим и другим специальностям, а также изучение природныхпроцессов и явлений, предусматривающих в том числе иэкспериментальные исследования в области охраны и рациональногоиспользования природных ресурсов. Зелёные зоны - территории за пределами городской черты, чертсел, других населённых пунктов, занятые лесами и другими зелёныминасаждениями, выполняющими санитарно-гигиенические,рекреационно-оздоровительные и средозащитные функции. Охраняемые водные объекты - водоёмы или их отдельные участки,предназначенные для сохранения и восстановления одного или многихвидов гидробионтов или биогидроценозов (в т.ч. зимовальные ямы,зоны нереста и миграционные пути ценных видов рыб), видовогобиоразнообразия и генетических ресурсов, а также для организациирекреационного использования. Территории озеленительных насаждений, групп деревьев игородские парки - территории рекреационного исанитарно-гигиенического назначения в пределах земель, являющихсямуниципальной собственностью города. Нерестозащитные зоны - территории по берегам рек, и водоёмов,являющихся местами нереста осетровых, лососевых и других ценныхпород рыб. Генетические резерваты - территории, на которых сосредоточеныценные в генетико-селекционном отношении популяции видов,подвидов, экотипов животных, растений или грибов. Охранные зоны - прилегающие к особо охраняемым природнымтерриториям участки земли и водного пространства с регулируемымрежимом хозяйственной деятельности. Округа санитарной охраны (горно-санитарной охраны) -прилегающие к лечебно - оздоровительным местностям и курортамучастки земли и водного пространства с регулируемым режимомхозяйственной деятельности. 2. Администрация Томской области, органы местногосамоуправления могут устанавливать и иные категории и виды особоохраняемых природных территорий (территории, на которых находятсяпамятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии,охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты,орехопромысловые зоны и другие). Статья 3. Государственный кадастр особо охраняемых природныхтерриторий Томской области 1. Государственный кадастр особо охраняемых природныхтерриторий в Томской области (далее - Кадастр) государственныйсвод регулярно обновляемых систематизированных данных обо всехособо охраняемых природных территориях в Томской области. 2. Кадастр ведется в целях оценки состояния фонда особоохраняемых природных территорий, определения перспектив развитияих сети, повышения эффективности государственного контроляустановленных режимов особой охраны и условий природопользованияособо охраняемых природных территорий, а также учета особоохраняемых природных территорий при планированиисоциально-экономического развития области в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 3. Кадастр включает в себя сведения о статусе особоохраняемых природных территорий, об их географическом положении,границах, режиме, природопользователях, эколого-просветительской,научной, экономической, исторической и культурной ценности. 4. Сведения об особо охраняемых природных территорияхпредоставляются в государственный специально уполномоченныйтерриториальный орган в области охраны окружающей среды Томскойобласти в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Томской области. 5. Государственный специально уполномоченный территориальныйорган в области охраны окружающей среды Томской областиосуществляет свод и обобщение кадастровых сведений по особоохраняемым природным территориям Томской области, проводит анализи оценку эффективности их функционирования, обеспечиваетинформацией органы государственной власти Томской области, органыместного самоуправления, региональные подразделения министерств иведомств, государственные и общественные организации, частных лиц,организует периодическое издание материалов кадастра Томскойобласти. 6. Государственный специально уполномоченный территориальныйорган в области охраны окружающей среды Томской области дляорганизации работы по ведению кадастра особо охраняемых природныхтерриторий в области проводит инвентаризацию имеющихся в областиособо охраняемых природных территорий и их упорядочивание покатегориям. Статья 4. Особо охраняемые природные территории федеральногозначения 1. На территории Томской области особо охраняемые природныетерритории федерального значения учреждаются постановлениемПравительства Российской Федерации при условии согласияАдминистрации Томской области на отнесение соответствующихтерриторий к объектам федеральной собственности в порядке,установленном действующим законодательством. 2. Цели, задачи, порядок образования, функционирования, режимохраны особо охраняемых природных территорий федерального значенияв Томской области определяются законодательством РоссийскойФедерации. 3. Положение об особо охраняемой территории федеральногозначения утверждается Правительством Российской Федерации. Статья 5. Особо охраняемые природные территории областногозначения 1. К особо охраняемым природным территориям областногозначения в Томской области могут быть отнесены категории и виды,перечисленные в статье 3 настоящего Закона, исключаягосударственные заповедники и национальные парки. 2. Все особо охраняемые природные территории областногозначения учитываются Администрацией Томской области при разработкетерриториальных комплексных схем и проектов землеустройства ирайонной планировки, проектов лесоустройства. 3. Администрация Томской области принимает решения орезервировании земельных участков (акваторий), которыепредполагается объявить особо охраняемыми природными территориямиобластного значения, и об ограничении на них хозяйственнойдеятельности в соответствии со схемами развития и размещения особоохраняемых природных территорий или территориальными схемамиохраны природы Томской области, утвержденными в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Томскойобласти. 4. Решение об образовании особо охраняемых природныхтерриторий областного значения в Томской области, охранных зонах,округах санитарной охраны на прилегающих к ним участках земли иводного пространства, их правовом статусе и порядке охраныпринимается Администрацией Томской области по представлениюгосударственных специально уполномоченных на то территориальныхорганов по согласованию с органами местного самоуправления всоответствии с порядком, установленным действующимзаконодательством. 5. Положения об особо охраняемых природных территориях областного значения утверждаются Администрацией Томскойобласти по согласованию со специально уполномоченными на тотерриториальными государственными органами в области охраныокружающей среды Томской области и органами местногосамоуправления. 6. В положении об особо охраняемой природной территорииобластного значения указывается государственный орган,уполномоченный Администрацией Томской области на управление даннойтерриторией, определяются порядок функционирования,финансирования, использования и особенности режима охраны. Припринятии решения об образовании особо охраняемой территорииобластного значения Администрацией Томской областипредусматривается порядок компенсации расходов собственникам,владельцам и пользователям земельных участков, расположенных вграницах указанной территории, вызванных установлениемсоответствующего правового режима. Порядок, размеры, сроки, источники возмещения ущерба,нанесенного собственникам (пользователям) объектов, размещенных натерриториях до объявления их особо охраняемыми, устанавливаются всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 7. Администрация Томской области может осуществлять охрануособо охраняемых природных территорий областного значения черезспециально созданные для этой цели структурные подразделения,наделенные соответствующими полномочиями. 8. Организация и содержание особо охраняемых природныхтерриторий областного значения осуществляются за счет областногобюджета и других не запрещенных законом источников. 9. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельныеучастки и другие природные ресурсы, которые включаются в составособо охраняемых природных территорий областного значения. Изъятиеземельных участков у владельцев, собственников и пользователейземель допускается лишь в исключительных случаях при наличииобоснования, в порядке установленном действующимзаконодательством. 10. Собственникам, владельцам и пользователям земельныхучастков (акваторий), расположенных в границах особо охраняемыхприродных территорий областного значения, охранных зонах, округахи имеющих ограничения хозяйственной деятельности в связи ссоблюдением установленного режима охраны Государственной ДумойТомской области могут устанавливаться льготы по земельному налогув порядке, установленном действующим законодательством. 11. Изменение территории, прекращение деятельности особоохраняемых природных территорий областного значения в Томскойобласти производится в том же порядке, что и образование. Статья 6. Особо охраняемые природные территории местногозначения 1. Особо охраняемые природные территории местного значениясоздаются в пределах муниципального образования, являютсясобственностью муниципальных образований и находятся в веденииорганов местного самоуправления. 2. Особо охраняемыми природными территориями местногозначения в Томской области могут объявляться территории, еслинаходящиеся на них природные объекты, необходимые для реализациицелей и задач данных территорий, отнесены к объектам местногозначения в соответствии с законодательством Российской Федерации иТомской области. 3. Решение об образовании, изменении территории, прекращениидеятельности особо охраняемых природных территорий местногозначения, их правовом статусе и порядке охраны принимают органыместного самоуправления муниципальных образований на основанииположительного заключения государственной экологической экспертизыТомской области на материалы комплексного обследования территорий,которым намечается придать статус особо охраняемых природныхтерриторий местного значения, по согласованию со специальноуполномоченными на то территориальными государственными органами вобласти охраны окружающей среды. 4. Положение об особо охраняемой природной территорииместного значения утверждается органами местного самоуправления. 5. В положении об особо охраняемой природной территорииместного значения указывается организация, в ведении которой онанаходится, определяются порядок функционирования, особенностирежима охраны и использования. 6. Организация и содержание особо охраняемых природныхтерриторий местного значения осуществляется за счет местногобюджета и других не запрещенных законом источников. 7. Все особо охраняемые природные территории местногозначения учитываются при разработке территориальных комплексныхсхем, схем и проектов землеустройства и районной планировки,проектов лесоустройства и др. Статья 7. Организация охраны особо охраняемых природныхтерриторий 1. Охрана особо охраняемых природных территорий областного иместного значения в Томской области осуществляетсягосударственными органами, в ведении которых они находятся, впорядке, установленном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Томской области. 2. Участниками отношений по охране особо охраняемых природныхтерриторий в Томской области, являются органы государственнойвласти Российской Федерации, органы государственной власти Томскойобласти, органы местного самоуправления, юридические лица,граждане Российской Федерации и иностранные граждане. Права иобязанности участников отношений определяются соответствующимзаконодательством. 3. Юридические и физические лица, включая общественные ирелигиозные объединения, оказывают содействие государственныморганам и органам местного самоуправления в осуществлениимероприятий по организации, охране и функционированию особоохраняемых природных территорий. Органы государственной властиТомской области и органы местного самоуправления учитывают приосуществлении этих мероприятий предложения юридических ифизических лиц. 4. Ответственность за нарушение режима особо охраняемыхприродных территорий устанавливается в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и с Федеральным законом "Обособо охраняемых природных территориях". Статья 8. Введение в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс (7 октября 1998 года N 26-ОЗ)