Постановление Государственной Думы Томской области от 29.07.2004 № 1252
Об итогах парламентских слушаний "О государственном регулировании производства и оборота слабоалкогольных напитков и пива"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.07.2004г. N 1252г.ТомскОб итогах парламентских слушаний"О государственном регулированиипроизводства и оборотаслабоалкогольных напитков и пива" Рассмотрев Рекомендации парламентских слушаний "Огосударственном регулировании производства и оборотаслабоалкогольных напитков и пива" от 24.06.2004 г., руководствуясьпунктом 3 статьи 68 Регламента Государственной Думы Томскойобласти, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить Рекомендации парламентских слушаний "Огосударственном регулировании производства и оборотаслабоалкогольных напитков и пива" согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна комитет по труду и социальной политике Государственной ДумыТомской области (Чубик). Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к постановлениюГосударственной ДумыТомской областиот 29.07.2004 N 1252 РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ "О государственном регулировании производства и оборота слабоалкогольных напитков и пива" Заслушав доклады и выступления представителей органовгосударственной власти и местного самоуправления Томской области,правоохранительных органов, специалистов медицинских и научныхучреждений, представителей общественных объединений и организаций,в том числе молодежных, студенчества, участники парламентскихслушаний отмечают следующее. Действующая редакция Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции" запрещает розничную продажуалкогольной продукции в детских, учебных, культовых илечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к нимтерриториях, а также лицам, не достигшим возраста 18 лет, распитиеспиртных напитков в общественных местах. Однако действие этогоФедерального закона на пиво не распространяется. Между тем, пиво - алкогольный напиток, в его составе естьэтиловый спирт (от 1,5 до 12 процентов). Таким образом, исключениепива из числа алкогольных напитков - это сокрытие правдивойинформации, что является нарушением Конституции РоссийскойФедерации, Федерального закона от 02.01.2000 N 29 - ФЗ "О качествеи безопасности пищевых продуктов", Федерального закона от30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "Озащите прав потребителей". Сегодня законодательно употреблениепива молодыми людьми и подростками не регулируется, хотяКонституция Российской Федерации (часть 3 статьи 55) и Гражданскийкодекс Российской Федерации (статья 1) позволяют ввести запретпродажи пива в детских, образовательных, лечебно-профилактическихучреждениях и лицам, не достигшим 18 лет. В последнее время в средствах массовой информации (преждевсего - в электронных) усилилась агрессивная реклама пива,настойчиво утверждающая, что благополучие молодого человеканаходится в прямой зависимости от количества потребляемого импива. Это, исходя из вышесказанного, следует расценивать какнарушение российского законодательства: реклама алкогольныхнапитков запрещена. В Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации с законодательными инициативами об ограничениях прирозничной продаже пива и слабоалкогольных напитков, а также ихрекламы обратились законодательные органы ряда субъектовРоссийской Федерации. Но рассмотрение этих законопроектовнеоправданно затягивается. Участники парламентских слушаний рекомендуют: 1. Государственной Думе Томской области: 1.1. Внести в Закон Томской области от 09.11.2001г. N 117-ОЗ"Об административной ответственности за правонарушения, посягающиена общественный порядок на территории Томской области" изменения,направленные на предупреждение: - распития пива, алкогольных и спиртосодержащих напитков вобщественных местах и местах массового скопления людей; - продажи пива, алкогольных и спиртосодержащих напитковдетям, подросткам и молодежи. 1.2. Обратиться в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации с просьбой ускорить: - подготовку проекта федерального закона, устанавливающегоправовые основы производства и оборота пива в РоссийскойФедерации, принятие которого предусмотрено Федеральным законом "Огосударственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (ст.2); - рассмотрение проектов федеральных законов NN 152169-3,189205-3, 335939-3, 42759-4, 44180-4, 48393-4, 50942-4,направленных на ограничение рекламы пива и на запрещение продажипива в детских, образовательных, лечебно-профилактическихучреждениях и лицам, не достигшим 18 лет. 1.3. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации законодательную инициативу по проектуфедерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федеральногозакона от 18.07.1995 N 108 - ФЗ "О рекламе" (в ред. Федеральныхзаконов от 18.06.2001 N 76-ФЗ, от 14.12. 2001 N 162- ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ). 2. Администрации Томской области: 2.1. Разработать положение о розничной продаже пива натерритории Томской области, запрещающее розничную продажу всехвидов пива, за исключением безалкогольного, лицам, не достигшим 18лет; а также продажу пива в детских дошкольных,общеобразовательных, учреждениях начального и среднегопрофессионального образования и других учреждениях, осуществляющихобразовательный процесс, в которых обучаются лица, не достигшиевозраста 18 лет, в спортивных учреждениях и на прилегающих к нимтерриториях, либо дополнить соответствующими положениями "Правилаработы предприятий розничной торговли на территории Томскойобласти (Постановление Администрации Томской области от 14.12.1994N 419)". 2.2. Привести пункт 4.5. Положения о лицензировании розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Томской области,утвержденного Постановлением Главы Администрации (Губернатора)Томской области от 16.02.2004 N 20 "О лицензировании розничнойпродажи алкогольной продукции", в соответствие с абзацем вторым п.10 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 19. 08. 1996 N 987 "О мерах поужесточению порядка торговли алкогольной продукцией" (в ред.Постановлений Правительства РФ от 16.11. 1996 N 1364, от 14.07.1997 N 867, от 13.10. 1999 N 1150, от 02.11. 2000 N 840). Разработать и установить для органов местного самоуправленияПорядок определения "прилегающих территорий". 2.3. До 01.11.2004г. разработать областную целевую программуна 2005 - 2010 годы "О пропаганде здорового образа жизни иформировании культуры поведения", в которой предусмотреть: - создание спортивных клубов, секций, кружков по местужительства с целью организации занятости во вне учебное времядетей и подростков; - введение ставок спортинструкторов для обеспечения детскихдворовых спортивных команд и клубов; - привлечение детей и подростков из социально неблагополучныхсемей к занятиям спортом и организованному досугу; - мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, в томчисле с привлечением учреждений системы образования, средствмассовой информации, учреждений здравоохранения, культуры и спорта; - профилактические мероприятия с участием правоохранительныхорганов и общественности по профилактике и предупреждению продажинесовершеннолетним пива, алкогольных и спиртосодержащих напитков. 2.4. Департаменту по информационной политике, международным иобщественным связям Администрации Томской области совместно сДепартаментом здравоохранения Администрации Томской областиорганизовать в средствах массовой информации разъяснительнуюработу о негативных последствиях неумеренного потребления пива идругих алкогольных напитков, пропагандировать здоровый образ жизни. 2.5. Департаменту общего образования Администрации Томскойобласти, управлению начального профессионального образованияАдминистрации Томской области организовать разъяснительную работусреди учащихся о вреде алкоголя и пропаганде здорового образажизни. 2.6. Сферу молодежной политики выделить в приоритетноенаправление при определении доли финансирования из средствобластного бюджета. 2.7. При формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год предусмотреть в общеобразовательных учебныхучреждениях возобновление работы групп продленного дня для младшихшкольников, возрождение кружковой работы по интересам (бесплатнодля учащихся). 2.8. Рекомендовать Областной межведомственной комиссии поконтролю за производством и оборотом алкогольной продукции: а) разработать Кодекс чести работников торговли иобщественного питания, направленный на высокую культуруобслуживания посетителей, в котором предусмотреть: ограничение отпуска алкогольсодержащих напитков (включаявиноводочные изделия, коньячные изделия, пиво, тоники и т.п.)клиентам, находящимся в состоянии опьянения (при визуальномопределении); не продавать указанную продукцию на вынос из предприятияобщественного питания; предусмотреть на хорошо обозреваемых местах таблички,предупреждающие о вреде алкоголя для круга лиц установленныхзаконодательством, а также таблички с информацией о запретепродажи алкогольсодержащих напитков и пива детям в возрасте до 18лет; б) при составлении ассортимента алкогольной иалкогольсодержащей продукции, а также пива, предпочтение отдаватьбезалкогольному пиву и пиву с низким содержанием алкоголя; в) рекомендовать организациям торговли и общественногопитания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции наразлив, устанавливать торговую надбавку на пиво не более 25%процентов; г) ежегодно проводить конкурс между предприятиями сферыобщественного питания, направленный на культивированиенравственно-этических норм и культуры обслуживания клиентов. 3. Органам местного самоуправления Томской области: 3.1. Внести изменения в положения об организации работыпредприятий общественного питания (в том числе - летних кафе) натерритории муниципальных образований, запрещающие розничнуюпродажу всех видов пива, за исключением безалкогольного, лицам, недостигшим 18 лет. 3.2. Утвердить перечень объектов, расположенных на территориимуниципального образования, являющихся местами массового отдыханаселения, где запретить розничную торговлю алкогольной продукциейи пивом (за исключением предприятий общественного питания). 3.3. Разработать программы обеспечения детей дошкольноговозраста местами в детских дошкольных учреждениях, а такжепрограммы обеспечения внеурочной занятости детей школьноговозраста по месту жительства.