Постановление Администрации Томской области от 07.08.2002 № 245
О системе организации охраны труда в Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 07.08.2002г. N 245г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 30.06.2008 г. N 129а О системе организации охраны трудав Томской области В целях осуществления единой государственной политики вобласти охраны труда, совершенствования работы по улучшениюусловий и охраны труда, в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации и Законом Томской области Ґ1б охране труда вТомской области" Администрация Томской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить: Положение о системе управления охраной труда в Томскойобласти (приложение 1); Положение о Координационном совете по проблемам охраны трудав Томской области (приложение 2); Состав Координационного совета по проблемам охраны труда вТомской области (приложение 3); Примерное положение об организации работы службы охраны трудав организациях Томской области (приложение 4). 2. Поручить Управлению социально-трудовых отношенийАдминистрации области (Мурзич) совместно с отраслевымидепартаментами, управлениями и комитетами Администрации области, спривлечением специалистов вузов г.Томска, разработать до 1 июля2003 года Концепцию обеспечения безопасных условий и охраны трудав организациях Томской области до 2010 года. 3. Координационному совету по проблемам охраны труда вТомской области: разработать предложения по формам стимулирования организацийв части создания безопасных условий труда на производстве исоблюдения требований по охране труда; определить единые подходы по созданию информационной базы осостоянии условий труда в организациях, действующих на территорииТомской области; ежегодно, начиная с 2003 года, до 1 июня вносить нарассмотрение Правительства Томской области доклад о состоянииусловий и охраны труда, мерах по совершенствованию системыуправления охраной труда в области и предложения по финансированиюмероприятий областной программы на предстоящий год. 4. Управлению социально-трудовых отношений Администрацииобласти совместно с Департаментом государственного регулированияпотребительского рынка, продовольствия, перерабатывающейпромышленности и поддержки предпринимательства (Таловский)подготовить предложения по созданию рабочей группы изпредставителей организаций малого бизнеса, Томского региональногоотделения Фонда социального страхования Российской Федерации,налоговых органов, Государственной инспекции труда в Томскойобласти, профсоюзных органов для разработки комплекса мер пообеспечению безопасных условий и охраны труда в организацияхмалого бизнеса. 5. Руководителям самостоятельных структурных подразделенийАдминистрации области рассмотреть вопрос о необходимостиукрепления (создания) служб охраны труда или введения должностиспециалиста по охране труда в своих структурах и подведомственныхорганизациях в целях обеспечения охраны труда в соответствии сфункциями и задачами, предусмотренными Положением о системегосударственного управления охраной труда в Томской области,утвержденным настоящим постановлением. 6. Департаменту финансов Администрации области (Феденев) приподготовке проектов законов Томской област и об областном бюджете в соответствии со статьей 6 ЗаконаТомской области "Об охране труда в Томской области" (в редакции завсоответствии со статьей 7 Закона Томской области "Об охране труда вТомской области" от 09.07.2003 N 83-ОЗвлении охраной труда натерритории Томской области. 7. Управлению социально-трудовыхотношений Администрации области и Комитету информатизации (Вредакции Постановления Администрации Томской области от 05.03.2004г. N 17а)Департамента экономики иинвестиций Администрации области (Клюев) в течение 2002 годаподготовить техническое задание на разработку информационнойсистемы управления охраной труда в Томской области и внестисоответствующие предложения в проект областного бюджета на 2003год. 8. Рекомендовать главам муниципальных образований областирассматривать деятельность по охране труда на своих территорияхкак приоритетное направление работы по сохранению жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности. С этой целью до концатекущего года: внести дополнения и изменения в положения о системе охранытруда на территории муниципального образования в соответствии сдействующим законодательством и представить на утверждение впредставительные органы власти муниципального образования; разработать и организовать выполнение районных (городских)программ улучшения условий и охраны труда; создать учебно-консультационные пункты, центры охраны трудана базе образовательных учреждений и организовать обучение ипроверку знаний по охране труда у руководителей и специалистоворганизаций. 9. Департаменту государственной службы и протоколаАдминистрации области (Курбатов) совместно с Управлениемсоциально-трудовых отношений Администрации области систематическипроводить обучение по охране труда руководителей самостоятельныхструктурных подразделений Администрации области, главмуниципальных образований и их заместителей, курирующих вопросыохраны труда. 10. Комитету по информационной политике Администрации области(Захарков) совместно с Координационным советом по проблемам охранытруда в Томской области предусмотреть в планах работы освещениепроблем безопасности труда в организациях области в средствахмассовой информации. 11. Постановление Главы Администрации области от 03.05.95 N124 "О мерах по реализации на территории Томской области основзаконодательства Российской Федерации об охране труда" признатьутратившим силу. 12. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Главы Администрации области поэкономической политике, инвестициям и управлению государственнойсобственностью Козловскую О.В. И.о.Главы Администрации В.НаговицынПриложение 1УТВЕРЖДЕНОпостановлениемАдминистрации Томскойобластиот 07.08.2002 N 245 ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления охраной труда в Томской области 1. Общие положения Система управления охраной труда в Томской областипредставляет собой совокупность организационных форм и методовсовместных действий органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, объединений работодателей,профессиональных союзов и иных представительных органов работниковпо реализации основных направлений государственной политики вобласти охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических и иных мероприятий, направленных на обеспечениебезопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека впроцессе трудовой деятельности. Настоящее положение определяет основные принципыформирования, задачи, функции, структуру и органы системыуправления охраной труда на территории области и основывается наКонституции Российской Федерации, Трудовом кодексе РоссийскойФедерации, Уставе Томской области, Федеральных законах "Об основахохраны труда в Российской Федерации" и "Об обязательном социальномстраховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний", Законе Томской области "Об охранетруда в Томской области", соответствующих законодательных и иныхнормативных правовых актах Российской Федерации и Томской области.Объектами управления охраной труда на территории области являютсявсе организации независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности, а также граждане, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лицаи использующие наемный труд. Объектом управления охраной труда в организации являетсядеятельность функциональных служб и структурных подразделений пообеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах,производственных участках, в цехах, служебных помещениях и ворганизации в целом. 2. Структура системы управления охраной труда Система управления охраной труда в Томской области включает всебя три уровня (звена) управления: областной, муниципальный инепосредственно в организации (схема прилагается). 2.1. На областном уровне управление охраной трудаосуществляют: Администрация области - Глава Администрации (Губернатор)области, заместитель Главы Администрации области, курирующийвопросы охраны труда, другие заместители Главы Администрацииобласти в пределах своих полномочий, орган исполнительной властипо труду и органы исполнительной власти; Координационный совет по проблемам охраны труда в Томскойобласти, в который входят представители органов исполнительнойвласти области, Администрации области, по согласованиюпредставители территориальных органов федеральных органовгосударственного надзора и контроля по вопросам охраны труда,Федерации профсоюзных организаций Томской области, Томскогорегионального отделения Фонда социального страхования РоссийскойФедерации. 2.2. На муниципальном уровне управление охраной трудаосуществляют: администрация муниципального образования - главаадминистрации, заместитель главы администрации, курирующий вопросыохраны труда, другие заместители главы администрации в пределахсвоих полномочий, отдел (специалист по труду); координационные комиссии по проблемам охраны труда приорганах местного самоуправления. 2.3. На уровне организаций управление охраной трудаосуществляют: работодатели; службы (специалисты) по охране труда; совместные комитеты (комиссии) по охране труда; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. 3. Принципы функционирования системы управления охраной труда Основополагающими принципами функционирования системыуправления охраной труда в Томской области являются: перспективное целевое планирование мероприятий по охранетруда и их финансирование на всех уровнях управления; профилактическая направленность деятельности всех уровнейсистемы управления охраной труда на предупреждениепроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний; научная обоснованность требований охраны труда, содержащихсяв нормативных правовых актах Томской области, организационно-методических документах организаций, осуществляющих своюдеятельность на территории Томской области; согласованность действий органов государственной властиТомской области с федеральными органами государственного надзора иконтроля в области охраны труда, Томским региональным отделениемФонда социального страхования Российской Федерации, органамиместного самоуправления, объединениями работодателей иобъединениями профсоюзов при реализации основных направленийгосударственной политики по вопросам охраны труда; неукоснительное исполнение требований органовгосударственного надзора и контроля в области охраны труда,действующих на территории Томской области, и органов,осуществляющих управление охраной труда, предъявляемых в пределахих полномочий к работодателям и работникам; экономическая заинтересованность работодателей в улучшенииусловий и повышении безопасности труда, снижении производственноготравматизма и профессиональных заболеваний. 4. Функции основных участников системы управления охраной труда в Томской области 4.1. На областном уровне: а) Глава Администрации (Губернатор) области: вносит на рассмотрение Государственной Думы Томской областипроекты законодательных актов по проблемам охраны труда; утверждает нормативные правовые акты по охране труда впределах своих полномочий; передает в установленном порядке отдельные полномочия вобласти охраны труда органам местного самоупраабзац. (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 05.03.2004 г. N 17а) работу по реализации основных направленийгосударственной политики в области охраны труда; координирует деятельность всех участников системы управленияохраной труда в Томской области, возглавляет Координационный советпо проблемам охраны труда в Томской области. в) Другие заместители Главы Администрации областиобеспечивают координацию деятельности в области охраны труда впределах своей компетенции в подведомственных подразделенияхАдминистрации области и курируемых организациях, осуществляющихсвою деятельность на территории Томской области. г) Государственным органом, осуществляющим управление охранойтруда на территории области, является Управление социально-трудовых отношений Администрации области (орган по труду). Управление социально-трудовых отношений Администрации областив области управления охраной труда осуществляет следующие функции:обеспечивает взаимодействие всех структур, участвующих вуправлении охраной труда в Томской области; разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросамохраны труда, областные целевые программы улучшения условий иохраны труда, учитывающие специфику Томской области; проводит анализ состояния условий и охраны труда, причиннесчастных случаев на производстве и профессиональнойзаболеваемости и разрабатывает предложения по их предупреждению; организует методическое сопровождение деятельности органовместного самоуправления, их комиссий и органов по труду повопросам охраны труда; осуществляет государственную экспертизу условий труда нарабочих местах при проектировании строительства и реконструкциипроизводственных объектов, при лицензировании отдельных видовдеятельности на соответствие требованиям охраны труда, а также позапросам органов государственного надзора и контроля засоблюдением требований охраны труда и судебных органов,работодателей, работников, профсоюзных органов; проводит контроль за качеством проведения аттестации рабочихмест по условиям труда, правильностью предоосуществляет государственную экспертизу условий труда всоответствии с действующим законодательством об охране труда; (Вредакции Постановления Администрации Томской области от 05.03.2004г. N 17а)енции, семинары, выставки поохране труда; организует и координирует деятельность учебных и учебно-консультационных организаций по обучению и проверке знаний поохране труда, специалистов в области охраны труда, работодателей,членов совместных комитетов (комиссий) и уполномоченных(доверенных) лиц по охране труда; участвует в разработке и заключении областного трехстороннегосоглашения о социальном партнерстве, оказывает методическую помощьработодателям и полномочным представительным органам работников вформировании раздела "Охрана труда", коллективных договоров,территориальных и отраслевых соглашений, проводит ихуведомительную регистрацию и контроль за выполнением. д) Отраслевые органы исполнительной власти Томской области: обеспечивают реализацию государственной политики в областиохраны труда в отрасли, осуществляют организационно-методическоеруководство службами охраны труда организаций, в пределах своихполномочий координируют их работу; оказывают практическую помощь организациям в разработкеперспективных и годовых программ улучшения условий и охраны труда,а также организационно-технических и санитарно-оздоровительныхмероприятий, предусмотренных коллективными договорами(соглашениями); ведут пропаганду безопасных методов труда, организуютбазовые, показательные организации в области охраны труда.Организуют проведение среди организаций смотров-конкурсов,месячников, конференций и выставок по охране труда; оказывают методическую помощь в проведении аттестации рабочихмест и сертификации работ по охране труда в организациях; контролируют обеспеченность работающих в организацияхсредствами индивидуальной защиты, работа без которых запрещена, атакже санитарно-бытовыми устройствами в соответствии сустановленными нормами; проводят анализ состояния производственного травматизма иусловий труда в организациях. Разрабатывают мероприятия попредупреждению травм на производстве и профессиональныхзаболеваний; принимают участие в разработке областных программ улучшенияусловий и охраны труда; организуют обучение и создают комиссии по проверке знаний поохране труда и проводят повторные проверки знаний по вопросамохраны труда у руководителей и специалистов подведомственныхорганизаций; ежегодно направляют в областной орган по труду информацию осостоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда, предложенияпо совершенствованию законодательства об охране труда. Непосредственное исполнение функций управления охраной трудавозлагается на службы охраны труда (специалиста по охране труда)отраслевых органов исполнительной власти области. е) Органы исполнительной власти области осуществляют иныеполномочия по вопросам охраны труда в пределах своей компетенции: Департамент экономики и инвестиций - осуществляеторганизационно-методическое обеспечение по подготовке и реализацииобластных и отраслевых целевых программ по улучшению условий иохраны труда; Департамент финансов - обеспечивает финансированиемероприятий и целевых программ по улучшению условий и охраны трудаза счет средств областного бюджета; Департамент по научно-технической политике, высшему исреднему профессиональному образованию - разрабатывает и реализуетобластную систему многоуровневого непрерывного образования вобласти охраны труда; отрабатывает новые перспективные подходы корганизации образовательного процесса в области охраны труда,лицензирования, аттестации и государственной аккредитацииобразовательных учреждений на право подготовки специалистов поохране труда; Департаменты здравоохранения и социальной защиты населения -разрабатывают целевые программы охраны здоровья, социальной защитыработников, медико-социальной экспертизы лиц, пострадавших врезультате несчастного случая на производстве или профзаболевания;организуют медико-профилактическую деятельность в организацияхобласти; разрабатывают и реализуют программы реабилитацииинвалидов труда; Комитет по поддержке предпринимательства - содействует винформировании организаций малого предпринимательства орезультатах научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ, а также инновационных программ, связанных сповышением безопасности оборудования, технологических процессов,внедрением средств коллективной и индивидуальной защиты;разрабатывает стратегию в управлении охраной труда на малыхпредприятиях; вносит предложения по совершенствованию финансово-кредитной, налоговой, имущественной и лицензионной политики,стимулирующих улучшение условий и охраны труда на малыхпредприятиях; Департамент государственной службы и протокола - организуетобучение по охране труда руководителей органов исполнительнойвласти области, глав муниципальных образований и их заместителей,курирующих вопросы охраны труда; осуществляет контроль завнесением в положения об органах исполнительной власти областифункций по охране труда согласно данной системе управления. 4.2. На муниципальном уровне Органы местного самоуправления, обеспечивая реализациюосновных направлений государственной политики в области охранытруда, в пределах своих полномочий в соответствии сзаконодательными и иными нормативными актами Российской Федерации,Томской области, уставами муниципальных образований организуютуправление охраной труда на территории муниципального образования,для чего: разрабатывают Положение о системе управления охраной труда ицелевые программы улучшения условий труда на территориимуниципального образования, утверждаемые представительнымиорганами местного самоуправления; участвуют в реализации экономического механизмастимулирования работодателей в обеспечении безопасных условийтруда в организациях муниципального образования; организуют проверки знаний среди руководителей и специалистоворганизаций муниципального образования; осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда ворганизациях муниципального образования, анализ причинпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний; оказывают организационно-методическую помощь по охране трудаорганизациям, расположенным на территории муниципальногообразования, независимо от организационно-правовых форм и формсобственности; организуют смотры-конкурсы среди организаций муниципальногообразования на лучшую постановку работы по охране труда; информируют общественность через средства массовой информациио состоянии условий труда и производственном травматизме ворганизациях, расположенных на территории муниципальногообразования, и своей деятельности по разработке и реализациимероприятий по улучшению условий и охраны труда. 4.3. На уровне организации Работодатели для управления охраной труда в организации исоздания здоровых и безопасных условий труда, реализуя нормыТрудового кодекса Российской Федерации и Закона Томской области"Об охране труда в Томской области", обеспечивают: создание службы охраны труда в форме самостоятельногоструктурного подразделения или введение должности специалиста поохране труда в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Томской области. Численность структурногоподразделения определяется в соответствии с Межотраслевыминормативами численности работников службы охраны труда ворганизациях, утвержденными постановлениями Минтруда России от22.01.2001 N 10 и от 20.12.2001 N 86; разработку и утверждение Положения об организации работы поохране труда, в котором должны быть четко отражены обязанности иответственность за здоровые и безопасные условия труда каждогоработника, руководителя и специалиста согласно Примерномуположению об организации работы служб охраны труда в организацияхТомской области, утвержденному настоящим постановлением; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, споследующей сертификацией работ по охране труда в организации; выделение, правильное и эффективное использование средств наохрану труда в объемах, определяемых коллективными договорами илисоглашениями, но не менее, чем установлено статьей 226 Трудовогокодекса Российской Федерации; осуществление организационно-технических мероприятий поулучшению условий и охраны труда, профилактике профессиональныхзаболеваний и несчастных случаев на производстве; организацию проведения дней охраны труда, смотров-конкурсов идругих мероприятий, разработку поощрительных мер в областисоздания здоровых и безопасных условий труда; совершенствование контроля по предупреждениюпроизводственного травматизма, профессиональных и производственнообусловленных заболеваний и улучшению условий труда; организацию и работу кабинета по охране труда, пропагандупередового опыта по вопросам охраны труда; представление в органы по труду местного самоуправленияинформации в установленном порядке: по каждому несчастному случаюна производстве и об их последствиях, о состояниипроизводственного травматизма и условий труда, об обеспеченностиработающих средствами индивидуальной защиты и санитарно-бытовымиустройствами, о наличии служб охраны труда, комитетов (комиссий),уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, о наличии разделаколлективного договора (соглашения), регламентирующего вопросыохраны труда и улучшения условий труда. Для осуществления социального партнерства работодателей иработников в организациях: Создаются совместные комитеты (комиссии) по охране труда, накоторые возлагаются следующие функции: разработка раздела коллективного договора об охране труда; разработка программы совместных действий по обеспечениютребований охраны труда, предупреждению производственноготравматизма и профзаболеваний; анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда,существующего состояния условий и охраны труда на рабочих местах иинформирование об этом работников организаций. Избираются доверенные (уполномоченные) лица, которые: осуществляют общественный контроль за соблюдениемработодателями законодательства об охране труда; проводят независимую экспертизу условий труда работниковорганизации; принимают участие в рассмотрении трудовых споров, связанных снарушением законодательства о труде и обязательств,предусмотренных коллективными договорами (соглашениями),расследовании несчастных случаев на производстве, а такжеосуществляют их самостоятельное расследование. 5. Экономический механизм управления системой охраны труда Экономический механизм управления системой охраны труда вТомской области включает: планирование и финансирование мероприятий по охране труда; обеспечение экономической заинтересованности работодателя вовнедрении современных средств охраны труда; материальную ответственность работодателя за опасные иливредные условия труда в организации, за выпуск и сбыт средствпроизводства, не отвечающих требованиям по охране труда, за вред,причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либоиным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовыхобязанностей; предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы иработы с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми присовременном техническом уровне производства и организации труда. Экономический механизм управления системой охраны трудаобеспечивается обязательным страхованием работников от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний,обязательной сертификацией работ по охране труда и установлениемстрахователям скидок и надбавок к страховым тарифам с учетомсостояния охраны труда. 6. Надзор и контроль в системе управления охраной труда Надз ор и контроль з(Раздел исключен - Постановление АдминистрацииТомской области от 05.03.2004 г. N 67а)храной труда Взаимодействие областного органа по труду с территориальнымиорганами федеральных органов государственного надзора и контроля(инспекциями) в области охраны труда, а также другимизаинтересованными структурами по вопросам управления охраной трудаосуществляется с учетом возложенных на них конкретных задач ифункций в пределах их полномочий. Для координации совместных действий участников системыуправления при заместителе Главы Администрации области, курирующемвопросы охраны труда, создается Координационный Совет по проблемамохраны труда в Томской области, действующий на основанииПоложения, утверждаемого постановлением Администрации Томскойобласти. Конкретные формы взаимодействия в области управления охранойтруда могут в необходимых случаях дополняться специальнымисоглашениями (протоколами), разрабатываемыми заинтересованнымисторонами. 8. Информация в системе управления охраной труда Обязательным условием эффективн7го функционирования системыохраны труда в Томской области является обеспечение на всехуровнях достоверной и своевременной информации. В системе управления охраной труда сбор, обработку и анализинформации (мониторинг) обеспечивает областной орган по труду,который использует информацию, предоставляемую областным комитетомстатистики, органами государственного надзора и контроля,правоохранительными органами, органами по труду муниципальныхобразований, профсоюзами и другими заинтересованными органами. Для привлечения внимания к проблемам охраны труда областнойорган по труду выпускает информационный бюллетень, освещает опытработы организаций по профилактике производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний, публикует в средствах массовойинформации аналитические и информационные материалы.Приложение 2УТВЕРЖДЕНОпостановлениемАдминистрации Томскойобластиот 07.08.2002 N 245 ПОЛОЖЕНИЕ о Координационном совете по проблемам охраны труда в Томской области 1. Общие положения 1.1. Координационный совет по проблемам охраны труда вТомской области (далее именуется - Координационный совет)создается в целях координации деятельности и более тесноговзаимодействия органов государственного управления охраной трудаТомской области, органов федерального государственного надзора иконтроля, расположенных на территории Томской области, Федерациипрофсоюзных организаций Томской области, Томского региональногоотделения Фонда социального страхования РФ и другихзаинтересованных сторон при предупреждении производственноготравматизма, профессиональных заболеваний, контроле за безопаснойэксплуатацией производственных зданий и сооружений итехнологического оборудования и за своевременным возмещением вредапострадавшим в результате трудового увечья на производстве. 1.2. Координационный совет является совещательным органом приАдминистрации Томской области и его решения носят рекомендательныйхарактер. 1.3. Координационный совет в своей работе руководствуетсясоответствующими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Томской области, положениями об инспекциях и органахГосударственного надзора. 2. Задачи Координационного совета 2.1. Основной задачей Координационного совета являетсявыработка на основе анализа и прогнозирования состояния условий иохраны труда согласованных решений и предложений в сфере условий иохраны труда. 2.2. Координационный совет: 2.2.1. Рассматривает вопросы совершенствования системыгосударственного управления, надзора и контроля за состояниемусловий и охраны труда в Томской области. 2.2.2. Рассматривает результаты расследования произошедшихгрупповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельнымисходом, дает оценку принимаемым мерам по профилактике ипредупреждению травматизма в организациях, муниципальныхобразованиях, отраслях экономики. 2.2.3. Проводит анализ причин травматизма и профессиональныхзаболеваний, состояния условий и охраны труда в Томской области,муниципальных образованиях, отраслях, организациях и дает оценкуэффективности предложенных мероприятий по их предупреждению. 2.2.4. Рассматривает вопросы организации обучения и проверкизнаний по охране труда работников, включая руководителей испециалистов, вопросы подготовки и переподготовки кадров в сфереохраны труда. 2.2.5. Рассматривает предложения по совершенствованиюзаконодательства об охране труда. 2.2.6. Определяет наиболее эффективные формы стимулированияорганизаций в части создания безопасных условий труда напроизводстве и соблюдения требований по охране труда. 2.2.7. Ежегодно до 1 июня вносит на рассмотрениеПравительства Томской области доклад о состоянии условий и охранытруда, мерах по совершенствованию системы управления охраной трудав области и предложения по финансированию мероприятий областнойпрограммы на предстоящий год. 2.3. Координационный совет в целях всестороннего анализасостояния охраны труда может организовывать комплексныеобследования организаций независимо от организационно-правовыхформ и форм собственности. 3. Состав Координационного совета 3.1. Состав Координационного совета утверждаетсяпостановлением Администрации Томской области. 3.2. Председателем Координационного совета по проблемамохраны труда в Томской области является заместитель ГлавыАдминистрации области по экономической политике инвестициям иуправлению государственной собственностью, заместителямипредседателя - руководитель государственной инспекции труда вТомской области и начальник Управления социально-трудовыхотношений Администрации области, секретарем - начальник отделаэкспертизы условий и охраны труда Управления социально-трудовыхотношений Администрации области. 4. Организация деятельности Координационного совета 4.1. Координационный совет работает по плану, утверждаемомуна его заседании. 4.2. Заседания Координационного совета проводятся в сроки,предусмотренные планом работы, но не реже одного раза в квартал. Одате, времени, месте проведения и повестке дня очередногозаседания члены Координационного совета должны бытьпроинформированы не позднее, чем за 5 дней до предполагаемой датыего проведения. В случае, если член Координационного совета покаким-либо причинам не может присутствовать на заседании, онобязан известить об этом секретаря Координационного совета. 4.3. Заседание Координационного совета считается правомочным,если на нем присутствовало более половины членов Координационногосовета. Решения принимаются на заседаниях Координационного советапутем открытого голосования простым большинством голосов,оформляются протоколом, который подписывается председателемКоординационного совета. Принятые решения обязательны дляисполнения всеми членами Координационного совета. 4.4. Организационно-техническое обеспечение деятельностиКоординационного совета осуществляет Управление социально-трудовыхотношений Администрации области. 5. Права Координационного совета Координационный совет для осуществления своей деятельностиимеет право: 5.1. Создавать рабочие комиссии из числа своих членов, атакже представителей инспекций, специалистов организаций,общественного актива. 5.2. Запрашивать у органов исполнительной власти Томскойобласти, органов местного самоуправления, областных объединенийработодателей, организаций информацию по вопросам деятельностиКоординационного совета. 5.3. Заслушивать на заседаниях Координационного советаинформацию представителей органов местного самоуправления,областных объединений работодателей о выполнении законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Томской области об охранетруда. 5.4. Готовить и направлять на рассмотрение КоллегииАдминистрации Томской области предложения по совершенствованиюзаконодательства Томской области по вопросам охраны труда.Приложение 3УТВЕРЖДЕНОпостановлениемАдминистрации Томскойобластиот 07.08.2002 N 245 Состав Координационного совета по проблемам охраны труда в Томской области Козловская Оксана Витальевна - заместитель ГлавыАдминистрации области по экономической политике, инвестициям иуправлению государственной собственностью - председательКоординационного совета Скрябин Вячеслав Сергеевич - руководитель - Главныйгосударственный инспектор труда в Томской области - заместительпредседателя Координационного совета (по согласованию) Мурзич Людмила Ивановна - начальник Управления социально-трудовых отношений Администрации области - заместительпредседателя Координационного совета Белов Михаил Владимирович - начальник отдела экспертизыусловий и охраны труда Управления социально-трудовых отношенийАдминистрации области - секретарь Координационного совета Члены Координационного совета: Завьялов Николай Александрович - руководитель - Главныйгосударственный транспортный инспектор Томского областногоотделения Российской транспортной инспекции (по согласованию) Ковшов Владимир Иванович - начальник Главной инспекции ГАСН(по согласованию) Назаров Виктор Григорьевич - начальник пожарной инспекцииУправления государственной противопожарной службы МЧС России поТомской области (по согласованию) Погукаев Вячеслав Семенович - начальник государственнойинспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники Томской области (по согласованию) Почуев Вадим Федорович - начальник Томского отдела управленияЗападно-Сибирского округа Госгортехнадзора России (по согласованию) Пустоваров Михаил Николаевич - Главный технический инспектортруда Федерации профсоюзных организаций Томской области (посогласованию) Савельев Сергей Юрьевич - заведующий отделом гигиены трудаЦентра государственного санитарно-эпидемиологического надзора вТомской области (по согласованию) Сафронова Людмила Викторовна - начальник отдела страхованияот несчастных случаев Томского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации (по согласованию) Шарпило Геннадий Васильевич - начальник инспекцииГосэнергонадзора Территориального управления"Томскгосэнергонадзор" (по согласованию) Карауш Сергей Андреевич - заведующий кафедрой "Охрана труда иокружающей среды" ТГАСУ (по согласованию)Приложение 4УТВЕРЖДЕНОпостановлениемАдминистрации Томскойобластиот 07.08.2002 N 245 Примерное положение об организации работы служб охраны труда в организациях Томской области Настоящее Примерное положение разработано в соответствии состатьей 12 Федерального закона "Об основах охраны труда вРоссийской Федерации" от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ, статьей 13Закона Томской области "Об охране труда в Томской области" от 6апреля 2000 года N 12-ОЗ и с учетом постановления Минтруда России"Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охранытруда в организации" от 8 февраля 2000 года N 14 в целях оказанияпомощи работодателям в организации работы службы охраны труда. Наоснове настоящего Примерного положения в организациях,осуществляющих производственную деятельность (далее -Организации), разрабатываются положения о службе охраны труда,учитывающие специфику производства и организационно-правовую формуи форму собственности. I. Общие положения 1.1. Управление охраной труда в Организации осуществляет ееруководитель. Для организации работы по охране труда руководительсоздает службу охраны труда. 1.2. Служба охраны труда (далее - Служба) подчиняетсянепосредственно руководителю Организации или по его поручениюодному из его заместителей. 1.3. Служба является структурным подразделением Организации,состоящим из штата специалистов по охране труда во главе сруководителем (начальником) Службы. 1.4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими подразделениями Организации, комитетом (комиссией) поохране труда Организации, уполномоченными (доверенными) лицами поохране труда профессиональных союзов или иных, уполномоченныхработниками, представительных органов, службой охраны трудавышестоящей Организации (при ее наличии), а также стерриториальными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований, Управлением социально-трудовых отношений Администрации области, органамигосударственного надзора и контроля за соблюдением требованийохраны труда и органами общественного контроля. 1.5. Работники Службы в своей деятельности руководствуютсязаконами и иными нормативными правовыми актами об охране трудаРоссийской Федерации и Томской области, областным, территориальными отраслевым соглашениями о социальном партнерстве, коллективнымдоговором, положением об охране труда, другими локальныминормативными правовыми актами Организации. 2. Основные задачи службы охраны труда 2.1. Организация работы по обеспечению выполнения работникамитребований охраны труда. 2.2. Контроль за соблюдением работниками законов и иныхнормативных правовых актов об охране труда, коллективногодоговора, соглашения по охране труда, других локальных нормативныхправовых актов Организации. 2.3. Организация профилактической работы по предупреждениюпроизводственного травматизма, профессиональных заболеваний изаболеваний, обусловленных производственными факторами, а такжеработы по улучшению условий труда. 2.4. Информирование и консультирование работниковОрганизации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда. 2.5. Изучение и распространение передового опыта по охранетруда, пропаганда вопросов охраны труда. 3. Функции службы охраны труда 3. Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаютсяследующие функции: 3.1. Учет и анализ состояния и причин производственноготравматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний,обусловленных производственными факторами. 3.2. Оказание помощи подразделениям в организации ипроведении измерений параметров опасных и вредных производственныхфакторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений. 3.3. Организация, методическое руководство аттестациейрабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охранетруда. 3.4. Проведение совместно с представителями соответствующихподразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц поохране труда профессиональных союзов или иных, уполномоченныхработниками, представительных органов проверок, обследованийтехнического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин имеханизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальнойзащиты работников, состояния санитарно-технических устройств,работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охранытруда. 3.5. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатациюзаконченных строительством или реконструированных объектовпроизводственного назначения, а также в работе комиссий по приемкеиз ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования вчасти соблюдения требований охраны труда. 3.6. Согласование разрабатываемой в Организации проектной,конструкторской, технологической и другой документации в частитребований охраны труда. 3.7. Разработка совместно с другими подразделениями планов,программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждениюпроизводственного травматизма, профессиональных заболеваний,заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказаниеорганизационно-методической помощи по выполнению запланированныхмероприятий. 3.8. Участие в составлении разделов коллективного договора,касающихся условий и охраны труда, положения по охране трудаОрганизации. 3.9. Организация расследования несчастных случаев ипрофзаболеваний на производстве в соответствии со ст.ст.227-231Трудового кодекса Российской Федерации. 3.10. Участие в подготовке документов для назначения выплатпо страхованию в связи с несчастными случаями на производстве илипрофессиональными заболеваниями. 3.11. Составление отчетности по охране и условиям труда поформам, установленным Госкомстатом России. 3.12. Разработка программ обучения по охране труда работниковОрганизации, в том числе ее руководителя; проведение вводногоинструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими наработу (в том числе временно), командированными, а также учащимисяи студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. 3.13. Организация своевременного обучения по охране трудаработников Организации, в том числе ее руководителя, и участие вработе комиссий по проверке знаний требований охраны труда. 3.14. Составление (при участии руководителей подразделений)перечней профессий и видов работ, на которые должны бытьразработаны инструкции по охране труда. 3.15. Оказание методической помощи руководителямподразделений при разработке и пересмотре инструкций по охранетруда, организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ). 3.16. Обеспечение подразделений Организации локальнымиправовыми актами (правилами, нормами, инструкциями по охранетруда), наглядными пособиями и учебными материалами по охранетруда. 3.17. Организация и руководство работой кабинета по охранетруда, подготовка информационных стендов, уголков по охране трудав подразделениях. 3.18. Организация совещаний по охране труда. 3.19. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда сиспользованием для этих целей внутреннего радиовещания,телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенныхгазет, витрин и т.д. 3.20. Доведение до сведения работников действующих законов ииных нормативных правовых актов об охране труда РоссийскойФедерации, Томской области, коллективного договора, соглашения поохране труда Организации. 3.21. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников,касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложенийруководителю Организации (руководителям подразделений) поустранению выявленных недостатков. 3.22. Осуществление контроля за: соблюдением работниками требований законов и иных нормативныхправовых актов об охране труда Российской Федерации и Томскойобласти, коллективного договора, соглашения по охране труда,других локальных нормативных правовых актов Организации; обеспечением и правильным применением средств индивидуальнойи коллективной защиты; соблюдением требований Порядка расследования несчастныхслучаев и профессиональных заболеваний на производстве; выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планамипо улучшению условий и охраны труда, разделом коллективногодоговора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охранетруда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавшихнесчастный случай на производстве (информация из акта по формеН-1), выполнением предписаний органов государственного надзора иконтроля за соблюдением требований охраны труда, другихмероприятий по созданию безопасных условий труда; наличием в подразделениях инструкций по охране труда дляработников согласно перечню профессий и видов работ, на которыедолжны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременнымих пересмотром; проведением аттестации рабочих мест по условиям труда иподготовкой к сертификации работ по охране труда; своевременным проведением соответствующими службаминеобходимых испытаний и технических освидетельствованийоборудования, машин и механизмов; эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем; состоянием предохранительных приспособлений и защитныхустройств; своевременным проведением обучения по охране труда, проверкезнаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охранетруда; организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки,сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды,специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективнойзащиты; санитарно-гигиеническим состоянием производственных ивспомогательных помещений; организацией рабочих мест в соответствии с требованиямиохраны труда; правильным расходованием в подразделениях средств, выделенныхна выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда; своевременным и правильным предоставлением работникамкомпенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опаснымиусловиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактическогопитания, молока и других равноценных пищевых продуктов; использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет всоответствии с законодательством. 3.23. Разработка направлений, подготовка обоснований длявыделения средств Организации на проведение мероприятий поулучшению условий и охраны труда. Анализ и контроль зарасходованием выделенных средств согласно утвержденныммероприятиям. 4. Права работников службы охраны труда 4. Работники имеют право: 4.1. В любое время суток беспрепятственно посещать иосматривать производственные, служебные и бытовые помещенияОрганизации, знакомиться в пределах своей компетенции сдокументами по вопросам охраны труда. 4.2. Предъявлять руководителям подразделений, другимдолжностным лицам Организации обязательные для исполненияпредписания (рекомендуемая форма - приложение к настоящемуПримерному положению) об устранении выявленных при проверкахнарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение. 4.3. Требовать от руководителей подразделений отстранения отработы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, непрошедших в установленном порядке предварительных и периодическихмедицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующихв своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, атакже нарушающих требования законодательства об охране труда. 4.4. Направлять руководителю Организации предложения опривлечении к ответственности должностных лиц, нарушающихтребования охраны труда. 4.5. Запрашивать и получать от руководителей подразделенийнеобходимые сведения, информацию, документы по вопросам охранытруда, требовать письменные объяснения от лиц, допустившихнарушения законодательства об охране труда. 4.6. Привлекать по согласованию с руководителем Организации ируководителями подразделений соответствующих специалистовОрганизации к проверкам состояния условий и охраны труда. 4.7. Представлять руководителю Организации предложения опоощрении отдельных работников за активную работу по улучшениюусловий и охраны труда. 4.8. Представительствовать по поручению руководителяОрганизации в государственных и общественных Организациях приобсуждении вопросов охраны труда. 5. Организация работы службы охраны труда 5.1. Руководитель Организации обеспечивает необходимыеусловия для выполнения работниками Службы своих полномочий. 5.2. Организация труда работников Службы предусматриваетрегламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждымиз них определенных функций по охране труда в подразделенияхОрганизации в соответствии с их должностными инструкциями. 5.3. Рабочие места работников Службы рекомендуетсяорганизовывать в отдельном помещении, обеспечивать современнойоргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать дляприема посетителей. 5.4. Для осуществления ряда функций Службы (проведениеобучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимопредусматривать организацию кабинета по охране труда, оснащенногонеобходимой нормативной правовой и справочной литературой поохране труда. 5.5. Руководителю Организации рекомендуется организовыватьдля работников Службы систематическое повышение квалификации ипроверку знаний требований охраны труда. 6. Формирование службы охраны труда 6.1. Структуру Службы и численность работников Службыопределяет руководитель Организации в зависимости от численностиработающих, характера условий труда, степени опасности производстви других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численностиработников службы охраны труда в организациях, утвержденныхпостановлениями Минтруда России от 22.01.2001 N10 и от 20.12.2001N 26. 6.2. В Организации с численностью более 100 работниковсоздается Служба или вводится должность специалиста по охранетруда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этойобласти. 6.3. В Организации с численностью 100 и менее работниковрешение о создании Службы или введении должности специалиста поохране труда принимается руководителем Организации с учетомспецифики деятельности данной Организации. РуководительОрганизации может возложить обязанности по охране труда на другогоспециалиста или иное лицо (с его согласия), которое послесоответствующего обучения и проверки знаний наряду с основнойработой будет выполнять должностные обязанности специалиста поохране труда. При отсутствии в организации Службы (специалиста по охранетруда) руководитель Организации вправе заключить договор соспециалистами или с Организациями, оказывающими услуги в областиохраны труда. 6.4. На должность специалиста по охране труда назначаются,как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда,либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое)образование без предъявления требований к стажу работы или среднеепрофессиональное (техническое) образование и стаж работы вдолжности техника 1 категории не менее 3 лет либо другихдолжностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным(техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категорииуказанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда. 7. Контроль и ответственность 7.1. Контроль за деятельностью Службы осуществляетруководитель Организации, служба охраны труда вышестоящейорганизации (при ее наличии), Администрация Томской области в лицеУправления социально- трудовых отношений и органы государственногонадзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. 7.2. Ответственность за деятельность Службы несетруководитель Организации. 7.3. Работники Службы несут ответственность за выполнениесвоих должностных обязанностей, определенных положением о Службе идолжностными инструкциями.Приложениек Примерному положениюпо организации работы службы охранытруда в организации, утвержденномупостановлением Администрации Томскойобласти Предписание инженера (специалиста) службы охраны труда__________________________________________________________________ (наименование организации)"____" _______________ 20 г. N __________Кому _____________________________________________________________ (должность, Ф.И.О.)__________________________________________________________________ (наименование подразделения организации)В соответствии со статьей (ями) ____________________________________________________________________________________________________ (наименование нормативного правового акта об охране труда) предлагаю устранить следующие нарушения:------------------------------------------------------------------N Перечень выявленных нарушений Сроки Отметки обп/п требований охраны труда устранения устранении------------------------------------------------------------------1 2 3 4------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------О выполнении настоящего предписания прошу сообщить до ____________ (дата)письменно (по телефону)___________________________________________Предписание выдал:________________________________________________ (подпись, дата) (Ф.И.О., должность)Предписание получил:______________________________________________ (подпись, дата) (Ф.И.О., должность)Контроль устранения нарушений провел:_____________________________ (Ф.И.О., должность)__________________________________________________________________ (подпись, дата)