Постановление Администрации Томской области от 14.05.2002 № 157
Об утверждении Положения о Комитете по культуре и туризму Администрации области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.05.2002г. N 157г. Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 02.07.2003 г. N 148 Об утверждении Положения оКомитете по культуре и туризмуАдминистрации области В соответствии с Законом Томской области "О схеме исполнительнойвласти в Томской области" и в целях эффективного управления культуройи туризмом в Томской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о Комитете по культуре и туризмуАдминистрации области согласно приложению. 2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации(Губернатора) области от30.07.97 N 233 "О внесении изменения вПоложение о Комитете по культуре, кинофикации и туризму АдминистрацииТомской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области по социальной политикеДронникова А.М. Глава Администрации (Губернатор) В. КрессПриложениеУТВЕРЖДЕНОпостановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора)области от 14.05.2002г. N 157 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по культуре и туризму Администрации области Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,"Основами законодательства Российской Федерации о культуре", ЗакономРСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры",Уставом (Основным законом)Томской области, Законом Томской области "Осхеме исполнительной власти Томской области", Законом Томской области"О государственной службе в Томской области" и определяет задачи,функции, права Комитета по культуре и туризму Администрации Томскойобласти. I. Общие положения 1. Комитет по культуре и туризму Администрации области, вдальнейшем именуемый - Комитет, является органом исполнительнойвласти Администрации области, проводящим государственную политику вобласти культуры, кино, искусства, охраны и использованияисторико-культурного наследия, туризма, а также осуществляющимгосударственное регулирование и координацию деятельности вустановленном законом порядке в сфере культуры и туризма натерритории Томской области. 2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными актами министерств и ведомств,Уставом (Основным законом), законами Томской области, постановлениямии распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) области, иныминормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 3. Комитет является правопреемником Томского областногоУправления культуры, которое было создано постановлениемисполнительного комитета Томской области N 299 от 16 июня 1953 года. 4. Комитет осуществляет свою деятельность в части туризма иуправления культурой во взаимодействии с Министерством культурыРоссийской Федерации, Министерством торговли и экономическогоразвития Российской Федерации, с соответствующими структурнымиподразделениями Администрации Томской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований, творческими союзами идругими общественными объединениями, а также с областнымигосударственными учреждениями культуры. 5. Комитет является специально уполномоченным государственныморганом по охране и использованию культурного наследия на территорииТомской области. 6. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, лицевой счет, круглую печать с изображением государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланкисо своим наименованием. 7. Местонахождение Комитета: 634069, г. Томск, проспект Ленина,111. II. Задачи Основными задачами Комитета являются: 1. Реализация государственной политики в сфере культуры итуризма, охраны культурного наследия и кино. 2. Обеспечение необходимых условий для реализацииконституционных прав граждан Томской области на свободу творчества,участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры,доступ к культурным ценностям, направленных на сохранениеисторического и культурного наследия. 3. Создание условий для сохранения, развития и совершенствованияпрофессионального искусства, культуры всех народов, проживающих натерритории области. Содействие развитию национальных культур. 4. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видовкультурной деятельности, профессионального искусства, музейного ибиблиотечного дела, народного творчества, художественного образованияи науки в сфере культуры, кино, туризма. 5. Управление деятельностью подведомственных организаций. 6. Развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребностиграждан в совершении путешествий. 7. Сохранение объектов туристского показа и рациональноеиспользование природного и культурного наследия. III. Функции Для реализации возложенных задач Комитет выполняет следующиефункции: 1. Осуществляет взаимодействие в установленном законом порядке сорганами местного самоуправления области по вопросам, отнесенным ккомпетенции Комитета. 2. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 3. Участвует в пределах своей компетенции в разработке вустановленном порядке перспективных и ежегодных прогнозов и программсоциально-экономического развития Томской области, а также проектовобластного бюджета на соответствующий период. 4. Сохраняет и совершенствует систему киновидеопроката в Томскойобласти. Оказывает методическую помощь в целях улучшения обслуживаниянаселения путем кинопроката и кинопоказа игровых и документальныхфильмов. 5. Разрабатывает и реализует в установленном законом порядкеобластные целевые программы, участвует в реализации федеральных имуниципальных программ развития культуры, кино и туризма. 6. Осуществляет государственный контроль в установленном закономпорядке за соблюдением законодательства в области охраны ииспользования объектов культурного наследия. 7. Содействует проведению единой инвестиционной политики вобласти государственной охраны объектов культурного наследия. 8. Устанавливает режимы и регламенты содержания объектовкультурного наследия территорий и зон их охраны, осуществлениястроительных, ремонтных и иных видов работ на объектах культурногонаследия, территориях и зонах их охраны. 9. Представляет сведения для ведения единого государственногореестра объектов культурного наследия. 10. Формирует перечень объектов культурного наследия, неподлежащих отчуждению из собственности Томской области. 11. В соответствии с действующим законодательством согласовываетзоны охраны объектов культурного наследия, градостроительныерегламенты, землеустроительную, градостроительную и проектнуюдокументацию, в которой должны предусматриваться меры, обеспечивающиесодержание и использование объектов культурного наследия всоответствии с действующим законодательством, а также решения органовместного самоуправления об отводе земель и изменения их правовогорежима. 12. В соответствии с действующим законодательством согласовываетпроведение ремонтных и реставрационных работ, работ, связанных сиспользованием памятников в экономических целях, а такжеземлеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ на территориях памятников и в зонахохраны, на историко-культурных и заповедных территориях. 13. Выдает разрешения на проведение ремонтных, реставрационныхработ, деятельность связанную с сохранением объекта культурногонаследия и использованием его для экономических целей, а также напроведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных ииных работ. 14. В установленном порядке участвует в подготовке и внесениипредложений о включении объектов исторического и культурного наследияв Государственный список недвижимых памятников истории и культурыобщероссийского (федерального) и местного значения, а также в списоквсемирного наследия ЮНЕСКО. 15. В установленном порядке участвует в подготовке и внесениипредложений об отнесении историко-культурных и природных комплексов,архитектурных ансамблей и сооружений, а также других объектов к особоценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации. 16. В установленном порядке проводит подготовительную иорганизационную работу по выдаче лицензий в следующих сферахдеятельности: по проведению проектных работ, связанных с охраной объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры); по проведению проектно-изыскательских работ, связанных сремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры); по ремонту и реставрации объектов культурного наследия(памятников истории и культуры);по реставрации музейных предметов. 17. Организует проектирование памятников и монументов,сооружаемых в соответствии с нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Томской области. 18. Ведет в установленном порядке государственный учет,сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризациюгосударственных и иных музейных и библиотечных фондов, внедряетсовременные системы безопасности и информатизации государственных ииных музеев и библиотек Томской области. 19. Осуществляет в пределах своей компетенции государственныйконтроль за состоянием всего музейного фонда, а также задеятельностью музеев Томской области. 20. Осуществляет взаимодействие с учреждениями культуры,федеральными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления в установленном законом порядке в областибиблиотечного дела, в том числе в создании кооперированныхбиблиотечных систем и информационно-библиотечных сетей. 21. Регулирует порядок использования и осуществляетгосударственный контроль за обеспечением сохранности и использованиемфондов подведомственных библиотек. В установленном порядкеобеспечивает управление фондами рукописей, рукописных материалов,памятников печати государственных библиотек. 22. Способствует сохранению и развитию национальных культурнародов Российской Федерации, возрождению самобытных культурмалочисленных народов и этнических общностей Томской области,оказывает содействие национально-культурным центрам и землячествам. 23. Содействует развитию всех видов и жанров профессиональногоискусства, сохранению творческого наследия крупнейших деятелейотечественной и мировой культуры. 24. Реализует меры государственной поддержки деятелей культуры иискусства, творческой молодежи. 25. Приобретает произведения изобразительного идекоративноприкладного искусства, драматургические и музыкальныепроизведения в целях пополнения областных государственных музейных ибиблиотечных фондов, репертуара театров и музыкальных коллективов, атакже осуществляет финансирование работ по созданию указанныхпроизведений. 26. Способствует расширению гастрольной и выставочнойдеятельности, установлению и развитию связей и контактов творческихколлективов, организаций и учреждений культуры и искусства,образовательных и научных учреждений сферы культуры. 27. Содействует сохранению и развитию народного творчества,обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения. 28. Определяет направления подготовки кадров в сфере культуры итуризма, координирует в пределах своей компетенции деятельностьобразовательных учреждений по плановой подготовке, переподготовке иповышению квалификации специалистов в сфере культуры и искусства,осуществляет в установленном порядке аттестацию подведомственныхобразовательных учреждений. 29. Обеспечивает проведение научно-исследовательских работ всфере культуры и туризма. 30. Осуществляет международное культурное сотрудничество,командирует творческие коллективы, отдельных исполнителей испециалистов за границу по вопросам, связанным с выполнениемвозложенных на Комитет задач. 31. Составляет бюджетную роспись, распределяет утвержденныебюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемыфинансирования подведомственных получателей бюджетных средств,определяет задания по представлению государственных услуг культуры,производит контроль за использованием бюджетных средств областнымиучреждениями культуры и искусства, осуществляет в установленномпорядке координацию реализации федеральных программ по культуре,кино, искусству и туризму на территории Томской области. 32. Определяет задания по предоставлению государственных услугдля подведомственных получателей бюджетных средств с учетомнормативов финансовых затрат. 33. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений. 34. Представляет Департаменту финансов Администрации Томскойобласти сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам,сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении заданияпо предоставлению государственных услуг. 35. Принимает участие в создании, реорганизации и ликвидации вустановленном порядке подведомственных учреждений культуры, кино,искусства, науки и образования в пределах выделенных бюджетныхассигнований. 36. Осуществляет в пределах предоставленных полномочийуправление подведомственными организациями, проводит ревизии ипроверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности,осуществляет контроль за расходованием выделяемых им областныхсредств и эффективностью использования находящегося в их оперативномуправлении или на праве хозяйственного ведения государственногоимущества. 37. Содействует удовлетворению потребности в техническойоснащенности организаций сферы культуры, организует в установленномпорядке экспертизу проектов строительства и реконструкции объектовкультуры. 38. Анализирует состояние рынка услуг в сфере культуры и туризмаорганизует распространение данных о его конъюнктуре, способствуетразвитию маркетинга. 39. Осуществляет контроль и методическое обеспечение организациии ведения бухгалтерского и статистического учета в сфере культуры. 40. Осуществляет в пределах своей компетенции методическую иконсультационную работу, обеспечивает развитие информационной системыв сфере культуры и туризма, обеспечивает изданиесправочноинформационной, методической и другой литературы, участвуетв рекламноинформационном обеспечении туристской деятельности области,формировании имиджа области как территории, благоприятной для туризма. 41. Осуществляет взаимодействие в установленном законом порядкес органами таможни по вопросам ввоза и вывоза культурных ценностей. 42. Изучает потребности населения области втуристско-экскурсионных услугах. 43. Осуществляет взаимодействие с туристскими организациями иорганизациями сопутствующих отраслей (перевозчики, предприятиягостиничного и санаторно-курортного комплекса, общественного питанияи т.п.) в целях наиболее полного удовлетворения потребностей туристов. 44. Оказывает поддержку в развитии туризма на территории Томскойобласти. 45. Участвует в выполнении соглашений области в сфере туризма ссубъектами Российской Федерации, иностранными партнерами ифедеральным органом управления туризмом. Привлекает к выполнениюсоглашений организации и учреждения (субъекты туристскойдеятельности). IV. Права Комитет имеет следующие права: 1. Запрашивать в установленном порядке в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления, у иных юридических лицинформационно-аналитические материалы, а также данные (включаястатистические), необходимые для осуществления возложенных на Комитетзадач и функций. 2. Осуществлять технический надзор за направленностью, методикойи качеством ремонтно-реставрационных работ на памятниках культурногонаследия. 3. Учреждать в установленном порядке газеты, журналы и другиесредства массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенцииКомитета. 4. Представлять в установленном порядке деятелей культуры,искусства и туризма к государственным наградам, премиям и почетнымзваниям; самодеятельные, любительские художественные коллективынезависимо от их организационно-правовой формы - на звания"образцовый" и "народный". Рассматривать вопросы о присвоенииподведомственным организациям имен выдающихся деятелей истории икультуры. 5. Создавать экспертные и координационные советы Комитета поважнейшим проблемам и программам в сфере культуры, кино, туризма,художественного образования и искусства, формировать временныеэкспертные и рабочие группы, привлекать к научной и творческойдеятельности внештатных консультантов и специалистов, создаватьвременные творческие коллективы, оплачивать их труд и командировочныерасходы на договорных началах. 6. Контролировать в установленном законом порядке соблюдениеорганизациями всех организационно-правовых форм, правил охраны,реставрации и использования памятников культурного наследия,находящихся в их пользовании, а также выполнение мероприятий пообеспечению сохранности памятников при производстве проектных,строительных, ремонтных и иных работ. 7. Организовывать и проводить конкурсы, фестивали, выставки,выставки-продажи, аукционы, симпозиумы, конференции, семинары,музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры итуризма. 8. Осуществлять взаимодействие с муниципальными организациями,органами местного самоуправления. Принимать участие в установленномзаконом порядке в осуществлении внешнеэкономической деятельности. 9. Предоставлять имеющуюся информацию по деятельностиподведомственных учреждений иным органам государственной властиТомской области и местного самоуправления. V. Руководство 1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором)Томской области в установленном законом порядке. Председатель несет персональную ответственность за выполнениеКомитетом его задач и функций, осуществляет руководство Комитетом наоснове единоначалия. Председатель имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности приказом председателя Комитета. 2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства,Администрации Томской области проекты нормативных правовых актов повопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3. Распределяет обязанности между своими заместителями,руководителями отделов и других структурных подразделений. 4. Председатель утверждает штатное расписание аппарата Комитетав пределах структуры, численности, сметы расходов, утвержденныхпостановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области. 5. Председатель назначает на должность и освобождает отдолжности работников аппарата Комитета. Права и обязанностисотрудников Комитета определяются Законом Томской области "Огосударственной службе в Томской области", должностными инструкциями,которые утверждаются председателем Комитета в соответствии с Уставом(Основным законом) Томской области, Трудовым кодексом РоссийскойФедерации. 6. Председатель издает в пределах своей компетенции и всоответствии с законодательством Российской Федерации приказы ираспоряжения, обязательные для выполнения работниками аппаратаКомитета, а также подведомственными организациями. Заключает,изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с руководителямиподведомственных организаций по согласованию с Департаментом поуправлению государственной собственностью Томской области. 7. Председатель осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области. 8. Председатель без доверенности представляет интересы Комитетав судах, органах государственной власти, органах местногосамоуправления, во взаимоотношениях с юридическими лицами всехорганизационно-правовых форм и форм собственности. 9. При Комитете создается Коллегия, являющаяся коллегиальным,совещательным органом. В состав Коллегии входят: председательКомитета (по должности) - председатель Коллегии, его заместители (подолжности), руководители отделов Комитета, руководители другихведомств, общественных объединений, фондов, деятели культуры иискусства, ученые, руководители учреждений сферы культуры и туризма. Состав Коллегии утверждается Главой Администрации (Губернатором)Томской области. Члены Коллегии, не являющиеся работникамиАдминистрации Томской области, входят в состав Коллегии посогласованию. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросыдеятельности Комитета. Решения Коллегии оформляются протоколами иносят рекомендательный характер. VI. Финансовые основы деятельности и имущество 1. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляетсяза счет средств областного бюджета, предусмотренных нафункционирование исполнительных органов государственной властиТомской области. 2. Имущество Комитета является собственностью Томской области. 3. Имущество закреплено за Комитетом на праве оперативногоуправления Департаментом по управлению государственной собственностьюТомской области в установленном порядке. 4. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в егораспоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества. VII. Реорганизация и ликвидация Комитета Реорганизация и ликвидация Комитета производится ГлавойАдминистрации (Губернатором) области в соответствии с действующимзаконодательством и Уставом (Основным законом) области.