Постановление Администрации Томской области от 04.07.2001 № 245
О конкурсе на право оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по пригородным, междугородным, межрегиональным и международным маршрутам
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 04.07.2001 N 245г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 06.09.2007 г. N 118 О конкурсе на право оказания услуг поперевозке пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по пригородным, междугородным,межрегиональным и международным маршрутам (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 24.12.2001 г. N 439; от 09.04.2003 г. N 75) В соответствии с Законом Томской области "О пассажирскомавтомобильном и городском электрическом транспорте в Томскойобласти" от 10.04.2001 N 21-ОЗ, с целью обеспечения качественногоудовлетворения потребностей населения в перевозках, защиты их прави поддержания социально доступных тарифов на проезд П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о конкурсе на право оказания услуг поперевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом попригородным, междугородным, межрегиональным и международныммаршрутам и состав конкурсной комиссии по его проведению согласноприложениям 1, 2. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований разработатьи утвердить положения о проведении конкурсов на правоосуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по городским, пригородным, внутрирайонным маршрутам,создать конкурсные комиссии и организовать проведение конкурсов. 3. Комитету по информационной политике (Уйманов) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области по строительству, ЖКХ,энергетике, связи и транспорту Гончара В.В. Глава Администрации (Губернатор) В.КрессПриложение 1УТВЕРЖДЕНОпостановлениемГлавы Администрации(Губернатора) областиот 04.07.2001 N 245 ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсе на право оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по пригородным, междугородным, межрегиональным и международным маршрутам (В редакции Постановления Администрации Томской области от 29.08.2002 г. N 273) 1. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение регламентирует организацию ипроведение конкурса н прав оказания услуг по перевозке пассажирови багажа автомобильным транспортом по пригородным, междугородным,межрегиональным и международным маршрутам (далее именуется -Конкурс) с целью обеспечения своевременного и полногоудовлетворения потребностей населения в перевозках, высокойкультуры обслуживания, защиты прав граждан в соответствии сЗаконом Томской области "О пассажирском автомобильном и городскомэлектрическом транспорте в Томской области", создания равныхвозможностей для всех перевозчиков в обслуживании маршрутов инедопущения недобросовестной конкуренции. 1. 2. Организатором Конкурса является Администрация области влице Департамента энергетики, транспорта, связи и дорожногохозяйства. 1. 3. Организатор Конкурса: проводит разработку предложений по развитию маршрутной сетидля последующего вынесения конкретных маршрутов на Конкурс; осуществляет сбор заявок на участие в Конкурсе; обеспечивает хранение представленных заявок; организует публикацию информационного сообщения о проводимомКонкурсе; знакомит соискателей с настоящим Положением; принимает и регистрирует документацию соискателей,необходимую для представления в конкурсную комиссию, принеобходимости проверяет достоверность представленной соискателеминформации; публикует информацию об итогах Конкурса; осуществляет другие мероприятия организационного характера,связанные с проведением Конкурса. 1. 4. Конкурс является открытым и осуществляется в формеконкурса документов. 1. 5. Участниками Конкурса могут быть юридические лицанезависимо от организационно-правовой формы, индивидуальныепредприниматели без образования юридического лица, обеспечивающиевыполнение требований, предъявляемых к перевозчикам пассажиров всоответствии с действующими нормативными документами, и прошедшиепроцедуру квалификационного отбора. 2. Конкурсная комиссия 2. 1. Для проведения Конкурса постановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора) области создается конкурсная комиссия,в состав которой включаются представители: Администрации области; органов местного самоуправления; ответственные представители государственной инспекциибезопасности дорожного движения, территориальных органовМинистерства по налога и сборам, Российской транспортной инспекциии Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства; других заинтересованных организаций; представители общественности. 2. 2. Конкурсная комиссия является постоянно действующимколлегиальным органом и в своей деятельности руководствуетсязаконодательством Российской Федерации и Томской области, а такженастоящим Положением. 2. 3. Руководство проведением Конкурса осуществляетпредседатель конкурсной комиссии, который утверждаетсяпостановлением Главы Администрации (Губернатора) области. 2. 4. Конкурсная комиссия: осуществляет процедуру вскрытия конвертов с конкурснымизаявками; организует разработку и распространение конкурснойдокументации; организует осуществление предварительного квалификационногоотбора соискателей; организует ознакомление соискателей с конкурснойдокументацией и дает необходимые разъяснения; осуществляет процедуру Конкурса и оформление его результатов,определяет победителя Конкурса. разрабатывает методику определения количества баллов покаждому из критериев, рассматриваемых конкурсной комиссией, дляопределения победителя конкурса, утверждаемую председателемконкурсной комиссии. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от 29.08.2002 г. N 273) 2. 5. Для оценки конкурсных заявок и проверки их соответствияпредъявляемым требованиям создается экспертная группа, составкоторой утверждается председателем конкурсной комиссии. 2. 6. Экспертная группа выполняет следующие функции: проводит экспертную оценку поданных заявок на предметобъективности представленной информации и выполнения конкурсантомтребований, предъявляемых к перевозкам пассажиров и багажа; подготавливает для конкурсной комиссии предложения о допускесоискателей к Конкурсу или отказе в получении такого права. 3. Объявление Конкурса 3. 1. Организатор Конкурса доводит до соискателей следующуюинформацию о предстоящем Конкурсе: наименование, адрес организатора Конкурса, а также списокконтактных телефонов; подробную характеристику транспортной деятельности (схемумаршрута, расписание движения автобусов, объем транспортнойработы, применяемые тарифы, требования к используемым транспортнымсредствам, условия организации перевозок и т.д.); сроки приема документов; форму заявки на участие в Конкурсе; условия Конкурса и критерии выбора победителя; способ, порядок и место получения конкурсной документации; порядок оформления участия в Конкурсе, сумму, вид и срокоплаты конкурсной документации; сведения о порядке проведения Конкурса; последний срок (с указанием дня и часа) приема заявок научастие в Конкурсе; дату, время и место проведения предквалификационного отбора иКонкурса; срок определения конкурсной комиссией победителя Конкурса; порядок ознакомления с результатами Конкурса; срок заключения государственного контракта с победителемКонкурса; порядок отчетности и контроля за выполнением условийконтракта; другие условия. 3. 2. Извещение о Конкурсе должно быть сделано организаторомКонкурса не менее чем за 45 дней до его проведения путемпубликации условий Конкурса в средствах массовой информации. 3. 3. Изменения условий Конкурса, в том числе о продлениисрока предоставления заявок на участие в Конкурсе, оформляютсятаким же образом, каким был объявлен Конкурс. 4. Представление заявок на участие в Конкурсе 4. 1. Перевозчик, намеревающийся участвовать в Конкурсе,регистрируется в конкурсной комиссии и получает комплектконкурсной документации, необходимой для подготовки заявки. 4. 2. Заявки на участие в Конкурсе представляются соискателемпо форме, установленной конкурсной комиссией, и являютсяподтверждением согласия соискателя участвовать в Конкурсе наусловиях, определенных настоящим Положением. Прием заявокзаканчивается за 15 дней до начала проведения Конкурса. 4. 3. К заявке прилагаются: информация о соискателе с указанием наименования перевозчикаи его организационно-правовой формы, банковских и юридическихреквизитов, фамилии, имени, отчества руководителя, контактныхтелефонов, а также факса, Е-mail (при наличии); копии учредительных и регистрационных документов, заверенныепечатью организации; сведения о финансово-хозяйственной деятельности поустановленным формам отчетности, заверенные налоговой инспекцией; наименование головной и дочерних организаций (при наличии); копии лицензий на требуемые для выполнения государственногоконтракта лицензируемые виды деятельности; копия сертификата на услуги по перевозке пассажировавтомобильным транспортом; сведения об уставном капитале; данные об участии соискателя в судебных процессах илиразбирательствах в арбитражных судах (связанные с осуществлениемим деятельности по перевозке пассажиров и багажа) в связи сконтрактами (договорами), заключенными за последние два года; квалификационный состав сотрудников (руководителей и ИТР, втом числе должность, стаж работы, информация о переподготовке иповышении квалификации); квалификационный состав рабочих, которых планируетсязадействовать в выполнении государственного контракта(специальность, разряд, средний стаж работы по специальности); подробные сведения об оборудовании, которое будетиспользовано при реализации государственного контракта (сведения огоде выпуска, состоянии оборудования, проведенном ремонте); справка о годовом объеме реализации транспортных услуг запредшествующий год в натуральном и стоимостном выражении,финансовых результатах деятельности за предшествующий год(прибыль, убытки); прогноз технико-экономических и эксплуатационных показателейвыполнения транспортных услуг, выставленных на конкурс: доходы,расходы, время рейса, коэффициент выпуска и др.; документы, подтверждающие возможность конкурсанта обеспечитьтехническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава,предрейсовый, межрейсовый и послерейсовый медицинский контроль засостоянием здоровья водителей; сведения о порядке диспетчерского управления движениемавтобусов на маршруте, оперативном контроле за работой водителей,обслуживанием пассажиров на остановочных пунктах; копии заключенных на момент подачи заявки договоров,контрактов на перевозочную деятельность; копия документа, подтверждающего оплату соискателемконкурсной документации. 4. 4. Конкурсная комиссия вправе требовать от соискателяпредставления документов или иной дополнительной информации,необходимой для удостоверения соответствия предъявляемымтребованиям. 4. 5. Конкурсная комиссия запрашивает у Государственнойинспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД), Томскогоотделения Российской транспортной инспекции (РТИ) и органов посертификации транспортных услуг сведения о соблюдении соискателемправил дорожного движения, лицензионных и сертификационных условийв предыдущем году. 4. 6. Конкурсная заявка принимается только в опечатанныхдвойных конвертах. Во внешнем конверте содержится сопроводительноеписьмо с документом, подтверждающим обеспечение заявки. Вовнутреннем конверте - заявка на участие в Конкурсе с приложениемвсех соответствующих документов. 4. 7. На внешнем конверте указывается: наименование и адрес организатора Конкурса; слова "На конкурс по оказанию услуг по перевозке пассажиров ибагажа по пригородным, междугородным, межрегиональным имеждународным маршрутам"; слова "Не вскрывать до __ часов ___ минут "___" 200_ года"(указывается дата вскрытия конвертов, установленная конкурснойдокументацией) Если внешний конверт не опечатан или не оформлен всоответствии с требованиями настоящего Положения, организаторКонкурса не несет ответственности в случае потери документовконкурсной заявки или вскрытия его раньше срока. 4. 8. На внутреннем конверте необходимо указать наименованиеи адрес соискателя. 4. 9. Организатор Конкурса регистрирует поступившие наКонкурс конверты с заявками в журнале регистрации конкурсныхзаявок. 4. 10. Информация, содержащаяся в заявке, может бытьиспользована только для проведения Конкурса и не подлежитразглашению. 4. 11. Организатор Конкурса выдает подавшему конкурснуюзаявку соискателю расписку с указанием времени и места ееполучения. 4. 12. Соискатель несет все расходы, связанные с подготовкойи подачей конкурсной заявки, а организатор Конкурса не отвечает ине имеет обязательств по этим расходам независимо от характерапроведения и результатов Конкурса. 4. 13. Конверт с конкурсной заявкой, полученный организатором Конкурса по истечении срока подачи конкурсных заявок, невскрывается и возвращается соискателю. 4. 14. Соискатели не могут вносить изменения по своейинициативе или отзывать свою конкурсную заявку до окончания работыконкурсной комиссии. 5. Квалификационные требования к участникам Конкурса 5. 1. Конкурсная комиссия передает экспертной группедокументы, поступившие на Конкурс, для проведения предварительногоквалификационного отбора соискателей. 5. 2. Не допускаются к Конкурсу соискатели: имеющие просроченную задолженность перед бюджетами разныхуровней; имеющие просроченную кредиторскую задолженность, составляющуюболее 20 % собственных оборотных средств, и неудовлетворительноефинансовое положение; не обеспечивающие выполнение требований нормативных правовыхдокументов по безопасности междугородных перевозок пассажиров порегулярным автобусным маршрутам; имеющие нарушения условий лицензирования в течение двухпоследних лет; не имеющие достаточного количества автобусов для обеспечениятранспортных услуг, выставленных на Конкурс; находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации илибанкротства; сообщившие о себе сведения, не соответствующиедействительности; не представившие необходимые документы. 5. 3. Экспертная группа в десятидневный срок со дня получениядокументов проводит экспертную оценку поданных заявок ипредставляет конкурсной комиссии мотивированное заключение порезультатам квалификационного отбора. 5. 4. Решение о допуске или об отказе в участии в Конкурсепринимается конкурсной комиссией с учетом рекомендаций экспертнойгруппы. 5. 5. При несогласии соискателя с решением конкурснойкомиссии об отказе в участии в Конкурсе, соискатель имеет правообжаловать решение комиссии в установленном законодательствомпорядке. 6. Процедура проведения Конкурса 6. 1. Конкурс проводится в день, час и в месте, заранееофициально объявленном организатором Конкурса. 6. 2. В случае изменения срока проведения Конкурса всезаинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены черезсредства массовой информации. Соискатели должны быть уведомлены вписьменном виде. 6. 3. Основные критерии, по которым определяются победителиКонкурса: техническое и санитарное состояние, соответствие моделейавтобусов условиям транспортных услуг, выставленных на Конкурс; техническая служба конкурсанта (закрытая или открытаястоянка); количество и оборудование постов технического обслуживания иремонта транспортных средств, планирование техническихобслуживаний, учет пробегов транспортных средств; служба медицинского осмотра водителей, контроля техническогосостояния транспортных средств перед выездом на маршрут и привозвращении к месту стоянки; запас провозных возможностей конкурсантов; служба безопасности дорожного движения (состав и квалификацияперсонала, количество нарушений правил дорожного движения,предупредительные мероприятия по повышению безопасности перевозокпассажиров); служба организации перевозок (диспетчерская служба, состав иквалификация персонала, имеющиеся регламенты работы); система учета рабочего времени водителей, контроль засоблюдением режима труда; система обеспечения квалификации водителей; система обеспечения полноты сбора выручки; дополнительные функции, выполняемые перевозчиком (например,мобилизационные обязательства и т.д.). Оценка заявок соискателей производится на основе балльнойшкалы. По каждому из критериев члены конкурсной комиссии выставляютбалл от 0 до 10. 6. 4. Решения конкурсной комиссии принимаются при наличии 2/3состава комиссии. Победившим считается соискатель, набравшийнаибольшее количество баллов. При равенстве баллов решениепринимается простым большинством голосов по результату открытогоголосования конкурсной комиссии. При равенстве голосов голоспредседателя конкурсной комиссии считается решающим. 6. 5. Решение конкурсной комиссии по результатам Конкурсаоформляется протоколом, в котором указывается победитель Конкурса,а также определяется следующий соискатель в зависимости отнабранных баллов. Протокол заседания конкурсной комиссииподписывается секретарем конкурсной комиссии и утверждается еепредседателем. 6. 6. В течение трех дней после принятия решения конкурснаякомиссия обязана в письменном виде направить информацию о принятомрешении организатору и победителю Конкурса. Конкурсная комиссия обязана опубликовать информацию опобедителе Конкурса не позднее, чем через 10 дней после подведенияитогов. 6. 7. Победитель Конкурса в установленный срок заключаетдоговор с организатором перевозок. При необходимости (например,при открытии нового маршрута) составляется план работ поорганизации перевозок пассажиров с указанием исполнителей работ,который утверждается организатором перевозок. 6. 8. В случае если победитель Конкурса, которому направленописьменное уведомление о том, что он выиграл Конкурс, не подписалдоговоров в течение установленного срока, организатор Конкурсавправе отклонить эту заявку и признать победителем Конкурсаследующего соискателя в зависимости от количества баллов. 6. 9. Конкурсная комиссия вправе отклонить все заявки суказанием причин. В этом случае объявляется новый Конкурс илитранспортные услуги снимаются с Конкурса. 7. Условия договора 7. 1. Для заключения договора перевозчик-победитель Конкурсаобязан представить: заверенные печатью организации копии лицензии на правоперевозки пассажиров; заверенную печатью организации копию сертификата на услуги поперевозке пассажиров автомобильным транспортом, выданногоаккредитованным органом сертификации; копию договора (страхового полиса) обязательного страхованияпассажиров. 7. 2. Договор заключается на условиях, содержащихся вобъявлении о Конкурсе. При подписании договора по взаимномусогласию в него могут быть внесены дополнительные условия, неизменяющие условий Конкурса. 7. 3. Договор заключается в соответствии с требованиямигражданского законодательства Российской Федерации. 8. Расходы на проведение Конкурса 8. 1. Расходы на проведение Конкурса несут соискатели путемоплаты взноса, установленного условиями Конкурса. 8. 2. Взнос вносится на расчетный счет, указанный в условияхКонкурса. 8. 3. Проигравшим участникам Конкурса или участникам,отказавшимся от участия в Конкурсе по каким-либо причинам, взносне возвращается. 9. Недействительность результатов Конкурса 9. 1. Споры о признании результатов Конкурсанедействительными рассматриваются судебными органами в порядке,установленном действующим законодательством. 10. Разрешение разногласий 10. 1. Отношения, возникшие между организатором Конкурса наоказание услуг по перевозке пассажиров и багажа и соискателями впроцессе проведения Конкурса, регулируются Гражданским кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Томской области. 10. 2. Решения, принятые организатором Конкурса припроведении Конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.Приложение 2УТВЕРЖДЕНпостановлениемГлавы Администрации(Губернатора) областиот 04.07.2001 N 245 СОСТАВконкурсной комиссии по проведению конкурса на право оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по пригородным, междугородным, межрегиональным и международным маршрутам (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 09.04.2003 г. N 75) Гончар В.В. - заместитель Главы Администрации области построительству, ЖКХ, энергетике, связи и транспорту - председателькомиссии Коновалов Г.В. - начальник Департамента энергетики,транспорта, связи и дорожного хозяйства Администрации области -заместитель председателя комиссии Ламонов В.Ю. - главный специалист Комитета по транспорту,связи и дорожному хозяйству Департамента энергетики, транспорта,связи и дорожного хозяйства Администрации области - секретарькомиссии Безотечество И.Г. - начальник отдела исполнения госзаказаОГСУ "Центр государственного заказа" (по согласованию) Гигаури Т.Н. - консультант Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации области Гребнев Е.В. - заместитель начальника Департаментаэнергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства Администрацииобласти Григорьева И.Г. - председатель Комитета финансовпроизводственной сферы Департамента финансов Администрации области Емельянов В.А. - заместитель начальника УГАИ УВД Томскойобласти (по согласованию) Завьялов Н.А. - руководитель Томского областного отделенияРоссийской транспортной инспекции (по согласованию) Куприянец А.Б. - председатель Комитета по экономическойполитике Государственной Думы Томской области (по согласованию) Курицын В.П. - начальник отдела прочих налоговых иненалоговых поступлений Управления Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Томской области (по согласованию) Молчанова С.Е. - председатель Томской областной профсоюзнойорганизации работников автомобильного транспорта и дорожногохозяйства (по согласованию) Оккель В.Г. - заместитель Мэра г.Томска - директорДепартамента дорожного строительства, благоустройства и транспорта(по согласованию) Остроушко А.В. - председатель Независимого профессиональногосоюза предпринимателей Томской области (по согласованию) (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 09.04.2003 г. N 75) Романов В.Н. - заместитель председателя Правленияпрофессионального союза предпринимателей Томской области (посогласованию) Титаренко И.П. - заместитель начальника Департаментаэкономики и инвестиций Администрации области Турченкова Н.В. - председатель Комитета по политике ценАдминистрации области Шевченко В.И. - руководитель Томского территориальногоуправления Министерства Российской Федерации по антимонопольнойполитике и поддержке предпринимательства (по согласованию )