ЗАКОН
Об организации транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом на территории Томской области
(В редакции Закон
ов
Томской области от 09.11.2001 г. № 110-ОЗ
;
от 18.03.2003 г. № 35-ОЗ;
от 13.06.2007 г. № 111-ОЗ)
Принят
постановлением
Томской Государственной Думы
от 22.03.2001 N 755
Настоящий Закон определяет правовые, организационные и
экономические основы транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном
сообщении, компетенцию органов государственной власти Томской
области. (В редакции Закона Томской области
от 06.04.2005 г. № 57-ОЗ)
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий,
реализуемых органами государственной власти Томской области в целях
удовлетворения потребностей населения в перевозке пассажиров и
багажа;
пригородное сообщение - перевозка пассажиров и багажа в
пределах Томской области автомобильным транспортом, осуществляемая
за пределы черты города (иного населенного пункта) на расстояние до
50 километров;
межмуниципальное сообщение - перевозка пассажиров и багажа
автомобильным транспортом, осуществляемая в границах двух и более
муниципальных районов и (или) городских округов Томской области;
расписание движения - временной график следования
транспортного средства между остановочными пунктами или
дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы
следования транспортного средства между остановочными пунктами;
пассажир - физическое лицо, пользующееся транспортными
услугами на основании договора перевозки, в том числе находящееся в
транспортном средстве, а также входящее в транспортное средство или
выходящее из транспортного средства;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, допущенный в установленном настоящим Законом
порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, имеющий
лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более 8 человек;
заказчик перевозок - Администрация Томской области,
заключившая с перевозчиком договор на оказание услуг по перевозке
пассажиров и багажа;
маршрут - утвержденный в установленном законодательством
порядке и соответствующим образом оборудованный путь следования
транспортного средства между определенными пунктами;
регулярный маршрут - маршрут, на котором перевозки пассажиров
и багажа осуществляются с определенной периодичностью по
установленному маршруту, с посадкой и высадкой пассажиров на
предусмотренных маршрутом остановках. Прочие маршруты относятся к
нерегулярным;
городской маршрут - маршрут между пунктами, находящимися в
пределах установленных границ города (иного населенного пункта);
пригородный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными в
пределах установленных границ города или иного населенного пункта,
и пунктами, расположенными за пределами установленных границ города
или иного населенного пункта, на расстоянии до 50 километров
включительно;
междугородный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными
в разных городах или иных населенных пунктах, на расстоянии более
50 километров;
межрегиональный маршрут - маршрут между пунктами,
расположенными на территории разных субъектов Российской Федерации;
муниципальный маршрут - маршрут, следующий в пределах границ
муниципального образования и обеспечивающий транспортные связи
между населенными пунктами в границах муниципального образования.
Муниципальные маршруты могут быть пригородными, междугородными
и городскими (внутригородскими);
межмуниципальный маршрут - маршрут, обеспечивающий
транспортные связи между муниципальными районами и (или) городскими
округами.
Межмуниципальные маршруты могут быть пригородными и
междугородными;
паспорт маршрута - основной документ, характеризующий маршрут,
наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояние между
ними, стоимость проезда, состояние дороги, а также работу автобусов
на маршруте с момента его открытия;
реестр регулярных маршрутов - учетный документ, содержащий
информацию о регулярных маршрутах;
маршрутная сеть - совокупность регулярных маршрутов;
заказ на перевозки пассажиров и багажа автомобильным
транспортом общего пользования для областных государственных нужд -
совокупность заключенных государственных контрактов об оказании
услуг по перевозке пассажиров, оплачиваемых за счет средств
областного бюджета;
социальные пассажирские перевозки - перевозки, организованные
по инициативе органов государственной власти области, которые
компенсируют перевозчику убытки, связанные с применением тарифного
регулирования, небольшой интенсивностью пассажиропотоков;
общественный транспорт - транспорт общего пользования
организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки
пассажиров и багажа по регулярным маршрутам;
перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего
пользования - перевозка, осуществляемая организацией независимо от
ее организационно-правовой формы и формы собственности, а также
индивидуальными предпринимателями, если из закона, иных правовых
актов или выданного этой организации разрешения (лицензии)
вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки
пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического
лица.
(Статья в редакции Закона Томской области
от 13.06.2007 г. № 111-ОЗ)
Статья 2. Законодательство об организации транспортного
обслуживания населения автомобильным транспортом на территории
Томской области
Организация транспортного обслуживания населения автомобильным
транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на
территории Томской области регулируется законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Законом, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Томской области.
(Статья в редакции Закона Томской области от 06.04.2005 г. № 57-ОЗ)
Статья 3. Принципы организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом на территории Томской области
Основными принципами организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом в пригородном и
межмуниципальном сообщении на территории Томской области являются:
обеспечение стабильности пассажирских перевозок;
равенство прав и обязанностей граждан и юридических лиц;
развитие конкуренции среди перевозчиков независимо от форм
собственности;
Абзац. (Утратил силу - Закон Томской области
от 13.06.2007 г. № 111-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Томской области от 06.04.2005 г. № 57-ОЗ)
Статья 4. Компетенция Государственной Думы Томской области
Государственная Дума Томской области:
принимает нормативные правовые акты в сфере организации
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом
(пригородное и межмуниципальное сообщение), в том числе утверждает
целевые программы развития пассажирского транспорта;
контролирует исполнение законов и иных нормативных правовых
актов Томской области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
(Статья в редакции Закона Томской области
от 13.06.2007 г. № 111-ОЗ)
Статья 5. Компетенция Администрации Томской области
Администрация Томской области:
организует транспортное обслуживание населения автомобильным
транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) и
обеспечивает контроль за его выполнением на территории Томской
области;
реализует политику в сфере организации транспортного
обслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное и
межмуниципальное сообщение);
разрабатывает и представляет на утверждение в Государственную
Думу Томской области законы в сфере организации транспортного
обслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное и
межмуниципальное сообщение);
разрабатывает и реализует мероприятия и целевые программы
развития пассажирского транспорта;
согласовывает и контролирует режим работы общественного
транспорта на межмуниципальных и межрегиональных маршрутах в
порядке, установленном Администрацией Томской области;
контролирует исполнение нормативных правовых актов на
пассажирском транспорте в пределах полномочий, установленных
законодательством;
координирует деятельность органов местного самоуправления в
области реализации транспортной политики на территории области;
взаимодействует с федеральными органами государственной
власти, межрегиональными и международными организациями;
обеспечивает защиту прав потребителей транспортных услуг;
реализует иные полномочия, передаваемые федеральными органами
государственной власти в области управления пассажирским
транспортом на основании федерального законодательства и
заключаемых в соответствии с ним договоров, соглашений;
разрабатывает и принимает подзаконные правовые акты в области
организации транспортного обслуживания населения автомобильным
транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
формирует и размещает заказ на перевозки автомобильным
транспортом общего пользования для областных государственных нужд в
пределах своих полномочий;
выступает заказчиком при размещении заказов на перевозки
пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования
для областных государственных нужд;
размещает заказ на социальные пассажирские перевозки для
областных государственных нужд;
утверждает порядок проведения конкурсов на оказание услуг по
перевозке пассажиров и багажа;
проводит конкурсы на оказание услуг по перевозке пассажиров и
багажа по межрегиональным и межмуниципальным маршрутам;
утверждает в установленном порядке паспорт маршрута,
представленный перевозчиком;
определяет порядок формирования маршрутной сети, открытие,
изменение и закрытие регулярных маршрутов;
осуществляет регулирование тарифов на перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом общего пользования в соответствии
с законодательством;
осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
(Статья в редакции Закона Томской области
от 13.06.2007 г. № 111-ОЗ)
Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления Органы
местного самоуправления:
(Исключена - Закон Томской области от 06.04.2005 г. № 57-ОЗ)
Статья 7. Предоставление мер социальной поддержки гражданам
при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом
в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Томской
области
Меры социальной поддержки гражданам при осуществлении
пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и
межмуниципальном сообщении на территории Томской области
предоставляются в соответствии с действующим законодательством.
(Статья в редакции Закона Томской области от 06.04.2005 г. № 57-ОЗ)
Статья 8. Лицензирование, сертификация услуг по перевозке и
страхование пассажиров
(Исключена - Закон Томской области от 06.04.2005 г. № 57-ОЗ)
Статья 9. Основы организации перевозок в пригородном и
межмуниципальном сообщении
Допуск перевозчиков к деятельности по перевозке пассажиров и
багажа в Томской области осуществляется на основе договора на
оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа, заключаемого с
заказчиком перевозок на конкурсной основе.
Конкурсы на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа
организуются Администрацией Томской области.
Формирование маршрутной сети пассажирского транспорта,
контроль за осуществлением договорных обязательств перевозчиками
осуществляется на основе автоматизированной системы мониторинга
пассажирского транспорта общего пользования.
Администрация Томской области при организации маршрутов
движения автомобильного пассажирского маршрутного транспорта общего
пользования учитывает предложения органов местного самоуправления
муниципальных районов, городских округов по оптимальному и наиболее
безопасному для граждан прохождению маршрута и развитию
инфраструктуры, необходимой для организации движения по данному
маршруту.
Выполнение пригородных и межмуниципальных маршрутов
осуществляются с автовокзалов (автостанций), остановочных пунктов в
соответствии с утвержденным паспортом маршрута.
Выполнение междугородных маршрутов осуществляется с
автовокзалов (автостанций) в соответствии с утвержденным паспортом
маршрута.
(Статья в редакции Законов Томской области
от 13.06.2007 г. № 111-ОЗ)
Статья 9-1. Организация маршрутной сети
В целях обеспечения осуществления регулярных перевозок
пассажиров и багажа на территории Томской области организовывается
единая маршрутная сеть.
Информация об открытии, закрытии, изменении регулярных
маршрутов, пролегающих по территории Томской области, содержится в
Реестре регулярных маршрутов Томской области.
Порядок ведения Реестра регулярных маршрутов Томской области
определяется Администрацией Томской области.
(Статья дополнена - Закон Томской области
от 13.06.2007 г. № 111-ОЗ)
Статья 9-2. Заключение договора на выполнение временных
пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения
автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и
межмуниципальном сообщении
Договор на выполнение временных пассажирских перевозок по
регулярному маршруту (маршрутам) заключается без проведения
конкурса в следующих случаях:
1) если потребность в пассажирских перевозках по маршруту
(маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный
характер (вследствие действия непреодолимой силы);
2) неоказания перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и
багажа в течение двух суток, включая отказ перевозчика от
исполнения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и
багажа и (или) досрочное расторжение указанного договора;
3) признания конкурса на оказание услуг по перевозке
пассажиров и багажа несостоявшимся;
4) приостановления действия лицензии перевозчика, обязанного
осуществлять транспортное обслуживание по конкретному маршруту;
5) аннулирования лицензии перевозчика, обязанного осуществлять
транспортное обслуживание по конкретному маршруту.
Договор на выполнение временных пассажирских перевозок по
регулярному маршруту (маршрутам), заключенный по основаниям,
установленным пунктами 1 и 4 настоящей статьи, заключается на срок
до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характера
или возобновления срока действия лицензии.
При возникновении обстоятельств, указанных в пунктах 2, 3, 5
настоящей статьи, Администрация Томской области в течение одного
месяца с момента их возникновения организует проведение конкурса на
оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по маршруту
(маршрутам), не обслуживаемому (необслуживаемым) перевозчиком. В
этих случаях срок действия договора на выполнение временных
пассажирских перевозок по регулярному маршруту (маршрутам)
оканчивается сроком вступления в силу договора, заключенного по
результатам проведенного конкурса.
(Статья дополнена - Закон Томской области
от 13.06.2007 г. № 111-ОЗ)
Статья 10. Организация конкурсов и порядок их проведения
(Исключена - Закон Томской области от 06.04.2005 г. № 57-ОЗ)
Статья 11. Обеспечение стабильности перевозок
Перевозчик не вправе отменить назначенные на маршруте рейсы
или изменить расписание, за исключением случаев, когда выполнение
рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от
перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным или погодно
- климатическим условиям, угрожающим безопасности движения или
безопасности перевозки пассажиров.
О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на
маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчика
перевозок. Уведомление заказчика перевозок производится в
письменном виде, пассажиров - путем публикации в средствах
массовой информации в сроки, согласуемые с заказчиком перевозок.
Статья 12. Финансирование пассажирских перевозок по заказу на
перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего
пользования для областных государственных нужд в пригородном и
межмуниципальном сообщении
Финансирование пассажирских перевозок по заказу на перевозки
пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования
для областных государственных нужд в пригородном и межмуниципальном
сообщении осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в
областном бюджете на указанные цели.
(Статья в редакции Законов Томской области
от 13.06.2007 г. № 111-ОЗ)
Статья 13. Регулирование тарифов на перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом общего пользования
Администрация Томской области осуществляет государственное
регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа
автомобильным транспортом общего пользования в соответствии с
законодательством.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями по регулированию тарифов по перевозке
пассажиров и багажа общественным транспортом в соответствии с
законодательством.
(Статья в редакции Законов Томской области
от 13.06.2007 г. № 111-ОЗ)
Статья 14. Контроль за соблюдением требований настоящего
Закона
Контроль за соблюдением требований настоящего Закона
осуществляют Государственная Дума Томской области и Администрация
Томской области в пределах полномочий.
(Статья в редакции Закона Томской области от 06.04.2005 г. № 57-ОЗ)
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
Статья 16. Заключительные положения
(Исключена - Закон Томской области от 06.04.2005 г. № 57-ОЗ)
И.о. Главы Администрации(Губернатора) В.В.Наговицын