Постановление Администрации Томской области от 27.08.1999 № 321
О реализации Закона Томской области "О социальном партнерстве в Томской области"
Глава Администрации (Губернатор) Томской области Постановлениеот 27.08.99г. N 321г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 30.12.2002 г. N 386 О реализации Закона Томской области"О социальном партнерстве в Томскойобласти" В целях дальнейшего совершенствования системы социальногопартнерства между работниками, работодателями и органамигосударственной власти и местного самоуправления, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. В соответствии со ст.11 Закона Томской области Ґ0социальном партнерстве в Томской области" утвердить Положение обобластной 3-х сторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений", одобренное на заседании комиссии(прилагается). 2. Заместителям Главы Администрации области, руководителямдепартаментов, управлений, комитетов при формированииэкономической политики, решении вопросов политики цен и доходов,налогообложения, социальной защиты и занятости населениявзаимодействовать на принципах социального партнерства сруководителями организаций, трудовыми коллективами, профсоюзнымиорганами с целью учета их интересов и достижения достойного уровняжизни населения области. 3. Рекомендовать областной 3-х сторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений: принять необходимые меры для реализации в полном объемеобластного Соглашения о социальном партнерстве на 1999 год; начать подготовку областного Соглашения на 2000-2001 гг. иоформить его до принятия областного бюджета на 2000 г.; продолжить практику заслушивания ответственных исполнителейобластного Соглашения о ходе его выполнения; ввести в практику заслушивание отчетов руководителей органовместного самоуправления о заключении и реализации территориальныхсоглашений о социальном партнерстве. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления активнееиспользовать механизм социального сотрудничества при решениинеотложных жизненно важных проблем населения муниципальногообразования, с этой целью: обеспечить условия для постоянной работы территориальных 3-хсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений; организовать выполнение соглашений на 1999 год в полномобъеме, в IV квартале т.г. начать разработку соглашения на2000-2001 гг.; провести организационные мероприятия с работодателями районов(городов) по формированию районных (городских) объединенийработодателей; обеспечить уведомительную регистрацию коллективных договоров,при этом осуществлять их проверку на соответствие законам и инымнормативным актам и сообщать о выявленных нарушениях сторонам,подписавшим коллективный договор; оказывать содействие в разрешении коллективных трудовыхспоров; провести в муниципальных образованиях области до концатекущего года семинары по развитию социального партнерства. 5. Руководителям областных департаментов, управлений,комитетов в соответствии со ст.ст.17, 19 Закона Томской области "Осоциальном партнерстве в Томской области" при координациидеятельности соответствующей отрасли обращать внимание на правовоеоформление трудовых отношений в организациях, наличие и выполнениеколлективных договоров, участие работников в управленииорганизацией, оказывать содействие заключению отраслевыхсоглашений, разрешению коллективных трудовых споров. 6. Управлению социально-трудовых отношений Администрацииобласти (Мурзич): организовать в целях пропаганды принятого закона совместно спрофсоюзами и работодателями выступления в средствах массовойинформации, "круглые столы" по обсуждению данной проблемы, вмуниципальных образованиях области провести семинары по развитиюсоциального партнерства; усилить контроль за выполнением областного, территориальных,отраслевых соглашений и коллективных договоров; вноситьпредложения о привлечении к ответственности лиц, не выполняющихусловия соглашений и коллективных договоров, в соответствии сдействующим законодательством; провести совместно с Федерацией профсоюзных организацийобласти анализ заключения коллективных договоров в организацияхвсех отраслей и форм собственности с целью повышения эффективностиколлективно-договорного регулирования трудовых отношений. 7. Департаменту по вопросам информационной политики и связямс общественностью (Кречетова) оказывать содействие в освещении всредствах массовой информации проблем развития социальногопартнерства в Томской области. 8. Департаменту государственной службы (Курбатов) включать впрограммы профессиональной подготовки работников органовисполнительной власти и местного самоуправления вопросыорганизации социального партнерства. 9. Считать утратившим силу постановление Главы Администрации(Губернатора) области от 02.04.97 N 82 "Об утверждении Положенияоб областной 3-х сторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений". 10. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой. И.о.Главы Администрации В.Пономаренко УТВЕРЖДЕНОпостановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора)областиот 27.08.99г. N 321 П О Л О Ж Е Н И Е об областной 3-х сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Областная 3-х сторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений является постоянно действующиморганом системы социального партнерства, формируемым Федерациейпрофсоюзных организаций области, Администрацией области,объединениями работодателей. 1.2. Комиссия действует в соответствии с законодательнымиактами Российской Федерации, регулирующими вопросы социальногопартнерства, Законом Томской области "О социальном партнерстве вТомской области" и настоящим Положением. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ. Основными задачами комиссии являются: 2.1. Обеспечение равноправного сотрудничества АдминистрацииТомской области, Федерации профсоюзных организаций и объединенийработодателей при регулировании социально-трудовых и связанных сними экономических отношений. 2.2. Подготовка проекта областного соглашения междуАдминистрацией, профсоюзами и работодателями области, проведениепереговоров по его заключению и осуществление контроля за ходомего выполнения. 2.3. Практическое и методическое содействие заключениюколлективных договоров, территориальных и отраслевых соглашений. 2.4. Координация деятельности территориальных и отраслевыхкомиссий по регулированию социально-трудовых отношений. 2.5. Выявление причин возникновения конфликтных ситуаций втрудовых коллективах и осуществление мер по предупреждению иурегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов) ворганизациях. 2.6. Распространение положительного опыта социальногопартнерства, информирование территориальных и отраслевых комиссийпо регулированию социально-трудовых отношений о деятельностикомиссии. III. ПРАВА КОМИССИИ. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право: 3.1. Принимать обязательные для рассмотрения органамигосударственной власти и местного самоуправления, профсоюзами,работодателями, их объединениями, действующими на территорииобласти, решения по вопросам, входящим в ее компетенцию. 3.2. Согласовывать интересы объединений работодателей,профсоюзных союзов и органов исполнительной власти при разработкепроекта Соглашения, его реализации и выполнении решений Комиссии. 3.3. Осуществлять взаимодействие с территориальными,отраслевыми и иными комиссиями по регулированию социально-трудовыхотношений в ходе коллективных переговоров и подготовки проектовобластного Соглашения и иных соглашений, регулирующихсоциально-трудовые отношения, реализации указанных соглашений. 3.4. Вносить предложения о принятии органами законодательнойи исполнительной власти области законов и других нормативныхактов, касающихся социально-трудовой сферы. 3.5. Проводить предварительные консультации и обсуждатьпроекты законов и иных нормативных правовых актов, принимаемыхорганами государственной власти области по социально-трудовым исвязанным с ними экономическим вопросам. 3.6. Вносить предложения о привлечении к ответственности лиц,не выполняющих соглашения, коллективные договоры. 3.7. Запрашивать у органов исполнительной власти имуниципальных образований, работодателей и профессиональных союзовинформацию и материалы о социально-экономическом положенииобласти, районов, отраслей, объединений, организаций, необходимыедля решения рассматриваемых вопросов. 3.8. Координировать совместную деятельность профсоюзных, иныхорганизаций, представляющих интересы работников, объединенийработодателей, государственных структур по вопросам экономическогои социального развития области. 3.9. Осуществлять контроль за выполнением своих решений. 3.10. Утверждать регламент работы комиссии. 3.11. Привлекать к работе по разрешению коллективных трудовыхспоров (конфликтов) руководителей и работников областныхуправлений, ведомств, ассоциаций и других объединений,предприятий, органов профсоюзов. 3.12. Посещать организации, на которые распространяетсядействие областного, территориальных, отраслевых соглашений, дляознакомления с положением дел в социально-трудовой сфере и с цельюподготовки вопросов на заседания комиссии. IV. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ. 4.1. Комиссия формируется из представителей Администрацииобласти, Федерации профсоюзных организаций и объединенийработодателей (далее именуются - стороны) на основе соблюденияпринципов паритетности и полномочности представительства,равноправия и взаимной ответственности сторон. 4.2. Каждое объединение работодателей, зарегистрированное вустановленном порядке, вправе делегировать своего представителя всостав комиссии. Число представителей в комиссии от объединенийработодателей определяется пропорционально числу работающих вобъединяемых ими коллективах. Персональный состав представителейобъединений работодателей утверждается в порядке, установленном ихуставами. Персональный состав представителей Федерации профсоюзныхорганизаций утверждается решением президиума Совета Федерациипрофсоюзных организаций. Персональный состав представителейАдминистрации области утверждается распоряжением ГлавыАдминистрации (Губернатора) области. Аналогичный порядок действует в случае замены представителейсторон комиссии. 4.3. Представители сторон являются членами комиссии.Количество членов комиссии от каждой стороны определяетсясамостоятельно и не может превышать 10 человек. 4.4. Деятельность комиссии организует координатор, который неявляется ее членом. Кандидатура координатора утверждается ГлавойАдминистрации (Губернатором) области. 4.5. Комиссия возглавляется сопредседателями, избранными изсостава членов комиссии, представляющими интересы сторонсоциального партнерства. Кандидатура сопредседателя избираетсякаждой стороной социального партнерства и утверждается назаседании комиссии. 4.6. Для организации работы комиссии образуется секретариат.Члены секретариата комиссии утверждаются соответствующимирешениями сторон. Секретариат в своей работе руководствуетсянастоящим Положением, регламентом работы комиссии. Из составасекретариата утверждается руководитель. 4.7. По решению комиссии может быть образован президиум,состоящий из координатора, сопредседателей и руководителясекретариата. 4.8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сутвержденным планом работы и с учетом необходимости оперативногорешения возникших неотложных вопросов. 4.9. Заседание комиссии правомочно при присутствии на немболее половины членов комиссии (или их заместителей) от каждой изсторон. 4.10. Вне зависимости от числа присутствующих представителей,при решении вопросов каждая сторона обладает одним голосом.Разногласия между представителями одной стороны, равно как исторонами, разрешаются путем переговоров, иных согласительныхпроцедур. Решение комиссии считается принятым, если за негопроголосовали все три стороны. Члены комиссии, не согласные спринятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения впротокол заседания комиссии. 4.11. Для разработки Соглашения, плана мероприятий по егореализации и осуществления контроля за их выполнением, а такжеподготовки материалов на рассмотрение комиссии из числа членовкомиссии, их заместителей, экспертов, консультантов могутсоздаваться постоянно действующие и временные рабочие группы. Постоянно действующие и временные рабочие группы создаются порешению комиссии. 4.12. Организационно-методическое обеспечение деятельностикомиссии по регулированию социально-трудовых отношенийосуществляет управление социально-трудовых отношений Администрацииобласти. V. КООРДИНАТОР КОМИССИИ. Координатор комиссии: 5.1. Обеспечивает взаимодействие сторон и достижение согласиямежду ними при выработке совместных решений и их реализации. 5.2. Утверждает по предложениям сторон перечень и составрабочих групп (и их руководителей), создаваемых для подготовкимероприятий комиссии и проектов решений комиссии, которыенаправлены на выполнение основных целей и задач, стоящих перед ней. 5.3. Председательствует на заседаниях комиссии и организуетее работу. 5.4. Проводит в период между заседаниями комиссииконсультации по вопросам, требующим принятия оперативного решения. 5.5. Информирует Администрацию области о деятельностикомиссии. 5.6. Информирует комиссию о мерах, принимаемых Администрациейобласти по решению социально-трудовых вопросов. 5.7. Приглашает в случае необходимости для участия в работекомиссии представителей Администрации области, Федерациипрофсоюзных организаций и объединений работодателей, не входящих всостав комиссии, ученых и специалистов, а также представителейдругих организаций. 5.8. Координатор комиссии не вмешивается в оперативнуюдеятельность сторон, входящих в комиссию, и не принимает участие вголосовании. VI. СТАТУС ЧЛЕНА КОМИССИИ. 6.1. Член комиссии в своей практической работеруководствуется законодательными и иными нормативными актами РФ,Томской области, настоящим Положением и регламентом работыкомиссии. Каждый член комиссии имеет постоянного заместителя,который утверждается комиссией, принимает участие в ее работе справом решающего голоса в случае отсутствия члена комиссии поуважительной причине. 6.2. Для выполнения решений комиссии член комиссии (егозаместитель) имеет право: обращаться в органы государственного управления, профсоюзныеорганы, объединения работодателей и получать письменный ответ посуществу поставленных вопросов не позднее двухнедельного срока; знакомиться с соответствующими нормативными, информационнымии справочными материалами. 6.3. Член комиссии на период осуществления его полномочийимеет соответствующее удостоверение. 6.4. Член комиссии может быть выведен из ее состава: по предложению органа, направившего его. Одновременносторона, представитель которой выведен из состава комиссии, вноситновую кандидатуру в его состав; по представлению комиссии, согласованному с выдвинувшей егостороной; на основании личного заявления.