Постановление Администрации Томской области от 01.06.1998 № 200
О порядке формирования и размещения областного заказа для учреждений бюджетной сферы
Глава Администрации (Губернатор) Томской области Постановлениеот 01.06.98г. N 200г.ТомскО порядке формирования иразмещения областного заказадля учреждений бюджетной сферы (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 17.12.98 г. N 445; от 23.04.2001 г. N 153) Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от08.04.97 г. 305 "О первоочередных мерах по предотвращениюкоррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупкипродукции для государственных нужд" и постановления Главыадминистрации области от 16.10.97 г. N 305 "О порядке закупкитоваров, работ и услуг для областных и муниципальных нужд" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Установить, что областной заказ на приобретение продукциипроизводственно-технического назначения и продуктов питания дляучреждений, финансируемых из областного бюджета, размещается наторгах (конкурсах) в соответствии с Положением об организациизакупки товаров, работ и услуг для государственных нужд,утвержденным Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305. 2. Утвердить Положение об областном заказе для учрежденийбюджетной сферы согласно приложению. 3. Определить государственными областными заказчикамиследующие структурные подразделения Администрации области(юридические лица): Департамент лесопромышленного комплекса (Луков); Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства(Юргин); управление капитального строительства (Белоусов); Департамент по управлению государственным имуществом Томскойобласти (Петров); финансово-хозяйственное управление (Брестовицкий); управление сельского хозяйства (Каплунов); управление ветеринарии (Табакаев); управление здравоохранения (Коврижных); управление образования (Глок); управление начального профессионального образования(Грибанов); Комитет по культуре, кинофикации и туризму (Кабанкова); Комитет по физической культуре и спорту (Дробинин); Департамент социальной защиты населения (Эфтимович); Управление фармации (Колмогорова). (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 10.01.99 г. N 3) 4. Руководителям областных подразделений и учреждений,указанных в п. 3 настоящего постановления, в срок до 01.07.98сформировать областной заказ по подведомственным учреждениям вноменклатуре в пределах средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете по соответствующим отраслям; утвердить составконкурсных комиссий, обеспечить проведение торгов (конкурсов) иразмещение заказов. 5. Предоставить право выступать государственным областнымзаказчиком от имени Администрации области следующим департаментамадминистрации: Департаменту торговли, материально-технического обеспечения иподдержки предпринимательства (Белоусов); Департаменту экономики (Лукьянец); Департаменту нефтегазового комплекса (Демидов). (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 10.01.99 г. N 3) 6. Департаменту торговли, материально-техническогообеспечения и поддержки предпринимательства (Белоусов) разработатьПримерное положение о работе конкурсной комиссии государственногообластного заказчика и примерную форму договора на областной заказв срок до 10 июня 1998г. 7. Контроль за целевым использованием бюджетных средств приразмещении областного заказа и деятельностью государственныхобластных заказчиков возложить на комиссию по проверке целевогоиспользования бюджетных средств, созданную постановлением Главыадминистрации области от 26.05.97 N 146 "О комиссии по проверкецелевого использования бюджетных средств". Комиссии по проверкецелевого использования бюджетных средств Администрации области(Петрушев) по итогам работы за 1998 год организовать проведениепроверок областных заказчиков в части выполнения настоящегопостановления. 8. Определить, что государственные областные заказчики,указанные в п.п. 3, 5 настоящего постановления, осуществляютразмещение заказов на закупку товаров, работ, услуг по предметамсвоего ведения и в пределах своей компетенции самостоятельно, собразованием своих конкурсных комиссий, с предоставлениеминформации о проведенных конкурсах ежемесячно до 5 числа каждогомесяца в Департамент экономики Администрации области в целяхсоответствующего информирования Министерства экономики РоссийскойФедерации. 9. Комитету по политике цен областной Администрации(Касинский) в месячный срок разработать механизм контроля цен приразмещении и реализации областного заказа. Государственные областные заказчики, перечисленные в п.3настоящего постановления, при проведении торгов (конкурсов) позакупкам товаров, работ и услуг для государственных нужд вобязательном порядке производят письменное согласование цен натовары, работы и услуги, предусмотренные договорами (контрактами),с комитетом по политике цен. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 04.08.98 г. N 275) 10. Рекомендовать главам муниципальных образований ируководителям федеральных служб, находящихся на территории Томскойобласти, ввести аналогичный порядок размещения заказов на закупкутоваров, обеспечения работами и услугами подведомственныхучреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов. Приразмещении муниципальных заказов считать приоритетной закупкуместных товаров и услуг, в том числе производимых учреждениями УИС.(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 17.12.98 г. N 445) 11. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой. Первый заместитель Главы администрации (Губернатора) В.ПономаренкоПриложениеУтверждено постановлениемГлавы администрации областиот_____________ N ______ ПОЛОЖЕНИЕ Об областном заказе для учреждений бюджетной сферы (В редакции Постановления Администрации Томской области от 17.12.98 г. N 445) I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Положение об областном заказе для учреждений бюджетнойсферы (далее - Положение) разработано в соответствии с УказомПрезидента РФ от 08.04.98 N 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд", ЗакономТомской области Ґ2б областном бюджете на 1998 год", действующимзаконодательством Российской Федерации. 1. 2. Областной заказ разрабатывается и принимается с цельюэффективного расходования бюджетных средств, устойчивогообеспечения учреждений бюджетной сферы необходимыми товарами,продовольствием, работами, услугами, максимального привлеченияместного промышленного и сельскохозяйственного потенциала длярешения социальных проблем, а также пресечения злоупотреблений приорганизации закупок для государственных нужд. .3. Действие настоящего Положения распространяется надеятельность учреждений бюджетной сферы, областных управлений иведомств. .4. Положение устанавливает общие экономические, правовые иорганизационные принципы, определяющие права и обязанности сторон,порядок формирования, размещения и исполнения областных заказов назакупку товаров, работ, услуг для нужд учреждений юджетной сферы. II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА 2. 1. Областной заказ - это оформленное договором междупоставщиком и потребителем (областным заказчиком) обеспечениеобластных нужд и потребностей учреждений бюджетной сферы. 2. 2. Проект областного заказа разрабатывается органамиисполнительной власти, управлениями, ведомствами Томской областина основе изучения и обобщения нужд учреждений бюджетной сферы. При этом учитываются объемы средств, отпущенные им нареализацию этих заказов. 2. 3. В разделы областного заказа включаются сведения опорядке и сроках поставок, прогнозируемой цене за единицупродукции. Товары, работы, услуги должны отвечать требованиям покачеству и соответствовать государственным стандартам, техническимусловиям, санитарным и микробиологическим нормам. 2. 4. Выполнение областного заказа осуществляется за счетпроизводства и реализации необходимых товаров, работ, услуг дляучреждений социальной сферы местными товаропроизводителями изакупки товаров, не производящихся на территории области. 2. 5. Деятельность по организации областного заказа,размещению и контролю за его выполнением осуществляетсягосударственными областными заказчиками. Государственнымиобластными заказчиками могут являться: департаменты, комитеты,управления, ведомства Администрации Томской области илиуполномоченные Администрацией области предприятия (юридическиелица). Конкретный перечень государственных областных заказчиковопределяется постановлением Главы администрации области. 2. 6. Областной заказ формируется на основе заявок иобобщенных потребностей, исходя из действующих нормативовобеспечения в товарах, работах, услугах учреждений бюджетнойсферы. 2. 7. Разграничение прав и полномочий при размещении заказовна закупку продукции для областных, муниципальных нужд междуобластными заказчиками - соподчиненными департаментами иуправлениями - производится по решению руководителейдепартаментов. Бюджетные организации представляют государственномуобластному заказчику по подчиненности перечни заявок необходимойпродукции и услуг с технико-экономическими обоснованиями. 2. 8. Государственный областной заказчик формирует областнойзаказ по предмету своего ведения в виде сводного перечня заявок погруппам товаров, продукции, услуг в разрезе соответствующихбюджетных потребителей и передает на согласование Департаментуфинансов. 2. 9. Процедура формирования областного заказапредусматривает порядок защиты планов материально-техническогообеспечения учреждений и ведомств, утверждения перечня и объемовпотребностей бюджетной сферы постановлением Главы администрацииобласти. Утвержденный областной заказ прилагается к проекту областногобюджета. 2. 10. Формирование областного заказа на предстоящий годдолжно быть завершено за 4 месяца до окончания календарного года. Ш. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ И УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА 3. 1. Обязанности по размещению и реализации областногозаказа выполняются государственным областным заказчиком, либоюридическим лицом, которому государственный заказчик передалвыполнение части функций. 3. 2. Областной заказ по обеспечению учреждений бюджетнойсферы размещается на торгах (конкурсах) в соответствии сПоложением "Об организации закупки товаров, работ и услуг длягосударственных нужд", утвержденным Указом Президента РФ от08.04.97 N 305. Порядок проведения конкурса и его условияобъявляются в средствах массовой информации. 3. 3. Организация конкурсов (торгов) возлагается наконкурсные комиссии государственных областных заказчиков. 3. 4. Целью конкурса (торгов) является определение победителядля заключения договора на исполнение областного заказа нанаиболее выгодных для заказчика условиях (минимизация бюджетныхрасходов при оптимальных сроках и условиях поставок, условияхоплаты, количестве и других показателях). 3. 5. Приоритетными при размещении областного заказа являютсязакупки товаров, работ, услуг местных товаропроизводителей, в т.ч.учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС). В случаезаключения контракта на продукцию, не производящуюся местнымитоваропроизводителями, приоритет отдается предприятиям-поставщикам,зарегистрированным на территории Томской области. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 17.12.98 г. N 445) 3. 6. Победитель конкурса получает статус исполнителяобластного заказа и право заключения с заказчиком государственногоконтракта (договора). Договор (контракт) является основнымдокументом, определяющим права и обязанности государственногозаказчика и исполнителя и регулирующим правовые и иныевзаимоотношения сторон. 3. 7. Контроль цен при размещении областного заказаосуществляется Комитетом по политике цен Администрации области. IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА 4. 1. Финансирование областного заказа осуществляетсяДепартаментом финансов, проводится за счет средств областногобюджета, предусмотренных на обеспечение учреждений бюджетной сферытоварами, работами, услугами. 4. 2. Выделение бюджетных средств на финансированиеобластного заказа осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области. 4. 3. Финансирование товаропроизводителей (поставщиков)проводится по условиям договора (контракта) с государственнымобластным заказчиком. 4. 4. Финансирование областного заказа производитсяпреимущественно за счет механизмов налогового освобождения,взаимозачетов, вексельного обращения и других финансовых операций,способствующих преодолению дефицита денежных средств областногобюджета. V. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА 5. 1. Контроль за исполнением областного заказа для нуждбюджетной сферы, за рациональным и эффективным использованиемтоваров, продукции, услуг, получаемых в рамках заказа, возлагаетсяна государственного заказчика, департаменты и комитеты областнойадминистрации (кураторов бюджетных учреждений). Контроль заправильностью проведения конкурсов государственными областнымизаказчиками и целевым использованием бюджетных средств приразмещении областного заказа возлагается на комиссию, образованнуюпостановлением Главы администрации области от 26.05.97 N 146 "Окомиссии по проверке целевого использования бюджетных средств" 5. 2. Государственный заказчик обязан по истечениикалендарного года представить отчет областной администрации обисполнении областного заказа. 5. 3. Межотраслевая координация деятельности по организацииработы, связанной с формированием и реализацией областного заказа,возлагается на Департамент экономики и Департамент финансовобластной администрации.