Закон Томской области от 04.05.2001 № 47-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "Об основах энергосбережения на территории Томской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 04.05.2001 N 47-ОЗ Утратил силу - Закон Томской области от 19.10.2010 г. N 238-ОЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "Об основах энергосбережения на территории Томской области"ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской области от 19.04.2001 N 813 Статья 1. Внести в Закон Томской области N 407 от 07.12.99) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции: "Закон Томской области "Об основах энергосбережения на территории Томской области" Настоящий Закон в целях эффективного использования энергоресурсов регулирует правовые, экономические и организационные отношения, возникающие в процессе производства, транспортировки и потребления топлива и энергии. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные термины и определения Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии. Топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) - совокупность природных и производственных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности. Показатель энергетической эффективности - абсолютная, удельная или относительная величина потребления или потерь энергетических ресурсов для продукции любого назначения или технологического процесса, установленная в соответствии с действующим законодательством. Сертификация энергопотребляющей продукции, энергетических ресурсов - деятельность, направленная на подтверждение их соответствия соответствующим показателям энергоэффективности. Метрология - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности измерений. Энергетическое обследование - обследование потребителей ТЭР в целях оценки эффективности использования ТЭР и снижения затрат на топливо и энергообеспечение. Энергосберегающая политика - комплексное системное проведение на государственном и местном уровнях программы мер, направленных на создание необходимых условий организационного, финансового и другого характера для рационального использования и экономного расходования ТЭР. Эффективное использование ТЭР - достижение максимальной эффективности использования ТЭР при соответствующем уровне развития техники и технологии и соблюдении требований к охране окружающей природной среды. Экономический эффект энергосбережения - система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий по энергосбережению. Топливно-энергетический баланс - система показателей, отражающая полное количественное соответствие между приходом и расходом (включая потери и остаток) ТЭР в хозяйстве в целом или на отдельных его участках (отрасль, регион, предприятие, цех, процесс, установка) за выбранный интервал времени. Энергетический паспорт промышленного потребителя ТЭР - нормативный документ, отражающий баланс потребления и показатели эффективности использования ТЭР в процессе хозяйственной деятельности объекта производственного назначения, который может содержать энергосберегающие мероприятия. Энергетический паспорт гражданского здания - документ, содержащий геометрические, энергетические и теплотехнические характеристики зданий и проектов зданий, ограждающих конструкций и устанавливающий их соответствие требованиям нормативных документов. Возобновляемые топливно-энергетические ресурсы - природные энергоносители, постоянно пополняемые в результате естественных природных процессов. Статья 2. Законодательство об энергосбережении Отношения, возникающие в процессе производства, транспортировки и потребления топливно - энергетических ресурсов, регулируются соответствующими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Томской области. Статья 3. Область применения настоящего Закона Настоящий Закон действует на всей территории Томской области. Объектом правового регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на: эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении; осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов; развитие добычи и производства альтернативных видов топлива и энергии, использование возобновляемых топливно - энергетических ресурсов; создание и использование энергосберегающих технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и контроля за их использованием, систем автоматического и автоматизированного управления энергопотреблением; обеспечение точности, достоверности и единства измерений в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов. Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики в Томской области Региональная политика в области энергосбережения строится на следующих принципах: повышение эффективности использования энергетических ресурсов; осуществление государственного надзора и контроля за эффективностью использования энергетических ресурсов; сочетание интересов территории, производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов; укрепление регулируемых рыночных механизмов повышения эффективности использования энергетических ресурсов; осуществление финансовой поддержки программ и проектов повышения эффективности использования энергетических ресурсов и развития нетрадиционной энергетики; обязательность учета расходов используемых и отпускаемых энергоносителей; совершенствование систем учета и отчетности за расходом топливно - энергетических ресурсов, включая разработку топливно - энергетических балансов и энергетических паспортов промышленных потребителей ТЭР; сертификация топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств; включение показателей энергоэффективности в стандарты на оборудование, материалы, конструкции, транспортные средства и т.п.; активное участие энергоснабжающих организаций в процессе повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей; заинтересованность производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов; создание условий для развития научно - технического прогресса и производственной базы энергосбережения; создание на территории Томской области равных условий для производства, транспортировки и потребления электрической, тепловой и других видов энергии организациями всех видов собственности. Глава 2. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления Томской области в сфере энергосбережения Статья 5. Компетенция Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области в сфере энергосбережения обладает следующими полномочиями: принятие законов и иных нормативных правовых актов; утверждение областных целевых программ; предоставление льгот и преимуществ организациям, реализующим областные целевые программы энергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет; иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 6. Компетенция Администрации Томской области К ведению Администрации Томской области в сфере энергосбережения относятся: создание на территории Томской области рынка электрической и тепловой энергии и регулирование отношений его участников; реализация энергосберегающей политики Российской Федерации на территории области; разработка областных энергосберегающих программ, контроль за их исполнением; формирование целевых (финансовых и материальных) ресурсов для реализации региональных программ энергосбережения и контроль за их использованием; формирование и введение в действие финансово - экономических механизмов энергосбережения; образование областных органов управления энергосбережением; утверждение областных стандартов по энергосбережению и энергетическому обследованию для бюджетной сферы; своевременное доведение лимитов потребления электро- и теплоэнергии, а также финансовых средств по их оплате до потребителей, финансируемых из областного бюджета, и контроль за эффективностью использования указанных средств. Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления Органы местного самоуправления Томской области в пределах своих полномочий при реализации энергосберегающей политики имеют право: разрабатывать, финансировать и осуществлять целевые энергосберегающие программы муниципального образования; осуществлять формирование источников целевого финансирования энергосбережения, контролировать их использование в установленном действующим законодательством порядке; предоставлять налоговые льготы и преимущества организациям, реализующим местные целевые программы энергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет; своевременно доводить лимиты потребления электро- и теплоэнергии, а также финансовые средства по их оплате до потребителей, финансируемых из местных бюджетов, и контролировать эффективность использования указанных средств. Глава 3. Сертификация и метрология в области энергосбережения Статья 8. Сертификация в области энергосбережении Сертификация энергопотребляющей продукции, а также энергетических ресурсов производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 9. Метрология в области энергосбережения При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения. Глава 4. Управление энергосбережением Статья 10. Основные направления государственной политики в сфере энергосбережения на территории Томской области На территории Томской области государственная политика в сфере энергосбережения осуществляется на основе федеральных и областных программ путем: стимулирования производства и использования топливо- и энергосберегающего оборудования, реализации мер по эффективному использованию энергоресурсов; организации учета расхода энергоресурсов, статистического контроля за их потреблением и эффективностью использования; проведения энергетических обследований организаций, экспертизы проектной документации; реализации экономических, информационных, образовательных и иных направлений деятельности в области энергосбережения; реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности. Статья 11. Энергосберегающие программы, надзор за эффективным использованием энергоресурсов Областные целевые программы энергосбережения разрабатываются Администрацией Томской области и утверждаются Государственной Думой Томской области. Целевые энергосберегающие программы муниципальных образований утверждаются представительными органами местного самоуправления. Государственный надзор за эффективным использованием энергетических ресурсов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 12. Энергетические обследования Энергетические обследования проводятся в целях оценки эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на топливо- и энергообеспечение. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива в порядке и сроки, определенные Правительством Российской Федерации. По решению Администрации Томской области энергетические обследования могут проводиться в организациях независимо от их организационно - правовых форм, получающих в различных формах финансовые средства из областного бюджета и использующих эти средства для оплаты потребляемых энергетических ресурсов. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о проведении энергетических обследований организаций, получающих в различных формах денежные средства из местных бюджетов и использующих их для оплаты потребляемых энергетических ресурсов. Обязательному энергетическому обследованию подлежат организации, реализующие областные целевые программы энергосбережения, финансируемые из областного бюджета. Период прохождения энергетических обследований в указанных случаях устанавливается Администрацией Томской области. Статья 13. Учет энергетических ресурсов Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету. Очередность и правила оснащения организаций приборами для учета расхода энергетических ресурсов, а также правила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений. Статья 14. Статистическое наблюдение за энергопотреблением Статистическое наблюдение за энергопотреблением проводится в порядке, установленном действующим законодательством. Глава 5. Финансовая основа энергосбережения Статья 15. Финансирование энергосберегающих мероприятий Органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления для финансирования целевых областных и местных программ энергосбережения определяют источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 16. Финансирование энергетических обследований Источником финансирования энергетических обследований объектов бюджетной сферы являются средства областного и местных бюджетов в пределах сметных назначений организаций. Статья 17. Налоговые льготы организациям, занимающимся реализацией программ энергосбережения Организациям, включенным по решению органов государственной власти области в областные программы энергосбережения, предоставляются налоговые льготы в соответствии с Законом Томской области "О порядке предоставления плательщикам дополнительных льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет". Включенным в местные программы энергосбережения организациям предоставление налоговых льгот в части, зачисляемой в местные бюджеты, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным представительными органами местного самоуправления муниципальных образований области. Глава 6. Международное сотрудничество Томской области в сфере энергосбережения Статья 18. Международное сотрудничество Томской области в сфере энергосбережения Международное сотрудничество Томской области в сфере энергосбережения осуществляется по следующим направлениям: участие Томской области в международных проектах по энергосбережению; осуществление взаимовыгодного обмена энергосберегающими технологиями с иностранными организациями. Глава 7. Образование и подготовка кадров Статья 19. Образование и подготовка кадров Учреждения начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования Томской области, а также учреждения подготовки и переподготовки кадров в учебных планах и программах должны предусматривать обучение основам эффективного использования энергетических ресурсов в объемах и порядке, соответствующих профилю и срокам обучения. Статья 20. Информационное обеспечение энергосбережения Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов, организация общественных обсуждений проектов программ в области энергосбережения, координация работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности, организация выставок энергоэффективных технологий и оборудования осуществляется Администрацией Томской области и органами местного самоуправления. Глава 8. Заключительные положения Статья 21. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона Юридические и физические лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев срок со дня вступления его в силу. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс