Постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 356а
Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований для оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности
администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
27.09.2019
№ 356а
Обутверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам
монопрофильныхмуниципальных образований для оказания финансовой
поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся
социальнозначимыми видами деятельности
В соответствии со статьей 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации, Законами Томской области от13 августа 2007 года № 170-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области»,в целях активизации и координации деятельности монопрофильных муниципальных образованийТомской области, направленной на развитие субъектов малого и среднего предпринимательстваТомской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядокпредоставления и распределения субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образованийдля оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства,занимающихся социально значимыми видами деятельности, согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Департаменту информационнойполитики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня подписания и действует до 31.12.2019.
4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области поэкономике.
И.о. Губернатора Томскойобласти А.М.Рожков
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации Томскойобласти
от 27.09.2019 № 356а
Порядок
предоставленияи распределения субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований для оказанияфинансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихсясоциально значимыми видами деятельности
1. Настоящий Порядокопределяет цели и условия предоставления субсидий бюджетам монопрофильных муниципальныхобразований для оказания финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,занимающихся социально значимыми видами деятельности (далее – субсидия) в рамкахрегионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области»государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективностигосударственного управления социально-экономическим развитием Томской области»,утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014№ 492а «Об утверждении государственной программы «Развитие предпринимательстваи повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитиемТомской области» (далее – государственная программа).
2. Получателями субсидий являются монопрофильныемуниципальные образования Томской области, включенные в перечень монопрофильныхмуниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р (далее – монопрофильноемуниципальное образование).
3. Субсидии предоставляютсяв целях реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5.3. приказа МинэкономразвитияРоссии от 14.03.2019 № 125 «Об утверждении Требований к реализации мероприятий,осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляютсясубсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектахРоссийской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональныхпроектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральныхпроектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательствои поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», и требований к организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»(далее – приказ № 125).
4. Главным распорядителемсредств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядкелимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовыйгод и плановый период, является Департамент по развитию инновационной и предпринимательскойдеятельности Томской области (далее – Департамент).
5. Предоставлениесубсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных закономоб областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных Департаменту на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
6. Уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии неможет быть установлен выше 95 процентов.
7. Условиями предоставлениясубсидии монопрофильному муниципальному образованию, установленными государственнойпрограммой, являются:
1) наличие утвержденноймуниципальной программы (подпрограммы) монопрофильного муниципального образования,предусматривающей реализацию мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
2) наличие в бюджетемонопрофильного муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств монопрофильного муниципального образования, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, связанныхс реализацией мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
3) заключение междуДепартаментом и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии в соответствиис абзацем восьмым пункта 7 настоящего Порядка, предусматривающего обязательствомонопрофильного муниципального образования по исполнению расходных обязательств,в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в объеме, необходимомдля ее исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидиибюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципальногообразования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указаннымсоглашением обязательств.
В случае если субсидияпредоставляются монопрофильному муниципальному образованию за счет средств федеральногобюджета, то предоставление субсидии осуществляется с учетом следующих положений:
перечисление субсидиив местные бюджеты, источником финансового обеспечения которых являются субсидиииз федерального бюджета и субсидии из областного бюджета, осуществляется на счеттерриториального органа Федерального казначейства по Томской области, открытый органуФедерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации дляучета операций со средствами местного бюджета;
перечисление субсидии, имеющей целевое назначение,в случае ее предоставления на условиях софинансирования из областного бюджета вместный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательствамонопрофильного муниципального образования, установленному соглашением о предоставлениисубсидии, имеющей целевое назначение, из областного бюджета местному бюджету, приоплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующегоцелям предоставления субсидии;
перечисление субсидийиз областного бюджета местному бюджету в случае софинансирования из федеральногобюджета расходных обязательств осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого(формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системеуправления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, утвержденной ПриказомМинистерства финансов Российской Федерации от 14.12.2018 № 269н «Об утвержденииТиповой формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетусубъекта Российской Федерации» (далее – соглашение).
8. Условиями расходованиясубсидии являются:
1) соблюдения требованийк расходованию субсидий, установленных приказом № 125;
2) соблюдение уровнясофинансирования расходного обязательства монопрофильного муниципального образованияза счет средств субсидии;
3) осуществлениефактических расходов средств местного бюджета, предусмотренных на софинансированиемероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства,до расходования субсидии;
4) своевременноепредставление отчетов об использовании субсидий и достижении значений показателей,утвержденных соглашением.
9. Для получениясубсидии орган местного самоуправления монопрофильного муниципального образованияпредставляет в Департамент в сроки, указанные в уведомлении о начале приема заявленийна предоставление субсидий по мероприятиям, соответствующим требованиям приказа№ 125, следующие документы:
1) заявление на получениесубсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
2) выписка из решенияпредставительного органа монопрофильного муниципального образования о бюджете монопрофильногомуниципального образования на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовыйгод и плановый период) об объеме бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства монопрофильного муниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, заверенная финансовым органом монопрофильногомуниципального образования;
3) копия утвержденноймуниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей реализацию мер государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства;
4) документы, подтверждающиеотсутствие просроченной задолженности бюджета монопрофильного муниципального образованияпо денежным обязательствам перед областным бюджетом;
5) пояснительнуюзаписку, подписанную главой монопрофильного муниципального образования и содержащуюинформацию о состоянии развития малого и среднего предпринимательства на территориимонопрофильного муниципального образования, с описанием мероприятия, реализуемогоза счет субсидии, с учетом требований к расходованию субсидий по такому мероприятиюи указанием ожидаемых значений показателей результативности предоставления субсидиив соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
10. Для получениясубсидии монопрофильное муниципальное образование предусматривает в заявке плановыезначения показателей результативности предоставления субсидии, равные тем, что указаныв соглашении о реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого исреднего предпринимательства» на территории Томской области, заключенным между Министерствомэкономического развития Российской Федерации и Администрацией Томской области опредоставлении субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий поподдержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малогои среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическоеразвитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 316 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».
11. Департамент втечение пятнадцати рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте9 настоящего Порядка, рассматривает их на соответствие установленным требованиямв пределах полномочий и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказев предоставлении субсидии.
При наличии основанийдля отказа в предоставлении субсидии Департамент принимает решение об отказе в предоставлениисубсидии, о чем в течение двух рабочих дней со дня принятия решения письменно уведомляетзаявителя с указанием оснований отказа.
12. Основания дляотказа в предоставлении субсидии:
1) не представлены(или представлены не в полном объеме) документы, определенные пунктом 9 настоящегоПорядка;
2) представленныедокументы не соответствуют требованиям, определенным настоящим Порядком;
3) представлена недостовернаяинформация, установленнаяпосредством направления межведомственных запросов;
4) не выполнены условияпредоставления субсидии, за исключением подпункта 3) пункта 7 настоящего Порядка.
13.В случае недостижения получателем субсидии показателей результативности, установленныхв соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, получатель субсидии осуществляетвозврат субсидии или ее части, рассчитанной в соответствии с пунктами 14 или 15настоящего Порядка.
14.В случае, если получателем субсидии по состоянию на дату окончания срока использованиясубсидии при полном ее использовании допущены нарушения обязательств по достижениюплановых значений показателей результативности, причинами которых не явились обстоятельстванепреодолимой силы, сумма субсидии, подлежащая возврату в областной бюджет (Vвозврата),рассчитывается по следующей формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m /n) x 0,1, где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленнойполучателю субсидии;
m – количество показателейрезультативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности, имеет положительное значение;
n – общее количествопоказателей результативности;
k – коэффициент возвратасубсидии.
Сумма субсидии, подлежащейвозврату в областной бюджет, рассчитывается отдельно по каждому мероприятию, утвержденномув соответствии с приказом № 125.
Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где :
Di – индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности.
При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения i-го показателя результативности.
Индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности, определяется:
1) для показателейрезультативности, по которым большее достигнутое значение показателя результативностиотражает большую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значениеi-го показателя результативности;
Si – плановоезначение i-го показателя результативности, установленное Соглашением;
2) для показателей результативности,по которым большее достигнутое значение показателя результативности отражает меньшуюэффективность использования субсидии, по следующей формуле:
Di = 1 - Si / Ti.
Муниципальноеобразование, получившее субсидию, обязано возвратить в областной бюджет субсидиюв объеме, рассчитанном в порядке, установленном настоящим пунктом настоящего Порядка,в течение тридцати календарных дней со дня истечения срока, установленного для устранениянарушения по недостижению значений показателей.
В случае наличиянеиспользованного остатка субсидии объем субсидии, подлежащий возврату в областнойбюджет, уменьшается на этот остаток.
15. В случае, еслиполучателем субсидии по состоянию на дату окончания срока использования субсидии,источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета,допущены нарушения обязательств по достижению плановых значений показателей результативности,сумма субсидии, подлежащая возврату в областной бюджет, устанавливается равной объемусредств, определенному Министерством экономического развития Российской Федерациидля возврата из областного бюджета в федеральный бюджет в соответствии с Правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».
Приложение
к Порядку предоставления
субсидии бюджетам
монопрофильных муниципальных
образований для оказания
финансовой поддержкисубъектам
малого и среднего
предпринимательства,
занимающихся социально
значимыми видамидеятельности
Форма
Заявление
на получение субсидии
1. Наименование муниципального образования ________________________________
___________________________________________________________________________
2. Юридический адрес исполнительно-распорядительного органамуниципального
образования _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Наименование муниципальной программы (подпрограммы),содержащей мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства
(далее – муниципальная программа (подпрограмма) __________________________
___________________________________________________________________________
4. Вид документа, которым утверждена муниципальная программа(подпрограмма), дата утверждения, номер документа _________________________
___________________________________________________________________________
5. Цель муниципальной программы (подпрограммы), соответствующаяцели государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективностигосударственного управления социально-экономическим развитием Томской области»,утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Наименование мероприятия муниципальной программы (подпрограммы),по которому предусмотрено финансирование расходного обязательства ___________
___________________________________________________________________________
7. Наименование мероприятия подпрограммы «Развитие малогои среднего предпринимательства в Томской области» государственной программы «Развитиепредпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическимразвитием Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской областиот 12.12.2014 № 492а, по которому запрашивается субсидия __________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Общий объем расходного обязательства ____________ (____________)рублей.
9. Сумма софинансирования расходного обязательства, предусмотреннаяв бюджете муниципального образования ______________ (______________) рублей.
10. Общая сумма субсидии, запрашиваемая из областного бюджетана софинансирование расходного обязательства ______________ (_______________)
рублей.
11. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования за счет субсидии из областного бюджета _____________________%.
12. Орган, уполномоченный для осуществления взаимодействияс Департаментом по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томскойобласти __________________________________________________________________
13. Контактное лицо органа, уполномоченного для осуществлениявзаимодействия с Департаментом по развитию инновационной и предпринимательской деятельностиТомской области, его должность и контактные данные _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
14. Орган, уполномоченный для получения субсидии из областногобюджета
___________________________________________________________________________
15. Контактное лицо органа, уполномоченного для получениясубсидии из областного бюджета, его должность и контактные данные _____________________
___________________________________________________________________________
Приложение:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
С условиями предоставления и расходования субсидий местнымбюджетам из областного бюджета для оказания поддержки муниципальных программ (подпрограмм),критериями отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидийознакомлен и согласен. Достоверность представленной в настоящем заявлении информациигарантирую.
Главамуниципального образования
Томскойобласти __________________/___________________________
"___"_________ 20__ год
М.П.