Постановление Администрации Томской области от 09.04.2019 № 141а
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 02.12.2014 № 448а
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
09.04.2019
№ 141а
Утратило силу - ПостановлениеАдминистрации
Томской области от27.09.2019 г. № 343а
О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 02.12.2014 № 448а
В целяхприведения в соответствие с Законом Томской области от 29декабря 2018 года № 151-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Администрации Томской области от02.12.2014 № 448а «Об утверждении государственной программы«Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области»(Официальный интернет-портал «Электронная Администрация Томской области»http://www.tomsk.gov.ru, 19.01.2015) следующие изменения:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить:
1) государственную программу «Воспроизводство и использование природныхресурсов Томской области» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Томской области на осуществление капитальных вложенийв объекты муниципальной собственности в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами в рамках государственной программы «Воспроизводство ииспользование природных ресурсов Томской области» согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению;
3) Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Томской области на строительство (реконструкцию), проведение капитальногоремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности,предназначенных для защиты населения и объектов экономики от негативноговоздействия поверхностных вод, согласно приложению № 3 к настоящемупостановлению.»;
2) государственную программу «Воспроизводство и использование природныхресурсов Томской области», утвержденную указанным постановлением, изложить вновой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
3) дополнитьПорядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Томской области на осуществление капитальных вложений в объектымуниципальной собственности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходамив рамках государственной программы «Воспроизводство и использование природныхресурсов Томской области» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;
4) дополнить Порядкомпредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Томской области на строительство (реконструкцию), проведениекапитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности, предназначенных для защиты населения и объектов экономики отнегативного воздействия поверхностных вод, согласно приложению № 3 кнастоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Администрации Томской областиобеспечить опубликование настоящего постановления.
И.о. ГубернатораТомской области А.М.Феденёв
Приложение № 1
кпостановлению Администрации
Томской области
от 09.04.2019 № 141а
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 02.12.2014 № 448а
Государственная программа «Воспроизводство и использование
природных ресурсов Томской области»
Паспорт государственной программы «Воспроизводствои использование природных ресурсов Томской области»
| Наименование государственной программы | Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов Томской области» (далее – Государственная программа) | |||||||||||||||||||
| Ответственный исполнитель Государственной программы | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | |||||||||||||||||||
| Соисполнители Государственной программы | Департамент лесного хозяйства Томской области; Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | |||||||||||||||||||
| Участники Государственной программы | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент лесного хозяйства Томской области; Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области | |||||||||||||||||||
| Цель социально-экономического развития Томской области, | Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса | |||||||||||||||||||
| Цель Государственной программы | Повышение качества окружающей среды, рациональное и эффективное использование природных ресурсов в Томской области | |||||||||||||||||||
| Показатели цели Государственной программы и их значения | Показатели цели | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Прогноз-ный период 2021 год | Прогноз-ный период 2022 год |
| ||||||||
| Объем загрязнений | 764,4 | 621,93 | 612,6 | 603,3 | 594,2 | 584,9 | 575,6 | 566,3 | 543,8 | 522,2 |
| |||||||||
| Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов, % | 47,50 | 47,80 | 48,10 | 48,60 | 49,10 | 50,00 | 50,10 | 50,20 | 50,30 | 50,40 |
| |||||||||
| Лесистость территории Томской области (сохранение), % | 61,80 | 61,80 | 61,80 | 61,80 | 61,60 | 61,40 | 61,40 | 61,40 | 61,40 | 61,40 |
| |||||||||
| Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи | 0,169 | 0,096 | 0,094 | 0,093 | 0,093 | 0,093 | 0,093 | 0,093 | 0,093 | 0,093 |
| |||||||||
| Задачи Государственной программы | Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения Задача 2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Задача 3. Повышение эффективности охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала. Задача 4. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| ||||||||||||||||||
| Показатели задач Государственной программы и их значения | Показатели задач | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Прогноз-ный период 2021 год | Прогноз-ный период 2022 год |
| ||||||||
| Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов |
| |||||||||||||||||||
| Доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности | 89,3 | 86 | 86 | 86,3 | 86,4 | 86,4 | 86,4 | 86,4 | 86,4 | 86,4 |
| |||||||||
| Доля уловленных | 52,5 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 |
| |||||||||
| Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 | 96,6 |
| |||||||||
| Доля использованных | 47,4 | 47,7 | 47,9 | 48,2 | 48,4 | 48,6 | 48,9 | 49,0 | 49,1 | 49,2 |
| |||||||||
| Объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению | 90,6 | 93,2 | 98,4 | 101,0 | 103,6 | 106,2 | 108,8 | 111,3 | 111,4 | 111,5 |
| |||||||||
| Задача 2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения |
| |||||||||||||||||||
| Доля восстановленных водных объектов | 0,0 | 19,0 | 30,0 | 46,0 | 46,0 | 46,0 | 46,0 | 46,0 | 46,0 | 46,0 |
| |||||||||
| Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод, млн. руб. | 65,2 | 97,1 | 115,8 | 130,8 | 130,8 | 380,2 | 380,2 | 380,2 | 380,2 | 380,2 |
| |||||||||
| Задача 3. Повышение эффективности охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала |
| |||||||||||||||||||
| Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, % | 3,4 | 3,3 | 3,2 | 3,1 | 3,3 | 3,2 | 3,1 | 3,0 | 2,9 | 2,8 |
| |||||||||
| Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов, % | 27,1 | 54,3 | 58,6 | 61,4 | 20,8 | 3,2 | 3,2 | 74,8 | 74,8 | 74,8 |
| |||||||||
| Отношение площади искусственного лесовосстановления | 11,8 | 5,3 | 6,6 | 2,3 | 2,1 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| |||||||||
| Задача 4. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами |
| |||||||||||||||||||
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов | 65,0 | 65,0 | 70,0 | 70,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| |||||||||
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов | 55,0 | 55,0 | 60,0 | 60,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| |||||||||
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов | 57,0 | 57,0 | 60,0 | 60,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| |||||||||
| Подпрограммы Государственной программы | Подпрограмма 1. Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области. Подпрограмма 2. Развитие водохозяйственного комплекса Томской области. Подпрограмма 3. Развитие лесного хозяйства на территории Томской области. Подпрограмма 4. Развитие охотничьего хозяйства Томской области.* Обеспечивающая подпрограмма Государственной программы |
| ||||||||||||||||||
| Ведомственные целевые программы, входящие | ВЦП 1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов. ВЦП 2. Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области. ВЦП 3. Повышение эффективности развития лесов Томской области. ВЦП 4. Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения** |
| ||||||||||||||||||
| Сроки реализации Государственной программы | 01.01.2015 – 31.12.2020 |
| ||||||||||||||||||
| Объем и источники финансирования Государственной программы (с детализацией по годам реализации, | Источники | Всего | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Прогноз-ный период 2021 год | Прогноз-ный период 2022 год |
| |||||||||
| федеральный бюджет | 3283721,6 | 410502,1 | 352692,6 | 659500,7 | 386796,3 | 368046,0 | 360585,1 | 377939,3 | 367659,5 |
| ||||||||||
| в т.ч. средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| ||||||||||
| областной бюджет | 1908804,2 | 301561,5 | 202978,0 | 256852,3 | 223323,5 | 335336,3 | 207331,8 | 197814,5 | 183606,3 |
| ||||||||||
| местные бюджеты | 24235,3 | 0,0 | 0,0 | 2295,1 | 0,0 | 14191,5 | 4730,7 | 3018,0 | 0,0 |
| ||||||||||
| внебюджетные источники (по согласованию (прогноз) | 230,5 | 0,0 | 0,0 | 20,0 | 210,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| ||||||||||
| всего по источникам | 5216991,6 | 712063,6 | 555670,6 | 918668,1 | 610330,3 | 717573,8 | 572647,6 | 578771,8 | 551265,8 |
| ||||||||||
* С2017 года подпрограмма4 « Развитие охотничьего хозяйства Томской области»включена в государственную программу «Развитие промышленного использованиявозобновляемых природных ресурсов Томской области», утвержденную постановлениемАдминистрации Томской области от 26.11.2014 № 432а «Об утверждениигосударственной программы «Развитие промышленного использования возобновляемыхприродных ресурсов Томской области».
** С 2017года ВЦП4 «Охрана и развитие государственных зоологических заказников областногозначения » включена в государственную программу «Развитиепромышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области»,утвержденную постановлением Администрации Томской области от 26.11.2014 № 432а«Об утверждении государственной программы «Развитие промышленного использованиявозобновляемых природных ресурсов Томской области».
1. Характеристика текущего состояния сферы реализацииГосударственной программы
1.1. Качество окружающей среды
Экологическая ситуация на территории Томской области в настоящее времяхарактеризуется следующими показателями:
атмосферный воздух.Охрана атмосферного воздуха является одним из обязательных условий сохраненияздоровья жителей области.
За 2013 – 2017 годыв атмосферный воздух Томской области поступили выбросы загрязняющих веществ отстационарных источников загрязнения атмосферы 1300 предприятий. В целом пообласти суммарный объем выбросов от стационарных источников за 5 лет сократилсяна 43,2 тыс. тонн и в 2017 году составил 262,9 тыс. тонн. Основное снижениевыбросов связано с реализацией программ по утилизации попутного нефтяного газапредприятиями нефтегазодобывающего комплекса. Основными направлениями повышенияэффективности использования попутного нефтяного газа в Томской области являютсядальнейшее развитие системы сбора и транспортировки газа, подготовка и сдачагаза в газотранспортную систему ПАО «Газпром», а также использование попутногонефтяного газа для выработки электроэнергии.
В результатепроведения масштабной реконструкции (расширения) и строительства новых транспортныхмагистралей значительно улучшилось качество атмосферного воздуха в г. Томске.Индекс загрязнения атмосферы с 2012 года понизился на 6 единиц и составил в2017 году 5 единиц, что соответствует повышенному уровню загрязнения атмосферы.Ранее уровень загрязнения атмосферы г. Томска характеризовался как высокийуровень загрязнения;
поверхностные водные ресурсы. Поверхностныеводоемы (реки и озера) Томской области занимают около 2,5% от общей площади. Натерритории области насчитывается 18100 рек общей протяженностью 95 тыс. км,112900 озер площадью водного зеркала 4451 км2, более 1,5 тыс. болот,более 170 прудов и водохранилищ. Обеспеченность производства и населенияобласти ресурсами поверхностных водоемов не ограничена, но вода большинства рекзагрязнена нефтепродуктами, соединениями железа, меди, марганца, легко- итрудноокисляемыми органическими веществами, фенолом и аммонийным азотом. Вода вр. Обь, как и в ее притоках (Томь, Чулым, Кеть и других), характеризуетсядиапазоном качества от «загрязненной» до «грязной». Аналогичными показателямихарактеризуются и другие крупные реки на территории Российской Федерации иСибирского федерального округа (р. Волга характеризуется качеством воды «сильнозагрязненная», р. Енисей характеризуется качеством воды «грязная»). Натерритории Томской области наблюдения за состоянием поверхностных водоемовпроводит ГУ «Томский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»в 23 створах поверхностных водоемов на реках Обь, Чулым, Четь, Кеть, Чая,Васюган, Андарма, Икса, Чузик, Парабель, Томь. В рамках реализации Воднойстратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, в 2013году разработана нормативная правовая база, направленная на обеспечениесокращения сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод через созданиеэкономических механизмов, стимулирующих проведение мероприятий с зачислением с2015 года затрат в счет платы за негативное воздействие на водные объекты. Врезультате реализации данных мероприятий на территории Томской областипланируется увеличение д оливодохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения)повысится к 2020 году до 42,3% (10 участков). Малые в одные объекты (родники, малые реки, старичные озера, пруды),расположенные на территории населенных пунктов, постоянно испытывают мощноенегативное воздействие процессов урбанизации. Из-за наличия на дне иловыхотложений и ежегодного пополнения их за счет отмирающей фитомассы воднойрастительности в озерах скапливаются в избытке биогены, органика, чтозатрудняет процессы естественного самоочищения. Класс качества воды озернаселенных пунктов соответствует 4-му классу («грязная») и 5-му («экстремальногрязная»).
В Томской области –одном из первых регионов Российской Федерации в рамках данной программы начатыработы по экологической реабилитации водных объектов. С 2013 года проведенаэкологическая реабилитация 14 водных объектов, утративших способность ксамоочищению: озера Солнечное, Игуменское, Луговое, Ботаническое, Городское,Больничное, Мочище и пруды Корниловский в с. Корнилово, Верхнее Сеченово в д.Верхнее Сеченово, Семилужный в с. Семилужки, Баткатский в с. Баткат, Мирненскийна р. Еловая в п. Мирный и Позднеевский в д. Позднеево. Помимо этого в рамкахреализации переданных полномочий Российской Федерации в области водныхотношений в 2013 – 2015 годах проведены работы по расчистке самого крупного исамого загрязненного озера в г. Томске – оз. Керепеть. В результате реализацииданных проектов планируется к 2020 году улучшить экологические условия проживания 141,9 тыс. жителей области;
защита населенияи объектов экономики от негативного воздействия вод. Одним из самых опасных природных явлений и процессов на территорииТомской области является половодье, прохождение которого почти ежегодно носитразрушающий характер. На территории, подверженной негативному воздействию вод,проживают 117,3 тыс. жителей Томской области. Безопасность населения итерриторий Томской области от негативного воздействия вод обеспечивают 25сооружений инженерной защиты протяженностью 60,3 км. Объем предотвращаемогоущерба оценивается в размере 27 568 млн. рублей. Для обеспечения безопасностинаселения и объектов экономики от негативного воздействия вод на территорииобласти за период 2013 – 2018 годов произведен капитальный ремонтгидротехнического сооружения у с. Октябрьское Томского района. Введен вэксплуатацию новый объект капитального строительства «Берегоукрепление правогоберега р. Томи в г. Томске (от Коммунального моста до Лагерного сада)».Реализовано мероприятие по регулированию русла р. Ушайка в черте г. Томска. В2015 году завершена разработка проектно-сметной документации на строительствонового инженерного сооружения «Берегоукрепление р. Кеть на участке р.п. БелыйЯр Томской области» протяженностью 1,3 км, численность защищаемого населения –126 человек, предотвращаемый ущерб оценивается в размере 318,6 млн. рублей;
обращение с отходами. Реализуемая в настоящее время на территорииРоссийской Федерации реформа системы обращения с твердыми коммунальнымиотходами (далее – ТКО) направлена, в том числе, на создание объектовинфраструктуры по обращению с ТКО. На территории Томской области насчитывается19 полигонов ТКО, внесенных в государственный реестр объектов размещенияотходов. Строительство полигонов в г. Асино и п. Самусь позволит увеличитьчисленность населения, обеспеченного объектами позахоронению ТКО до 876,556тыс. человек к 2021 году. Разработка проектно-сметной документации с последующимстроительством полигонов ТКО в с. Чажемто, с. Александровское, с. Зырянское, с.Киреевск, с. Красный Яр, с. Плотниково увеличит данный показатель до 887,673тыс. человек к 2022 году. Разработка проектно-сметной документации споследующим строительством мусоросортировочных комплексов в с. Бакчар и с.Мельниково позволит увеличить долю ТКО, направленных на обработку, в общемобъеме образованных ТКО до 12,49 %.
1.2.Использование природных ресурсов Томской области
Лесной фонд.Эксплуатационные запасы древесины Томской области в спелых и перестойныхдревостоях оцениваются в объеме 1,7 млрд. м3 (данные на 01.01.2014),ежегодный возможный объем лесозаготовок составляет 41,2 млн. м3 (15,5%допустимого объема изъятия древесины(265,2 млн. м3) Сибирского федерального округа и 7,2% от установленнойрасчетной годовой лесосеки по рубкам главного пользования (576 млн. м3)в Российской Федерации). На территории Томской области лесом покрыта огромнаяплощадь – 19,4 млн. га, но освоение расчетной лесосеки по-прежнему остаетсянезначительным, так в 2013 году освоение расчетной лесосеки по всем видам рубоксоставило 10,0%, в том числе по хвойному хозяйству – 12,9%. На территории Российской Федерации освоениерасчетной лесосеки по всем видам рубок составляет 23%, в Сибирскомфедеральном округе – 13,8%.
Недостаточноеразвитие инфраструктуры лесного комплекса (на 1 тыс. км2 леса вРоссии приходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемамзаготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, заготавливаятолько 6% от мирового объема лесозаготовки. При этом общий запас древесины вРоссийской Федерации составляет четверть мировых запасов (83 млрд. м3).Заготавливаются наиболее ценные хвойные породы при значительном накоплениималоценных перестойных насаждений лиственных пород, что приводит к снижениюценности лесного фонда в целом.
Проблемаиспользования лесосырьевых ресурсов в Томской области связана с рядомобъективных причин.
Следствиемтерриториального расположения области на Западно-Сибирской низменности вдоль р.Обь является то, что из 28,7 млн. га 30,2% земель лесного фонда областизанимают чистые болота, болота, поросшие насаждениями. Крупнейшее в миреВасюганское болото площадью 5 млн. га расположено в Томской области. Лишь 19,6%площади лесов области представляет интерес для эксплуатации – это южные районыобласти, площадь которых значительно истощена в результате интенсивнойэксплуатации в течение последнего пятидесятилетия.
Современнаяструктура лесопромышленного комплекса, сформированная организациями малого исреднего бизнеса, направлена на использование лесных насаждений в пределахсозданной ранее инфраструктуры. Поэтому заготовка древесины в основномосуществляется в небольших лесных массивах, оставшихся от лесосырьевых баз,освоенных крупными лесопромышленными предприятиями в 70-х – 80-х годах прошлоговека. Неравномерность использования характерна и для других видов лесныхресурсов.
Несмотряна большое количество лесов, Томская область столкнулась с проблемой истощения лесных ресурсов. Наличиеогромных лесных территорий, не затронутых или слабо затронутых деятельностьючеловека, почти не меняет положение, так как это либо низкопродуктивные леса,либо леса, которые расположены в труднодоступных районах.
Дляусловий Томской области освоение эксплуатационного фонда зависит не от размерарасчетной лесосеки, а от степени освоения лесных массивов путями транспорта,наличия при этом достаточно развитых лесозаготовительных предприятий.
Вцелях наиболее полного освоения лесных ресурсов необходима хорошо развитаятранспортная инфраструктура. По современным отечественным критериям длянормального функционирования лесного хозяйства в лесах необходимы дорогипротяженностью не менее 1 км на 100 га лесного фонда. В Томской области ихнасчитывается 0,2 км на 100 га. Однако подавляющее большинство автомобильныхдорог является грунтовыми (90,1%), проезжими только в сухое время года итребующими улучшения и ремонта.
Анализ состояния региональной сети путей сообщения показывает, чтонизкая транспортная доступность территорий Томской области не позволяетэффективно использовать ресурсный и экономический потенциал и снижаетконкурентоспособность региональной экономики, в том числе лесного комплекса. Недостаточно эффективно используются возможности железнодорожного и особенноводного транспорта. С использованием водного транспорта целесообразно осваиватьлеса северных районов области.
Необходимоотметить, что большая часть привлекательных для лесопользователей лесов ужераспределена между арендаторами. Не переданными в аренду остались в основномили труднодоступные, удаленные и часто малопродуктивные леса или леса, слишкомсильно истощенные прошлой хозяйственной деятельностью.
При эффективномвыполнении условий усиления роли лесной отрасли в областной экономике (увеличенияобъемов лесозаготовок древесины лиственных пород, устройства дорог, созданиямощностей по полной переработке на территории области всего заготовленного ипроизведенного древесного сырья) использование расчетной лесосеки к 2020 годувозрастет до 20% (в основном за счет крупных арендаторов).
Увеличение процента использования расчетнойлесосеки произойдет только в случае увеличения площади доступных длякруглогодичной разработки лесных массивов, создания новых производств покомплексной и глубокой переработки древесины, наращивания лесозаготовительныхмощностей арендаторами лесных участков, строительства новых лесных дорог.
Томская область заинтересована в увеличенииэффективности промышленного использования лесов. На это направлен целый ряддействующих инвестиционных проектов, реализуемых лесопромышленнымипредприятиями:
строительство в г. Томске завода попроизводству древесно-стружечных плит мощностью 350 тыс. куб. м плит в год (ООО«Томлесдрев»);
строительство комплексадеревообрабатывающих производств (плиты МДФ, ДСП, фанера, шпон, пиломатериалы,ламинат, мебель) в рамках создания в г. Асино индустриального лесопромышленногопарка (ЗАО «Роскитинвест»).
При реализации региональнойлесопромышленной политики осуществляется поддержка проектов, направленных наминимизацию воздействия на окружающую среду, улучшение качественного составадревостоев, в том числе за счет вовлечения в технологический оборот древесныхотходов, а также низкосортной и лиственной древесины.
Приоритетными направлениями развития лесногокомплекса являются:
– создание системы воспроизводства лесногофонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утратившихэкологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;
– улучшение породного состава лесныхнасаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.
Животный мир (охотничьи ресурсы). Общий список видовохотничьих ресурсов на территории Томской области включает 27 видовмлекопитающих и 54 вида птиц.
В настоящее время сложилась неблагополучнаяситуация с запасами охотничьих ресурсов на всей территории Томской области,численность которых находится ниже уровня возможной оптимальной численности.При оптимальной плотности лося 1,8 – 2,0 особи на тысячу га в 2013 – 2016 годахэтот показатель не превышал 1,2 особи на тысячу га. Средняя плотность лосей вРоссийской Федерации составляет 3,2 особи на тысячу га (в европейской частиРоссии – 5,4; по Сибирскому федеральному округу – 2,5).
Сходная картина наблюдается и с запасамидикого северного оленя. При оптимальной плотности 1,5 – 1,7 особи на тысячу гатипичных угодий в период 2013 – 2016 годов данный показатель не превышал 0,8особи. Средняя плотность дикого северного оленя по Российской Федерациисоставляет 4,3 особи на тысячу га, по Сибирскому федеральному округу этотпоказатель составляет 3,8 особи на тысячу га. В последние годы достаточномногочисленные популяции северного оленя в ряде районов сократились.Аналогичная ситуация сложилась по основным видам пушных животных (соболь,белка, заяц-беляк) и основным видам охотничьих птиц.
Государственная система управленияохотничьим хозяйством по ряду причин, включая недостаточное финансирование,нехватку специалистов, не в состоянии в полном объеме и качественноосуществлять свои полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Впоследнее время заметно набрал обороты пресс браконьерства, наносящий заметныйущерб охотничьим ресурсам и в первую очередь популяциям лося, северного оленя,соболя, боровой дичи.
В связи с ежегодным изменением методик попроведению зимних маршрутных учетных работ остается низким качество данныхрасчета численности охотничьих ресурсов, что является причиной получениянедостоверных показателей учета численности охотничьих животных, отсутствиядостоверных данных о состоянии охотничьих ресурсов и динамике их численности.
В рамках реализации программных мероприятийпо усилению борьбы с браконьерством за счет проведения выездных рейдов натерритории Томской области, повышению качества проводимых учетных работ за счетукрепления материально-технической базы охотоведов и егерей, приобретениянавигационных приборов планируется увеличить запасы охотничьих ресурсов на всейтерритории Томской области.
Доля фактической численности охотничьихресурсов к расчетной в 2020 году составит:
лось – 75,8% (+ 5%);
дикий северный олень – 62% (+ 5%);
соболь – 62% (+ 3%).
2. Показатели цели и задач Государственной программы
Перечень показателей цели и задач Государственной программы и сведения опорядке сбора информации по показателям и порядке их расчета
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федерального плана статистических работ | Периодичность сбора данных | Временные характерис-тики показателя | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя | Метод сбора информации | Ответственный за сбор данных по показателю | Дата получения фактичес-кого значения показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Показатели цели «Повышение качества окружающей среды, рациональное и эффективное использование природных ресурсов в Томской области» | |||||||||
| 1. | Объем загрязнений на единицу ВРП | тонн/млрд. рублей | | год | на конец отчетного периода | Д = Vзагр/VВРП * 100, где: Д – объем загрязнений на единицу ВРП; | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области (в части оценки ВРП) | до 1 марта года, следующего за отчетным годом |
| 2. | Доля объема отходов производства, вовлекаемых | % | | год | на конец отчетного периода | Д = Ов/О * 100, где: Д – доля объема отходов производства, вовлекаемых Ов – объем отходов производства, вовлекаемых О – общий объем образованных отходов | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом |
| 3. | Лесистость территории Томской области (сохранение) | % | | год | на конец отчетного периода | Отношение площади покрытых лесной растительностью земель на территории субъекта Российской Федерации к площади субъекта Российской Федерации | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом |
| 4. | Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, | % | | год | на конец отчетного периода | Отношение площади лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, площади выбывших | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом |
| Показатели задачи 1 «Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов» | |||||||||
| 1. | Доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду | % | | год | на конец отчетного периода | К = (Кв + Косв + Кту)/3, где: К – доля допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности Кв – доля нормативного выброса в общем объеме выбросов; Косв – доля очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, подлежащих очистке; Кту – доля утилизированных (захороненных) отходов | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом |
| 2. | Доля уловленных | % | | год | на конец отчетного периода | Д = Vозв/Vобщ*100, где: Д – доля уловленных Vозв – объем уловленных | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 апреля года, следующего за отчетным годом |
| 3. | Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, | % | | год | на конец отчетного периода | Д = V/V2007*100, где: Д – выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих V – объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 апреля года, следующего за отчетным годом |
| 4. | Доля использованных | % | | год | на конец отчетного периода | Д = Vисп/Vобщ*100, где: Д – доля использованных и обезвреженных отходов производства Vисп – объем использованных и обезвреженных отходов производства и потребления, за отчетный год; I – IV классов опасности | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом |
| 5. | Объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению к 2007 году | % | | год | на конец отчетного периода | Д = V/V2007*100, где: Д – объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению к 2007 году; V – объем образованных отходов I – IV классов опасности, за отчетный год; I – IV классов опасности за 2007 год | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом |
| Показатели задачи 2 «Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов | |||||||||
| 1. | Доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в восстановлении | % | | год | на конец отчетного периода | Д = В/Н*100%, где: Д – доля восстановленных водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, в восстановлении; В – водные объекты, | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом |
| 2. | Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод | млн. руб. | | год | на конец отчетного периода | Принимается в соответствии при проектировании) | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом |
| Показатели задачи 3 «Повышение эффективности охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала» | |||||||||
| 1. | Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров | % | | квартал | за отчетный период | Отношение количества крупных лесных пожаров к общему количеству лесных пожаров в текущем году | ведомственная статистика | Департамент лесного хозяйства Томской области | до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом |
| 2. | Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов | % | | квартал | за отчетный период | Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших на землях лесного фонда | ведомственная статистика | Департамент лесного хозяйства Томской области | до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом |
| 3. | Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов | % | | квартал | за отчетный период | Отношение площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации к площади сплошных рубок, за исключением рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов | ведомственная статистика | Департамент лесного хозяйства Томской области | до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом |
| Показатели задачи 4 «Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами» | |||||||||
| 1. | Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (лось) | % | 1.16.21 | | | | | | |
| 2. | Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (дикий северный олень) | % | 1.16.21 | | | | | | |
| 3. | Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (соболь) | % | 1.16.21 | | | | | | |
3. Ресурсноеобеспечение Государственной программы
| № п/п | Наименование Государственной программы, Подпрограммы | Срок реализации | Объем финанси-рования (тыс. рублей) | В том числе за счет средств: | Соисполнитель | |||
| федерального бюджета (по согласованию (прогноз) | областного бюджета | местных бюджетов (по согласованию (прогноз) | внебюд-жетных источни-ков (по согласо-ванию (прогноз) | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Задача 1 Государственной программы. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов | |||||||
| 1.1. | Подпрограмма 1. Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области | всего | 482 679,0 | 0,0 | 460 738,8 | 21 940,2 | 0,0 | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области |
| 2015 год | 43 185,1 | 0,0 | 43 185,1 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2016 год | 41 122,8 | 0,0 | 41 122,8 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2017 год | 42 351,8 | 0,0 | 42 351,8 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2018 год | 44 545,9 | 0,0 | 44 545,9 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2019 год | 135 369,1 | 0,0 | 121177,6 | 14 191,5 | 0,0 | |||
| 2020 год | 71 945,1 | 0,0 | 67 214,4 | 4 730,7 | 0,0 | |||
| 2021 год | 60 692,7 | 0,0 | 57 674,7 | 3 018,0 | 0,0 | |||
| 2022 год | 43 466,5 | 0,0 | 43 466,5 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2. | Задача 2 Государственной программы. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения | |||||||
| 2.1. | Подпрограмма 2. Развитие водохозяйственного комплекса Томской области | всего | 271 744,2 | 195 120,3 | 74 328,8 | 2 295,1 | 0,0 | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, и строительства Томской области |
| 2015 год | 73 244,8 | 42 447,6 | 30 797,2 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2016 год | 39 707,1 | 20 132,6 | 19 574,5 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2017 год | 39 028,4 | 27 330,3 | 9 403,0 | 2 295,1 | 0,0 | |||
| 2018 год | 23 284,0 | 20 766,5 | 2 517,5 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2019 год | 23 175,0 | 16 425,0 | 6 750,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2020 год | 18 191,9 | 16 429,7 | 1 762,2 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2021 год | 32 696,4 | 30 934,2 | 1 762,2 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2022 год | 22 416,6 | 20 654,4 | 1 762,2 | 0,0 | 0,0 | |||
| 3. | Задача 3 Государственной программы. Повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении и развитии их экологического, ресурсного и социального потенциала | |||||||
| 3.1. | Подпрограмма 3. Развитие лесного хозяйства | всего | 3912342,2 | 3039664,2 | 872447,5 | 0,0 | 230,5 | Департамент лесного хозяйства Томской области |
| 2015 год | 502970,1 | 349760,9 | 153209,2 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2016 год | 371705,7 | 301916,5 | 69789,2 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2017 год | 778424,5 | 632170,4 | 146234,1 | 0,0 | 20,0 | |||
| 2018 год | 481731,3 | 366029,8 | 115491,0 | 0,0 | 210,5 | |||
| 2019 год | 499937,4 | 351621,0 | 148316,4 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2020 год | 423943,0 | 344155,4 | 79787,6 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2021 год | 426815,1 | 347005,1 | 79810,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2022 год | 426815,1 | 347005,1 | 79810,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 4. | Задача 4 Государственной программы. Обеспечение доступности населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами | |||||||
| 4.1. | Подпрограмма 4. Развитие охотничьего хозяйства Томской области | всего | 75 562,7 | 48 937,1 | 26 625,6 | 0,0 | 0,0 | Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области |
| 2015 год | 31 328,7 | 18 293,6 | 13 035,1 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2016 год | 44 234,0 | 30 643,5 | 13 590,5 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2017 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2018 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2019 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2020 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 5. | Обеспечивающая подпрограмма Государственной программы | всего | 474 663,5 | 0,0 | 474 663,5 | 0,0 | 0,0 | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Департамент лесного хозяйства Томской области |
| 2015 год | 61 334,9 | 0,0 | 61 334,9 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2016 год | 58 901,0 | 0,0 | 58 901,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2017 год | 58 863,4 | 0,0 | 58 863,4 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2018 год | 60 769,1 | 0,0 | 60 769,1 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2019 год | 59 092,3 | 0,0 | 59 092,3 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2020 год | 58 567,6 | 0,0 | 58 567,6 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2021 год | 58 567,6 | 0,0 | 58 567,6 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2022 год | 58 567,6 | 0,0 | 58 567,6 | 0,0 | 0,0 | |||
| Итого по Государственной программе | всего | 5 216 991,6 | 3 283 721,6 | 1 908 804,2 | 24 235,3 | 230,5 |
| |
| 2015 год | 712 063,6 | 410 502,1 | 301 561,5 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2016 год | 555 670,6 | 352 692,6 | 202 978,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2017 год | 918 668,1 | 659 500,7 | 256 852,3 | 2 295,1 | 20,0 | |||
| 2018 год | 610 330,3 | 386 796,3 | 223 323,5 | 0,0 | 210,5 | |||
| 2019 год | 717 573,8 | 368 046,0 | 335 336,3 | 14 191,5 | 0,0 | |||
| 2020 год | 572 647,6 | 360 585,1 | 207 331,8 | 4 730,7 | 0,0 | |||
| 2021 год | 578 771,8 | 377 939,3 | 197 814,5 | 3 018,0 | 0,0 | |||
| 2022 год | 551 265,8 | 367 659,5 | 183 606,3 | 0,0 | 0,0 | |||
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счетсредств областного бюджета и целевых
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителямсредств областного бюджета
| № п/п | Наименование задачи, мероприятия Государственной программы | Срок исполнения | Объем финансиро-вания за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюд-жетных трансфер-тов из феде-рального бюджета | Участники – главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС) | |||
| Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Департамент архитектуры и строительства Томской области | Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области | Департамент лесного хозяйства Томской области | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Подпрограмма 1. Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области | 2015 – 2022 годы | 460738,8 | 460738,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 1.1. | Задача 1 подпрограммы 1. Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами | ||||||
|
| Основное мероприятие. Развитие инфраструктуры по обращению | Всего | 102290,2 | 102290,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2015 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2016 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2017 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2018 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2019 год | 64334,1 | 64334,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2020 год | 23747,9 | 23747,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 14208,2 | 14208,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.1. | Строительство полигона твердых коммунальных отходов в с. Чажемто Колпашевского района | Всего | 3214,7 | 3214,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2015 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2016 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2017 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2018 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2019 год | 3214,7 | 3214,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2020 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.2. | Строительство полигона твердых коммунальных отходов в с. Зырянское Зырянского района | Всего | 3233,5 | 3233,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2015 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2016 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2017 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2018 год | |||||||