Постановление Администрации Томской области от 14.02.2018 № 74а

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие внешних связей Томской области»

Бланк Главы администрации

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

14.02.2018

№ 74а

Утратил силу – Постановление

Администрации Томской области

от 14.02.2019 г. № 66а

Об утверждении ведомственной целевойпрограммы
«Развитие внешних связей Томской области»

(В редакции Постановления Администрации

Томской области от14.02.2019 г. № 66а)

В соответствии с постановлением Администрации Томской областиот 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить ведомственнуюцелевую программу «Развитие внешних связей Томской области» согласно приложениюк настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силупостановление Администрации Томской области от15.02.2017 №49а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитиевнешних связей Томской области» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 20.02.2017) .

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественнымотношениям.

И.о . Губернатора Томской области А.М.Рожков

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемАдминистрации Томской области

от 14.02.2018 №74а

Ведомственная целевая программа

«Развитие внешних связей Томской области»

Паспортведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(далее – СБП)

Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)

Тип 1

Наименование государственной программы Томской области,
в состав которой включается ВЦП

Улучшение инвестиционного климата
и укрепление международных и межрегиональных связей Томской области

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Укрепление международных и региональных связей Томской области и привлечение лучшей мировой практики

Цель ВЦП (задача подпрограммы)

Развитие внешних связей Томской области

Задача СБП согласно положению о СБП

Формирование благоприятного имиджа
и продвижение конкурентных преимуществ Томской области на международном рынке

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

1. Количество проведенных мероприятий, направленных
на формирование благоприятного имиджа и повышение конкурентных преимуществ Томской области

ед.

40

2. Количество подписанных соглашений, меморандумов, протоколов о сотрудничестве между Администрацией Томской области и российскими
и зарубежными партнерами

ед.

2

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма

(тыс. рублей)

раздел, подраздел

целевая
статья

вид расходов

2018 год

0108

0126100030

240

8898,3

0113

0126100340

850

5495,7

всего

14 394,0

2019 год

0108

0126100030

240

8759,0

0113

0126100340

850

5635,0

всего

14 394,0

2020 год

0108

0126100030

240

8759,0

0113

0126100340

850

5635,0

всего

14 394,0

1. Характеристикацели ВЦП и направления работ по ее достижению

Задача продвижениярегиона в настоящее время стоит наиболее актуально. Томская область значительнопроигрывает соседним регионам вследствие географического положения, ееудаленности от потенциальных рынков сбыта, неразвитости и изношенноститранспортной инфраструктуры, но при этом имеет такие конкурентные преимущества,как мощный научно-образовательный комплекс, развитая инновационная среда,наличие природных ресурсов.

Основные проблемы развития конкурентных преимуществ Томской области:

недостаточная информированность партнеров из иностранных государств,
а также регионов Российской Федерации о Томской области, ее потенциале. Привлечениеинвесторов требует постоянного информирования потенциальных партнеров осоциально-экономической и политической ситуации в Томской области, приоритетныхдля инвестирования отраслях экономики области и мерах поддержки и, главное,существующих проектах, требующих привлечения инвестиционных ресурсов;

низкий уровень развитости транспортной инфраструктуры, удаленностьосновных транспортных узлов;

слабая инфраструктура международных и региональных связей.
На территории Томской области отсутствуют представительства иностранных государств,консульские учреждения, представлены немногочисленные представительствамеждународных организаций. Недостаточно разработаны постоянно действующиемеханизмы межрегионального взаимодействия, вследствие чего в основном развиваютсяотношения с соседними регионами,
а для налаживания контактов с более отдаленными регионами необходимыдополнительные усилия;

недостаточная разработанность и необходимость постоянного обновленияинформационных и презентационных материалов о Томской области, в том числе
и на иностранных языках, сувенирной продукции, соответствующей современномуобразу Томской области;

высокая конкуренция за бюджетные, человеческие, инвестиционные ресурсы.В этой связи актуальной задачей становится позиционирование Томской области вкачестве инновационного региона с привлекательным инвестиционным климатом ивысоким торгово-экономическим потенциалом, а также региона, привлекательногодля жизни;

недостаточный уровень информированности организаций Томской области
о ведущем мировом опыте;

недостаточное использование ресурса «народной дипломатии» (привлечениесоотечественников, их объединений, ассоциаций выпускников томских университетовза рубежом для развития совместных образовательных, научных
и бизнес-проектов с иностранными партнерами).

Помимовышеуказанных проблем организации –участники международной
и межрегиональной деятельности отмечают еще ряд проблем и задач, непосредственно связанных с осуществлениемдеятельности за пределами региона:

сложности и значительные затраты на поиск информации, необходимой
для экспорта продукции, о состоянии зарубежных и российских рынков;

необходимость получения организациями, находящимися на территорииТомской области, доступа к мировой экспертизе;

значительные финансовые и информационные ресурсы, необходимые
для продвижения инновационной продукции на экспорт, необходимость соответствиятоваров организаций, находящихся на территории Томской области, рассчитанных наэкспорт, международным требованиям и стандартам;

необходимостьподготовки персонала, владеющего современными навыками управления и продвиженияпродукции на рынок;

сложности с поиском и проверкой партнеров;

необходимость учитывать требования внешней среды международного маркетинга:особенности национальных законодательств, правила и технику расчетов, деловыеобычаи, социально-культурную среду, политические факторы;

необходимостьадминистративной поддержки для продвижения проектов.

В этой связи ВЦП предполагает:

привлечение как можно большего количествапотенциальных партнеров
в Томскую область;

оказание помощиорганизациям, находящимся на территории Томской области, в поиске партнеров намеждународном и российском рынках;

проведение тематических мероприятиймеждународного и всероссийского уровня в Томской области;

участие региона в деятельности международныхорганизаций;

проведение презентаций инновационного иинвестиционного потенциала области в России и за рубежом;

участие представителей Администрации Томскойобласти в деятельности рабочихгрупп межправительственных комиссий по различным вопросам сотрудничества междуРоссией и другими странами;

распространение информации о потенциалеобласти по всем доступным каналам размещения информации, включая механизмы«народной дипломатии»;

привлечение специалистов для предоставлениядоступа к лучшей международной и российской практике, знаниям и экспертизе.

Для реализации цели ВЦП будутпроводиться мероприятия по следующим направлениям:

проведение имиджевых мероприятий (организацияпрезентаций, визитов, выставок, форумов, конференций и прочих мероприятий как всубъектах Российской Федерации и за рубежом, так и на территории Томскойобласти);

совершенствование механизмов межрегиональной интеграции
и международной кооперации (заключение договоров, соглашений, меморандумов,протоколов о намерениях);

информационное продвижение Томской области, информирование
о международных и межрегиональных связях Томской области, разработкапрезентационных и информационных материалов;

создание и развитие инфраструктуры для успешной реализациимеждународных и межрегиональных связей, с овершенствование взаимодействия
с федеральными органами государственной власти, посольствами, консульскимиучреждениями, торговыми и иными представительствами Российской Федерации зарубежом, а также аналогичными структурами иностранных государствв России, торгово-промышленными палатами и иными ассоциациями, органамиместного самоуправления по вопросам развития внешних связей;

установление иподдержание устойчивых политических, экономических
и культурных связей с регионами Российской Федерации и с зарубежными странами,расширение сотрудничества с иностранными партнерами в рамках международныхорганизаций;

содействиепродвижению продукции и услуг организаций, находящихся
на территории Томской области, на российские и международные рынки,
в том числе экспертно-аналитическая, информационно-консультационная,организаторская и иная поддержка;

проведение семинаров,конференций, мастер-классов с участием ведущих российских и зарубежныхспециалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического,научно-образовательного и культурного развития Томской области;

организациясотрудничества с томскими землячествами за рубежом
и в России, поддержка и продвижение русского языка и культуры.

2. Описаниеметодик расчета показателей непосредственного
результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица измерения показателя

Положительная динамика

(рост/

снижение/
стабильность)

Методика расчета показателя

Исходная информация
для расчета показателя

1. Количество визитов, презентационных, выставочных и иных мероприятий
за пределами Томской области

ед.

рост

ведомственная статистика

2. Количество приемов, презентационных, выставочных и иных мероприятий, организованных
на территории Томской области

ед.

рост

ведомственная статистика

3. Количество проведенных мероприятий
с привлечением зарубежных
и российских специалистов

ед.

стабильность

ведомственная статистика

данные информацион-ных отчетов

по итогам реализации мероприятий

4. Количество проведенных мероприятий
при участии соотечественников

ед.

стабильность

ведомственная статистика

данные информацион-ных отчетов

по итогам реализации мероприятий

5. Количество распространенных информационно-презентационных материалов
и сувенирной продукции

ед.

стабильность

ведомственная статистика

6. Количество уплаченных членских взносов

ед.

стабильность

в соответствии
с решением Межрегиональ-ной ассоциации «Сибирское соглашение»

Договор учредителей Межрегиональ-ной ассоциации «Сибирское соглашение»

3. Порядокуправления ВЦП

Ответственный
за реализацию ВЦП

Стуканов Алексей Александрович – начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Организацию и координацию по реализации ВЦП Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области осуществляет в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а
«Об утверждении Порядка разработки, утверждения
и реализации ведомственных целевых программ Томской области», постановлением Губернатора Томской области
от 17.11.2008 № 117 «Об утверждении Положения
о Департаменте международных и региональных связей Администрации Томской области», постановлением Губернатора Томской области от 28.01.2010 № 2 «О приеме иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, делегаций федеральных органов государственной власти и иных делегаций, прибывающих в Томскую область, и об организации визитов делегаций Томской области в иностранные государства и субъекты Российской Федерации»

Ответственный
за ежеквартальный
и ежегодный мониторинг ВЦП

Стуканов Алексей Александрович – начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области

4. Оценка рисковреализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков
на реализацию ВЦП

1. Изменение законодательства Российской Федерации в части полномочий субъектов Российской Федерации в сфере международной и внешнеэкономической деятельности

Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений

2. Введение дополнительных административных барьеров, касающихся выезда/въезда на территорию Российской Федерации и ограничения движения товаров и услуг

Изменение в политике формирования благоприятного имиджа Томской области
в России и за рубежом, снижение объема вывоза товаров и услуг организаций, находящихся на территории Томской области

3. Ухудшение межгосударственных отношений. Смена руководства в странах, регионах и организациях-партнерах Томской области

Влияние на установленные политические, экономические и культурные связи

4. Снижение инвестиционной привлекательности Российской Федерации
и Томской области в частности

Ухудшение имиджа Томской области, уменьшение количества положительных публикаций, снижение количества визитов делегаций

5. Ухудшение конъюнктуры мировой экономики

Снижение спроса на российских
и международных рынках на продукцию организаций, находящихся на территории Томской области, снижение объема вывоза товаров и услуг

6. Слабая заинтересованность и активность предприятий Томской области к участию
в программах по изучению лучшей практики

Уменьшение запланированного числа участников мероприятий

7. Слабая заинтересованность землячеств
в сотрудничестве

Сокращение числа соотечественников – потенциальных участников мероприятий

8. Возможные отрицательные последствия для Томской области, связанные с действием норм и правил ВТО

Осложнение реализации заключенных соглашений.

Усиление межрегиональной
и международной конкуренции.

Снижение объема экспорта товаров и услуг

9. Возможные отрицательные последствия для Томской области, связанные с действием Евразийского экономического союза

Усиление межрегиональной
и международной конкуренции

10. Вхождение организаций, зарегистрированных на территории Томской области, в вертикально-интегрированные структуры

Снижение товарооборота Томской области
в связи с изменением места регистрации организаций

11. Несогласованность работы структурных подразделений Администрации Томской области и других участников международной и межрегиональной деятельности

Отрицательные последствия для создания имиджа Томской области

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

1. Рост конкуренции на внутреннем рынке между товарами и услугами местных производителей и товарами и услугами, ввозимыми в Томскую область из других регионов Российской Федерации, который может привести к ликвидации неконкурентоспособных производств
и росту безработицы.

2. Вывод за пределы региона конкурентоспособных местных производств или поглощение относительно слабых производств компаниями из других регионов

5. Мероприятия ВЦП

№

п/п

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель мероприятия

Код классифика-ции расходов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)

Расходы на мероприятие

(тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)

с (месяц/

год)

по (месяц/год)

2018 год

2019 год

2020 год

Наименование показателя

Единица измере-ния

2018 год

2019 год

2020 год

1.

Организация
и проведение презентационных, выставочных мероприятий
и визитов делегаций Томской области
в иностранные государства
и субъекты Российской Федерации

1. Проведение

предварительного анализа возможных направлений сотрудничества
со страной/регионом места следования, определение состава участников, даты, программы мероприятия, подготовка аналитических справок.

2. Подготовка перечня проектов,
в которых иностранные партнеры могут быть заинтересованы.

3. Решение организационно-технических вопросов (аренда зала, организация перевода, подготовка экспозиционных стендов, оформление виз, транспортное сопровождение делегации, подготовка информационных
и презентационных материалов
и их перевод
на иностранный язык, подготовка официальных встреч).

4. Организация

информационного освещения мероприятия (анонсы визитов)
для опубликования
в СМИ и ресурсах сети Интернет.

5. Подготовка
и организация подписания соглашений, меморандумов, протоколов и иных официальных документов (разработка текстов документов
и их согласование
с заинтересован-ными структурными подразделениями Администрации Томской области
и другой стороной соглашения, организация подписания, мониторинг выполнения)

01/2018

12/2020

Департамент международ-ных
и региональ-ных связей Администра-ции Томской области

0108

0126100030

240

2500,0

Показатель объема:

количество визитов, презентацион-ных, выставочных
и иных мероприятий
за пределами Томской области

ед.

10

2.

Организация
и проведение презентационных, выставочных мероприятий
и приема иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, делегаций федеральных органов государственной власти и иных делегаций, прибывающих
в Томскую область

1. Проведение предварительного анализа возможных направлений сотрудничества
с российскими
и зарубежными партнерами.

2.Ведение переговоров
с приезжающей стороной, определение целей визита, состава делегации, пожеланий
по программе пребывания
и организации встреч.

3. Составление программы визита/ мероприятия, ее согласование
с участвующими сторонами.

4. Подготовка перечня проектов,
в которых иностранные партнеры могут быть заинтересованы.

5. Решение

организационно-технических вопросов (подготовка визовых приглашений, организация транспорта, размещения
в гостиницах, обеда или ужина от имени Администрации Томской области, информационных
и презентационных материалов
о Томской области, аренда помещения).

6. Организация

информационного освещения мероприятия (анонсы визитов)
для опубликования
в СМИ и ресурсах сети Интернет.

7. Подготовка
и организация подписания соглашений, меморандумов, протоколов и иных официальных документов (разработка текстов документов
и их согласование
с заинтересован-ными структурными подразделениями Администрации Томской области, согласование
с другой стороной, организация подписания, мониторинг выполнения)

01/2018

12/2020

Департамент международ-ных
и региональ-ных связей Администра-ции Томской области

0108

0126100030

240

4998,3

4859,0

Показатель объема:

количество приемов, презентацион-ных, выставочных
и иных мероприятий, организован-ных
на территории Томской области

ед.

26

3.

Привлечение лучшей зарубежной
и российской практики
и экспертизы

1. Поиск экспертов, осуществление анализа
и определение сфер, для которых необходимо привлечение специалистов.

2. Определение содержания
и программы мероприятия, состава участников, места проведения, информирование заинтересованных лиц.

3. Приглашение экспертов
в ключевых областях экономического развития Томской области.

4. Проведение семинаров, конференций, круглых столов
с участием ведущих зарубежных
и российских специалистов.

5. Решение

организационно-технических вопросов, связанных с проведением мероприятия

01/2018

12/2020

Департамент международ-ных
и региональ-ных связей Администра-ции Томской области

0108

0126100030

240

400,0

Показатель объема:

количество проведенных мероприятий
с участием ведущих зарубежных
и российских специалистов

ед.

2

4.

Поддержка соотечественников и продвижение русского языка
и культуры

1. Проведение встреч и тематических конференций
по актуальным вопросам взаимодействия
с соотечествен-никами, дней русской культуры,
а также других мероприятий
по поддержке российской идентичности.

2. Организация проведения курсов повышения квалификации преподавателей русского языка, олимпиад, конкурсов и фестивалей
по русскому языку

01/2018

12/2020

Департамент международ-ных
и региональ-ных связей Администра-ции Томской области

0108

0126100030

240

400,0

Показатель объема: количество проведенных мероприятий по поддержке соотечествен-ников и продвижению русского языка и культуры

ед.

2

5.

Подготовка
и распространение информационных
и презентационных материалов
о Томской области и сувенирной продукции

1. Информационное наполнение
и актуализация содержания подраздела официального информационного интернет-портала Администрации Томской области,
а также иных официальных порталов в сети Интернет, посвященных международной деятельности Томской области.

2. Организация перевода информационных
и презентационных материалов
на иностранные языки.

3. Организация разработки информационных
и презентационных материалов
о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном потенциале Томской области
и их тиражирования (в том числе через интернет-ресурсы).

4. Организация разработки, изготовления
и приобретение сувенирной продукции

01/2018

12/2020

Департамент международ-ных
и региональ-ных связей Администра-ции Томской области

0108

0126100030

240

600,0

Показатель объема:

количество распространен-ных информацион-но-презентацион-ных материалов
и сувенирной продукции

ед.

1400

6.

Участие Томской области
в деятельности Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»

Реализация прав
и обязанностей ассоциированного члена Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», в том числе по уплате членских взносов

01/2018

12/2020

Департамент международ-ных
и региональ-ных связей Администра-ции Томской области

0113

0126100340

850

5495,7

5635,0

Показатель объема:

количество уплаченных членских взносов

ед.

1

Итого

14394,0