Постановление Администрации Томской области от 15.02.2017 № 49а

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие внешних связей Томской области»

Бланк Главы администрации

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

15.02.2017

№ 49а

Утратилосилу - Постановление Администрации Томской области от14.02.2018 г. № 74а

Об утверждении ведомственнойцелевой программы

«Развитие внешних связей Томскойобласти»

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить ведомственную целевуюпрограмму «Развитие внешних связей Томской области» согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Признать утратившим силупостановление Администрации Томской области от15.02.2016 № 47а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитиевнешних связей Томской области» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 17.02.2016) .

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям Гурдина Ю.М.

И.о . Губернатора Томской области А.М.Феденёв

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемАдминистрации Томской области

от 15.02.2017 №49а

Ведомственная целевая программа

«Развитие внешних связей Томской области»

Паспортведомственной целевой программы Томской области

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП)

Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)

Тип 1

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской области

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Укрепление международных и региональных связей Томской области и привлечение лучшей мировой практики

Цель ВЦП (задача подпрограммы)

Развитие внешних связей Томской области

Задача СБП согласно положению о СБП

Формирование благоприятного имиджа и продвижение конкурентных преимуществ Томской области на международном рынке

Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица измерения

2017 год

2018 год

2019 год

1. Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование благоприятного имиджа и повышение конкурентных преимуществ Томской области

ед.

40

2. Количество подписанных соглашений, меморандумов, протоколов о сотрудничестве между Администрацией Томской области и российскими зарубежными партнерами

ед.

2

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма (тыс. рублей)

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

2017 год

0108

0126100030

240

8759,0

0113

0126100340

850

5635,0

всего

14 394,0

2018 год

0108

0126100030

240

8759,0

0113

0126100340

850

5635,0

всего

14394,0

2019 год

0108

0126100030

240

8759,0

0113

0126100340

850

5635,0

всего

14394,0

1. Характеристикацели ВЦП и направления работ по ее достижению

Задача продвижения региона в настоящее время стоит наиболее актуально.Томская область значительно проигрывает соседним регионам вследствиегеографического положения, ее удаленности от потенциальных рынков сбыта,неразвитости и изношенности транспортной инфраструктуры, но при этом имееттакие конкурентные преимущества, как мощный научно-образовательный комплекс,развитая инновационная среда, наличие природных ресурсов.

Основные проблемы развития конкурентных преимуществ Томской области:

недостаточная информированность партнеров изиностранных государств, а также регионов Российской Федерации о Томскойобласти, ее потенциале. Привлечениеинвесторов требует постоянного информирования потенциальных партнеров осоциально-экономической и политической ситуации в Томской области, приоритетныхдля инвестирования отраслях экономики области и мерах поддержки и, главное,существующих проектах, требующих привлечения инвестиционных ресурсов;

низкий уровень развитости транспортнойинфраструктуры, удаленность основных транспортных узлов;

слабая инфраструктура международных ирегиональных связей. На территории Томской области отсутствуют представительства иностранных государств, консульские учреждения,представлены немногочисленные представительства международных организаций. Недостаточно разработаны постоянно действующие механизмымежрегионального взаимодействия, вследствие чего в основном развиваютсяотношения с соседними регионами, для налаживания же контактов с болееотдаленными регионами необходимы дополнительные усилия;

недостаточная разработанность и необходимостьпостоянного обновления информационных и презентационных материалов о Томскойобласти, в том числе и на иностранных языках, сувенирной продукции,соответствующей современному образу Томской области;

высокая конкуренция за бюджетные,человеческие, инвестиционные ресурсы. В этой связи актуальной задачейстановится позиционирование Томской области в качестве инновационного региона спривлекательным инвестиционным климатом и высоким торгово-экономическимпотенциалом;

недостаточный уровень информированностиорганизаций Томской области о ведущем мировом опыте;

недостаточное использование ресурса «народнойдипломатии» (привлечение соотечественников, их объединений, ассоциацийвыпускников томских университетов за рубежом для развития совместныхобразовательных, научных и бизнес-проектов синостранными партнерами).

Помимо вышеуказанных проблем организации – участникимеждународной и межрегиональной деятельности отмечают еще ряд проблем и задач, непосредственносвязанных с осуществлениемдеятельности за пределами региона:

сложности и значительные затраты на поискинформации, необходимой для экспорта продукции, о состоянии зарубежных ироссийских рынков;

необходимость получения организациями,находящимися на территории Томской области, доступа к мировой экспертизе;

значительные финансовые и информационныересурсы, необходимые для продвижения инновационной продукции на экспорт,необходимость соответствия товаров организаций, находящихся на территорииТомской области, рассчитанных на экспорт, международным требованиям истандартам;

необходимость подготовки персонала, владеющегосовременными навыками управления и продвижения продукции на рынок;

сложности с поиском ипроверкой партнеров;

необходимость учитывать требования внешнейсреды международного маркетинга: особенности национальных законодательств,правила и технику расчетов, деловые обычаи, социально-культурную среду,политические факторы;

необходимость административной поддержки для продвижения проектов.

В этой связи ВЦП предполагает:

привлечение как можно большего количествапотенциальных партнеров в Томскую область;

оказание помощи организациям, находящимся натерритории Томской области, в поиске партнеров на международном и российскомрынке;

проведение тематических мероприятий международногои всероссийского уровня в Томской области;

участие региона в деятельности международныхорганизаций;

проведение презентаций инновационного иинвестиционного потенциала области в России и за рубежом;

участие представителей Администрации Томскойобласти в деятельности рабочихгрупп межправительственных комиссий по различным вопросам сотрудничества междуРоссией и странами мира;

распространение информации о потенциалеобласти по всем доступным каналам размещения информации, включая механизмы «народнойдипломатии»;

привлечение специалистов для предоставлениядоступа к лучшей международной и российской практике, знаниям и экспертизе.

Для реализации цели ВЦП будут проводиться мероприятия по следующимнаправлениям:

проведение имиджевыхмероприятий (организация презентаций, визитов, выставок, форумов, конференций ипрочих мероприятий как в субъектах Российской Федерации и за рубежом, так и натерритории Томской области);

совершенствование механизмов межрегиональнойинтеграции и международной кооперации (заключение договоров, соглашений,меморандумов, протоколов о намерениях);

информационное продвижение Томской области,информирование о международных и межрегиональных связях Томской области,разработка презентационных и информационных материалов;

создание и развитие инфраструктуры дляуспешной реализации международных и межрегиональных связей, с овершенствование взаимодействия с федеральными органами государственнойвласти, посольствами, консульскими учреждениями, торговыми и инымипредставительствами Российской Федерации за рубежом, а также аналогичнымиструктурами иностранных государств в России,торгово-промышленными палатами и иными ассоциациями, органами местногосамоуправления по вопросам развития внешних связей;

установление и поддержание устойчивых политических, экономических икультурных связей с регионами Российской Федерации и с зарубежными странами,расширение сотрудничества с иностранными партнерами в рамках международныхорганизаций;

содействие продвижению продукции и услуг организаций, находящихся натерритории Томской области, на российские и международные рынки, в том числеэкспертно-аналитическая, информационно-консультационная, организаторская и инаяподдержка;

проведение семинаров, конференций, мастер-классов с участием ведущихроссийских и зарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальныхдля экономического, научно-образовательного и культурного развития Томскойобласти;

организация сотрудничества с томскими землячествами за рубежом и вРоссии, поддержка и продвижение русского языка и культуры.

Результаты реализации показателей цели ВЦП в 201 6 году:

организовано 1 3 презентационных и деловых мероприятий за рубежом с участием представителейАдминистрации Томской области и 42 мероприятия на территории Томской области, в которых приняли участиеофициальные представители органов власти и бизнеса иностранных государств.Среди них можно выделить участие Томской области в крупнейшей международной продовольственной выставке «SIAL Shanghai 2016», а также ряд образовательных и деловыхмиссий в страны СНГ (Республика Беларусь, Казахстан, Узбекистан) и дальнегозарубежья (Вьетнам). Наиболее плодотворно развивалось сотрудничество сБеларусью и Китаем, достигнутые договоренности были закреплены в ходеподписания ряда двусторонних соглашений.

В 2016 году Администрация Томской области заключила следующие соглашенияс зарубежными партнерами:

Соглашение о торгово-экономическом,научно-техническом и культурном сотрудничестве между Администрацией Томскойобласти и Правительством Республики Беларусь, которое положило начало целомуряду направлений сотрудничества.

Протокол по итогам посещений объектов агропромышленного комплексаТомской области представителями государственных предприятий ОАО «Гроднооблсельстрой», ГП «ГродноСельпроект»,ДСУП «Гродненская СПМК-61» (Республика Беларусь), который закрепил планыдальнейшей совместной работы.

Соглашение о сотрудничестве в сфере туризма между Департаментом покультуре и туризму Томской области и Управлением по туризму Синьцзян-Уйгурскогоавтономного района Китайской Народной Республики.

2. Описаниеметодик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица измерения показателя

Положительная динамика

(рост/

снижение/ стабильность)

Методика расчета показателя

Исходная информация для расчета показателя

1. Количество визитов, презентационных, выставочных и иных мероприятий за пределами Томской области

ед.

рост

подсчет

ведомственная статистика

2. Количество иностранных делегаций и делегаций из субъектов Российской Федерации, посетивших Томскую область

ед.

рост

подсчет

ведомственная статистика

3. Количество проведенных мероприятий с привлечением зарубежных и российских специалистов

ед.

стабильность

подсчет

данные информацион-ных отчетов по итогам реализации мероприятий

4. Количество проведенных мероприятий при участии соотечественников

ед.

стабильность

подсчет

данные информацион-ных отчетов по итогам реализации мероприятий

5. Количество распространенных информационно-презентационных материалов и сувенирной продукции

ед.

стабильность

подсчет

ведомственная статистика

6. Количество уплаченных членских взносов

ед.

стабильность

в соответствии с решением Межрегиональ-ной ассоциации «Сибирское соглашение»

Договор учредителей Межрегиональ-ной ассоциации «Сибирское соглашение»

3. Порядокуправления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП

Стуканов Алексей Александрович – начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области

Порядок организации работы по реализации ВЦП

Организацию и координацию по реализации ВЦП Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области осуществляет в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 28.01.2010 № 2 «О приеме иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, делегаций федеральных органов государственной власти и иных делегаций, прибывающих в Томскую область, и об организации визитов делегаций Томской области в иностранные государства и субъекты Российской Федерации»

Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП

Стуканов Алексей Александрович – начальник Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области

4. Оценка рисковреализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП

1. Изменение законодательства Российской Федерации в части полномочий субъектов Российской Федерации в сфере международной и внешнеэкономической деятельности

Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений

2. Введение дополнительных административных барьеров, касающихся выезда/въезда на территорию Российской Федерации и ограничения движения товаров и услуг

Изменение в политике формирования благоприятного имиджа Томской области в России и за рубежом, снижение объема вывоза товаров и услуг организаций, находящихся на территории Томской области

3. Ухудшение межгосударственных отношений. Смена руководства в странах, регионах и организациях – партнерах Томской области

Влияние на установленные политические, экономические и культурные связи

4. Снижение инвестиционной привлекательности Российской Федерации и Томской области в частности

Ухудшение имиджа Томской области, уменьшение количества положительных публикаций, снижение количества визитов делегаций

5. Ухудшение конъюнктуры мировой экономики

Снижение спроса на российских и международных рынках на продукцию организаций, находящихся на территории Томской области, снижение объема вывоза товаров и услуг

6. Слабая заинтересованность и активность предприятий Томской области к участию в программах по изучению лучшей практики

Уменьшение запланированного числа участников мероприятий

7. Слабая заинтересованность землячеств в сотрудничестве

Сокращение числа соотечественников – потенциальных участников мероприятий

8. Возможные отрицательные последствия для Томской области, связанные с действием норм и правил ВТО

Осложнение реализации заключенных соглашений.

Усиление межрегиональной и международной конкуренции.

Снижение объема экспорта товаров и услуг

9. Возможные отрицательные последствия для Томской области, связанные с действием Евразийского экономического союза

Усиление межрегиональной и международной конкуренции

10. Вхождение организаций, зарегистрированных на территории Томской области, в вертикально-интегрированные структуры

Снижение товарооборота Томской области в связи с изменением места регистрации организаций

11. Несогласованность работы структурных подразделений Администрации Томской области и других участников международной и межрегиональной деятельности

Отрицательные последствия для создания имиджа Томской области

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

1. Рост конкуренции на внутреннем рынке между товарами и услугами местных производителей и товарами и услугами, ввозимыми в Томскую область из других регионов Российской Федерации, который может привести к ликвидации неконкурентоспособных производств и росту безработицы.

2. Вывод за пределы региона конкурентоспособных местных производств или поглощение относительно слабых производств компаниями из других регионов

5. Мероприятия ВЦП

№

п/п

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель мероприятия

Код классификации расходов бюджета

(раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)

Расходы на мероприятие

(тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)

с (месяц/ год)

по (месяц/ год)

2017 год

2018 год

2019 год

Наименование показателя

Единица измере-ния показа-теля

2017 год

2018 год

2019 год

1.

Организация и проведение презентационных, выставочных мероприятий и визитов делегаций Томской области в иностранные государства и субъекты Российской Федерации

1. Проведение

предварительного анализа возможных направлений сотрудничества со страной/регионом места следования, определение состава участников, даты, программы мероприятия, подготовка аналитических справок.

2. Подготовка перечня проектов, в которых иностранные партнеры могут быть заинтересованы.

3. Решение организационно-технических вопросов (аренда зала, организация перевода, подготовка экспозиционных стендов, оформление виз, транспортное сопровождение делегации, подготовка информационных и презентационных материалов и их перевод на иностранный язык, подготовка официальных встреч).

4. Организация

информационного освещения мероприятия (анонсы визитов) для опубликования в СМИ и ресурсах сети Интернет.

5. Подготовка и организация подписания соглашений, меморандумов, протоколов и иных официальных документов (разработка текстов документов и их согласование с заинтересованными структурными подразделениями Администрации Томской области и другой стороной соглашения, организация подписания, мониторинг выполнения)

01/2017

12/2019

Департамент международ-ных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126100030

240

2500,0

Показатель объема:

количество визитов, презентацион-ных, выставочных и иных мероприятий за пределами Томской области

ед.

10

2.

Организация и проведение приема иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, делегаций федеральных органов государственной власти и иных делегаций, прибывающих в Томскую область

1. Проведение предварительного анализа возможных направлений сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами.

2. Ведение переговоров с приезжающей стороной, определение целей визита, состава делегации, пожеланий по программе пребывания и организации встреч.

3. Составление программы визита, ее согласование с участвующими сторонами.

4. Подготовка перечня проектов, в которых иностранные партнеры могут быть заинтересованы.

5. Решение

организационно-технических вопросов (подготовка визовых приглашений, организация транспорта, размещения в гостиницах, обеда или ужина от имени Губернатора Томской области, информационных и презентационных материалов о Томской области).

6. Организация информационного освещения мероприятия (анонсы визитов) для опубликования в СМИ и ресурсах сети Интернет.

7. Подготовка и организация подписания соглашений, меморандумов, протоколов и иных официальных документов (разработка текстов документов и их согласование с заинтересованными структурными подразделениями Администрации Томской области, согласование с другой стороной, организация подписания, мониторинг выполнения)

01/2017

12/2019

Департамент международ-ных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126100030

240

4859,0

Показатель объема:

количество иностранных делегаций и делегаций из субъектов Российской Федерации, посетивших Томскую область

ед.

26

3.

Привлечение лучшей зарубежной и российской практики и экспертизы

1. Поиск экспертов, осуществление анализа и определение сфер, для которых необходимо привлечение специалистов.

2. Определение содержания и программы мероприятия, состава участников, места проведения, информирование заинтересованных лиц.

3. Приглашение экспертов в ключевых областях экономического развития Томской области.

4. Проведение семинаров, конференций, круглых столов с участием ведущих зарубежных и российских специалистов.

5. Решение организационно-технических вопросов, связанных с проведением мероприятия

01/2017

12/2019

Департамент международ-ных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126100030

240

400,0

Показатель объема:

количество проведенных мероприятий с привлече-нием зарубежных и российских специалистов

ед.

2

4.

Поддержка соотечественников и продвижение русского языка и культуры

1. Проведение встреч и тематических конференций по актуальным вопросам взаимодействия с соотечественниками, дней русской культуры, а также других мероприятий по поддержке российской идентичности.

2. Организация проведения курсов повышения квалификации преподавателей русского языка, олимпиад, конкурсов и фестивалей по русскому языку

01/2017

12/2019

Департамент международ-ных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126100030

240

400,0

Показатель объема: количество проведенных мероприятий при участии соотечествен-ников

ед.

2

5.

Подготовка и распространение информационных и презентационных материалов о Томской области и сувенирной продукции

1. Информационное наполнение и актуализация содержания подраздела официального информационного интернет-портала Администрации Томской области, а также иных официальных порталов в сети Интернет, посвященных международной деятельности Томской области.

2. Организация перевода информационных и презентационных материалов на иностранные языки.

3. Организация разработки информационных и презентационных материалов о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном потенциале Томской области и их тиражирования (в том числе через интернет-ресурсы).

4. Организация разработки, изготовления и приобретение сувенирной продукции

01/2017

12/2019

Департамент международ-ных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0108

0126100030

240

600,0

Показатель объема:

количество распростра-ненных информа-ционно-презента-ционных материалов и сувенирной продукции

ед.

1520

6.

Участие Томской области в деятельности Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»

Реализация прав и обязанностей ассоциированного члена Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», в том числе по уплате членских взносов

01/2017

12/2019

Департамент международ-ных и региональ-ных связей Админи-страции Томской области

0113

0126100340

850

5635,0

Показатель объема:

количество уплаченных членских взносов

ед.

1

Итого

14394,0