Постановление Администрации Томской области от 07.09.2017 № 330а

Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета

Бланк Главы администрации

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

07.09.2017

№ 330а

Об утверждении Порядка определения объема и предоставления

субсидии некоммерческим организациям (за исключением

государственных (муниципальных) учреждений)

из областного бюджета

(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от29.03.2018 г. № 138а)

В соответствии с пунктом 2 статьи78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановленияАдминистрации Томской области от09.12.2014 № 474а «Об утверждении государственной программы «Развитиекоммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. УтвердитьПорядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческиморганизациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) изобластного бюджета согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по строительству и инфраструктуре. Слова. (Исключены - Постановление Администрации Томской области от29.03.2018 г. № 138а)

И.о.временно исполняющего обязанности

ГубернатораТомскойобласти А.М.Рожков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Томскойобласти

от 07.09.2017 № 330а

Порядок

определенияобъема и предоставления субсидий некоммерческим организациям

(заисключением государственных (муниципальных) учреждений)

изобластного бюджета

(В редакции Постановления Администрации Томской области от29.03.2018 г. № 138а)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями», распоряжением Администрации Томскойобласти от 26.04.2016 № 254-ра «Об утверждении методических рекомендаций поразработке порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческиморганизациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) изобластного бюджета» и устанавливает правила определения объема и предоставлениясубсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее – субсидия,некоммерческая организация – получатель субсидии).

Субсидии предоставляются в рамках реализациигосударственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационнойинфраструктуры в Томской области», утвержденной постановлением АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 474а «Об утверждении государственной программы«Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области»(далее – Программа), главным распорядителем как получателем бюджетных средств –Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее –Департамент).

На получениесубсидий имеют право некоммерческие организации, зарегистрированные в Томскойобласти и осуществляющие мероприятия, направленные на привлечение,аккумулирование и инвестирование денежных средств в сферу строительства(реконструкции) объектов социального, культурно-бытового назначения, объектовтранспортной и инженерной инфраструктуры Томской области и их благоустройства,в сферу водоснабжения и водоотведения, в том числе для модернизации объектовсистем водоснабжения и водоотведения, обеспечения населения Томской областипитьевой водой в целях профилактики возникновения и распространениязаболеваний.

2. Цельюпредоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат некоммерческойорганизации – получателя субсидии, возникающих в результате деятельности,направленной на реализацию положений Федерального закона от 7 декабря 2011 года№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части обеспечения условий,необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленнымтребованиям.

3. Размерсубсидии некоммерческой организации – получателю субсидии определяется впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Томской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и в соответствиисо сметой затрат на использование субсидии (далее – Смета затрат), являющейсяприложением к соглашению о предоставлении субсидии (далее – Соглашение).

4. Субсидия всоответствии с настоящим Порядком предоставляется при соблюдении следующихусловий, которым должна соответствовать некоммерческая организация – получательсубсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение Соглашения:

1)соответствие цели предоставления субсидии, указаннойв пункте 2 настоящего Порядка, уставным целям и видам деятельностинекоммерческой организации – получателя субсидии;

2)некоммерческая организация – получатель субсидии не находится в процессереорганизации, ликвидации, банкротства;

3) расчетныйсчет некоммерческой организации, на который планируется перечислять субсидию,открыт в кредитной организации, имеющей международный рейтинг долгосрочнойкредитоспособности не ниже уровня «BB-» по классификации рейтинговых агентств«Фитч Рейтингс» (Fitch Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's)либо не ниже уровня «Ba3» по классификации рейтингового агентства «МудисИнвесторс Сервис» (Moody's Investors Service);

4) унекоммерческой организации – получателя субсидии отсутствует неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

5) унекоммерческой организации – получателя субсидии отсутствует просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом;

6)некоммерческая организация – получатель субсидии не имеет просроченнойзадолженности по выплате заработной платы;

7) согласие некоммерческой организации – получателясубсидии, претендующей на получение субсидии, и лиц, являющихся поставщиками(подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целяхисполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий, наосуществление Департаментом и органами государственного финансового контроляпроверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии;

(Подпункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от29.03.2018 г. № 138а)

8) отсутствиеу некоммерческой организации – получателя субсидии неустраненных нарушений вчасти использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, выявленныхорганами государственного финансового контроля за предыдущие периоды;

9) запретприобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целипредоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;

10)разработка некоммерческой организацией положения о закупках, согласованного сДепартаментом;

11)заключение Соглашения между Департаментом и некоммерческой организацией –получателем субсидии;

12)соответствие некоммерческой организации – получателясубсидии требованиям, установленным пунктом 1 настоящего Порядка.

5. Дляполучения субсидии некоммерческая организация – получатель субсидиипредставляет в Департамент следующие документы:

1) заявление на получение субсидии по форме согласноприложению № 1 к настоящему Порядку;

2) заверенные руководителем некоммерческой организации –получателя субсидии копии учредительных документов;

3) заверенный руководителем некоммерческой организации –получателя субсидии план мероприятий на период использования субсидии (далее –План мероприятий), включающий сроки реализации мероприятий, а также переченьпоказателей результативности предоставления субсидии по каждому мероприятию,взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы, по формесогласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

4) Смету затрат по форме согласно приложению № 3 кнастоящему Порядку с приложением экономически обоснованного расчета по каждомумероприятию Сметы затрат;

5) штатноерасписание и расчет предельного фонда оплаты труда работников некоммерческой организациис обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работниковнекоммерческой организации включена в Смету затрат;

6) справку оботсутствии просроченной задолженности по заработной плате;

7) выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем заодин месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;

8) справку оботсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах.

6. Получательсубсидии несет ответственность за недостоверность представленных на основаниинастоящего Порядка документов и сведений в соответствии с действующимзаконодательством.

7.Департамент осуществляет отбор получателей субсидии посредством рассмотренияпредставленных документов в течение 10 рабочих дней со дня их представлениянекоммерческой организацией – получателем субсидии и по результатамрассмотрения принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе впредоставлении субсидии в форме распоряжения, о чем уведомляет некоммерческуюорганизацию – получателя субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятиясоответствующего решения заказным письмом с уведомлением.

Критерииотбора получателей субсидии установлены в подпунктах 1) – 8), 12) пункта 4настоящего Порядка.

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие некоммерческой организации – получателясубсидии условиям, установленным подпунктами 1) – 8), 12) пункта 4 настоящегоПорядка;

2) несоответствие представленных некоммерческойорганизацией – получателем субсидии документов требованиям, определеннымпунктом 5 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полномобъеме) указанных документов;

3) недостоверность представленной некоммерческойорганизацией – получателем субсидии информации.

9.Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлениисубсидии заключает Соглашение с некоммерческой организацией – получателемсубсидии и ежеквартально в соответствии со Сметой затрат перечисляет субсидию на расчетный счет некоммерческой организации – получателясубсидии, указанный в Соглашении.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от29.03.2018 г. № 138а)

10.Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения. Типовая формаСоглашения утверждается Департаментом финансов Томской области.

Соглашениедолжно содержать:

1) права,обязанности и ответственность сторон;

2) наименование Программы;

3) целевое назначение субсидии;

4) объем субсидии;

5) условия предоставления субсидии;

6) основания для отказа в предоставлении субсидии;

7) случаи и порядок возврата субсидии в областной бюджет всоответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

8) Планмероприятий;

9) Сметузатрат;

10)обязательства некоммерческой организации – получателя субсидии по:

а) достижениюпоказателей результативности предоставления субсидии;

б) соблюдениюпри расходовании субсидии положения о закупках, разработанного некоммерческойорганизацией – получателем субсидии и согласованного с Департаментом в течение2 рабочих дней со дня заключения Соглашения;

в)письменному согласованию с Департаментом уточненной Сметы затрат в случаепревышения затрат от утвержденной Сметы затрат более чем на 5 процентов поотдельному мероприятию Сметы затрат, но в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период;

г) оформлениюплатежных документов с указанием пункта Сметы затрат;

11) срокиспользования субсидии;

12) сроки ипорядок перечисления субсидии, в том числе перечисление субсидии на основаниизаявки некоммерческой организации – получателя субсидии в соответствии сфактической потребностью в оплате мероприятий Сметы затрат;

13) счет, накоторый в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииподлежит перечислению субсидия;

14) невозможностьразмещения средств субсидии в кредитных организациях на депозитных счетах иосуществления авансовых платежей, за исключением случаев, установленных взаконе Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период;

15) сроки ипорядок представления отчетности о выполнении Плана мероприятий и Сметы затрат,в том числе сроки представления промежуточной отчетности с указанием значенийдостигнутых показателей результативности субсидии и документальнымподтверждением произведенных расходов;

16) согласие некоммерческой организации – получателясубсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) подоговорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств посоглашениям о предоставлении субсидий, на осуществление Департаментом иорганами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий,цели и порядка ее предоставления;

(Подпункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от29.03.2018 г. № 138а)

17) порядокосуществления контроля Департаментом за выполнением некоммерческой организацией– получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением;

18) запретприобретения иностранной валюты за счет средств субсидии, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целипредоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;

19) случаи ипорядок возврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовомгоду;

20) иныеположения, определяемые Департаментом в соответствии с действующимзаконодательством.

Внесение вСоглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателейрезультативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализациипредусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периодадействия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условийпредоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений показателейнепосредственного результата мероприятий Программы, а также в случаесущественного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

11.Некоммерческая организация – получатель субсидии представляет в Департаментотчетность о выполнении Плана мероприятий и Сметы затрат в сроки, по форме и впорядке, установленные Соглашением.

12. Департамент и органы государственного финансовогоконтроля проводят обязательную проверку соблюдения получателем субсидии илицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям опредоставлении субсидий, условий, цели и порядка ее предоставления.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от29.03.2018 г. № 138а)

13. Нецелевоеиспользование субсидии влечет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.

14. Субсидияподлежит возврату некоммерческой организацией – получателем субсидии вобластной бюджет в случае:

1) нарушенияусловий предоставления субсидии;

2)представления документов, содержащих недостоверные сведения;

3) нецелевогоиспользования средств субсидии;

4)недостижения некоммерческой организацией – получателем субсидии установленныхзначений показателей результативности предоставлениясубсидии в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктами 15 – 17 настоящего Порядка;

5)неиспользования субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением дляее использования;

6)непредставления отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением.

Возвратсубсидии осуществляется на основании направленного Департаментом некоммерческойорганизации – получателю субсидии письменного требованияо подлежащей возврату сумме субсидии (далее – требование).

В течение 10рабочих дней со дня получения требования отДепартамента некоммерческая организация – получатель субсидии осуществляетвозврат указанной в требовании суммы субсидии вобластной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, илинаправляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от возвратасубсидии.

В случаеотказа некоммерческой организации – получателя субсидии от добровольноговозврата субсидии субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от29.03.2018 г. № 138а)

15. В случае,если некоммерческой организацией – получателем субсидии по состоянию на датуокончания срока использования субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии сподпунктом 10) пункта 10 настоящего Порядка, объем субсидии, подлежащейвозврату в областной бюджет в установленные настоящим Порядком сроки (V_{возврата}),рассчитывается по следующей формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} x k x m / n,где:

V_{субсидии}– размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации – получателюсубсидии;

m –количество показателей результативности предоставлениясубсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общееколичество показателей результативности предоставлениясубсидии;

k –коэффициент возврата субсидии.

Объемсубсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждомумероприятию Плана мероприятий.

16.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = SUM D_i / m,где:

D_i– индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.

17. Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, определяется:

1) дляпоказателей результативности предоставлениясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетбольшую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i, где:

T_i– фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;

S_i– плановое значение i-го показателя результативности предоставлениясубсидии, установленное Соглашением;

2) дляпоказателей результативности предоставлениясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетменьшую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

D_i = 1 - S_i / T_i.

Приложение № 1

к Порядку определенияобъема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета

Форма

Заявление

на получение субсидии

Сведения о некоммерческойорганизации:

Полное наименование некоммерческой