Постановление Администрации Томской области от 25.12.2014 № 523а
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 27.12.2013 № 577а
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
25.12.2014 №523а
О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 27.12.2013 № 577а
В соответствии сприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от19.11.2014 № 746 "Об утверждении перечня мероприятий, отобранных для софинансирования за счет средств субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ развитияпилотных инновационных территориальныхкластеров", Законом Томской области от 27декабря 2013 года № 227-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов"
ПОСТАНОВЛЯЮ :
1. Внести в постановление АдминистрацииТомской области от27.12.2013 № 577а "Об утверждении государственной программы"Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика,медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 –2016 годы" ("Собрание законодательства Томской области", № 1/2(102), часть 1 от 31.01.2014) следующие изменения:
в государственной программе "Развитиеинновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинскаятехника и информационные технологии Томской области" на 2014 – 2016годы", утвержденной указанным постановлением (далее – Программа):
1) паспорт Программы изложить в новойредакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) по тексту Программы слова "биокомпозиционные материалы" в соответствующих падежахзаменить словами "биодеградируемые и композитныематериалы" в соответствующих падежах;
3) главу 3 "Перечень мероприятийПрограммы" изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению;
4) главу 4 " Механизмы реализации и управления Программы, включаяресурсное обеспечение" изложить в новой редакции согласно приложению № 3 кнастоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу совступлением в силу соответствующих изменений в Закон Томской области от 27декабря 2013 года № 227-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов".
И.о. Губернатора Томской области А.М. Феденёв
Приложение № 1
к постановлению Администрации Томской области
от 25.12.2014 № 523а
Паспортгосударственной программы
"Развитиеинновационного территориального кластера
"Фармацевтика,медицинская техника и информационные
технологииТомской области" на 2014 – 2016 годы"
| Наименование Программы | Государственная программа "Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 – | ||||
| Координатор Программы | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | ||||
| Заказчик Программы | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | ||||
| Соисполнители Программы | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; администрация Города Томска (по согласованию); организации, входящие в состав инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области", организации научно-образовательного комплекса, организации инновационной инфраструктуры, определенные в соответствии с действующим законодательством (далее – организации-участники Кластера) (по согласованию) | ||||
| Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация Программы | Инновационная и конкурентоспособная экономика | ||||
| Цель Программы | Обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения | ||||
| Показатели цели Программы и их значения | Показатели | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд. руб. | 6,7 | 7,4 | 9,8 | ||
| Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн. руб. | 4620 | 5082 | 5590 | ||
| Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, % | 13 | 15 | 18 | ||
| Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, млн. руб./чел. в год | 3,0 | 3,4 | 4,1 | ||
| Число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед. | 1200 | 1700 | 2350 | ||
| Задачи Программы | 1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" (далее – Кластер). 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера. 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера. 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки. 5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера | ||||
| Показатели задач Программы и их значения | Показатели | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд. руб. | 2,5 | 3,3 | 4,4 | ||
| Рост количества технологических "стартапов" (малых инновационных предприятий), созданных при участии организаций-участников Кластера, ед. | 20 | 25 | 30 | ||
| Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, % | 15 | 25 | 40 | ||
| Увеличение количества работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, к уровню 2013 года, % | 50 | 100 | 150 | ||
| Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, % | 12 | 15 | 20 | ||
| Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд. руб. | 0,2 | 0,7 | 0,8 | ||
| Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, % | 12 | 15 | 20 | ||
| Сроки реализации Программы | 2014 – 2016 годы | ||||
| Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Федеральный бюджет (по согласованию) | 2289439,487 | 197490,487 | 1076549 | 1015400 | |
| Областной бюджет (утверждено) | 30000 | 30000 | – | – | |
| Областной бюджет (потребность) | 200000 | – | 100000 | 100000 | |
| Местные бюджеты (по согласованию) | – | – | – | – | |
| Внебюджетные источники (по согласованию) | 2210000 | 808000 | 833000 | 569000 | |
| Всего | 4729439,487 | 1035490,487 | 2009549 | 1684400 | |
| Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Основные направления расходования средств | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Инвестиции | 3813439,487 | 856490,487 | 1651549 | 1305400 | |
| НИОКР | 150000,000 | 25000 | 50000 | 75000 | |
| Прочие | 766000,000 | 154000 | 308000 | 304000 | |
| Организация управления Программой | Реализацию Программы осуществляет Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области, соисполнители Программы, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета | ||||
Приложение № 2
к постановлению Администрации Томской области
от 25.12.2014 № 523а
3.Перечень мероприятий Программы
1. Увеличениетемпов роста производства научно-технической продукции по тематическимнаправлениям деятельности Кластера.
Для решенияданной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на стимулированиеинноваций, организацию совместных научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ научными институтами, вузами ипромышленными организациями-участниками Кластера, разработку программдолгосрочных партнерских исследований, кооперацию предприятий прифинансировании и реализации НИОКТР, развитие механизмов коммерциализациитехнологий, консультационное сопровождение процесса создания наукоемкойпродукции организациями-участниками Кластера.
2. Развитиесистемы адресной подготовки и повышения квалификации научных,инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участниковКластера.
Для решения данной задачи необходимы программные мероприятия, направленныена обеспечение сотрудничества между предприятиями и образовательнымиорганизациями, в том числе по направлениям прогнозирования потребностиорганизаций-участников Кластера в специализированных человеческих ресурсах,совместной разработке и реализации образовательных программ среднего, высшего идополнительного профессионального образования, переподготовке и повышенииквалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадроворганизаций-участников Кластера, в том числе в области управления инновационнойдеятельностью ,метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство.
3. Развитиеинновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала ипроизводственной кооперации организаций-участников Кластера.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы,направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе врамках разработки и производства инновационной продукции крупнымиорганизациями-участниками Кластера путем выполнения отдельных работ силамикомпаний малого и среднего бизнеса (производственный аутсорсинг);оказание инновационных консультационных услуг, выполнение научно-техническихработ силами научно-исследовательских учреждений, вузов по заказуорганизаций-участников Кластера через механизм инновационных ваучеров; обеспечение комфортной транспортной связи;развитие производства и производственной инфраструктуры, включая инжиниринговыйцентр, испытательный центр в области медицинских приборов, включающей сетьаккредитованных лабораторий для испытаний продукции (в том числе оценкиэлектромагнитной совместимости).
4.Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера наглобальные рынки.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы,направленные на поддержку международного патентования инновационной продукции,созданной промышленными партнерами организаций-участников Кластера; поддержкуорганизаций-участников Кластера при оформлении нормативно-техническихдокументов на созданную ими инновационную продукцию и получении разрешительныхдокументов, необходимых для выхода на глобальные рынки. В рамках мероприятий Программы необходимостимулирование создания совместных производств с участием международныхпартнеров; поддержка мероприятий по рекламе продукции и продвижению брендаКластера, включая регистрацию и продвижение коллективных товарных марок, сцелью привлечения иностранных инвестиций. Для продвиженияпродукции на российский и международные рынки необходимо содействие экспортупроизводимых на территории Кластера товаров и услуг; реализации индивидуальныхи коллективных маркетинговых проектов, связанных с выходом на внешний рынок;поддержка участия организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных икоммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции потематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) вРоссийской Федерации и за рубежом.
5.Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационноесопровождение деятельности Кластера.
Для решенияданной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на поддержкудеятельности центра кластерного развития Томской области, организациюмониторинга реализации Программы, стимулирование организационных механизмовкооперации участников Кластера в сфере образования, включая создание базовыхкафедр производственных компаний в вузах, проведение стажировок; субсидированиеподготовки и издания методических материалов Кластера.
Мероприятия Программы представлены в таблице 3.
Перечень мероприятий Программы
Таблица 3
| № п/п | Наименование цели, задачи, мероприятия Программы | Срок исполне-ния | Объем финансиро- вания (тыс. руб.) | В том числе за счет средств: | Ответственные исполнители | Показатели результата мероприятия | |||||
| федерально-го бюджета (тыс. руб.)* | областного бюджета (тыс. руб.) | местных бюджетов (тыс. руб.)* | внебюджет-ных источников (тыс. руб.)* | ||||||||
| утверж- дено | потребность | ||||||||||
| | Цель Программы: обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения | ||||||||||
| 1. | Задача 1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера | ||||||||||
| 1.1. | Создание условий для формирования Кластера с учетом планов инновационного развития ведущих государственных корпораций. Оказание консультационных услуг организациям-участникам Кластера по вопросам подготовки заявок на конкурсное финансирование НИОКТР в рамках государственных и федеральных целевых программ | всего | 9000 | | | | | 9000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество победивших заявок на конкурсное финансирование НИОКТР организаций-участников Кластера в рамках государственных и федеральных целевых программ – не менее 10 ежегодно | |
| 2014 год | 2000 | | | | | 2000 | |||||
| 2015 год | 3000 | | | | | 3000 | |||||
| 2016 год | 4000 | | | | | 4000 | |||||
| 1.2. | Поддержка НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями | всего | 150000 | | | | | 150000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество поддержанных организаций-участников Кластера, ед. – не менее 40 к 2016 году | |
| 2014 год | 25000 | | | | | 25000 | |||||
| 2015 год | 50000 | | | | | 50000 | |||||
| 2016 год | 75000 | | | | | 75000 | |||||
| 1.3. | Поддержка испытаний с целью подтверждения соответствия требованиям, сертификации предприятий и продукции, регистрации наукоемкой высокотехнологичной продукции, созданной организациями-участниками Кластера | всего | | | | | | | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество поддержанных организаций-участников Кластера, ед. – не менее 1 ежегодно | |
| 2014 год | | | | | | | |||||
| 2015 год | | | | | | | |||||
| 2016 год | | | | | | | |||||
| 1.4. | Оказание консультационных услуг по вопросам постановки продукции на производство и оценке ее соответствия обязательным требованиям | всего | | | | | | | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество инновационных проектов для размещения в инжиниринговом центре с целью подготовки к запуску в промышленное производство (от предприятий и организаций-участников Кластера) – не менее 5 ежегодно | |
| 2014 год | | | | | | | |||||
| 2015 год | | | | | | | |||||
| 2016 год | | | | | | | |||||
| 2. | Задача 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера | ||||||||||
| 2.1. | Организация совместной учебной деятельности в учебных заведениях Консорциума томских университетов и научных организаций по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций-участников Кластера (магистерские программы, спецкурсы, производственные практики) с последующим трудоустройством на предприятиях и организациях-участниках Кластера | всего | | | | | | | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество специалистов, прошедших подготовку по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций и трудоустроенных в организациях-участниках Кластера – не менее 2350 человек к 2016 году | |
| 2014 год | | | | | | | |||||
| 2015 год | | | | | | | |||||
| 2016 год | | | | | | | |||||
| 2.2. | Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций-участников Кластера (в том числе за рубежом) по тематике деятельности Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по организации и проведению образовательных мероприятий | всего | 128000 | 77000 | 1000 | 20000 | | 30000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Подготовка специалистов, ориентированных на реализацию и продвижение проектов Кластера, а также продукции и услуг организаций-участников Кластера – не менее 15 человек ежегодно | |
| 2014 год | 28000 | 17000 | 1000 | | | 10000 | |||||
| 2015 год | 50000 | 30000 | | 10000 | | 10000 | |||||
| 2016 год | 50000 | 30000 | | 10000 | | 10000 | |||||
| 3. | Задача 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера | ||||||||||
| 3.1. | Содействие развитию инновационной инфраструктуры Кластера, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на приобретение производственного и лабораторного оборудования и оказание комплекса инженерно-консультационных услуг организациям-участникам Кластера | всего | 2721490,487 | 894490,487 | 20000 | 60000 | | 1747000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество организаций-участников Кластера, получивших инжиниринговые услуги, ед. – не менее 5 ежегодно | |
| 2014 год | 856490,487 | 154490,487 | 20000 | | | 682000 | |||||
| 2015 год | 1075000 | 370000 | | 30000 | | 675000 | |||||
| 2016 год | 790000 | 370000 | | 30000 | | 390000 | |||||
| 3.2. | Содействие продвижению на рынок лекарственных препаратов, разработанных организациями-участниками Кластера. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по лицензированию производства лекарственных препаратов | всего | 23000 | 2000 | 1000 | 20000 | | | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество лицензий на производство лекарственных препаратов, полученных организациями-участниками Кластера: 2014 год – 1; 2015 год – 2; 2016 год – 2 | |
| 2014 год | 3000 | 2000 | 1000 | | | | |||||
| 2015 год | 10000 | | | 10000 | | | |||||
| 2016 год | 10000 | | | 10000 | | | |||||
| 3.3. | Субсидирование технологических работ по тематике деятельности Кластера по заказу крупных компаний-участников Кластера силами компаний малого и среднего бизнеса Томской области | всего | 210000 | | | 20000 | | 190000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленнос-ти и развития предпринима-тельства Томской области | Доля инновационной продукции Кластера в валовой добавленной стоимости базовых отраслей экономики Томской области – не менее 9% к 2016 году | |
| 2014 год | 65000 | | | | | 65000 | |||||
| 2015 год | 75000 | | | 10000 | | 65000 | |||||
| 2016 год | 70000 | | | 10000 | | 60000 | |||||
| 3.4. | Содействие коммерциализации инновационных продуктов, разработанных организациями-участниками Кластера, в том числе лекарственных препаратов, медицинской техники, биодеградируемых и композитных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по поддержке организаций-участников Кластера в виде инновационных ваучеров | всего | 52000 | 4000 | 4000 | 20000 | | 24000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество организаций-участников Кластера, получивших поддержку в виде инновационных ваучеров, – не менее 8 ежегодно | |
| 2014 год | 12000 | 4000 | 4000 | | | 4000 | |||||
| 2015 год | 20000 | | | 10000 | | 10000 | |||||
| 2016 год | 20000 | | | 10000 | | 10000 | |||||
| 3.5. | Оказание консультационных услуг по вопросам разработки инвестиционных проектов организациями-участниками Кластера в инновационной сфере по тематике деятельности Кластера | всего | 110000 | 60000 | | 20000 | | 30000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество крупных инновационных и инвестиционных проектов, подготовленных организациями-участниками Кластера, – не менее 10 к 2016 году | |
| 2014 год | 10000 | | | | | 10000 | |||||
| 2015 год | 50000 | 30000 | | 10000 | | 10000 | |||||
| 2016 год | 50000 | 30000 | | 10000 | | 10000 | |||||
| 3.6. | Содействие развитию объектов транспортной инфраструктуры для обеспечения деятельности Кластера | всего | 1091949 | 1091949 | | | | | Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; администрация Города Томска (по согласова-нию); Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество созданных и реконструирован-ных объектов транспортной инфраструктуры, ед. – не менее 5 к 2016 году | |
| 2014 год | | | | | | | |||||
| 2015 год | 576549 | 576549 | | | | | |||||
| 2016 год | 515400 | 515400 | | | | | |||||
| 4. | Задача 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки | ||||||||||
| 4.1. | Содействие брендированию и рекламе продукции организаций-участников Кластера. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом, в том числе предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом | всего | 128000 | 75000 | 3000 | 20000 | | 30000 | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество экспозиций, подготовленных для участия в выставочных мероприятиях, в том числе международных, – не менее 2 ежегодно | |
| 2014 год | 28000 | 15000 | 3000 | | | 10000 | |||||
| 2015 год | 50000 | 30000 | | 10000 | | 10000 | |||||
| 2016 год | 50000 | 30000 | | 10000 | | 10000 | |||||
| 4.2. | Оказание консультационных услуг по вопросам, связанным с оформлением нормативно-технических документов на инновационную продукцию организаций-участников Кластера и получение разрешительных документов, необходимых для выхода на глобальные рынки | всего | | | | | | | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринима-тельства Томской области | Подготовленные нормативно-технические документы на инновационную продукцию, произведенную организациями-участниками Кластера | |
| 2014 год | | | | | | | |||||
| 2015 год | | | | | | | |||||
| 2016 год | | | | | | | |||||
| 4.3. | Предоставление субсидий организациям-участникам Кластера на международное патентование инновационной продукции | всего | | | | | | | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области | Количество зарубежных патентов и заключенных лицензионных соглашений организациями-участниками Кластера – не менее 10 за период действия Программы | |
| 2014 год | | | | | | | |||||
| 2015 год | | | | | | | |||||
| 2016 год | | | | | | | |||||
| 4.4. | Содействие созданию совместных производств с участием международных партнеров | всего | | | | | | | Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринима-тельства Томской области | Количество производств, созданных организациями-участниками Кластера совместно с международными партнерами – не менее 5 за период действия Программы | |
| 2014 год | | | | | |
| |||||