Постановление Администрации Томской области от 27.12.2008 № 267а
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 04.02.2005 № 13а
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
Утратилосилу –
ПостановлениеАдминистрации
Томскойобласти от17.12.2019 г. № 476а
27.12.2008
№ 267а
Овнесении изменений в постановление Администрации
Томскойобласти от 04.02.2005 № 13а
В целяхприведения в соответствие со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», статьей 6 Закона Томской области от04.12.2008 № 242-ОЗ «О порядке организации и ведения Регистра муниципальныхнормативных правовых актов в Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Внести впостановление Администрации Томской области от04.02.2005 № 13а «О юридической экспертизе нормативных правовых актовмуниципальных образований Томской области» («Официальные ведомости» (сборникнормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), №5 (120) от 11.02.2005) следующие изменения:
1) наименованиепостановления изложить в новой редакции:
«О правовойэкспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томской области»;
2) в преамбулепостановления слова «с постановлением Администрации Томской области от17.12.2004 № 92а «Об областном регистре нормативных правовых актовмуниципальных образований Томской области» заменить словами «со статьей 6Закона Томской области от 4 декабря 2008 года № 242-ОЗ «О порядке организации иведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области»;
3) в пункте 1постановления слова «Положение о юридической экспертизе нормативных правовыхактов муниципальных образований Томской области» заменить словами «Положение оправовой экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томскойобласти»;
4) Положение оюридической экспертизе нормативных правовых актов муниципальных образованийТомской области, утвержденное указанным постановлением, изложить в новойредакции согласно приложению.
И.о. ГубернатораТомской области С.Б.Точилин
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации
Томской области
от 27.12.2008 №267а
Положение
оправовой экспертизе муниципальных нормативных
правовыхактов в Томской области
1. Общиеположения
1. НастоящимПоложением устанавливается порядок проведения правовой экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов в Томской области (далее - муниципальные акты) инаправления заключений о несоответствии муниципальных актов действующемузаконодательству в органы местного самоуправления, выборным или инымдолжностным лицам местного самоуправления, принявшим (издавшим) муниципальныеакты.
2. Правоваяэкспертиза муниципальных актов осуществляется в целях обеспечения соответствиямуниципальных актов Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, законодательству Томской области, уставам муниципальныхобразований.
3. Правоваяэкспертиза проводится в срок до 45 дней с момента поступления муниципальногоакта в структурное подразделение Администрации Томской области, выполняющеефункции органа, уполномоченного на ведение Регистра муниципальных нормативныхправовых актов в Томской области (далее - Структурное подразделение). Принеобходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
2. Проведениеправовой экспертизы
4. Правоваяэкспертиза заключается в правовой оценке вида муниципального акта, целей егопринятия, предмета правового регулирования, компетенции органа местногосамоуправления, выборного или иного должностного лица местного самоуправления,принявшего (издавшего) муниципальный акт, содержащихся в нем норм, порядка принятияи вступления в силу муниципального акта на предмет соответствия требованиямКонституции Российской Федерации, федерального законодательства,законодательства Томской области, уставов муниципальных образований.
5. Не проводитсяправовая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальныхактов.
6. В случаяхизменения или принятия нового федерального закона, иного нормативного правовогоакта Российской Федерации, закона Томской области или иного нормативногоправового акта Томской области по вопросу, регулируемому муниципальным актом, атакже при поступлении муниципального акта, вносящего изменение в ранее принятыймуниципальный акт, правовая экспертиза муниципального акта проводится повторно.
При этом припоступлении муниципального акта, вносящего изменение в ранее принятыймуниципальный акт, проводится правовая экспертиза измененного муниципальногоакта.
Еслимуниципальный акт, вносящий изменение в ранее принятый муниципальный акт,устанавливает также новые нормы или вносит изменения в несколько муниципальныхактов, возможно проведение правовой экспертизы муниципального акта о внесенииизменений в муниципальный акт.
7. Припроведении правовой экспертизы устанавливается следующее:
1) во исполнениеили в соответствии с каким федеральным законом, иным нормативным правовым актомРоссийской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом Томскойобласти принят муниципальный акт;
2) соответствуютли правовые основания, обусловившие его принятие и указанные в принятоммуниципальном акте, основаниям, закрепленным законодательством РоссийскойФедерации и (или) Томской области.
8. Припроведении правовой экспертизы муниципального акта, отменяющего или признающегоутратившим силу другой муниципальный акт, оценивается компетенция органаместного самоуправления, выборного или иного должностного лица местногосамоуправления, его принявшего (издавшего), а также возможность возникновения правовыхпробелов в правовом регулировании в результате отмены (признания утратившимсилу) муниципального акта.
9. Принесоответствии друг другу норм права действующих нормативных правовых актов,регулирующих одни и те же правоотношения, применяются общепринятые положенияколлизионного права.
10. Общимипризнаками несоответствий муниципального акта действующему законодательствуявляются:
1) отсутствиеправовых оснований, которые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и (или) Томской области необходимы для издания муниципального акта;
2) принятиемуниципального акта во исполнение отмененного (признанного утратившим силу)нормативного правового акта Российской Федерации или Томской области;
3) неправильныйвыбор нормы права, примененной при принятии муниципального акта;
4) принятиемуниципального акта органом местного самоуправления, выборным или инымдолжностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которого это невходит, либо издание муниципального акта с превышением полномочий,предоставленных этому органу, выборному или иному должностному лицу;
5) нарушениепорядка принятия муниципального акта;
6) включение вмуниципальный акт норм и положений, противоречащих законодательству РоссийскойФедерации и (или) Томской области;
7) нарушениепорядка вступления в силу муниципального акта.
11. В случаевоспроизведения в муниципальных актах норм законодательства РоссийскойФедерации и (или) Томской области вопрос о законности такого воспроизведенияразрешается применительно к каждому конкретному случаю.
12. Принеобходимости к проведению правовой экспертизы муниципальных актов вустановленном порядке могут быть привлечены иные структурные подразделенияАдминистрации Томской области и исполнительные органы государственной властиТомской области, а также научные и иные организации.
3. Подготовкасправки о соответствии муниципального акта действующему законодательству илизаключения о несоответствии муниципального акта действующему законодательству
13. Порезультатам проведения правовой экспертизы муниципального акта составляетсясправка о соответствии либо мотивированное заключение о несоответствиимуниципального акта действующему законодательству.
14. Справкаоформляется и подписывается специалистом Структурного подразделения,осуществляющим правовую экспертизу муниципальных актов.
В справкеуказываются реквизиты муниципального акта, прошедшего правовую экспертизу, ивывод о соответствии муниципального акта действующему законодательству.
15. Заключениеоформляется на бланке Структурного подразделения и подписывается егоруководителем.
16. Присоставлении мотивированного заключения о несоответствии муниципального актадействующему законодательству описываются и анализируются конкретные нормырассматриваемого муниципального акта, противоречащие действующемузаконодательству.
17. При описаниинормы муниципального акта, не соответствующей действующему законодательствуРоссийской Федерации и (или) Томской области, указываются непосредственно самконкретный структурный элемент муниципального акта, его содержание, а такженарушенные нормы законодательства Российской Федерации и (или) Томской областии их содержание.
18. Присоставлении заключения по результатам повторной правовой экспертизымуниципального акта указываются только те положения, которые изменяются.
4. Направлениезаключений о несоответствии муниципального акта действующему законодательству
19. В случаевыявления несоответствия муниципального акта действующему законодательствузаключение о несоответствии муниципального акта действующему законодательствунаправляется Администрацией Томской области в орган местного самоуправления,выборному или иному должностному лицу местного самоуправления, принявшему(издавшему) муниципальный акт, для рассмотрения и принятия мер по устранениювыявленных противоречий.
20. Орезультатах рассмотрения заключения о несоответствии муниципального актадействующему законодательству орган местного самоуправления, выборное или иноедолжностное лицо местного самоуправления уведомляют руководителя Структурногоподразделения в письменной форме.
21. В случаенепринятия органом местного самоуправления, выборным или иным должностным лицомместного самоуправления мер по устранению выявленных нарушений по истечениимесячного срока со дня направления им заключения копия заключения онесоответствии муниципального акта действующему законодательству направляется ворганы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.