Постановление Администрации Томской области от 14.11.2013 № 483а

 

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

 

 

14.11.2013

№ 483а

 

Утратил силу - Постановление Администрации

Томской области от05.11.2014 г. № 423а

 

Обутверждении Порядка проведения оценки последствий принятия  решения ореорганизации или ликвидации областной государственной образовательнойорганизации, муниципальной образовательной  организации в Томской области,включая критерии этой оценки  (по типам данных образовательныхорганизаций) и порядок  создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

 

(В редакцииПостановления Администрации Томской области

 от 06.06.2014 г. № 222а )

 

В соответствии с частью 14 статьи22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации» и пунктом 5 статьи 5 Закона Томской области от 12августа 2013 года № 149-ОЗ  «Об образовании в Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок проведенияоценки последствий принятия решения  о реорганизации или ликвидацииобластной государственной образовательной организации, муниципальнойобразовательной организации в Томской области, включая критерии этой оценки (потипам данных образовательных организаций)  и порядок создания комиссии пооценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, согласно приложениюк настоящему постановлению.

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить  на заместителя Губернатора Томскойобласти по социальной политике  Акатаева Ч.М.

 

 

 

Губернатор Томскойобласти                                                                        С.А.Жвачкин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Томскойобласти

от 14.11.2013 № 483а

 

 

Порядок

проведенияоценки последствий принятия решения о реорганизации

илиликвидации областной государственной образовательной организации, муниципальнойобразовательной организации в Томской области, включая критерии этой оценки (потипам данных образовательных организаций)  и порядок создания комиссии пооценке последствий такого  решения и подготовки ею заключений

 

1.Общие положения

 

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации областной государственной образовательной организации,муниципальной образовательной организации в Томскойобласти (далее – образовательная организация),включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), а также процедуру созданиякомиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

2. Проведение оценки последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организацииосуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свободчеловека в сфере образования и создания условий для реализации права наобразование.

3. Оценка последствий принятия решенияо реорганизации или ликвидации образовательной организацииосуществляется в зависимости от типа образовательной организации по следующимкритериям:

1) для дошкольной образовательной организации:

обеспечение общедоступности и бесплатности дошкольногообразования;

предоставление образовательныхуслуг в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами дошкольного образования;

территориальная доступностьполучения образовательных услуг, в том числе с учетом возможности организациитранспортного сопровождения обучающихся  к образовательным организациям и(или) их круглосуточного пребывания в них;

минимизация возможных социальных рисков в отношенииработников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;

2) для общеобразовательной организации:

обеспечениеобщедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднегообщего образования в государственных  и муниципальных общеобразовательныхорганизациях в Томской области;

предоставление образовательныхуслуг в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами начального общего, основного общего, среднего общего образования;

территориальная доступностьполучения образовательных услуг, в том числе с учетом возможности организациитранспортного сопровождения обучающихся  к образовательным организациям и(или) их круглосуточного  пребывания в них;

минимизация возможных социальных рисков в отношенииработников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;

3) для профессиональной образовательнойорганизации:

обеспечение общедоступности и бесплатности предоставлениясреднего профессионального образования;

предоставление гарантированнойвозможности получения качественных образовательных услуг в соответствии стребованиями федеральных государственных образовательных стандартов и с учетомпотребности населения  в образовательных услугах профессиональногообразования;

доступность полученияобразовательных услуг, в том числе путем организации транспортногосопровождения и (или) проживания обучающихся  в организациях скруглосуточным пребыванием;

соблюдение установленныхдействующим законодательством гарантий  на перевод совершеннолетнихобучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия ихродителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющиеобразовательную деятельность по образовательным программам соответствующихуровня и направленности;

соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовыхиздержек  при реализации процесса реорганизации или ликвидацииобразовательной организации и получении планируемого результата;

экономическая обоснованность реорганизацииили ликвидации образовательной организации;

4) для организации дополнительногообразования:

сохранение уровня охвата детей дополнительным образованием;

минимизация возможных социальных рисков в отношенииработников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;

5) для организации дополнительногопрофессионального образования:

предоставление гарантированной возможности полученияобразовательных услуг в соответствии с современными требованиями ипотребностями населения ;

наличиегарантии по продолжению выполнения социально значимыхфункций, реализуемых государственной образовательной организацией .

 

2. Порядок создания и работы комиссии по оценке последствий

принятия решения о реорганизации или ликвидации

образовательной организации

 

4. Проведение оценки последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организацииосуществляется:

комиссией,создаваемой исполнительным органом государственной власти Томской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательной организации(далее – областная комиссия; комиссия), –  при принятиирешения о реорганизации или ликвидации областнойгосударственной образовательной организации;

комиссией, создаваемой органом местного самоуправлениямуниципального района или городского округа Томской области, осуществляющимфункции  и полномочия учредителямуниципальной образовательной организации  (далее – муниципальная комиссия; комиссия), при принятии решения  о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательнойорганизации  в Томской области.

Персональный состав областной комиссии утверждается правовымактом исполнительного органагосударственной власти Томской области, осуществляющего функции и полномочияучредителя областной государственной образовательной организации .

Персональныйсостав муниципальной комиссии утверждается муниципальным правовым актом органаместного самоуправления муниципального района или городского округа Томскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальнойобразовательной организации.

5. В состав областной комиссии включаются представители исполнительного органа государственной власти Томскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя областнойгосударственной образовательной организации, в отношении которой решаетсявопрос  о реорганизации либо ликвидации , представительот Законодательной Думы Томской области (по согласованию), а также могутвключаться представителиуказанной областной государственной образовательной организации.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от06.06.2014 г. № 222а)

6. В состав муниципальной комиссии включаются представителиоргана местного самоуправления муниципального образования Томской области, осуществляющего функции и полномочия учредителямуниципальной образовательной организации, в отношении которой решается вопрос о реорганизации либо ликвидации , представителиот представительных органов местного самоуправления муниципальных образований,на территории которых находится указанная муниципальная образовательнаяорганизация, а также могут включаться представители указанной муниципальной образовательнойорганизации.

(Пункт вредакции Постановления Администрации Томской области от06.06.2014 г. № 222а)

7. В своей деятельности комиссия руководствуется принципамизаконности, равноправия всех ее членов и гласности.

Работа в комиссии осуществляется на безвозмездной основе.

8. Оценка последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводитсяна основании следующих документов:

1) предложение исполнительного органа государственной власти Томскойобласти, осуществляющего функции и полномочия учредителя областной государственнойобразовательной организации ( органа местного самоуправления в Томской области, осуществляющего функциии полномочия учредителя муниципальной образовательной организации ), о реорганизацииили ликвидации образовательной организации (далее – предложение учредителя) ;

2)пояснительная записка, в которой указываются:

полное наименованиеобразовательной организации, ее точный адрес местонахождения, предмет и основныецели деятельности;

обоснование целесообразностипринятия соответствующего решения  о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации;

обоснование возможностинадлежащего обеспечения деятельности в сфере образования в случае принятиярешения о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательнойорганизации;

предложения о мерах, которыепредполагается предпринять для соблюдения установленных законодательствомРоссийской Федерации прав несовершеннолетних на обеспечение образования в случаепринятия решения  о реорганизации или ликвидации соответствующейобразовательной организации;

финансово-экономическоеобоснование предлагаемых изменений.

9. Решение о создании комиссии,предложение учредителя и пояснительная записка, указанные в пункте 8 настоящегоПорядка, публикуются на официальном сайте исполнительного органагосударственной власти Томской области, осуществляющего функции и полномочияучредителя областной государственной образовательной организации, в отношениикоторой решается вопрос  о реорганизации либо ликвидации (органа местногосамоуправления муниципального образования Томской области, осуществляющегофункции  и полномочия учредителя муниципальной образовательнойорганизации,  в отношении которой решается вопрос о реорганизации либоликвидации),  не позднее трех рабочих дней после дня внесения нарассмотрение комиссии документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

 

3. Порядок подготовки комиссией заключений

 

10. Комиссия принимает решение относительно оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобразовательной организации по результатам рассмотрения представленныхкомиссии документов.

Оценка последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется комиссией исходя изкритериев этой оценки (по типам образовательныхорганизаций), указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

11. Оценка последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательнойорганизации, расположенной в сельском поселении, осуществляется с учетом мненияжителей данного сельского поселения.

При поступлении в комиссию данного мнения комиссия должна рассмотреть егоперед принятием решения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка.

12. Припоступлении в комиссию до принятия ею решения ореорганизации или ликвидации областной государственной образовательной организации мотивированного мненияЗаконодательной Думы Томской области о последствиях принятия такого решенияуказанное мнение должно быть рассмотрено комиссией перед принятием указанногорешения.

13. Комиссияпринимает решение относительно оценки последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организациипри участии в заседании комиссии не менее половины ее членов.

Решениекомиссии считается принятым, если за него проголосовало более половиныприсутствующих на заседании комиссии ее членов.

Решениекомиссии оформляется заключением комиссии (положительным или отрицательным).

Представитель от Законодательной Думы Томской области, входящийв состав областной комиссии (представители от представительных органов местногосамоуправления муниципальных образований, входящие в состав соответствующихмуниципальных комиссий), вправе письменно изложить свое особое мнениеотносительно последствий принятия комиссией того или иного решения, котороеимеет рекомендательный характер и приобщается к заключению комиссии.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 06.06.2014 г. № 222а )

14Положительное заключение составляется при соблюдении следующих условий:

1) соблюдениекритериев оценки последствий принятия решения  ореорганизации или ликвидации образовательной организации в зависимости от типа образовательной организации, установленных пунктом 3 настоящего Порядка;

2)установление возможности надлежащего обеспечения деятельности  в сфереобразования в случае принятия решения о реорганизации или ликвидациисоответствующей образовательной организации.

15. Комиссиядолжна вынести решение в течение 30 календарных дней после дня внесения на еерассмотрение предложения учредителя вместе с пояснительной запиской всоответствии с пунктом 8 настоящего Порядка. В случаях направления запросов илипривлечения экспертов или специалистов в различных областях деятельностипредседатель Комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не болеечем на 30 календарных дней.