Постановление Губернатора Томской области от 31.03.2014 № 21
О внесении изменений в постановление Губернатора Томской области от 27.05.2010 № 36
Губернатор ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
Утратило силу - Постановление Губернатора Томской областиот 26.12.2017 г. № 116
31.03.2014 № 21
О внесении изменений в постановление Губернатора
Томской области от 27.05.2010 № 36
В целяхприведения в соответствие с действующим законодательством
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление ГубернатораТомской области от27.05.2010 № 36 "Об утверждении Административного регламентаисполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля(надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющихобразовательную деятельность на территории Томской области (за исключениеморганизаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"),а также органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующейтерритории" ("Собрание законодательства Томской области", № 6/1(59) от 17.06.2010, № 6/2 (59) от 30.06.2010) следующие изменения:
1) в Административномрегламенте исполнения государственной функциипо осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории Томской области (заисключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федеральногозакона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации"), а также органов местного самоуправления муниципальных образованийТомской области, осуществляющих управление в сфере образования насоответствующей территории, утвержденном указанным постановлением:
в пункте 2:
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
"3) Федеральным законом от 25 июля2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации",29.07.2002, № 30, ст. 3032);";
подпункт 10) изложить в следующейредакции:
"10) Законом Томской области от 14апреля 2011 года № 66-ОЗ "О должностных лицах, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, в отношении отдельных видов деятельности"("Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области"(сборник нормативных правовых актов), № 47 (169) от 27.04.2011);";
подпункт 12) изложить в следующейредакции:
"12) постановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 № 98 "ОРегламенте работы Администрации Томской области" ("Официальныеведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных ГлавойАдминистрации Томской области), № 19 (95) от 14.06.2004);";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Государственная функциявключает в себя деятельность Комитета по оценке соответствия образовательнойдеятельности и подготовки обучающихся в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по имеющим государственную аккредитациюобразовательным программам, требованиям федеральных государственныхобразовательных стандартов и принятию предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушенийтребований федеральных государственных образовательных стандартов, а также предупреждение, выявление ипресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющимиуправление в сфере образования, и организациями, осуществляющимиобразовательную деятельность, требований законодательства об образованиипосредством принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушенийтаких требований.";
пункт 5 дополнить словами "с учетом особенностей,установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации";
пункты 6 – 8изложить в следующей редакции:
"6. Государственная функцияосуществляется Комитетом посредством организации и проведения плановых ивнеплановых, выездных и документарных проверок. Внеплановые проверки проводятсяКомитетом при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 93Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании вРоссийской Федерации" и статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".
7. В случае выявления по результатампроводимых проверок нарушений требований законодательства об образовании,требований федерального государственного образовательного стандарта крезультатам освоения основных образовательных программ Комитет выдает органуили организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранениивыявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не можетпревышать шести месяцев.
8. Комитетом осуществляется контроль заустранением проверяемыми организациями выявленных нарушений, ихпредупреждением, а также принимаются меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности. В рамках исполнения государственнойфункции должностные лица Комитета составляют протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных пунктом 90 части 2 статьи 28.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.";
в пункте 10 слова "федеральных государственныхтребований," исключить;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Перечень заявителейисполнения государственной функции определяется в соответствии со статьей 10Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля".";
пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25. Даты начала и окончанияпроведения проверки указываются в распоряжении Комитета об ихпроведении.";
пункты 34, 35 изложить в следующей редакции:
"34. У организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, запрашиваются документы и материалы,характеризующие их деятельность, в том числе локальные и индивидуальныеправовые акты, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятийобучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости ипромежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисленияи восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановленияи прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и(или) родителями (законнымипредставителями) несовершеннолетних обучающихся.
35. У органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфереобразования на соответствующей территории, запрашиваются документы и материалы,характеризующие их деятельность, в том числе нормативные правовые и индивидуальныеправовые акты по вопросам местного значения в сфере образования.";
пункт 41 изложить в следующей редакции:
"41. Плановые проверки проводятсяв форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке,установленном статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".";
пункты 46, 47 признать утратившими силу;
пункт 49 дополнить словами "по типовой форме,утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля";
пункт 65 после слов "частями2, 3и 4статьи 14.1," дополнить словами "частью 2 статьи 18.19,";
пункт 68 изложить в следующей редакции:
"68. В случае выявления врезультате проверки нарушений требований законодательства об образовании,требований федерального государственного образовательного стандарта крезультатам освоения основных образовательных программ проверяющим (ими) вотношении проверяемого органа или организации оформляется предписание обустранении выявленных нарушений.
Предписание оформляется в срок непозднее 3 рабочих дней после утверждения отчета о проверке. Образец предписания приведен в приложении № 3 к Регламенту.
Оформленное предписание подписываетсяпроверяющим (ими) и направляется по почте в проверяемую организацию заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении.";
пункт 72 изложить в следующей редакции:
"72. В случае если проверкапроводилась в связи с поступившим в адрес Комитета обращением гражданина, правакоторого нарушены (подпункт "в" пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), отчет опроверке и (в случае выявления нарушений) копия предписания передаютсяпроверяющим (ими) специалисту, ответственному за рассмотрение поступившегообращения.";
пункт 75 изложить в следующей редакции:
"75. Поступивший в Комитет отчетоб исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контрольисполнения предписания, который в срок не позднее 5 рабочих дней с моментапоступления отчета об исполнении предписания организует рассмотрение указанногоотчета проверяющим (ими) и начальником отдела контроля и надзора Комитета.
Рассмотрение отчета об исполнении предписаниязавершается его передачей специалисту, ответственному за контроль исполненияпредписания, с резолюциями проверяющего (их) и начальника отдела контроля инадзора Комитета о результатах рассмотрения.";
подпункт 2) пункта 79 дополнить словами "(при наличиивыявленных в результате проверки нарушений требований законодательства обобразовании)";
раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц и государственныхгражданских служащих Томской области при исполнении государственной функции
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
107. Предметом досудебного(внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие) должностных лицКомитета, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции.
Должностные лица, которым может быть направлена жалоба вдосудебном (внесудебном) порядке
108. Уполномоченные представители проверяемыхорганизаций, иные заинтересованные лица (далее – заявители) имеют право вдосудебном (внесудебном) порядке направить жалобу на имя председателя Комитета.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
109. Жалоба подается заявителями вКомитет в ходе личного приема, в форме электронного документа или в письменнойформе.
110. В письменной жалобе заявителемуказываются:
фамилия, имя и отчество (при наличии),должность должностного лица, решение, действие (бездействие) которогообжалуется;
фамилия, имя, отчество (последнее – приналичии) заявителя или полное наименование организации;
почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ или уведомление о переадресации обращения;
предмет обжалования;
дата.
Жалоба подписывается заявителем.
К жалобе могут быть приложены копиидокументов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства.
111. В жалобе, направляемой вформе электронного документа, заявителем указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее – приналичии) заявителя или полное наименование организации;
адрес электронной почты, если ответдолжен быть направлен в форме электронного документа;
почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направитьуказанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
112. Должностные лица Комитета,уполномоченные на рассмотрение жалобы:
обеспечивают объективное, всестороннееи своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участиемзаявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые длярассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобыобеспечивают принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенныхправ, свобод и законных интересов заявителя, готовят письменный ответ посуществу поставленных в жалобе вопросов.
113. Ответ на поступившую жалобуподписывается председателем Комитета.
Сроки рассмотрения жалобы
114. Поступившие жалобы рассматриваютсяв срок, не превышающий 30 дней с момента их регистрации в Комитете и до моментанаправления ответа по результатам рассмотрения жалобы в адрес заявителя.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
115. По результатам рассмотрения жалобына действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнениягосударственной функции, председатель Комитета:
1) признает правомерными действия(бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;
2) признает действия (бездействие) ирешения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с цельюустранения допущенных нарушений.
116. Если в результате рассмотренияжалобы доводы заявителей признаны обоснованными, к должностным лицам Комитетаприменяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным закономот 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации".
117. По итогам рассмотрения жалобызаявителю направляется ответ, содержащий результаты ее рассмотрения, в томчисле с указанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношениидолжностных лиц, допустивших нарушения (при наличии).".
2) блок-схему последовательностидействий при исполнении государственной функции (приложение № 1 кАдминистративному регламенту) изложить в новой редакции согласно приложению № 1к настоящему постановлению;
3) образец предписания (приложение № 3к Административному регламенту) изложить в новой редакции согласно приложению №2 к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликованиенастоящего постановления.
С.А. Жвачкин
Приложение № 1
к постановлению Губернатора Томской области
от 31.03.2014 № 21
Блок-схема
последовательности действий приисполнении государственной функции
+--------------------------------+
|Подготовка к проведению проверки|
+--------+-----------------------+
V
+--------------------------------+
| Проведениепроверки |
+--------+-----------------------+
V
+--------------------------------+
|Подготовка отчета о результатах |
|проведеннойпроверки |
+--------+-----------------------+
V
+--------------------+ +----------------------+
| Нарушения выявлены +------------>| Направление ответа |
+--------+-----------+ нет | автору обращения о |
да | |невыявлении нарушений |
V +----------------------+
+--------------------+ +----------------------+
|Выявленныенарушения| |Направление информации|
|входят вкомпетенцию+------------>| о нарушенияхв |
| Комитета | нет |соответствующие органы|
+--------+-----------+ +----------------------+
да |
V
+-----------------------------------+ +----------------------------------+
| Направлениепредписания | | Направление ответа автору |
| об устранениинарушения +->|обращения о выявленныхнарушениях |
| законодательства РФ всфере | | и опринятых мерах |
| образования | | |
+--------+--------------------------+ +----------------------------------+
V
+-----------------------------------+ +----------------------------------+
| Контроль исполнения предписаний. | |Подготовка отчета об осуществлении|
| Принятие мер всвязи +->| надзора иконтроля в сфере |
| с неисполнением предписаний | | образования за отчетный период |
+-----------------------------------+ +----------------+-----------------+
V
+----------------------------------+
| Подготовка ежегодного доклада об |
|осуществлении надзора и контроля |
| в сфере образования |
+----------------------------------+
Приложение№ 2
кпостановлению Губернатора Томской области
от31.03.2014 № 21
Форма
|
КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ, НАДЗОРУ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ТОМСКОБРНАДЗОР)
Кирова пр., д. 41, г. Томск, 634041 тел./факс (382 2) 55-43-79 E-mail: yanulina@tomsk.gov.ru ИНН/КПП 7017238607/701701001 ОГРН 1097017007834 |
|
|
| ПРЕДПИСАНИЕ № |
|
об устранении выявленных нарушенийтребований законодательства Российской Федерации в сфере образования(требований федерального государственного образовательного стандарта)
| город Томск |
| " |
| " |
| 20 |
| г. |
| В период с | " |
| " |
| 20 |
| г. по | " |
| " |
| 20 |
| г. |
на основании:
(Реквизиты распорядительного акта Комитетапо контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томскойобласти)
должностным лицом (должностными лицами),уполномоченными на проведение проверки:
(Должность, фамилия, имя, отчество (приналичии) представителей Комитета по контролю, надзору и лицензированию всфере образования Томской области)
проведена плановая/внеплановая, выездная/документарнаяпроверка по вопросам соблюдения требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере образования (требований федерального государственногообразовательного стандарта) в
(Полное наименование проверяемойорганизации)
(акт проверки от "____" __________ 20 __ г. № _______).
В результате проверки были выявлены нарушения обязательныхтребований, установленных законодательством Российской Федерации в сфереобразования (федеральным государственным образовательным стандартом).
На основании изложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании вРоссийской Федерации" Комитет по контролю, надзору и лицензированиюв сфере образования Томской области предписывает:
1. Устранить выявленные нарушения, аименно:
_____________________________________________________________________________________________.
(Перечень мероприятий по устранениюнарушений)
2. Письменный отчет с приложением копийдокументов, подтверждающих выполнение настоящего предписания, представить всрок до "___" __________ 20 ___ г. в Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области.
В случае неисполнения настоящего предписания, в том числе еслипредставленный отчет не подтвердит его исполнение в установленныйсрок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не будетпредставлен, Комитетом по контролю, надзору и лицензированию в сфереобразования Томской области будет возбуждено дело об административномправонарушении в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
|
|
|
|
|
|
| (Наименование должности проверяющего) |
| (Подпись) |
| (Фамилия, имя, отчество) |